全县经济工作农村工作会议讲话稿

同志们：改革春潮连天起，发展劲歌动地来。这次全县经济工作农村工作会议，开在全县上下深入贯彻党的十八届三中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，谋划部署201X年乃至今后一段时期我县改革发展之际，意义十分重大。这次会议，我们从内容、形式、规模上都做了一些改革，以表明我们追求精简高效、改进工作作风的决心，让各级干部腾出时间，集中精力，推动改革发展。刚才，海军县长代表县委、政府全面回顾总结了去年的工作，安排部署了今年工作，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四方面意见：

一、准确把握形势，提振工作信心，切实增强改革发展的紧迫感201X年，面对复杂多变的发展环境，县委、县政府牢固树立“和民心、顺民意”的理念，团结带领干部群众，以“三年”建设为主题，干部提能树形象，加大投入惠民生，公开透明亮过程，全县呈现出经济向好、建设活跃、后劲增强、面貌改善的良好局面。201X年，是深化改革的起步年，也是爬坡过坎、富民强县的攻坚年。做好201X年乃至今后的工作，我们要坚定信心、直面压力、把握机遇。第一，信心源于坚实的基础。“十二五”以来，我们围绕打造“五地两区”、建设山西东大门战略目标，一张蓝图绘到底，经济社会发展呈现出令人振奋的好态势。主要有四个显著变化：一是实力变强。累计实施总投资14

7.7亿元的重点项目140个，固定资产投资年均增长1

6.86%，非煤产业增加值比重上升5 个百分点，全县非煤产业少、一煤独大的难题开始得到破解。被评为全省“县域经济发展先进县”，实现了既定的升名进位的目标。二是城乡变美。“大县城”战略稳步推进，交通路网拉开框架，县城面貌日新月异，被省政府授予“山西省园林县城”。在去年的省级文明县城创建中，我县文明城市指数测评位居全市第一。三是人民变富。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入每年都保持了两位数的增幅。值得一提的是，中央、省委、市委驻我县农村工作队，大力帮扶，仅去年就为驻点投入各类资金4000多万元，带动了农民增收。四是作风变实。积极实施“干部能力五年提升规划”，大力推动“五帮”、“500名科级干部下基层”活动，共兴办实事好事6000多件，投入各类帮扶资金

3.3亿元，在接地气、转作风、惠民生见到了明显实效。“五帮”被作为全国的典型收录党的群众路线教育实践活动经验选编。党风廉政建设责任制得到有力落实，贯彻执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”，带动了社会风气整体好转。坚持每年开展两次大规模征求意见和科级领导干部“晒”日志活动，把群众意见作为工作的方向，干部的工作接受群众评判，凝聚了干部干事、群众支持、共谋发展的强大推力。与此同时，政治文明稳健发展，人大监督、政协参政、民主法制不断健全。社会管理不断创新，人民群众安全感不断增强。党管群团、武装、扶贫、统战等各项工作都取得了新的进步。第二，压力源于面临的问题。主要表现在：总量不大、发展不足的县情还没有从根本上得到改变。三年来，我县各项经济指标稳定增长，但从全市来看，总量还较小，缺乏大项目支撑。固定资产投资累

计完成129亿元，在全市排位靠后。城镇化率低于全市5个百分点。全县还有

5.1万人口的生活处在贫困线以下。开放程度低、服务环境不优的现状还没有从根本上得到改变。有的服务部门和窗口单位存在“衙门”习气，懒、散、推、拖现象依然存在，破坏了发展环境，损害了党的形象和政府的公信力。工作思维固化，创新动力不足，有的责任心不强，遇到困难绕道走；有的创新意识不够，工作亮点少；有的机械执行、死板操作，遇到问题缺办法、少招数。干部队伍作风建设还需进一步加强。有的领导干部听不得问题和意见，工作方法简单粗暴，对待群众缺乏应有的耐心细致，通不通三分钟、再不通龙卷风；有的不敢担当，不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁，心思不在工作上，热衷于拉关系、跑门路、搭天线；有的作风漂浮、落实不力，唱功好、做功差，工作出现“中梗阻”；不少农村干部不适应新形势下的工作要求，服务意识和能力不强，忽视民主程序，甚至侵犯群众利益。所有这些，都亟待我们在群众路线教育实践活动中，下大力气加以解决。第

