增强法治意识推进依法治校

增强法治意识推进依法治校

迁西县实验小学谷淑园

大家都知道，以前我们所提的法制宣传教育，"制"是立刀旁"制度"的制，2014年党的四中全会公报中讲的法治文化的宣传，这个"治"是三点水"治理"的治，一字之差表明这个工作首先要有一个理念的转变，方式方法的转变。

国要依法治国，家要依规治家，校要依法依规治校。依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验，它不仅仅是学校层面的，也是师生层面的，而且更依赖于师生的依法治教、依法治学。所以如何运用法治思维规范和创新学校管理，推进依法治校，关键是要培养教师和学生的法治意识。意识支配行为，思想指挥行动。只有师生形成了法治思维、法治意识，才能促进学校依法办学、依法管理，促进教师依法施教、依法治学，促进学生依法自我教育、自我管理，让学校的一切活动都在法律制度的框架下进行，都依法有据，有规可依，有章可循。

一、强化法制教育，形成法治意识

近年来，我校依法制定了《学校章程》、《教师绩效工资奖励细则》、《教师师德考核实施方案》、《班级管理量化考核实施方案》、《物品采购制度》、《教师请销假制度》、《公务用车管理制度》、《校舍安全检查制度》等各类管理制度，完善了《迁西县实验小学各类公共突发事件应急预案》，包括防火、防震、防伤害事故、防传染性疾病、遇恶劣天气、突发事件等方面预案共21项，现已被百度文库收录，基本实现了制度化管理。然而要让广大师生真正树立依法治校的理念，还需切实强化法制教育，让师生形成法治意识，提高学法、懂法、守法、用法的本领。

（一）注重法制宣传教育队伍建设。我校设立了法制安全办公室，成立以校长为组长，副校长为副组长，教导处、德育处、少先队大队部、工会、班主任代表等为成员的普法、执法领导小组，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置。完善了法制宣传教育网络体系，建立以法律专业教师及聘请的兼职法制副校长和法制辅导员为主体的法制理论和规范宣讲员，以党支部、少先队辅导员为主体的普法教育骨干队伍，结合学校中心工作，有计划、有针对性地开展法制工作，努力创造法制宣传教育的整体氛围。

（二）加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校园广播站、班刊、黑板报及宣传橱窗等校园文化建设阵地的积极作用，开辟普法专栏，制作图文并茂的展板，以师生喜闻乐见的形式大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、依法办事。

（三）健全法制学习体系。首先学校利用周前会时间结合学校当前的实际问题组织全体教师重点学习《教师法》、《未成年人保护法》、《学生意外伤害事故处理办法》等相关法律、规定及学校的各项规章制度，每学期不少于四次；确定每双周五为教师法律学习日，以教研组为单位开展法律法规学习，摘抄学习笔记，撰写学习心得和交流体会，做到时间、人员、内容、效果四保障，从而提高全体教师的法律素养，强化教师的法律意识和依法执教的能力。其次立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法制教育纳入教学计划，利用晨会时间每两周开设一次法制教育课，并积极探索在品德课、语、数等课堂教学及德育校本课程《读美德故事做美德少年》、《青少年法制教育读本》中增加一些有关法治的内容，要求任课教师针对一些近期发生的法治方面的重要事件，自己搜集素材，自己讲解，用新鲜实在的专业性内容，科学传达法治观念和意识。学校还根据各年级段小学生的生理、心理特点和接受能力，采取多种形式进行法制教育，如低年级观看网络法制启蒙动漫动画片，中年级收看和讨论法制微电影，高年级收看《今日说法》等法制节目，从而有针对性地开展法制启蒙教育和自护教育，真正使法治观念通过不同方式让学生入脑入心。

（四）落实法制考核机制。学校要建立健全教师普法工作制度，形成一套完整的管理、监督、检查、评估机制，形成全校上下人人都是法制教育工作者的浓厚氛围。严格考核监督，每年组织全体师生参加法律知识考试，并把教师法律知识的考核成绩记入教师的业务档案，作为评价教师的一项依据，把教师是否学法用法作为教师年终考核的重要内容之一，与评优评先、职称评聘等工作挂起钩来，切实使"学法用法是教师工作的需要"成为广大教师的共识。同时，把学生的检测成绩作为评定优秀少先队员、队干部、三好学生、美德少年的重要条件。

