公文构成要素主要包括

公文的构成要素主要包括（“五要素”）：

主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂

材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉

结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构

语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞

表达方式——公文的主要表达方法。---着装及服饰

（一）公文的主题

主题：行文目的+中心内容 1、正确鲜明。2、单一集中。3、标题揭旨。

公文标题：发文机关+事项+文种

（二）公文的材料

材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性

（三）公文的结构

宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾

编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。

编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词

《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知

《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知

编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。

（三）公文的结构

1、围绕主旨

2、围绕时势和需要

3、围绕已有素材

中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，

发展的趋势是什么？

要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。全局就是高度。

不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。

本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。才能明确布局的基本依据。（四）公文的语言

1、准确严密

2、简练明了

3、庄重严谨

语言应当和所写的文件的体例相符。

上行文：用语尊重，恭而不卑。下行文：郑重准确，威而不凶。平行文：平和谦诚，敬而不凌。

比如，请示性公文，用语要谦恭，结尾多使用“望”、“请”、“给以指示”等等。不能用“必须”、“如此”之类很硬、很大的口气。

规范书面词语。如：商量－商洽生日－诞辰告诉－宣布

公文专用词语。如：（1）你们公司单位发来的函收到了，内容也知道了。×贵单位来函收悉。√

（2）这条路位置在*路与*路之间，去年就已经封闭了。×该路位于*路与*路之间，去年，业已封闭。√

起首用语“根据”、“依据”、“遵照”、“按照”、“为了”、“由于”、“兹定于”

称谓用语“我局”、“本部”、“你局”、“贵院”、“该院”

引叙用语“近接”、“欣悉”、“收悉”

经办用语“业经”、“前经”、“通过”、“经过”

商洽用语“当否”、“是否同意”、“能否办理”

政府机关公文格式要求及排版(最新)

政府机关公文格式要求及排版（最新）一、设置页面（“页面布局”—页“面设置”）（一）“页边距” 1．页边距：上3 厘米、下2.5 厘米、左2.6 厘米、右2.5 厘米。2．纸张方向：纵向。（二）“纸张” 纸张大小：A4。确保“每面排22 行，每行排28 个字，并撑满版心”。二、设置标题（一）“字体” 1．主标题：先设置字体为华文小标宋简体（或华文中宋、宋体），再设置字体为Times New Roma n;字形，加粗；字号，二号。 2．副标题：字体，与主标题一致；字形，不加粗；字号，三号。（二）“段落” 1．对齐方式：居中。 2．左侧右侧缩进均为0 字符。 3．特殊格式：无。 4．段前段后间距均为0 行。 5．行距：固定值，28 磅。（三）内容要求1．标题可分一行或多行居中排布，回行时应排列对称、长短适宜、间距恰当；多行标题排列时应当采用梯形或菱形布局，不应采用上下长短一样的长方形或上下长中间短的沙漏形。 2 ?正式公文标题应要素完整，一般格式为发文机关+关于XX（事由）的+文种” 3．标题回行时应词意完整，不能将词组拆开；发文机关名称应在第一行居中排布；最后一行不能将“的”与文种单独排列成行。 4 ?标题中除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。（四）标题与正文间隔空一行，字号为五号，行距为最小值12 磅。三、设置正文一）“字体” 1．一级标题：字体，黑体；字形，不加粗；字号，三号。 2 ?二级标题：字体，楷体_GB2312 （或楷体）；字形，不加粗；字号，三号。

