地方政府土地征收政策执行力的问题及对策研究
地方政府土地征收政策执行力的问题及对策研究
发表时间：2018-10-01T18:44:30.763Z 来源：《基层建设》2018年第26期作者：梁晓
[导读] 摘要：目前，我国地方政府在实施征地政策方面存在突出问题，如政策执行政策不完善，政策执行监督机制不完善，土地征收管理缺乏透明度和问责制等。
平南县思旺镇国土规建环保安监站广西思旺 537351
摘要：目前，我国地方政府在实施征地政策方面存在突出问题，如政策执行政策不完善，政策执行监督机制不完善，土地征收管理缺乏透明度和问责制等。探索解决这些问题的正确途径，提高地方政府征地政策的执行力，对于构建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义。
关键词：地方政府；执行力；对策
行政权力的概念首先应用于行政法领域，一般被认为是指执行具体行政行为的执法或法律效力。本文选取一些因素作为切入点，从征地政策的角度研究地方政府政策实施的力度。
1 地方政府在土地征收政策执行中存在的主要问题
1.1地方政府公务员在政策执行中曲解政策
地方政府公务员倾向于自身利益。在实施过程中，他们误解政策，理解和实施各自有利方面的政策。就地方政府征地政策而言，“中华人民共和国土地管理法”第2条规定：“为了公共利益，国家可以依法征收集体所有的土地。”什么是“公共利益“法律”并没有明确的定义，地方政府的双重作用使其在征地和转让过程中具有巨大的利益空间。根据目前的征地制度，全国土地征收补偿金额在15000至15万元之间，而政府土地转让价格一般在每公顷150多万元，有的可能高达数百万元或者更多。土地征收费和转让费之间如此巨大的差异给当地政府带来了巨大的诱惑。因此，在强烈的利益驱动下，地方政府利用公共利益作为蝎子来占据一些具有巨大增值潜力的“黄金地段”。导致农民利益受损。另外，由于征地过程缺乏监管，地方政府土地管理部门不够开放，存在黑箱操作现象，滋生了寻租行为。土地是农民的命脉。当他们离开这片土地时，农民就失去了对生活的依赖。政府因自身利益而任意收集农民土地，导致农民失去生命和依赖，这必然会加剧农村的不稳定。
1.2土地征收管理缺乏透明度和问责制
在县级政府中，国土资源局承担土地管理工作，涉及土地调查，评估，利用等诸多方面。它对国家建设用地征地，土地审批和土地规划工作不够开放，缺乏内部沟通，外部沟通导致政策执行不合理，不科学的政策和障碍。在地方政府征地过程中，农民无权了解和参与征地程序和补偿安置费，往往被动地接受当地政府征地和补偿安排。一些农民遭受非法征地和不公平补偿，但他们缺乏有效的利益维持机制。上访后，通常没有非法行为遏制县政府，阻碍项目建设，拒绝搬迁等利益。此外，在实施地方政府土地政策时缺乏对失职官员的问责机制，加上土地行政部门和基于行政失职的工作人员的法律规定，相当普遍，导致了责任人员逃避法律责任的可能性和土地工作的随意性影响了土地政策目标的实现。
1.3政策执行监督机制不完善
地方政府在征地过程中不够开放，并且存在滋生腐败的黑箱行动。改革开放以来，地方政府监督体制不断加强和完善，监督检查工作走上了系统，合法的轨道。但是，在政策实践中，仍然存在严重的法律违规，执法不严和违法等问题。就县级征地政策而言，存在缺乏外部监督和内部监督薄弱的问题。一方面，由于法律不完善，地方政府实施征地政策过程中存在监管真空问题。例如，“土地管理法”第66条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门是土地的监督管理部门，但没有进一步规定征地后土地使用权的监督。另一方面，由于缺乏监督，监管部门的独立性不够，监事的素质不高，这也是缺乏监督的重要原因。
2 提高地方政府土地征收政策执行力的对策
2.1加强地方政府公务员职业道德教育及思想政治教育
政策实施的主体（包括政府组织及其人员）是政策实施活动的重要组成部分，并发挥着核心作用。所有其他执行要素，包括组织结构，系统，资源和技术，都必须通过实体的执行来实施。影响。因此，采取积极措施培养优秀管理人员是提高政府执行力的关键。优秀执行机构的质量必须包括行政人员的意识形态和专业技能。在思想品质方面，我们必须有专业精神，热爱自己的工作，有高度的责任感和纪律，同时要诚实可靠，不要搞形式主义。在专业技能方面，政府高管必须拥有完成工作所需的所有管理理念，技术，方法，甚至管理艺术。建立高素质的执行机构，使其能够正确理解征地政策的精神，按要求准确实施征地政策，减少腐败滋生的机会，维护失地农民的利益，维护农民的生命，并保持农村地区的稳定。为社会主义新农村建设创造良好环境。
2.2健全和完善责任追究制度
在地方政府征收农地的过程中，由于法律不完善，土地行政主管部门和非法征收农地或者行政渎职的工作人员的法律责任模糊，加上缺乏问责机制，许多官员没有不按规定程序征收非法征地或征收，损害农民利益。因此，完善和完善问责机制是完善地方政府政策实施的必要前提。要完善问责机制，必须做到以下几点：一是要明确责任，从各级负责人分解责任，公布职责范围和纪律措施，有利于提高可操作性。在实践中。其次，职责，责任和权力是相同的。行政部门的政策责任与所执行的权力，职位和任务相一致。将责任分配给具体职位并将其实施给特定个人是建立问责制的必要先决条件。否则，责任追回只是一纸空文和口头禅。第三是启动问责机制，以跟踪和评估征地和实施标准的实施情况。对于那些没有完成任务，表现不佳或造成严重损失的人，应该对他们相应的公共责任进行调查，包括政治和法律。道德等责任，例如负责政治责任的高管辞职。建立负责任的问责机制的基础是权力和责任的一致性原则，以确保各级政府和政府部门更加准确有效地执行政策。
2.3完善土地征收政策执行监督机制
首先，改革土地管理部门的行政制度。因为县级土地管理部门是地方政府系列之一。地方政府和县级土地管理部门有领导和领导关系。对于当地非法征地，没有土地行政管理部门工作人员敢于违反行政命令，实际履行职责。为了更有效地实现对土地征收政策实施的监督，有必要改革土地行政管理部门的管理制度，实现市政府对地方政府土地管理部门的垂直领导，摆脱当地的土地管理部门受当地政府管辖。
二是，建立和完善征地听证制度。征地主体必须认真听取被征地农民的意见和建议，必须对被征地农民提出的有关问题给予合理合理