三，机遇源于改革的大势。事之难易，不在大小，务在知时。201X年，我们既面临着更多不确定不稳定的因素，但也拥有独特的机遇和条件。一是上有好政策。中央、省委提出了深化改革、创新驱动的战略，拿出了一系列实打实的举措，比如，国家将在中西部地区布局一批大型煤电、现代煤化工基地，加快铁路等基础设施建设。中央城镇化会议确定了“3个1亿”的目标。全省提出要加快落实国家综合能源基地建设，推进煤炭、低热值煤发电、煤层气3个20条。这些都将给地方发展注入新的动力。二是下有好基础。通过我们三年的努

力，发展成果更加巩固，发展基础更加扎实，为完成“十二五”目标任务赢得了主动权。三是外有好条件。随着省委“转型综改攻坚年”活动的开展和市委《关于全面深化改革加快全省“四化”率先发展区建设的实施意见》的逐步落实，我们的区位、资源、土地、生态等优势将逐步放大。四是内有好局面。各级干部信心足、干劲大、状态好，带动全县上下形成了同心同德谋发展的浓厚氛围。综合对形势机遇的分析把握，在刚刚闭幕的县委十五届八次全会研究确定了201X年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立“和民心、顺民意”的理念，围绕打造“五地两区”、建设山西东大门总目标，坚持改革创新，坚持群众路线，全力稳增长，倾力惠民生，着力兜底线，合力塑形象，奋力开启全面建设小康社会新局面，朝着富强和顺、幸福人民、秀美家园的目标迈进。201X年的预期目标和发展速度是：地区生产总值同比增长9.5%；固定资产投资总额同比增长1

7.4%；社会消费品零售总额同比增长1

1%；公共财政预算收入同比增长

08%；城镇居民人均可支配收入同比增长10%；农民人均纯收入同比增长1

7.2%。

二、坚持改革创新，激发发展活力，全面推动经济社会又好又快发展党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。虽然近年来我们取得了长足的发展，但最大的县情依然是欠发达，最主要的差

距是改革创新上的差距，根子在于改革创新滞后。我们各级领导干部要一以贯之坚持“和民心、顺民意”的理念，坚持既定思路目标，把改革创新作为今年工作最鲜明的主题，努力推动全县经济社会又好又快发展。第

一、创新思想观念，在深化改革上求突破。欠发达地区实现后发赶超是历史性课题。正视和顺的现实，赶超之路必须从软实力赶超起步。一要思想大解放。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。我们要通过思想解放，着重解决不敢担当、不求创新、部门利益局部利益影响整体利益和全局利益、脱离群众损害群众利益等问题，为推进改革、践行群众路线扫清障碍、提供保障。二要“门户”大建设。尽快抓住全省加强环渤海经济圈区域合作和全市决定建设山西东大门的历史性机遇，积极争取政策支持，做好前期调研与土地、项目的规划设计，推进和邢铁路、煤炭物流基地等基础建设，加快内联外接，打开和顺“门户”，加强与津、冀、鲁、豫的区域性交流合作，全面提升对外开放的水平。三要职能大转变。要大力推进行政管理体制改革，做好国务院、省、市取消和下放行政审批事项的承接，向市场放权，向社会放权，向基层放权，简政放权做“减”法，服务与监管做“加”法，政府把该管的管住、管好，职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监管、维护社会公平正义转变，努力建设法治政府、服务型政府。四要环境大优化。要围绕打造东山最高效的透明政府，健全落实“一站式”、“保姆式”服务机制，对捏权不放、执行不力的部门和破坏发展环境的违纪违法行为，将一查到底、严肃处理、公开曝光，下决心解决效率不高、推诿扯皮、暗箱操作等问题，擦亮和顺的窗口。

附送：

全县经济运行情况通报会讲话稿

刚才，良发同志通报了我县上半年经济运行情况，分析了经济运行中存在的问题，才卿同志通报了省委、省政府和市委、市政府对拉练检查工作的点评情况，并对迎检省级文明县城工作作了全面的部署，贵生同志对今年下半年的工作讲了9点意见，都讲得很好，我都同，请大家结合实际，抓好贯彻落实。