3. 三级标题、四级标题和五级标题：字体，仿宋 _GB2312 （或仿宋）；字形，加粗；字号，三号。 4 ?其余正文（包括附件、落款、附注）：字体，仿宋_GB2312 （或仿宋）；字形，不加粗；字号，三号。 5. 正文各级各类字体设定完后，应再次选定全文，设置字体为Times New Roman 。（二）“段落” 1 .对齐方式：两端对齐。 2. 左侧右侧缩进均为0 字符。 3. 特殊格式：首行缩进，2字符。 4. 段前段后间距均为0 行。 5. 行距：固定值，30 磅。（三）内容要求 1 .主送机关（俗称“抬头”）居正文第一行单独成行，顶格不缩进。 2.一级标题、二级标题、三级标题、四级标题、五级标题依次采用“一、”、“（一）”、“1.”、 “（1 ）”、“①”排序标注。 3?公文中引用文件时，应按规范将文件名称和发文字号写全，一般格式为《关于XX喲鬆次（xxxgx*參号）”特别注意发文字号中必须使用六角括号〔XXXX。 4?附件在正文末下空1行，靠左缩进2字符排布；标准格式为附件：1. XXX；附件名称不用书名号，结尾不加标点符号；单个附件不标注序号；多个附件用阿拉伯数字“1. ”标注序号，并按顺序回行排列；回行时，序号与序号对齐，名称内容与内容对齐。 5. 发文机关署名（俗称“落款”）在正文末（或附件末）下空1-3行（不盖章时空1 行，盖章时空3 行），靠右空2 字符排布。 6. 成文日期（俗称“落款日期”）在发文机关署名下一行靠右排布，以发文机关署名为准居中；标准格式为“XX年X X X日”用阿拉伯数字将年、月、日标全，不编虚位。 7. 用印时，公章应端正盖住发文机关署名，印章上部约三分之二压在空白处，印章上沿距正文最后一行文字空1 行，印章下沿骑“年”盖“月”。 8. 附注（上行文、平行文中用于标注联系人、联系电话）在成文日期下一行靠左缩进2字

公文写作要点及格式要求(1)

行政公文写作 1．会议记录 ①标题：召开会议的机关或组织，会议的年度时间或届次，会议内容摘要等。 ②正文：时间，地点，出席人，主持人和记录人的名字(必要时还要注明与会者的单位和职务)，会议讨论内容，会议结果，会议做出的决议，主持人在会议结束时的重要结论性的意见。会议结束，另起一行空两格写“散会”。重要的会议记录，要求主持人和记录人在记录全文后面签名，以示负责。 ★范本：杂体公文写作 1．计划计划是为了在一定时间内实现某一目标而预先对某项工作安排部署时使用的公文。 ★写作要求： ①名称：一是计划内容加“计划”，一是单位名称、计划内容和“计划”。 ②正文：计划前言：回答“为何做，能否做”的问题，阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；计划事项：即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说），即包括措施，步骤，执行要求三项。 ③落款：单位和日期 2．总结总结是把某阶段内的工作、学习或思想中的各种经验或情况分析研究（对活动过程只需简单写），作出有指导性结论的一种事务文书。

★写作要求： ①标题：一是单位名称、总结内容加“总结”构成。二是以总结内容或中心作为标题。三是正副标题。 ②正文：由导言、主体和结尾构成。导言可概述基本情况，介绍主要成绩，介绍基本经验。主体对以上进行具体展开，并指出存在问题，经验教训。结尾应简短有力。 ③落款：署名时，多写在标题下，也有写在文末的。 3．活动方案 ★写作要求： ①题目：要有单位及活动名称。 ②正文：首先要对活动进行完整的说明，包括：活动目的、主题、时间、地点、对象、主办单位、形式、要求、预期效果、可行性分析、突发情况预测等等。还要有详细活动前期工作安排、物资清单及当天活动流程，最后要有经费预算。 ③落款。 4．简讯简讯介绍：简讯又称简明新闻，短讯，快讯，是一种用最简洁最概括的言语报道事实的新闻文体，不用第一人称写。简讯的五要素：何时，何地，何人，何事，何故。即时间、地点、人物、事情经过、影响意义，并升华提炼。 ★写作要求： ①标题，是概括简讯的主要内容，要求醒目，准确。 ②第一段话，用极简明的语句概括基本内容。 ③主体，是简讯的主要部分，要求具体清楚，内容翔实，层次分明。 ④结尾，是对简讯内容的小结。 ⑤文字简洁，准备到位。

