贫困户调研报告

关于大来林场经济状况的调研报告

一、大来林场自建场以来始终是自收自支，自负盈亏的企业化管理模式，由于职工要吃饭，林场要生存，生产经营上发生转型，开始无限额的进行采伐用材林和防护林，造成森林资源急剧减少，注重采伐，放松营造，出现退林还耕现象，一度形成农庄、农场状况，水土流失严重，环境恶化，生态失去平衡，干旱、水灾、风沙连年发生，造成恶性循环，进入后，由于各地政府的高度重视，开始退耕换林，恢复植被，但还解决不了林场资金不足，贫困的现象发生。

二、林场现状

（一）资源状况

现有森林面积3801公顷，其中人工林面积为1958公顷，天然次生林面积1843公顷，森林蓄积量223171立方米，其中人工林159067立方米，天然次生林64104立方米。

林场建于1970年，人工造林工作是从1967年正式开始的，现有的人工林都是67-85年前的，而且林分质量较差，森林抚育采伐下来的多是一些干形弯曲的被压木，经济价值很低，落叶松人工林皆伐是林场森林采伐工作中主要采伐方式，占每年采伐量的70%以上。

1、主要经济来源

（1）木材生产

经济来源主要为木材的产值，全年产值75万元。

（2）农田承包

农田是林场又一项经济收入，全年农田承包收入10万元。

（3）其它收入

营业外收入3万元。

2、主要支出

（1）工资支出

林场职工现行工资共分两个档次开资，在职职工执行工资标准，退休职工工资标准，平均工资额按档案工资的50%执行，现每年需80万元。

（2）营林生产

林场每年有大量的生产作业项目，包括人工造林每年多亩，其中苗木费、人工费，管护费等需要大量的资金投入。采伐作业是营林生产中主要项目，两项共需要资金60多万元。木材成本45万元，育林费25万元，

（3）管理费用

管理费用每年需要120多万元。营业外支出3万元。

3、盈余

按现在的经济收入和支出计算，基本持平。

（二）职工状况

林场职工总数为85人，林场总人口为210人。

1、职工现状与工资

⑴工薪人员：林场职工现在执行工资为档案工资的50%，年工资

总额为1 元左右，每户有人口3人，均月收入1100元，人均月收入为390元左右。

⑵待岗人员：

待岗人员每户1公顷土地，如果每年种植农作物，丰收年每公顷收入3000元计算，每年收入为3000元左右，如果遇上灾年3000元都收入不上，如果遇上象的情况，本钱都收入不上来。

（3）、现在有上学的家庭，小学的还能维持，如果有上高中的每年一个学生大约在15000元左右，上大学的每年0元左右，这个数字还是保守数字。

三、林场经营伐取消后经济形式变化

1、经济效益减少数额

经营皆伐的减少，林场每年将减少600立方米的木材产量和50万元的经济收入，将直接影响到林场职工的工资问题。

四、林场摆脱困难的措施和建议

（一）必须深化国有林场改革，探索新的经营管理模式。积极贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，深化国有林场的改革，加快林场的体制、机制创新，解决现存产权制度的弊端和林场发展的方向，加快国有林场的股份制和私有化的改造。盘活国有资产，实行森林资源的有偿转让。

（二）积极引进资金，做好清欠工作。为了缓解资金紧的问题，一方面要利用林业资源优势，采取承包、合资、股份制等形式引进资金。宋坪国有林场今年以来实行“企业放水，职工养鱼”的办法，采

取承包、租赁的形式，在技术、信息等方面为职工搞好服务，让她们有路可寻，从而达到了职工增收，林场增效的“双赢”。另一方面要加强企业管理，做好促销和清理应收账款及其它应收款工作。今后杜决赊销，以缓解资金紧张的状况。

（三）要转向以生态建设为中心。国有林场要全面转向以生态效益为中心，要以保护和培育森林资源为主要任务，建立健全森林管护机制，落实好森林管护责任。同时要兼顾社会效益和经济效益，要立足林业资料优势，积极开展种植、养殖、建电站、森林旅游业，发展科技含量高，市场占有率高，盈利能力强的多种经营和综合利用项目，加快二、三产业发展力度。宋坪国有林场将八面山自然保护区升报国家级自然保护区，开发八面山旅游，兴建股份电站等就是这方面偿试。

（四）理顺林业管理体制，减轻林场负担。政府要理顺林业管理体制，积极做好协调、沟通工作，将由政府负担的林业行政事业支出，逐步纳入同级财政预算，应当划为生态型管理体国有林场应当纳入地方财政预算，能划回地方政府管理的职能应划回当地政府管理，减轻企业办社会，林场办社会的沉重负担。当前桂东县政府把宋坪林小划归教育主管部门管理，并改为宋坪小学，正在逐步为宋坪国有林场减轻企业办社会的负担，为林业发展创造一个良好的生存发展空间。

（五）管好用好林业资金，提高资金使用效益。严格执行国家林业局提出的“严管林、质为先、慎用钱”的资金管理原则。加强财会

队伍建设，不断提高财会人员的业务素质和核算水平，管好用好资金。有关部门要加强林业重点工程建设资金的稽查，把争取来的林业项目资金管理好，提高资金的使用效益。

佳木斯市郊区大来林场

4月13日