（五）实行定期培训制度。我校采取走出去请进来、抓骨干带一般等多种形式，广泛开展教育法规培训。2013年学校先后派翟长稳等6名领导和教师先后到承德等地参加依法依规治校理论和经验的学习，回来后下发培训资料，对全体教师进行二次培训，逐渐引导教师掌握基本的法律原则和必要的法律规范，提高指导学生学习法律知识、培养学生法制观念的意识和水平，做到依法办事，依法施教，为学生的学法、知法、守法起到表率作用。

（六）加强法制教育的社会化。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一方面积极开展家校共建。2012年，我校组建了班、年级、学校三级家委会，加强与家长的沟通交流。学校家委会成员有权参与学校教育教学计划的制定，并监督计划的执行，及时反馈家长对学校的意见和建议。学校每个月向家长发一次"法制知识校讯通"；每学期组织一次"班级家委会"经验交流，发放"致学生家长的一封信"、"家长法制教育明白纸"，征集家长意见，解答教育困惑。2013年4月，迁西县实验小学家长学校正式揭牌。学校每年为家长举办培训两期。2013年学校专程聘请《知心姐姐》杂志社的林雁美教授为家长们进行家庭教育讲座。同时，学校还在校门口显要位置公布了监督举报电话，家长可以通过举报电话，反映学校或教师在教育教学管理等方面的违规行为，此举为学校依法依规管理提供了有力的帮助。另一方面充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，定期对学生进行普法知识讲座。2014年6月，学校聘请县国保大队的领导和干警就《青少年如何解决身边的问题》进行典型案例剖析，把法制教育做到学生心里，让学生的法治意识逐步形成。

二、开展多彩活动，增强法治意识

2012年开始，学校每学期在全体教师中开展一次撰写法制论文、法制小品文艺汇演、法制教育班会课比赛等活动，以此增强教师的法制意识。此外学校还通过开办"教师讲坛"、"中国梦、教师梦、实小梦"演讲比赛、签订《师德承诺书》、举办法律知识竞赛、成立"实小春雨志愿服务队"、举行优秀德育案例评选、对"问题学生"进行家访与矫正等活动，使广大教师在明确自己权利的同时，也进一步明确自己的义务，认真履行教书育人的神圣职责，自觉做到敬业爱教、廉洁从教、文明执教、优质施教，从而不断提高依法治教的能力和水平。

例如，在我校举办的班主任素质大赛中，我们会根据教师的需求、关注的焦点问题以及教师在课堂教学中的常见法律问题有针对性地设计情景答辩，如案例一：某某小学两名小学生迟到后，班主会令其在室外站立。因是冬天，当日下着大雪，两名小学生站了一个多小时后，趁老师不注意，跑出校园。又因惧怕家长责问，不敢回家，在大雪天迷路走失，下落不明。问：这位班主任错在哪？违反了什么法？在一位位参赛班主任的阐述中，大家明白了该案例中的班主任让学生大雪天在室外受冻罚站，违反了《教师法》中"尊重学生人格"的法定义务。受害人有权根据《教育法》的规定"依法提起诉讼"。最后主持人总结：教师的法制意识和法律知识欠缺，是教育惩罚不能正确实施的重要原因之一。随着学校法制教育活动的开展，渐渐地，教师当中关心学生身心健康发展的多了，热心帮助困难学生的多了，加强自身修养、自觉做表率的多了。相反，搞有偿家教、体罚与变相体罚学生、参与赌博等违法违纪的少了。需要指出的是，作为学校领导也要以身作则、率先垂范，并加强教师对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法

治校的健康轨道。

青少年是祖国的未来，他们法律意识的强弱，在一定程度上决定了未来社会的稳定和发展。我校通过开展丰富多彩的活动，让学生在亲身参与中提高法律意识。组织开展了法制讲座、普法征文、举办法律知识竞赛、观摩法庭、现身说法等活动，做好学生的犯罪预防工作。每学期开展应急逃生演练活动，提高学生安全自救意识。2012年我校的应急演练视频被省市电视台播出。结合学习《国旗法》，学校大队部严格规范升降国旗制度；每年的6月和12月为学校的法制教育月，12月4日是全国"法制教育宣传日",学校与学生签订《法制行为责任书》，以班为单位开展的"小学生日常行为规范"自编操比赛、法制手抄报、漫画展等活动。大队部开展的"养成教育童谣引领"活动把规范内化为学生的自觉行为，"纪律教育月"、"诚信教育月"等主题教育月活动促进了学生良好习惯的逐步养成。同时学校还利用开辟的城关分局、交通指挥中心等法制教育基地、劳动教育基地，组织开展生动鲜活的法制教育活动，培养学生的遵纪守法意识和集体意识，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、在实践中运用，提高法治水平