公文写作基础知识

公文写作基础知识第一节公文概述什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 函； 12 会议纪要。根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 条例； 12 规定；13 函；14 会议纪要。以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）； ⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。二、公文的格式与要素三、公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。公文的格式要素一般包括：（一）发文机关（版头）发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种：１、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。２、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。例如，“浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。３、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。（二）公文份号〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。（三）秘密等级〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“★”，“★”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年、２０年、１０年认定。（四）紧急程度紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。（五）发文字号〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院1998年制发的第１２号文件，发文字号为“国发〔1998〕１２号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。（六）签发人签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。签

公文的构成要素

行政公文的构成要素（一）眉首部分 1.发文机关标识发文机关名称加“文件”二字组成。一些特定的公文(例如命令(令)、信函、会议纪要)，可只标识发文机关全称成规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘的距离为25mm。上报类公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘的距离为80mm。 2.发文字号简称文号，也称公文编号。这是同一年度公文排列的顺序号，一般包括发文机关代字、发文年份和文件顺序号三项内容。如:绍学院发〔2008〕26号注意问题: 1、发文字号应当包括机关代字、年度、序号； 2、联合行文，只标主办机关的发文字号； 3、年度、序号使用阿拉伯数码； 4、年度应标全称，用六角括号”括入。 5、序号不编虚位，不加“第”字；发文字号标注在“发文机关标识”下空2行，居中排布；上报的公文，可将发文字号标注于”的左下方 3.份数序号有些文件，主要是有保密要求的文件，要按印制份数一一编上顺序号。 4.秘密等级密级标识分“绝密”、“机密”、“秘密”三种。密级标识不是所有公文的必备项目. 5.紧急程度紧急公文，注明“特急”或“急件”的字样。 6.签发人在上行文中，通常要写明核准并签发文件的机关领导人姓名。只有上行文才有签发人项目。（二）主体部分 1.标题发文机关名称、发文事由（或称公文内容）和公文种类（或称文种名称）是构成公文标题的三个基本要素。主要有四种形式： 1、发文机关名称+发文事由+文种名称 2、事由+文种名称 3、发文机关名称+文种名称 4、文种名称 2.主送机关主送机关是负有公文处理责任的受文机关。应当使用全称或者规范化简称、统称。 3.正文这是一份公文的核心部分，一般包括开头、主体、结尾三个部分。正文开头主要说明发文的根据、原由和目的。要求开宗明义，开门见山，立片言以居要。说明行文的根据与缘由，通常有三种写法：引据式、目的式、综合式。

(12.10)公文格式各要素编排规则

公文格式各要素编排规则（一）公文格式各要素的划分本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分格线以上的部分成为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分成为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。（二）版头 1.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 2.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 3.紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑字体，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋字体，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应将臵于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 5.发文字号编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“…?”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚伪（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居在空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 6.签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行的位臵。“签发人”三字用3号仿宋字体，签发人姓名3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 7.版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心处等宽的红色分隔线。（二）主体 1.标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

公文格式的三要素

竭诚为您提供优质文档/双击可除公文格式的三要素篇一：公文格式标题标准的公文格式 "关于"要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。文号的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。其中，发文机关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组成。发文年度与发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文年度要用六角括号“〔〕”（word中插入特殊符号）而不能用中括号“[]”或圆括号“（）”，另外发文年度应标全称，不能简写，例如〔20xx〕不能简写为〔06〕。发文序

号分年度从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留空号，不随意编号（例如“1”不编为“01”或“001”），不加“第”字。标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。主送机关上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可采用抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。公文格式正文这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即：第一层用“一、”，第二层用“（一）”，第三层用“1．”，第四层用“（1）”。第三层的“1．”不能写成“1、”，即把小圆点写成顿号。在

