第四章隋唐的行政管理同步练习(一)

第四章隋唐的行政管理

同步练习（一）

一、单项选择题

1．集汉晋以来职官制度之大成，确立了三省六部制中央行政体制的基本框架的朝代是( )

A．隋B．唐

C．宋D．明

2．唐代主管官员的考课的是( )

A．尚书令B．枢密院

c．吏部D．礼部

3．唐中晚期后，成为与政事堂并列并在权力上超过政事堂的新机构是( )

A．尚书省B．枢密院

C．翰林院D．中书省

4．唐中期后，翰林学士开始具有草诏权，改变了过去一切诏书由( )制作的方式

A．尚书令B．门下侍郎

c．中书侍郎D．中书舍人

5．唐九寺五监中与刑部职掌相关的是( )

A．卫尉寺B．太仆寺

c．大理寺D．宗正寺

6．唐代设置了作为监察区的( )以加强中央对全国的行政管理

A．道B．州

C．路D．行省

7．唐代的刺史是（）

A．中央派出的监察官B．郡县长官

c．州的长官D．道的长官

8．唐中期以后，周边各少数民族相继建立起小王国，其中基本照搬唐朝三省六部制而略有改动的是( )

A．突厥B．回纥

C．南诏D．渤海

9．我国最早的独立而自成体系的行政法典形成于( )

A．汉朝B．唐朝

C．宋朝D．明朝

10．颁布重大行政命令，用黄麻纸书写的诏书称( )

A．册书B．制书

C．敕D．诰

11．唐代的行政执行已趋于制度化和法律化，有严格的法规上的规定，其中以敕的形式颁布的具体行政法规是( )

A．律B．令

C．格D．式、

12．在行政执行过程中，各机关互通信息的文书称( )

A．符B．刺

C．移D．关

13．隋唐时期选拔官员的途径很多，其中最为主要的途径是( )

A．荐举 B.征辟

C．进入幕府D．科举

14．科举制度的正式确立是在( )

A．西汉B．东汉

c．隋朝D．唐朝

15．《唐六典》规定选士权属于( )

A．户部B．吏部

c．工部D．礼部

16．唐代御史台下没有设立的机构是( )

A．贡院B．台院

B．殿院D．察院

17．隋唐时期，主管文教事务的机构是( )

A．光禄寺B．太常寺

C．少府监D．国子监

18．唐代地方行政的中坚是( )

A．州B．府

C．郡D．道

19．隋代规定由皇帝直接任命的官员的品级是( )

A．五品以上B．六品以上

C．七品以上D．八品以上

20、唐代科举中由武则天增设的考试程序是( )

A．武举B．州试

C．会试D．省试

21．唐代科举中由皇帝亲自主持的考试是( )

A．制科B．常科

B．荐举D．察举

22．流外入流是指在各级政府机构办事的吏员人仕的一种方式，吏员的品级在( ) A．九品以下B．八品以下

C．七品以下D．六品以下

23．形成二省执要、尚书奉行体制的朝代是( )

A．秦汉B．隋唐

C. 宋

D.明

24．唐代由中书舍人所制诏书称为( )‘

A．内制B．外制

C．中书制D．舍人制

二、多项选择题

1．唐代吏部铨选官员的标准有（）

A．身(体貌丰伟) B．言(言辞大方) c．书(书法工整) D．血(血统高贵) E．判(判词通顺)

2．隋唐时期选拔官员的途径有（）

A．科举B．门荫C．行伍D．流外人流E．进入幕府

3．隋代中央监察机构有

A．御史台B．肃政台C．谒者台D．宪台E．司隶台

4．三司会审的三司是（）

A．吏部B．刑部c．大理寺D．太常寺E．御史台

5．唐代决策文书的种类有（）

A．册书B．制书C．敕D．律E．令

6．唐代行政运行的规范性规定形式有（）

A．律B．令C，格D．式E．关

7．唐代依汉代西域都护之例，所设的都护府有（）

A．安西B．安北C．单于D．安东E．安南

8．唐中期以后，周边各少数民族建立小王国实行可汗制的有（）

A．突厥B．南诏C．吐番D．回纥E．东方渤海

9．唐代中书门下政事堂在正厅之后设对口指挥尚书六部的机构有( )

A．吏房B．枢机房C．兵房D．户房E．刑房

10．在唐的九寺五监中，与礼部职掌相关的有( )

A．宗正寺B．太常寺C．光禄寺D．鸿胪寺E．国子监

11．隋唐时期在少数民族地区设立的行政管理机关有( )

A．都护府B．羁縻州C．羁縻府D．属国E．侨州

12．唐代科举中进士科考试内容有( )

A．贴经B．诗赋C．时务策D．经义E．明经

13．唐代御史台下设( )

A．台院B．殿院C．察院D．法院E．谏院

14．唐代科举中常科考生的来源有( )

A．生徒B．乡贡C．举人D．舍人E．官人

三、名词解释

1．科举制

2．政事堂

3．节度使

4．羁縻府州

5．翰林院

四、简答题

1．简述六部与九寺五监之间既分工又制衡的关系。

2．简述隋唐对前代地方行政体制的调整内容。

3．简述唐代御史台三院名称及其职能。

4．中书门下政事堂与以前的政事堂在体制上有何不同? 5．隋文帝对中央行政体制作了哪些调整?