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政府职能部门要大力加强政府执行力建设 文章标题：政府职能部门要大力加强政府执行力建设政府职能部门要大力加强政府执行力建设 温家宝总理在年初的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，各级政府和政府部门要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。贯彻温家宝总理的重要指示，大力加强政府执行力建设，我感到应注意把握好以下几个问题。 一、必须正确把握政府执行力的内涵和条件 “执行力”一词最早流行于国外企业界。所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进以及责任的具体落实。执行力是“做”的能力，即企业选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。近年来，“执行力”一词逐步
由企业向政府延伸。就政府而言，所谓执行力，既不同于传统行政法中的行政行为执行力，也不同于中央文件中提出的执政能力。它是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。同时，政府执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。它要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。 从公务员的角度看，政府执行力说到底取决于公务员的执行力。但是，政府执行力不仅仅是公务员的执行力，还包括政府体制机制为公务员带来的创造力。因此，政府执行力包括公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等四个方面的条件。一是公务员的观念问题。这是决定政府执行力高低的前提条件。观念是行动的先导。公务员要正确运用自己的权力，执行好党的路线方针政策，必须首先树立
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对机关执行力的几点认识 发布时间:2011-10-28点击次数:313 机关是整个企业的指挥、服务、管理中枢,是企业运转的心脏所在,机关的执行力水平直接决定着企业的执行力水平。 一、落实执行力的三点意义 1.企业持续发展的需要。七分公司1997年由专业机械租赁走向综合型施工,取得了辉煌的成绩,也积累了诸多宝贵的经验。公司取得的显著进步使局对公司跻身局内一类行业也寄予厚望,但就公司目前情况,与兄弟单位相比,我们的优势在逐渐减少,为快速赶上和超越其他公司,突破企业跨越式发展的瓶颈,加强执行力建设刻不容缓。 2.机关效能建设的需要。机关是公司执行力建设的主体,也是监督全公司执行力运转的中心。机关效能建设包括效率、能力等方面内容,是一个广泛的概念,机关员工要把个人的每一项工作做好、把部门工作做好、把公司的工作做好,落实好每一项制度并执行到位,才能保障机关效能建设稳步推进。机关从改革绩效考核办法到实行末位轮岗制度,无不是在进一步强化机关效能建设,全体员工要正确认识执行力和效能建设重要意义,不断增强工作能力,提高工作效率。 3.个人适应岗位的需要。在企业快速发展阶段,对各个岗位的要求也在逐步提高,这就要求员工除了具备一定的专业知识和过硬的业务素质外,还要拥有较高的政治素质和协调能力等综合素养。要切实增强团队意识,提升合作能力,讲忠诚、讲原则,每一个人都有责任去认真执行和监督执行,要避免出现管理的漏洞。 二、决定执行力的三个要素 1.执行能力必须到位。机关员工对执行力要有一个正确的认识,要具有过硬的执行能力。主要表现在执行意识、执行方法和执行标准等方面,机关员工业务素质在逐步提高,执行能力也要日益加强,使执行结果与预期目标相吻合。
陕西培训网考试提升政府执行力
提升政府执行力 宋世明 国家行政学院教授、法学博士 前言 今天，我跟大家探讨一个全新的题目，叫提升政府执行力。我们尊敬的温家宝总理在2006年政府工作报告当中，首次提出提高政府的公信力和执行力。特别是2006年9月4号，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理，创新电视电话会上有一个讲话，当中有一段：目前，在一些地方和部门存在两个突出的问题：一是政令不畅、执行不力；二是违法违规，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。 2008年，温家宝总理在政府工作报告当中再一次提出：“严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。”这就是我们今天为什么要特别强调提升政府执行力。借一句总理的一句话来说，目前，在一些地方和部门存在着突出问题，其中突出问题之一那就是“政令不畅、执行不力”。 在公共管理这个学科当中，一般是从四个角度来解释提升政府执行力的价值和作用。 第一，当组织处于重大转折点的时候，战略是关键性因素；当战略已经确定，执行力就是关键性的因素。改革开放以来，我们党和国家有三个大的重要的战略转折点，一是七八年，十一届三中全会，二是一九九二年，三是二零零三年战胜非典之后。二零零三年战胜非典之后，我们的执政党，我们的国家明确提出，要全面落实科学发展观。那么从这个角度上说，自从我们二零零三年战胜非典以来，我们执政党明确提出科学发展观以来，我们的战略已经确定。下一步，各级政府、各个部门要全面创造性的全面贯彻落实科学发展观，这是第一个角度。 第二，三分战略，七分执行；战略，易于复制；执行，不容易模仿。毛泽东同志曾经说过这样一句话：“我毛泽东的战略战术，我的敌人是非常清楚的，那就是，我一瞬间敌人、包围敌人、消灭敌人，很可惜，我的敌人不知道我毛泽东在何时、何地、何种时机采用这种战略。”所以战略，易于复制；执行，不容易模仿。提出一个战略，绝不允许以文件落实文件，以会议落实会议，以培训落实培训。 第三，没有执行力，任何规则都是一纸空文。没有执行力，任何政策都将丧失公信力。决策是为了执行，出主意，想办法，是为了这个主意，这个办法能解决问题。所以，没有执行力就谈不上有效的决策，谈不上决策的有效，这是第三个角度。 第四，中国正在处于转折期，有若干新的制度、若干新的法规，若干新的规则。在这种关键的时刻，提执行力有它独特的价值。我记马基雅维利曾经说过这样一句话:“没有什么事情比执行昔日的制度更加困难。”为什么呢？因为旧制度的受益者都会把新制度看作是他们的敌人，而那些新制度的潜在的受益者都会对新制度报以笼络的支持。所以，我们的新的规章，新的制度，新的法律，新的规则的大量的出现的今天，我们强调执行力它有特殊的价值。 刚才是说执行力的价值，组织对执行力来说就是一个组织的生命力，对组织当中的个人来说执行力就是个人的竞争力。简而言之，对组织来说，没有执行力就没有竞争力；对你我个体来说，没有执行力那就没有竞争力。