上半年，我县经济运行稳中有升，改革发展有序推进，民生事业逐步改善，社会治理切实加强，党的建设扎实推进，各项工作都取得了较大成效。下半年，我们必须正确研判和把握当前形势，认真分析经济运行中存在的突出问题，进一步落实各项政策和改革措施，既保持定力、坚定信心，又未雨绸缪、主动作为，做到“四个增强”：一要增强信心。首先，信心来自经济大环境整体好转。上半年全国经济运行总体平稳，增长处于合理区间，下半年中央“微刺激”政策将继续实施，稳增长、促改革、调结构、惠民生的力度进一步加大，经济有望企稳回升。福建正在实施“赶超计划”，增强投资、促进发展是必然的。其次，信心来自省市领导和部门的关心支持。这次接受省委、省政府工作检查，省委、省政府、市委、市政府领导在不同场合对我县工作予以充分肯定，并亲自牵线搭桥，积极协调企业发展中存在的困难和问题。省市部门也十分关心支持顺昌，上半年共向我县下拨专项资金

1.7亿元，上级财政补助

3.69亿元，同比增加3625万元，增长10%；在全省工作检查前后，武夷学院和市直机关党工委、市金融、电信、邮政、税务等部门单位，共组织70多批次的团队到我县考察学习。一个多月来，人民日报海外版、新华社、中新社、福建日报、闽北日报等媒体在重要版面对美丽张墩进行宣传报道，共刊播新闻报道60篇（条）次，网络转载

1.25万条（次）；这些都说明了我们的发展符合省委“百姓富、生态美”有机统一和南平“绿色发展”的总方向；也说明了以欧浦登为龙头的新型工业、以神农菇业为龙头的现代农业、以张墩为示范的乡村旅游业的发展合乎实际、潜力巨大，发展前景十分广阔。再次，信心来自我县发展环境的加快改善。交通瓶颈正在突破，延顺高速有望在明年建成通车，顺邵高速也即将动工，国道528线城关至将乐界、大干至徐市公路提级改造项目已经启动，“XX县—武夷山”高速建设预计很快就会实施，不久的将来，我县将形成“左右逢源” 、四通八达的交通网络。所以，我们要抓住新一轮发展的机遇，对接并用好用足上级的政策，这对顺昌今后的发展至关重要。

二要增强谋划。“凡事预则立，不预则废”，“预”指的就是谋划。谋划要遵循“利在一身勿谋也，利在天下者谋之；利在一时勿谋也，利在万世者谋之”的原则，谋发展，就要谋大局、谋长远。县委确定了五项重点工作、十项改革发展任务、十五项行动计划就是谋发展、谋大局、谋长远的具体措施。7月14日至16日，李克强总理连续三天举行了三场和经济相关的会议，他指出，“要实现经济持续稳定增长，归根到底要靠企业。企业是经济的基本细胞，是市场主体，企业兴则经济兴”。首先，要谋划产业发展。一要做大总量，重点抓现

有企业增资扩产，着力推动富宝公司发展氟化工、医药中间体等精细化工产品，推动榕昌公司5万吨adg发泡剂项目尽早落地，推动炼石综合技改项目早日开工。同时加快工业平台建设，尽快完成省级工业园区申报工作，让更多企业落户园区，享受更加优惠的政策；二是要做足特色，要立足自身产业特点和区位优势，围绕光学机电、绿色食品、传统产业、旅游等四个百亿产业，通过实施挂钩帮扶机制，扶持企业增资扩股，主动帮助企业解决发展中存在的融资、用地、用工等困难和问题，从而推动企业做大做强。其次，要谋划重点项目。一要加快推进省市重点项目建设。上半年我县省市在建重点项目只完成年度投资计划的4

1.5%，低于序时进度

8.5个百分点，9个项目未达序时进度。下阶段，我们要把有限的资金、优秀的人才、优质的资源配置到重点项目、重点工作上，靠前指挥，一线服务，确保省市重点项目按序时进度推进。二要做好项目策划申报工作。要抓住国家支持福建加快发展这一机遇，站在全市、全省乃至全国的层面，对接中央和省上政策，围绕交通、水利、城乡基础设施建设等方面，加大项目谋划力度，精心梳理一批大项目、好项目，及时向省上申报，争取列入省上近期或“十三五”规划项目盘子。三要加大招商引资力度。采取产业链招商、以商招商等手段，加大对产业链项目的招引力度，形成产业配套，加快产业集聚，增强发展后劲。比如，我们通过海鲜菇产业链招商，成功引进了福建青原生物科技有限公司的生物质肥料项目和福建朝春实业有限公司的菌多糖、菌蛋白项目。