五、论述题

1．试析唐代的差遣任职法。

2．试析隋唐行政监察制度的发展与完善。

第四章隋唐的行政管理

同步练习（一）参考答案

一、单项选择题

1．A 2．C 3．B 4．D 5．C 6．A 7．C 8．D 9．B 10．B 11．C 12．C 13．D 14．C 15．D 16．A 17．D 18．A 19．A 20、A 21．A 22．A 23．B 24．B

二、多项选择题

1．ABCE 2．ABCDE 3．ACE 4．BCE 5．ABC 6．ABCD 7．ABCDE 8．AD 9．ABCDE 10．ABCDE 11．ABCD 12．ABC 13．ABC 14．AB

三、名词解释

1．科举制：隋朝废除九品中正制，隋炀帝大业年闾正式开科取士，从此确立科举制度。科举本意指分科举拔人才，士人可不必经过荐举而直接报名参加考试，由国家择优录取。唐代科举包括常课和制课两大类。常科每年分科举行一次，科目有50余种，主要是明经、进士两科。制科是由皇帝亲自主持的考试，科目多临时设置，制科不定期举行。科举考试一般经过两道考试程序，先是州考，再是礼部主持的省试，武则天时又加上殿试。唐代待选士人只要通过了科举考试，也就具备了做官的资格。科举制度自正式确立后，成为以后历代封建王朝选官制度中的主要内容。

2．政事堂：是宰相议事之所。唐太宗为压抑尚书省地位，将宰相议事场所迁往门下省，并改为此名，后又迁往中书省。唐玄宗时政事堂改称中书门下。中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。唐中晚期后，枢密院权力上升，政事堂成为奉行机构。

3．节度使：最初为边区的军事长官，职权以领军为主，并无监察地方政务的职能，也无固定辖区。安史之乱后，战火延及内地，地方政务依仗军权而推行，节度使遂掌握地方政治、军事、财政大权，成为割据一方的地方高级行政长官。节度使职位或传子世袭，或委部下充任，中央政府无权过问。节度使仅设于边地以及内地重要州郡，并未在全国普遍设置。节度使导致唐中后期的藩镇割据局面。

4．羁縻府州：是唐初在周边少数民族地区设置的一种自治性质的地方行政机构。羁縻府州皆以各地少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职。羁縻府州还有财政上的自主权，但必须受边境都督和各都护府的统领。

5．翰林院：唐高宗之时，为分宰相之权，出现了北门学士的设置，皇帝选择一些有文才的人让他们参与政事。武则天时，新的秘书人员移至宫中，直接承命奏复。到唐玄宗时，设置“翰林待诏”，后正式设置翰林学士院，翰林学士开始具有草诏权，时称“内相”。翰林学士享有制诏权，使中书门下成为奉行内制的执行机构。

四、简答题

1．隋唐中央职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分工，又有制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事务，两者之间形成总领和具体分管的关系。从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约关系。六部执

掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制约关系。具体分管各项事务的诸寺、监要接受六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可以直接听从皇帝的指示，在对六部指令有不同看法时，可直接上奏请示皇帝，形成又一层制约关系。

2．中央集权管理体制要求地方集权于中央，建立有利于加强中央对地方控制的地方行政体制。在中国古代，强化中央对地方控制是逐步实现的，隋唐时期是其中一个重要环节。其主要在以下两个方面对前代制度进行了调整，首先，是对地方行政层级进行调整。隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级体制，变革为州(郡)县二级体制，随后又在州(郡)县之上设置作为监察区的道以加强中央对全国的行政管理。其次，削弱地方政府的行政自主权，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归中央。这一措施强化了中央集权，地方自主权则大为缩小。

3．唐代御史台以御史大夫和御史中丞为正、副长官，下设台、殿、察三院。台院是御史台办公机构，设侍御史六人，掌纠弹百官，地位十分显赫。殿院设殿中侍御史九人，掌朝仪纠察，即纠察朝会时百官仪态行止，维护朝仪秩序和尊严。察院设监察御史十人，其职掌为分察和分巡两项。

4．中书门下政事堂与以前政事堂在体制上有所不同，主要表现为以下三点：首先，唐初宰相多为兼职，除三省长官外，还以他官屠宰相位。这些宰相均上午在朝堂议政，下午回本署办公。中书门下政事堂则不同，凡挂“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相，不再在议政之后回本署办公。其次中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办公机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。第三，中书门下体制下存在着宰相权力的分散与集中两种倾向。