论政府的政策执行行为研究
论政府的政策执行行为研究 ——以山东金改22条为例 摘要：政策执行是将政策所规定的内容转化为现实的过程和唯一途径。地方政府公共政策执行力，是指地方政府达成既定公共政策目标的能力与力度。在公共政策执行的实际过程中，政策执行主体自身的态度、素质和能力等因素都会影响公共政策的有效执行。地方政府政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固。因此研究地方政府的政策执行具有重要的现实意义。 2013年8月，山东省人民政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（简称金改22条），明确提出加快金融改革，科学规划、协调推进、突出重点、注重特色、大胆审慎探索，争取用5年左右的时间，初步建成与全省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。然而政策出台一年多，山东金改的步伐依然步履维艰。 关键字：地方政府政策执行山东金改 加快金融改革，是我国经济体制改革的重要内容。党的十八大报告提出：“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定”。2013年6月，国务院召开常务会议，专题研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。7月，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），提出要把金融改革的目标聚焦到支持经济结构调整和转型升级上来。8月，山东省政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕17号），前任中国证监会主席、现任山东省省长郭树清率先在全国推动金融
论提升中国地方政府执行力的策略选择
广西民族学院学报(哲学社会科学版) JOURNAL OF GUANGXI UNIVERSIT Y FOR NATIONALITIES (Philosophy and Social Science Edition ) 第27卷第6期□2005年11月 V OL.27N O.6□NOV.2005 118 GXMYXB 管理学 莫勇波论提升中国地方政府执行力的策略选择 论提升中国地方政府执行力的 策略选择 □莫勇波 [摘 要] 政府执行力的生长机理,是与政府执行要件、政府运行机制及执行环境密切相关的。构 建中国各级地方政府执行力,需要进一步加强政府执行主体的素质建设、优化政府组织架构和运行机制、构建规范有效的政府执行流程,同时还要优化社会的执行环境。 [关键词] 政府执行力;构建;机理;路径 [中图分类号] C93112 [文献标识码] A [文章编号] 1002-3887(2005)06-0118-04 On Strategies to Improve the Executive Ability of Local G overnments in China MO Y ong 2bo (Guang x i Dep artment of Ed ucation ,N anni ng 510275,Chi na ) Abstract :The growt h mechanism of t he government’s executive ability is clo sely related to t he element s ,operation mechanism and environment of govern 2ment execution.To build t he executive ability of local government s in China ,ef 2fort s should be made in imp roving t he quality of t he executive subject s ,optimi 2zing t he organizational st ruct ure and operation mechanism of t he government s ,setting up standardized and effective executive process and improving t he envi 2ronment of execution. K ey Words :executive ability ;building ;mechanism ;app roaches 一、政府执行力:一个不可忽视的 政府核心要素 近 年来,政府执行力问题逐渐成为公共行政与公共管 理领域研究的新亮点。“执行力”一词近年来主要被用于工商企业管理领域,特指“企业贯彻落实领 导决策和及时有效地解决问题的能力”。[1](P128) 而作为行政 管理学意义上的政府执行力,其一是指政府组织执行政策决策方面的执行力,其二是指政府组织执行日常事务方面的执行力。行政学家古德诺早在20世纪初就提出了政治行政“二分法”的理论,他指出,“政治与指导和影响政府的政策有关,而行政则与这一政策的执行有关。” [2](P7) 政府乃 负责行政的机关,政府的重要功能就是执行国家的意志,包括国家的法律和政策。古德诺的这些论述深刻地揭示了“执行国家意志”乃是政府的主要功能和职责,为现代政府 组织理论奠定了基础。笔者认为,政府执行力的概念可解释为在政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和精心设计方案、实施方案,并对政府的各种组织资源包括人财物、信息、法例、制度等进行集中有效使用、调度和控制,从而有效地执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。 关于政府执行力的重要性,目前正逐渐为中国的一些地方政府领导和有关学者所重视。海南省省长卫留成在2004年2月26日召开的省人大三届二次会议上,就直接提 出必须重视政府执行力的建设。四川省委书记张学中也特别提出了政府执行力的问题,据报道,张学中针对该省高县原县委书记王邦兴、县长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎辞职一事时指出:“各市州、各厅局的工作之所以有差距,往往不是战略问题、思路问题,而是工作中执行力 强弱的问题。”[3]成都市委书记李春城则针对实际工作中的
《提升政府执行力》87.14!