公文写作的基本要求

公文写作的基本要求各级党政机关、事业单位依据2012年7月1日中办、国办颁发的《党政机关公文处理工作条例》制定本单位的实施办法。 (一)公文基础知识 1. 公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15种。 2. 公文格式:公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（二）发文注意事项 1. 主送机关和正文中使用规范简称或者全称：国务院和北京市政府机构都有规范简称，参考首都之窗和国务院官网，包括单位排序。如：市委、市政府；市教委、市委教育工委。事业单位没有规范简称，建议使用全称。公文中对同一单位的的称谓应当一致，避免前后不一。 2. 正文层次标识：第一层“一、”“二、”“三、”……使用三号黑体字。第二层用“(一)”“(二)”“(三)”……使用三号楷体字。

第三层用“1．”“2．”“3．”……使用三号仿宋字体。第四层用“(1)”“(2)”“(3)”……使用三号仿宋字体。公文中出现或者①或者a都是不规范的。公文统一使用A4白纸，行间距（固定值28） 3. 正确使用六角括号：发文字号中的年份使用六角括号标注，即：〔〕，使用四角括号是不对的，如“京教办[2012]1号”。六角括号在键盘上不能找到，应当打开word菜单栏，通过“插入——特殊符号——〔〕——确定”的路径找到。 4. 公文中的数字，除部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。成文日期也是阿拉伯数字。 5. 请示等需要回复的公文要标注联系人及联系方式：请示、需要对方批复或者回复的意见、函等文种，在附注（成文日期之下主题词之上）部分标注联系人和联系方式，并使用圆括号括住。例如：（联系人：×××；联系方式：××××） 6. 签发日期和印发日期：签发日期是主要负责人签字同意发文的日期；如果是联合发文，签发日期以最后一个签发单位负责人的签字日期为准。公文经机关主要负责人签发后方可印制。印发日期是公文实际印制的日期。因此，印发日期可能与签发日期同日，也可能在签发日期之后。但是，

公文处理的三大基本原则【精选】

公文处理的三大基本原则公文处理的三大基本原则（一）实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。（二）精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导 “搬文山，填会海”，但这些问题始终未能得到很好的解决。今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。（三）高效的原则效率和质量是相依相伴的，效率高不仅依赖于快节奏、高时效，更取决于公文处理的高质量，只有将每项工作、每个环节都做到准确、细致、严谨、周到，

公文写作常见问题十解

公文写作常见问题十解一、公文的文面结构主要有哪些要素？公文的文面结构是个公文格式问题，是公文规范性的重要体现。最常用的有以下 8 个要素构成： 1、版头 ①“红头文件”。文件的首页上端，印有“XXX文件” 字样的红色大字。政府公文版头下面有一道红线，党的公文在红线中间另加一红五星。 ②“白头文件” 。即不用版头的文件，一般用于印发领导人的讲话等文字材料。 2、发文字号机关代字 + 〔年份〕 + 顺序号机关代字是发文机关的简化代称，一经确定，不得随意改动。年份用公元纪年标记，使用阿拉伯数字，并用六角方括号括住。位置居中略下（纵向）或左下。顺序号，使用阿拉伯数字，如“ 58 号”。写作“第 58 号”或“ 058 号”均不规范。 3、标题发文机关 + （关于）事由 + （的）文种 4、主送机关顶格，后加冒号。少数直接面向社会或全体的文件可省略主送机关

该要素要注意主送机关之间的排列顺序和标点符号的使用。从系统的角度说，应按党T政T军T群的顺序排列，县四大家领导班子排序应为：县委、人大、政府、政协；从级别的角度说，应按由高至低的顺序排列。不同系统、不同级别的主送机关之间用逗号隔开，同一系统、同一级别的主送机关之间用顿号隔开。如：以县委和县委办向下行文的主送机关为“各乡镇党委，县委各部委，县直机关各单位和各人民团体党委（党组、总支、支部），汤泉池管理处党委” 各主送机关间用逗号而不是用顿号隔开是因为它们虽处于同一级别但分属于不同系统。当公文的主送机关为平级机关时，可按公文的内容与主送机关关系的密切程度安排先后顺序。 5、正文。排印正文时，标点符号应尾随文后，即点号不能打头，标号不要拆开。数字、年份也不能拆开回行。 6、附件写在正文下空 1 行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识。格式为：附件：序号 + 标题 + 件数附件的标题不加书名号，标题与件数空一字距，其末尾不加标点符号。写作“附件如文” 、“附件X份”是错误的。识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第 1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第 1 行顶格标附件不是“副件” ，有的对正件起说明、解释和证实作用，有的则用于向上级机关报送或向下级机关批转的附件，此类附件实际是主件。