三要增强统筹。一要发挥金融杠杆作用。上半年，我县金融存贷比为5

4.65%，创201X年7月以来新低。下阶段，我们要健全政银企沟通交流机制，促进银企对接，切实落实省上一系列金融支持实体经济发展政策，着力解决企业与银行融资担保抵押瓶颈问题和贷款期限错配问题，同时鼓励企业走“互联网众筹融资”等路子，增加企业融资渠道，降低企业融资成本。要牵头建立财政“以存引贷”机制，按照“谁对中小企业支持大，谁就获得财政性存款多”的原则，竞争分配财政性存款，引导商业银行增加中小企业贷款规模。二要发挥财政支撑作用。一方面，要集中集聚，将有限的财政资金向重点领域、重点产业、重点项目倾斜；另一方面，要利用财政资金设立助保贷等，建立财政性应急资金，提供给企业在归还银行到期贷款后，续贷资金尚未到账的间隙使用，通过及时为企业通过“过桥”资金周转，确保企业资金链衔接。三要发挥人才保障作用。要围绕重大项目、重点工程、重点企业建设，建立县领导和部门领导挂钩协调制度，把优秀干部派到重点项目建设一线，重点企业发展一线，坚持在经济建设主战场中考察干部，树立鲜明的用人导向。

四要增强落实。当前，我们的发展任务还很重，困难还很多。各乡镇、各部门要充分认识到顺昌正处于加快发展的有利时期，并且只有通过加快发展才能解决历史遗留问题和现实困难，坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务。一要增强责任。县领导挂点重点项目要到位，挂点重点企业每年调整一次，做到敢见老板、多见老板、亲商近商，但要把握原则，不勾肩搭背，不搞权钱交易，要守住两个底线，一不收、二不送，真正协调解决企业发展问题，切实做好服务工

作。乡镇（街道）要着重发展本地资源加工转换型企业，既要突出特色，也要集中集聚，与我县省级工业园区相配套、相衔接。国庆节后，我县也要开展拉练工作检查，各乡镇（街道）要认真做好迎检工作，将自身经济建设、生态文明建设、社会治理、党的建设等方面的特色充分展示出来，互为借鉴、互相促进。二要真抓实干。要落实简政放权政策，特别是中央和省市各项简政放权的各项举措，要切实落实到位；要落实好市场在资源配置中起决定性作用的大政方针，推出更多面向社会、面向市场的项目，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力；要落实好省市重点项目、重点工作任务，县委确定的十五项行动计划（方案），具备条件的，要立即行动，条件尚未成熟的，要做好前期准备工作，夯实基础，各行动计划负责人和负责单位要切实负起责任，有序扎实推进。三要务求实效。要在建立长效机制上下功夫，各乡镇、各部门要建立常态化的督查机制，加强上下联动和工作协调，虚心接受社会评议和人大代表、政协委员的监督，对发现的问题要认真整改，切实做到既干事、又干净，以务实、高效、廉洁的形象取信于民。四要团结一心。这次拉练检查仅仅准备了两个月的时间，就取得了这么好的成绩，可谓“人心齐、泰山移”，是大家共同努力的结果。县四套班子领导要带头做好团结，注意工作方法，注意讲话方式，以团结为重，以发展为重，多做统一思想、凝聚人心的工作，少做品头论足、涣散人心的事情，自觉维护县委形象，维护顺昌发展形象。各部门之间要通力协作、密切配合，不能互为前置，互相掣肘，切实做好本职工作。特别是科局级领导干部要多做围绕中心、服务大局的事，做事要讲大局、讲原则、讲风格、讲团结，做人要讲厚道、讲本分、讲信用、讲良心，对县委、县政府布置

的工作要立说立行，狠抓落实。县委、县政府对各级干部的要求的确高了些，但是“好人主义”是带不出好干部、干不出好政绩、富不了一方百姓的。南平绿色发展呼唤“李云龙式”的干部，顺昌加快发展更需要“李云龙式”的干部，更需要敢于批评人、敢于得罪人、敢于“亮剑”、敢于战胜的干部。

最后，我用高速连接线上的一句标语与大家共勉：“功成不必在我任，事做怎样群众论”。