考试标题《提升政府执行力》试卷 本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。 所属课程《提升政府执行力》 倒计时 43:54 一、判断题（10 道） 1. 当组织战略已经确定，执行力就是关键性的因素 正确 错误 2. 公务员实行阳光工资、阳光津补贴；绝不可以多劳多得为名拉大工资的部门差距。（） 正确 错误 3. 执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力 正确 错误 4. 利益矛盾的内在协调是事倍功半，利益矛盾的外在控制是事半功倍。（） 正确 错误 5. 高、中、低端企业，一、二、三流属于规则间选择。（） 正确 错误 6. 解决问题从高端切入就叫战略流程。（） 正确 错误 7. 毛泽东把矛盾化为两大类：人民内部矛盾、敌我矛盾。（） 正确 错误 8. 从价值出发、从目的出发，追求利益矛盾的内在协调，执行力最高。（）
正确 错误 9. 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。（） 正确 错误 10. 高执行力的规则保证金山银山出现的同时，绿水青山也能出现。（） 正确 错误 二、单选题（15 道） 1. 优化战略流程强调（） A. 利益矛盾的外在控制 B. 利益矛盾的内在协调，而不是利益矛盾的外在控制 C. 利益矛盾的外在协调 D. 利益矛盾的内在控制 2. 晋升以（）为依据。 A. 考勤考绩 B. 人脉关系 C. 工作实绩 D. 潜能 3. 多劳多得在（）是基本行为准则之一。 A. 领导领域 B. 公共领域 C. 个体领域 D. 私人领域 4. 所谓正确决策，是（）的决策。
进一步提高政府执行力八大措施
提高政府执行力八大措施 第一条强化每项工作的唯一主体责任。对区政府每项工作，只由区政府1名分管领导、1个职能部门包干负责。各镇（含街道、经济开发区，下同）、各部门内部分工参照执行。 第二条建立区政府常务会议重点工作和重点项目汇报制度。区政府常务会议议程增加重点工作和重点项目汇报环节。由区府办公室选取若干个（一般为3-4个）重点项目作为汇报对象报区长或常务副区长审定后，提前1周通知相关区领导及相关单位作汇报准备。会上由相关区领导作汇报，相关单位作补充汇报。 第三条实行重点项目挂钩区领导现场办公制度。对区级以上重点项目，挂钩区领导要每周召开1次现场办公会，并形成会议纪要印发。区府办公室要将现场办公会召开情况造表报区长和常务副区长。 第四条实行重点项目部门领导挂钩包干制。对区级以上重点项目，相关镇和部门要落实主要领导、分管领导挂钩责任制，牵头单位对相关重点项目要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的工作组，并由分管领导包揽负责重
点项目各项工作的组织实施和具体推进。 第五条建立重点项目台账管理制度。由牵头责任部门对区级以上重点项目基本情况和推进情况等进行信息登记和资料收集，做好台账管理，同时报区重点项目办公室备案。 第六条严格执行限时办结制度。受理公文要在2天内完成资料检查程序和告知（来文单位）程序。办理过程中属部门权限许可的，要在5个工作日内办结；属部门权限外的，要加快报批速度。经研究，每15天召开1次规划联审会议、1次土地联审会议。 第七条建立上行平行文件的跟踪协调机制。凡对上对外行文办事，要“先商后文，当面协调”，相关单位要积极主动与对口部门沟通，尽量按相关部门的指导意见行文，以求事半功倍。文件送达后，要“对口跟踪，人随文转”。由区府办公室负责跟踪办理流程和总体协调，相关职能部门要指定1名分管领导负责跟踪协调，并将协调情况告知区府办公室。区府办公室每周1次以书面形式向区政府相关领导汇报上行平行文件跟踪协调情况。 第八条实行重点项目进度定期报告制度。对区级以上重点项目，牵头责任单位主要领导要每周以手机短信形式向区长和挂钩区领导报告项目进度，如遇到难以解决的问题，牵头责任单位和区挂钩领导要及时向区长或常务副区长报告。区府督办每周要将重点项目督查情况以手机短信形式报
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提高执行力心得体会 通过听讲，我从中悟出一些道理?力争做到“三个明白”：即明白执行力是什么，明白文明执法做什么，明白廉洁行政达到什么标准。 一、明白执行力是什么 执行力的体现首先是对工作的激情，是新的思想观念，要富于想像力。其次是对学习的追求，是综合的能力外现，要富于创造力。最后是对工作的态度，是扎实的工作作风，要做好小事情。通过理解和思考，我认为提高执行力应从以下三个方面入手。 解放思想，不断提升执行力的新境界。思想是行动的先导，解放思想，开拓创新是做好一切工作的原动力。针对新时期，新问题，要按照十七大精神要求重新审视我们的思想观念、精神状态、工作水平，应以改革的思路、开放的思维、创新的理念，不断探索发展的新思路、新措施、新方法、新机制。思想解放实际上是对事业的责任心，对群众的使命感的具体体现，是对事业、对工作、对群众态度问题，是个思想境界问题，解决的是“想不想干事”的问题。惟有解放思想，才能打开视野打开思路，才能破除怕担风险、怕负责任、怕出漏子、唯书唯上的观念，才能树立拼搏意识、开拓意识、争先意识，始终做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情，永不满足、永不懈怠。 加强学习，不断提升执行者的业务素质。业务素质是执行力强弱的物质基础。提高执行力，仅靠提升思想境界、强化责任心是不够的。现实中，绝大部分人都想把工作干好，都想在工作上取得突出业绩，没有谁真正想甘为人后，但为什么实际工作效果却千差万别呢？除了思想境界不高、责任心不强以及环境差异外，个人业务素质欠缺、能力难当其任恐怕是最主要的原因。古人云，吾生有涯而学无涯。当前我国正处于经济社会发展特殊时期，新情况新问题层出不穷，一些人们驾轻就熟的工作经验、工作路子变得不那么管用了，面对种种新情况，不少人出现了所谓“本领恐慌”。就机关工作人员而言，首要的就是要提高基本的业务素质，所谓基本的业务素质，从小的方面讲，包括能表达、会书写、善协调、会做群众工作、会操作现代办公设备，从大的方面讲，包括决策能力、理解能力、沟通能力、发动能力、创造性工作的能力等。没有生而知之，都是学而知之。一个执行力强的人必定是一个善于学习的人，一个执行力强的团队，必定是一个学习型的团队。