党政机关公文地构成要素及排版形式

党政机关公文的构成要素及排版形式党政机关公文是我校党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（一）公文的构成要素公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（二）公文的排版形式排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。 1．公文用纸幅面尺寸：采用国际标准A4型纸，210MM*297MM 公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 2．公文书写形式从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1）

3．字体字号发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。 4．页码用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空１字，双页码居左空１字。 5．信函式公文发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。（三）公文各要素及排版形式公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。 1．眉首置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、

公文格式要求

XXX单位关于进一步规范公文格式的通知为进一步规范学校文件、材料的格式，提高公文质量，确保文件、材料格式统一、严肃、规范、整洁，按照领导要求，现将《XXXX公文格式》转发给你们，请你们认真学习，在拟写各类文件、材料时按要求严格执行，并自觉养成良好的文字材料写作习惯，以提高文字材料的规范性和美观度。附件：《XXXX公文格式》 XXXXX 2019年8月30日

附件： XXXX公文格式一、公文的范围公文包括以XXXX文件头印制的各类通知、报告、请示等，以简报头印制的简报参照本规定执行。二、公文的要素组成公文的要素组成包括：眉首（发文字号）、主体（公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间）、版记（主题词、印发机关、印发时间、印制份数）。三、排版规格（一）字号 1.公文标题用二号字。 2.其余部分用三号字。（二）字体 1.公文标题用宋体。 2.正文第一层次标题用“一、二、三---”标识，黑体；第二层标题用“（一）（二）（三）---”标识，楷体；第三层次标题用“1.2.3---”标识，仿宋体。 3.版记中“主题词”三个字用黑体，词目用小标宋体。 4.其余部分用仿宋体。 5.加粗：公文标题、正文各层次标题、主题词及词目要

加粗。（三）其它注意事项 1.发文字号：年份应用六角括号“〔〕”括入。 2.主送机关：标题下空一行，左顶格。 3.附件：正文下方空一行，左空二字标识“附件”及附件名称。附件左上角第一行顶格标识“附件”。 4.成文时间：用数字将年、月、日标全。 5.版记：“主题词”三个字居左顶格，词目之间空一字；首行和第二行之下均加一条反线，宽度同版心；第二行、第三行首尾均空一字。 6.简报：版记中不需附注主题词，所余两行中首行首尾顶格，第二行首尾均空一字。 XXXX 2019年8月30日

公文的格式规范要求

公文的格式规范要求广义公文：法定公文、专用公文、事务文书（蓝色为狭义公文）按使用范围公文分为15类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要（其中决议和公报是XX年7月1日新增的）按来源分为：上行文、下行为、平行文按性质作用分：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、通联性公文、记录性公文按保密程度分：绝密公文、机密公文、秘密公文按办公时限要求分：特急件、加急件、平件（蓝色合称紧急文件）党政机关法定公文中按规定只能单独使用不能加以合并公文的格式规范《党政机关公文格式》中将版心内的公文格式要素划分为版头、主体、版记三部分公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下末条分隔线以上的部分称为版记 1、版头版头：一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人和版头中的分隔线组成

