大武口区劳动关系情况调研报告.doc

石大人社发〔2019〕20号

大武口区劳动关系情况调研报告

自治区人力资源和社会保障厅劳动关系处：

按照自治区人力资源和社会保障厅办公室《关于开展劳动关系情况集中调研的通知》要求，我区紧紧围绕调研提纲，强化组织、周密安排，圆满完成了调研任务，现将大武口区劳动关系调研情况报告如下：

一、调研总体情况

（一）强化组织，精心实施。接到调研通知后，我局高度重视，迅速安排部署落实调研，大武口区农民工工作领导小组办公室向区直有关部门和部分企业下发了《关于召开劳动关系形势研判工作座谈会的通知》，并召集区总工会、区工信局、区发改局、区就创局于2月25日在区人社局召开区本级座谈会，对照《调研提纲》第一部分内容，通报交流有关情况，听取意见和建议。于2月26日—27日，分别奔赴宁夏天地奔牛实业集团有限公司、宁夏中节能新材料有限公司、宁夏盈氟金和科

技有限公司、宁夏恒达纺织科技股份有限公司4家企业召开企业负责人及人力资源管理部门负责人座谈会，对照《调研提纲》第二部分，调研了解有关情况，听取企业的意见和建议。并在企业座谈会结束后，召开企业职工座谈会，就《调研提纲》第三部分，调研了解有关情况，听取企业职工的意见和建议。

（二）大武口区经济发展、企业生产经营总体情况。

2018年，大武口区经济社会发展总体平稳、稳中有进。全年实现地区生产总值247.65亿元，同比增长9.1%。其中，第一产业增加值同比增长3.9%；第二产业增加值同比增长

11.5%；第三产业增加值同比增长5.7%。固定资产投资增长1%；一般公共预算收入2.74亿元，同口径增长5.86%；规模以上工业增加值增长18%；实现社会消费品零售总额53.6亿元，同比增长6%；城镇常住居民人均可支配收入34220元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入12124元，同比增长8.4%。

2018年，规模以上企业累计完成工业总产值93.23亿元，增长25%，增加值增长18%，较上年提升13.5个百分点。其中，规模以上装备制造业企业和新材料企业全年完成产值占工业总产值的比重达65.5%，非煤产业全年完成产值占工业总产值的比重达83%，高新技术企业产值占工业总产值的比重达45%。大力培育新技术新产业新业态新模式，推动服务业加快发展。以建设互联网城市为契机，构建“网络经济、健康经济、全域旅游、科技金融、文化创意和电子材料”为发展方向的“5+1”板块，

19个项目落地建设，完成投资和注资21.7亿元，带动就业5500余人，实现利税6200多万元。全力打造网络经济产业园、快递物流园、地理信息产业园等各类平台，推动数字经济集聚发展，57家入驻企业全年实现总营业收入近4亿元。加快发展科技金融，市区两级共同打造科技金融众创空间，吸引达飞金控、新光控股等38家区内外金融企业入驻，累计实现交易额110亿元，贡献税收近4000万元。

当前遇到的主要困难和问题：一是新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。第二产业占比依然偏高;引领工业经济发展的规模以上工业企业数太少；接续产业发展较慢，经济发展后劲不足，经济运行不稳定；固定资产投资和社会消费品零售总额增速未达预期，受政府债务红线、企业融资难和房地产去库存等因素影响，固定资产投资增长乏力，增长低于年度计划指标；受电商线上交易增长和传统商贸企业吸引力下降等原因影响，社会消费品零售总额增速有所放缓；二是科技创新和成果应用能力需要不断增强。政府科技投入带动作用不强，大部分规上工业企业研发经费投入少，石嘴山国家高新区在全国发展排名靠后，创新资源集聚和带动作用不强。三是化解债务风险压力较大。一般公共预算收入呈现负增长，税收增收空间萎缩，财政收支形势严峻。政府性债务偿债压力较大。与此同时，民生改善、科技创新、产业培育、经济结构调整等都对财政支出提出较大需求。

（三）大武口区劳动用工总体情况。

1.劳动用工情况分析。为准确分析企业春节前后用工变化情况，区就创局抽取辖区42家企业作为调研样本。其中工业企业29家，三新经济企业8家，服务业企业5家。从企业用工情况来看：所调查的42家企业职工总数为10461人，相比去年同期8442人，同比增长24%。其中职工人数增加的企业有22家，占企业总数的5

2.4%；与去年同期持平的企业有9家，占比21.4%；职工人数减少的企业有11家，占比26.2%。42家企业中自2019年1月以来，有18家企业共离职155人，占企业总数的42.9%。职工离职的主要原因主要集中在退休、薪资待遇、回家过年、工作时间等方面。从企业招聘情况来看：42家企业春节前有用工缺口企业30家，占比71.4%，用工缺口2070人；春节后有用工缺口的企业数为32家，占比76.2%。用工缺口2150人，人数相比节前增加4%。较去年同期缺口4560人，同比下降52.9%。42家企业2019年截至目前招聘人数1155人，实际到岗446人。

2.存在的问题和原因：一是部分企业薪资待遇偏低或未及时兑现承诺。部分企业薪资兑现与承诺薪资存在一定差距。同时部分企业未与职工签订劳动合同、未及时新增并缴纳职工社保，造成求职者抱有负面情绪上岗不久便离职，离职后口口相传对企业形象产生了负面影响，对后期招聘造成障碍。二是企业工作环境有待进一步改善。个别企业舍不得投入来改善员工的生产、生活环境，如工业制造业企业工作环境较差，多集中在环境噪音大、车间温度高、车间刺激性气味大、体力劳动强

度大、工作时间长等方面，造成员工精神压力、身体压力极大。三是企业主动意识不强烈，招聘态度与技巧欠佳。个别企业参加招聘会不积极，企业人力资源管理人员招聘技巧有待提高。部分企业在招聘现场中，宣传语言生硬，招聘态度不积极，宣传技巧欠佳，导致不易被求职者接纳，影响了求职人员对企业文化、发展规划等的良好印象，降低了求职成功率。四是虽然出台了《大武口区招才引智暂行办法》，对通过第三方人力资源公司引进人才的企业给予补贴，但企业因考虑成本，通过第三方人力资源公司引进人才成效不明显。

（四）大武口区春节后企业开工、企业工时制度变化和企业劳动用工形式变化情况。

1.基层企业工时制度变化情况。大武口区企业计算工时的基本原则是以人为本，在确保员工身体健康的前提下，在依法维护员工休息休假的基础上，结合本企业实际大体有以下两种：一是标准工作时间制度。劳动者日工作时间最多为8小时，周工作时间最多为40小时，工资根据岗位不同按月发放固定工资，这类企业占总数的85%左右；二是特殊工作时间制度。单位根据工作特点，日工作时间和平均周工作时间与法定标准时间基本相同，用人单位采取轮休、调休，弹性工作时间等形式，保证劳动者休息、休假和工作任务的完成。这类企业占管辖企业的15%，多数为物业、餐饮和商贸零售流通业，情况较往年没有变化。