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地方政府土地征收政策执行力的问题及对策研究 当前我国地方政府在土地征收政策执行中,存在着公务员在政策执行中曲解政策、政策执行监督机制不完善、土地征收管理缺乏透明度和问责制等突出问题。探索解决这些问题的正确路径,提高地方政府土地征收政策执行力,对于我们构建社会主义和谐社会具有重大的理论和现实意义。 标签：地方政府;执行力;对策 一、政策执行力的概念界定 执行力这一概念最早被运用于行政法学领域,普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。罗豪才就认为:行政行为的执行力是指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定行为,则相对人必须执行。如果相对人不履行其义务时,行政机关可依法定程序强制执行,有时还可申请人民法院通过民事诉讼程序强制执行,这里的行政行为执行力,即指其可强制执行的法律效力。执行力这一概念在近年来被广泛应用于工商企业管理领域,美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩就指出:执行力是一整套行为和技术体系,它够使公司形成独特的竞争优势。我国有学者认为,“执行力就是指组织执行战略,实现组织经营战略目标的能力”,“在形成了决策、制订了具体的计划之后,达成目标的具体行为就是执行,而确保执行完成的能力和手段构成了执行力”〔1〕。企业管理领域的执行力主要是指企业在日常运作过程中,执行企业战略计划的能力及技术体系。近年来,我国已有学者将执行力这一概念引入政府行政管理领域。政策执行力,即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。影响政策执行力的因素主要有:政策问题的性质,即涉及问题的相依性、动态性、时空性及受影响之标的人口的特性(包括标的人口的分殊性、标的人口的数目多寡、标的人口行为需要调适的程度);政策执行的资源,包括人员、信息、设备、权威等资源;政策执行人员的意向,一般来说,执行人员对政策目标的认同感越高,执行时的意愿及配合就越好;政府组织结构,政府组织结构对政策执行的影响主要有标准作业程序和行政权责分散化两个方面;政策目标团体的顺服程度,要使政策有效执行,就需要目标团体顺服政策,采取合作态度,加以配合;社会、经济与政治环境以及政策沟通状况等因素。本文从中选取一些因素为切入点,并以土地征收政策为视角,来研究地方政府政策执行力的强弱状况。 二、地方政府在土地征收政策执行中存在的主要问题 (一)地方政府公务员在政策执行中曲解政策 地方政府公务员存在自利倾向,在执行过程中,曲解政策,将政策朝自己有利的方面理解并执行。就地方政府土地征收政策而言,《中华人民共和国土地管理法》第二条规定:“国家为公共利益的需求,可以依法对集体所有的土地实行征用。”而何为“公共利益”法律并没有明确的界定,而地方政府的双重角色使其在土地征用和转让过程中存在巨大的利益空间。根据现行征地制度,全国各地征地得到的
学习提高政府执行力心得体会
学习提高政府执行力心得体会 党的十七大报告提出：当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。这为我们搞好政府工作特别是加强政府自身建设提出了新的要求。 我深深地体会到，做好新形势下的政府工作，必须始终把加快发展作为第一要务，把提高政府执行力作为突破点，时刻保持开拓进取、昂扬向上的精神风貌，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须不断解放思想，深刻转变观念，树立敢想敢干，敢为人先的进取意识，用改革突破体制上的束缚，以创新破解前进中的难题；必须坚持经济建设、社会建设、文化建设和生态环境建设的有机统一，推动经济社会全面、协调、可持续发展；必须坚持以人为本，以民为本，富民为先，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；必须大力发扬求真务实的作风，树立科学的政绩观，真抓实干，一步一个脚印地抓好各项工作落实。 推进发展，时不我待；形势逼人，不进则退。我们一定要牢固树立正确的政绩观和权力观，坚持为民、务实、清廉、高效，切实加强政府自身建设，不断增强创新力，提升公信力和执行力。 一、注重学习，提高政府决策水平 学习是立身之本，干事之基，力量之源。我们要把学习作为一种精神追求和责任，在县乡政府中大力营造讲学习、爱学习、勤学习的良好氛围，形成“学习为本，带头学习和终身学习”的理念，使政府工作人员的学习经常化、普遍化、制度化。要紧密结合工作实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习中国特色社会主义理论，深入学习掌握现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，在吃准、吃深、吃透精神实质上下功夫，在学习新思想、新观点、新论点上动脑子，勤思笃学，以学增智、以学明理、以学修身，争当学习的“先行者”和“排头兵”，不断增长才干，开拓视野，提升境界，提高科学决策水平，增强驾驭全局和解决实际问题的能力。 二、解放思想，提高政府服务水平 思路决定出路，观念决定发展。要始终高举解放思想大旗，坚持开拓创新，与时俱进，勇于进取，勇于变革，敢想敢干，敢为人先。始终保持奋发向上、比拼争先的精神状态，敢于正视困难，敢于强抓不懈，敢于攻坚碰硬。