运用法治思维，管理和发展学校，我们不但要重视、培养、强化师生的法治意识，更需要从校园到校外，从校长到教师，从队干部到学生都把共同意识外化为行动，提高依法维权水平，让法治思维成为学校和个人自我权益保护的工具和武器。

（一）净化学校外部环境，营造良好的育人氛围。学校非常重视社会治安综合治理工作，建立了"四级安全防控体系"，编印了《迁西县实验小学"1+4"综治维稳工作手册》，受到上级有关部门的肯定。2012年10 月鉴于个别社会渣滓、地痞到学校寻衅滋事，小商小贩违章在校门口摆摊设点，严重影响学校正常的教学秩序，学校积极向教育局反应，县综治办协调动员县城管、公安、文体局等8家单位，对学校周边环境进行了综合治理；2013年国庆节前后学校寻求公安机关的帮助，上学放学高峰时段民警执勤，保证学生出入安全；此外学校鼓励教师人人做处理学生意外伤害事故的明白人、调解员，如明确"学校不是学生的监护人"，"并非所有发生在学校的事就由学校承担责任"等法律知识。近年来，我校的王翠莲、韦春耕等班主任就成功调解了几起学生意外伤害事故，赢得家长的称赞。2014年，因一位家长酒后滋事，造成午休值班教师高印涛受伤后，在场的教师们没有聚众围攻，而是理性处理，及时拨打110，移交司法部门依法解决，维护了正常的教育教学活动的开展。由于广大教职工都能拿起法律这个有力的武器，向所有危害社会治安、影响学校正常教育教学秩序的行为宣战，学校的外部环境得到进一步优化，促进了学校事业的健康发展。

（二）教师运用法治思维，维护自身的合法权益。我校在职145名教师积极参与学校管理，公开投票选举年度业绩考核小组成员、职称评审组成员。学校每年召开教代会，及时向教师通报学校行政工作、财务情况，征求广大教师意见建议，不断改进工作作风，提高工作效率。教代会代表教职工行使学校重大的和涉及广大教职工切身利益事项的研究、决策和管理权利，并对校长及决策机构的全体成员进行民主监督。学校启动了"青蓝工程"、"名师培养"工程、"校本研训"工程，依法保障教师培训、进修等教育教学研究活动，增强了全校教师工作和学习的热情，为学校的可持续发展，增添了不竭动力。

（三）学生运用法治思维，实现自我管理。2012年开始，学校注重加强学生干部队伍建设与管理,定期举办"学生干部培训班"，充分挥小小管理员的监督管理效能。2013年学校大队部尝试创建"模拟法庭"，学生自愿报名参加，观摩视频，自编剧本，请法律专业人士指导，让学生在模拟法庭中了解申诉立案-法律诉讼-法庭调解-开庭宣判的法律程序，感受法律的权威，培养学生用法治思维分析问题的习惯和能力。学校还成立了"少年交警队"，纳入学校的日常管理。小交警们负责发放交通宣传资料，依法依规维护、处理学生校内外出行的秩序与事故，让学生在活动中学会运用法律知识来保障和维护自己的权利。2014年起，学校在中高年级中推行"高效班级管理"，实现人人有事做，事事有人做，学生的责任意识和自我

管理意识和能力不断增强。

综上所述，只有把学校管理的全过程都纳入到法治思维的运行过程中，学校管理才能从无序走向有序，从随意走向标准，从经验走向科学。多年来，我校教师和学生严重违纪和刑事犯罪行为率为零。2013年我校被评为唐山市"依法治校示范校"。

一句话，要真正实现依法治校，就要重视培养并不断强化师生的法治意识，让法治意识成为全体师生的共同意识。

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