份号：一般用6位3号阿拉伯数字顶格编排在左版心左上角第一行密级和保密期限：一般用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注紧急程度：一般用3号黑体字顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成也可以使用发文机关全称或者规范化简称发文机关标志居中排布上边缘至版心上边缘为35mm推荐使用小标宋体字颜色为红色以醒目、美观、庄重为原则发文字号：编排在发文机关标志下空二行位置居中排布发文字号由发文代字、年份、顺序号组成年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标注全称用六角括号“〔〕”扩入；发文顺序号不加“第”字不编虚位（即1不编01）在阿拉伯数字后加“号”字上行文的发文字号居左空一字编排与最后一个签发人姓名处在同一行版头中的分隔线：发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线签发人：由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成居右空一字编排在发文机关标志下空二行位置“签发人”三字用3号仿宋体字签发人姓名用3号楷体字

公文格式要求

政府公文格式及公文字体字号标准公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。保密等级字体：一般用3号或4号黑体紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体）文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体）标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体正文的字体：常用3号或4号仿宋体附件的字体：常用3号或4号仿宋体作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作]抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文体主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗）二级标题为三号黑体三级标题为三号仿宋加粗。正文均为三号仿宋。以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字

2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑 6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三） ……”用三号仿宋体字 7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字） 8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字 9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字 10、印发传达范围用三号仿宋体字 11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字 12、抄送机关名称用四号仿宋体字 13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体字

常见公文写作框架

一、法定公文写法（一）命令（令）命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。（二）决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。（三）公告公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召；（四）通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。【基本框架】

为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。（五）通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。（六）通报通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求（七）议案议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。【基本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求（八）报告报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。

公文的构成要素主要包括

公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式——公文的主要表达方法。---着装及服饰（一）公文的主题主题：行文目的+中心内容 1、正确鲜明。2、单一集中。3、标题揭旨。公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。（三）公文的结构 1、围绕主旨 2、围绕时势和需要 3、围绕已有素材中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？

要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。全局就是高度。不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。才能明确布局的基本依据。（四）公文的语言 1、准确严密 2、简练明了 3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。上行文：用语尊重，恭而不卑。下行文：郑重准确，威而不凶。平行文：平和谦诚，敬而不凌。比如，请示性公文，用语要谦恭，结尾多使用“望”、“请”、“给以指示”等等。不能用“必须”、“如此”之类很硬、很大的口气。规范书面词语。如：商量－商洽生日－诞辰告诉－宣布公文专用词语。如：（1）你们公司单位发来的函收到了，内容也知道了。×贵单位来函收悉。√ （2）这条路位置在*路与*路之间，去年就已经封闭了。×该路位于*路与*路之间，去年，业已封闭。√ 起首用语“根据”、“依据”、“遵照”、“按照”、“为了”、“由于”、“兹定于” 称谓用语“我局”、“本部”、“你局”、“贵院”、“该院” 引叙用语“近接”、“欣悉”、“收悉” 经办用语“业经”、“前经”、“通过”、“经过” 商洽用语“当否”、“是否同意”、“能否办理” 期请用语“即请”、“特请”、“恳请”、“希望”、“拟请”、“敬望” 表态用语“可行”、“准予”、“同意”、“照办”、“原则同意””、“拟于” 时限用语“迅即”、“届时”、“准时”、“从速”

公文格式要素编排规则

公文格式要素编排规则（一）份号。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。（二）密级和保密期限。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。（三）紧急程度。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。（四）发文单位标志（文头）。发文单位标志要居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。（五）发文字号。发文字号编排在发文单位标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处于同一行。函件的发文字号标注在红色分隔线下方右侧，且在代字后加“函”字。（六）签发人。上行文应当在红色分隔线上方左侧标注发文字号，右侧注明签发人，如有会签单位（部门），应注明会签人姓

名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文单位标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文单位的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名。（七）标题。标题一般用2号小标宋体字（不加粗），编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。（八）主送单位。主送单位编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个单位名称后标全角冒号。如主送单位名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送单位名称移至版记标注。（九）正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送单位名称下一行，每个自然段首空二个字符，回行顶格。（十）附件说明。公文如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（十一）成文日期。成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。（十二）印章。印章用红色，不得出现空白印章。印章要端

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