切实增强事业心和责任感，脚踏实际，真抓实干，努力工作，多做打基础、谋长远的事情，以实实在在的业绩回报组织和人民。强化政府服务职能，把更多的财力和物力用在发展公共事业、改善人民生活上，把更多的时间和精力用在服务人民、服务企业上，不断增强服务意识，提高服务水平，建设服务型政府。 三、真抓实干，提高政府执行水平 为政之要，贵在落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究，改进文风和会风，精简会议和文件，讲实话、出实招、办实事、求实效。进一步健全完善目标管理责任制，强化目标任务考核，加大政务督办力度，推动工作落实。坚决维护政府决策的严肃性，做到令行禁止，确保政令畅通，提高政府执行力。牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为人民群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人。 四、依法行政，提高政府法治水平 按照“精简、效能、统一”的原则，加快推进政府职能转变，改进政府管理方式，提升
【范文】关于提升政府执行力的分析检查报告
关于提升政府执行力的分析检查报告政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。 如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。 一、当前存在的主要问题 近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：
一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。 二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，
执行力高于一切心得体会
《执行力高于一切》心得体会在本学期，学习了《执行力高于一切》，以下是一些心得体会 一、何为执行力 （一）所谓执行力即把目标转化为结果的能力。指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。 孙子说：“夫将者，智、信、仁、勇、严；夫将者，三令而五申，让后行赏罚”。说的是执行力；毛主席说；“路线确定之后，干部就是决定因素”。说的是执行力；余世维《赢在执行》讲到执行力的三大流程：战略、组织，人力。他把执行力分解过后，形成三个层次的运作，高层、中层、业务层，然后发挥检查监督的职能，对全过程的控制。外国诸多管理学家对执行力讲了很多，都讲到计划、组织、指挥、协调、控制、监督这些职能，以最终实现组织目标。 执行，没有任何借口。完美的执行是不需要任何借口的，不要用借口来为自己开脱或搪塞。借口只能让我们暂时逃避困难和责任，但其代价却是沉重的。找借口的一个直接后果就是容易让人养成懒散、拖延的坏习惯，当遇到困难和挫折时，不是积极地去想办法解决问题，而是去找各种各样的借口，这样只能导致失败，也会使自己一事无成。优秀工作人员从不在遇到困难时寻找任何借口，而是努力想办法解决问题，出色完成任务。“拒绝借口”是追求完美表现的有力保
障，我们要牢记责任，奉行职业准则，培养不达目的不罢休的毅力。因为工作是没有任何借口的，失败是没有任何借口的，人生更是没有任何借口。 （二）执行需要团队精神 大家都听过三个和尚喝水的故事：当庙里有一个和尚时，他一切自己做主，挑水喝；当庙里有两个和尚时，他们通过协商可以自觉地进行分工合作，抬水喝；可当庙里来了第三个和尚时，问题就出现了，互相推诿，谁也不愿意干，其结果就是大家都没水喝。这则寓言使我们认识到团结的重要性，在完成一项任务时，缺乏团队协作的结果是导致失败。由于个人的能力有限，因而在做工作时，需要相互协作，相互帮助，相互提醒。 二、如何提升、强化执行力 执行力的强弱反映了一个单位的管理水平，更体现在单位人员的精神面貌上，它无时不在影响着我们每个部门、每个环节的工作。作为一个单位，再好的目标与构想，再完美的操作方案，如果不能强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。如何提升强化我们的执行力，我认为一个单位需要做好以下几点基础工作： （一）制定明确的目标任务 明确目标任务就是明确执行力的方向。它是建立在对单位内外部信息和各类资源进行认真分析，特别是建立在对一
2关于提升政府执行力的思考
关于提升政府执行力的思考 陈朝宗 摘要:提升政府执行力对于提升政府竞争力具有重大的意义,政府执行力主要表现在政府执行部门掌握政策的尺度以及执行政策的速度、力度和角度上。影响政府执行力有主客观原因,其中由执行制度缺陷造成的执行官员腐败是政府执行力弱的主要原因,本文提出了提升政府执行力的八条对策。 关键词:政府执行力;提升;研究 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1008-1569(2006)06-0037-04 一、政府执行力对于提升政府竞争力的意义 全球化背景下综合国力的竞争,与其说是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,不如说是政府的竞争,因为不论是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,还是科技、教育的竞争,都需要政府去组织、引导和推动,一个具有世界眼光、卓越能力和廉洁高效的政府,对于综合国力、综合省力的提升,可以说是举足轻重的。 政府竞争并不是与生俱有的,政府出现竞争需要有特定的政治、经济、文化背景,可以肯定的说,一个政治、经济、文化与外界隔绝的地区或国家,政府之间是不会发生竞争的。政府与政府之所以会产生竞争,其社会背景是当今世界经济和文化的一体化趋势,经济的全球化使世界变成一个巨大的市场,文化的经济化使政府成为了文化产业最大的开拓者,世界一体化趋势造成经济资源、文化资源、人才资源在地区间或国家间的自由流动,于是,就产生了政府竞争的必要性和可能性。