5．首先，确立三公官不兼政府职务的原则。隋文帝正式规定三公均不参加政府机构的活动，将三公仅作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔，并尽量不以公官授人。这从体制上根除了旧体制的残余，为新体制的运行提供了保障。其次，确立了三省之间的分权方式。隋文帝将魏晋以来的三省分工体制确立下来，并将三省长官均列为宰相，以尚书省总署诸省为“政本之地”。这就将魏晋以来的新体制定型，奠定了隋唐中央行政体制的基本构架。

五、论述题

1．使职差遣是唐代一种特殊的任职法。唐代任命某官负责处理专门事务，称为差遣。被差遣者如果是职事官，事毕即回原任。大致说来，差遣可归结为“置使”和“检校”两大类。置使又可细分为两类：一是国家常有之事务，但又不适宜设专官加以管理。二是为某专门事项临时委任负责人。置使的目的是为了弥补政务管理体制的不足，以增强其机动应变能力。“检校”本是检查校阅之意。所谓检校官是在名义上不授某官职，而在实际上让其管理某官职应负责的实际事务。这类差遣职是在原有行政管理体制内采取一些非正常的临时性措施，通过这种方式皇帝达到插手具体事务、集权于一身的目的。这种官吏任用方法具有两面性：它既是皇帝为控制政权，直接插手国家庶务的一种手段，造成国家庶务管理的随意性；而另一方面，随着社会政治、经济的不断发展，客观上也要求统治者用临时置使、随事订补的办法，在保证行政管理体制基本稳定的情况下，增加整个行政管理体制的应变能力。使职差遣正是在不改变整个行政管理体制的情况下对原体制的进一步完善。总之，差遣是皇帝针

对临时性任务所拥有的非程序任官的权力，这种任官方式既有为事择人的优点，也有破坏制度的弊端。

2．隋唐时期，行政监察有了新的发展，主要表现在以下几个方面：

一是监察机构的逐渐健全和监察职责的日益分明。隋代中央监察机构为御史台、谒者台和司隶台，三台在监督对象上有明确的分工。御史台负责监察中央官员，谒者台负责巡行郡县，司隶台则监察京畿郡县。唐代将隋代的三台职掌合而为一设御史台。御史台以御史大夫和御史中丞为正、副长官，下设台、殿、察三院。台院是御史台办公机构，设侍御史六人，掌纠弹百官：地位十分显赫。殿院设殿中侍御史九人，掌朝仪纠察，即纠察朝会时百官仪态行止，维护朝仪秩序和尊严。察院设监察御史十人，其职掌为分察和分巡两项。

二是对监察官员任用的特殊程序。监察官员由皇帝亲自任命或由御史台主官委派，完全不受吏部的支配，以保证监察机构的活动不受行政机构的非法干预。

三是分道巡察和分察尚书制度的确立。监察御史对六部、诸寺等中央政府职能部门执行政务情况实施监督称为分察。监察御史奉旨按道巡按州县，对各地州县事务实施监督，称为分巡。这两项制度为后世承袭和发展。

四是参与司法审判。隋唐中央司法机关由刑部、大理寺和御史台共同组成，重大案件由三司会审，这一制度也为后世所承袭和发展。

五是各种地方监察形式的并存。察院监察御史分巡州郡是中央对地方实施行政监察的主要手段。此外，为更加广泛地对地方官员进行监督，唐太宗以后分全国为十道设监察区。安史之乱后，这种监察形式实际上不复存在，但各藩镇节度使、观察使及其幕府中带御史者，也有监察权。

总之，唐代行政监察在制度上取得很大成就，监察制度日趋完备，监察范围广泛，监察内容具体，监察方式多样，监察工作不论从深度还是广度上都较前代有明显的进步和发展。

简述唐代行政决策制度：

唐代行政决策的形式多样，具有群体决策的特点。其组织形式主要有两种：一是大臣廷议。这类会议参加者较多，形式灵活，可分为皇帝主持的朝会和尚书省集议两种方式。唐代皇帝每日在宣政殿或含元殿会见五品以上职事官或品秩稍低的监察官及秘书省官员，参加者可向皇帝面陈自己的工作，请求协助或领受新的指示，也可对其他事务的处理提出自己的建议。二是宰相及高级文臣武将参与决策的会议。这类会议的参加者比较少。一般在朝会结束后，宰相或相关人员留下来与皇帝就朝会中讨论和发现的问题进行深入研究，并成为皇帝与宰相之间进行政务沟通的重要形式。这种会议往往能够对日常政务及时形成意向性的决策意见，对于皇帝的最后决断起着重要作用。

但是，以上所述各种决策会议形式，都属于行政决策的辅助手段。在君主专制的条件下，究竟能否形成决策最终还是取决于皇帝个人的意见。因此，从实质上看，唐代的行政决策既是一种君主专制的个人决策形式，同时又是一种调动各方面积极性的群体决策方式，而将这两者结合起来的则是皇帝在行政决策中掌握着的最后的决断权。