从必要性上说,政府竞争的目的在于吸引更多的经济资源、文化资源和人力资源,使本国或本地区经济和社会发展出现超越其他国家或地区的态势;从可能性上说,政府通过加强自身的能力建设,充分发挥自身优势,向社会提供更多、更好、更便宜的公共产品,来降低基础产业、科技产业、文化产业投资的商务成本,构建更有利于科技、教育、文化发展和人才成长的社会环境,实现经济资源、文化资源、人力资源向本地区或本国的涌动和集聚。 政府竞争力的提升是全球化背景下世界各国竞争最重要的目标,因此,如何提升政府的竞争力已成为世界各国政府管理的重要课题。从政府管理的角度说,政府的竞争力在很大程度上受政府的决策力与执行力的影响。政府决策眼光和水平对于一个国家或地区的经济和社会建设显然是十分重要的,没有良好的决策就不可能有卓越的政绩,这一点是毋庸置疑的。但是,政府光有良好的决策力是不够的,一个政府有好的决策班子,制定出好的发展战略,有一个好的政府管理体系,但如果缺乏好的执行力,那么,该政府所在区域经济与社会的发展步伐将 作者简介:陈朝宗,福建行政学院教授。
论地方政府公共政策执行力的提升
论地方政府公共政策执行力的提升 论地方政府公共政策执行力的提升 摘要：政府执行力在维系政府组织机构的生存中发挥着重要作用，它也是政府组织不可或缺的决定性力量。中国在政治和经济各方面都处于高速发展的阶段，政治环境和谐稳定，经济发展的速度突飞猛进，这都与中国强大的政府执行力是密不可分的。然而，由于中国政府执行力还处于起步阶段，中国仍存在着乱执行、不执行或难执行等执行力不强的现象，这严重影响了政府的工作效率，也不利于国家的经济建设。通过对中国地方政府执行力的研究，目的在于提高中国地方政府执行力，从而避免地方政府在执行政策过程中出现各种问题，提高地方政府的工作效率，保障政策顺利进行。同时它也为提升地方政府执行力提供更加充实的理论基础，有利于加强政府的行政效能建设，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。 关键词：地方政府；公共政策；政府执行力 中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）06-0196-03 政府执行力是指公共政策执行者通过贯彻上级部门的路线、方针、政策以及法律法规等，并且充分运用现有的人力、物力和财力等资源，并且合理使用和控制，对各种行动进行布置、实施和监控来实现其既定的目标所表现政府机关内部存在的各种能力和效力。 一、中国地方政府公共政策执行力存在的问题 （一）执行主体问题 目前中国许多地方政府的政策执行者对上级下达的方针、政策并不能完全地理解，并且对政策的传达也是应付，对政策执行缺乏主动性和积极性，僵硬地照搬照抄，有的甚至只是在形式上执行，而实际上却是不执行。有些政策执行人员思想庸俗守旧，缺乏从业道德，只注重本身的权力的大小，从不考虑其应尽的责任，他们缺乏较强的事业心，不能全心工作，进而也无所作为。还有一部分人在面对问题时怕担责任，出现了执行者不敢管也不愿意管的现象。还有一些政策执
提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实
提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实 提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实的心思和精力用在高标准、高质量的工作上，否则到最后耽误的是事业的发展。 二是要增强“能抓”的本领。我们的干部都想干事、干成事，但创业、干事业有工作热情还不够，这里面还有个工作能力和方法问题。这就需要我们努力培养“五种能力”，即努力提高对政策和形势的判断能力、提高统筹发展科学决策的能力、提高谋发展的能力、提高为民服务的能力、提高化解社会矛盾构建和谐社会的能力。 三是要具有“真抓”的作风。抓落实贵在一个“真”字，项目要真、成绩要真，真正让群众看得见、摸得着；说话要真、办事要真，真正让群众信得过。我们现在很多事情之所以落实效果不好，很重要的一个原因就是缺乏钉是钉、铆是铆的认真精神。认真是一种工作态度，是一种工作力量。抓落实就要敢于较真，敢于碰硬。各级干部和工作人员，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，从不必要的应酬活动和琐碎事务中走出来，坚决摒弃不抓落实、不抓实际工作的飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气。 四是要锤炼“善抓”的艺术。在工作中要学会弹钢琴，学会抓协调，学会调动各方面的积极性，学会用足用活用好各种政策，尤其要进一步加强对这些政策的研究，从政策中找机遇，从政策中找资源，使有利于发展的各类优势得到优化配置和有效聚合。要加强督办。加强政务督查，是提高政府执行力的重要内容，是落实《政府工作报告》的有效手段。在督查内容上，要围绕90项工作抓督查，围绕重点
工作抓督查，围绕难点和热点抓督查，围绕十件实事抓督查，围绕薄弱环节抓督查。在督查方式上，采取定期督查、重点抽查、专项督查、跟踪督查等督查方式，推动各项工作的落实。州政府督查室要以《政府工作报告》落实情况的督查为重点，一月一督查，一季一通报。第五，落实《政府工作报告》，提高政府执行力，必须建立和健全相关制度。制度建设始终是机关效能建设尤其是政府执行力建设的一项基础性工作，也是一项长期的工作任务。当前，就落实今年的《政府工作报告》而言，我们要重点建立和完善四项制度，一是建立和健全行政问责制，对落实不力的实行责任追究。建立起惩治不作为、乱作为的机制。 二是县市政府和州政府各部门的工作述职制度，就《政府工作报告》落实情况在政府全体会或常务会上进行工作述职。 三是建立健全舆论监督制。在恩施日报及电视台设立曝光台，对工作落实不力的实行曝光。 四是要进一步完善人大代表、政协委员视察机制，这是提高政府执行力的有效手段。对《政府工作报告》中的重点工作，邀请人大代表和政协委员视察，促进工作落实。第六，落实《政府工作报告》，要建立政府“执行文化”。《政府工作报告》确定了“十一五”和今年的发展思路和目标，可以说我们的发展不缺好思路、好政策和鼓舞人心的目标，缺少的是强烈的执行理念和狠抓落实的精神，实质上缺少的是一种“执行文化”。我给大家推荐一本书——《致信给加西亚》，这本书讲述的是一位美国中尉受总统之托，如何历经磨难，终于把信送到的故事，这个故事闪耀着执行者智慧和勇气的光芒。对于我们政府及其部门来说，要建立起政府执行文化，提高全体公务员的
如何提高政府机关执行力
如何提高政府机关执行力 1+1=？，这或许是个极其幼稚的数学题，我们可能只会微笑着一扫而过，疏不知其实这意味着三种答案：1+1=2，1+1<2，1+1>2。几年前，政府机关只有少数工作人员，办公硬件和软件条件都要相对落后，但是机关事务运行流畅。几年后的今天，机关工作人员队伍日益壮大，办公环境整体改善，但是人民的抱怨声却多了。不得不承认，在一定程度上一定范围内，我们的办事效率降低了，个体甚至团体执行力有所下降。原本这是不应出现的一对矛盾，但是1+1<2的问题却切切实实出现在政府机关中。 在政府机关内存在1+1<2的问题，体现的是行政管理学中的行政效率原理。究其原因，可能是由于随着工作人员增多的同时，机关工作量也大了，事务更复杂了，从而导致在一定范围内办公效率的降低。但是，或许有着更深层次的原因值得我们反思： 就个体而言，机关人员的工作态度消极。在社会中普遍存在一种“责任分散”心理，在一项工作中，随着责任人数量增多，个体的责任感会相对降低，难免会出现互相推诿的思想，严重影响了办事效率，这是其一；其二是缺乏一种求快、创新的意识，相对安逸的工作环境导致消极工作态度的出现。 就团体而言，政府机关工作机制有待完善。一是机关内部缺乏一种“执行文化”，包括机关在选人用人时对于个人执行力的权衡，在文化宣传上一种服务意识、责任意识、效率意识的重视与否等；二是机关内部权责不清、分工不明，以及部门协调配合脱节；三是现有政府办事流程对于执行力的制约；四是政府机关处理公务中方式方法的滞缓。种种机制本身的缺陷导致了机关整体办事效率降低，团体执行力下降。 要改变政府机关中1+1<2的问题，保证在机关事务执行过程中1+1≥2。无论是从意识还是能力上，我们个人和政府机关都要加强对执行力的重视。 一、对于机关工作人员而言，必须坚持“用心、抓实、求快、创新”的工作态度。 “用心”就是要有积极的“进取心”、强烈的“责任心”。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。因此，要提高执行力，就
提升政府执行力答案
心之所向，所向披靡 一、判断题（10 道） 1. 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。（正确） 2. 利益矛盾的内在协调是事倍功半，利益矛盾的外在控制是事半功倍。（错误） 3. 毛泽东把矛盾化为两大类：人民内部矛盾、敌我矛盾。（正确） 4. 高、中、低端企业，一、二、三流属于规则间选择。（正确） 5. 解决问题从高端切入就叫战略流程。（错误） 6. 从问题出发，对利益矛盾进行外在控制，执行成本低，执行力低。（错误） 7. 决策从价值出发，从目的出发能更好地解决问题正确 8. 公务员实行阳光工资、阳光津补贴；绝不可以多劳多得为名拉大工资的部门差距。（正确） 9. 执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力正确 10. 从价值出发、从目的出发，追求利益矛盾的内在协调，执行力最高。（正确） 1. 解决问题从高端切入就叫战略流程。正确 2. 从问题出发，对利益矛盾进行外在控制，执行成本低，执行力低。（）正确 3. 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。正确 4. 当组织战略已经确定，执行力就是关键性的因素正确 5. 有执行力首先必须是做正确的事，其次是正确地做事正确 6. 执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力。正确 7. 决策从价值出发，从目的出发能更好地解决问题。正确 8. 尽量做规则内选择，避免做规则间选择。错误 9. 高、中、低端企业，一、二、三流属于规则间选择。正确 10. 从价值出发、从目的出发，追求利益矛盾的内在协调，执行力最高。（）正确 二、单选题（15 道） 1. 晋升以（）为依据。D潜能 2. 从1956年到1978年党和国家调动农民积极性，主要是从（）出发。B价值 3. 价值的背后是（）B利益 4. 对待规则持有乐观态度的是（）A邓小平 5. 所谓正确决策，是（）的决策。C合法、合理、合情 6. 广义的执行力是指（）C企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素 7. 执行力是组织的（），是个人的（）。A生命力竞争力 8. （）的规则具有执行力。C体现厉害相关者个体利益最大公约数 9. 所谓规则间的选择，是（）A从价值出发解决问题，追求利益矛盾的内在控制 10. 运营流程的核心是（）D. 确定行动方案 11. 选任制权力来源于（）A选民 12. 多劳多得在（）是基本行为准则之一。D私人领域 13. 规则制定时，应以（）为核心；规则执行时，应以（）为核心。A. 被管理者管理者 14. 所谓的执行力是（）B执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力 15. 提升执行力对决策层来说（）C确定流程，保证流程正常运转 1. （体现厉害相关者个体利益最大公约数）的规则具有执行力。
地方政府的政策执行行为研究
网络教育学院 本科生毕业论文（设计） 题目：地方政府的政策执行行为研究 学习中心：开县奥鹏学习中心[16]VIP 层次：专科起点本科 专业：行政管理 年级： 2012年春季 学号： 121511326562 学生：代居东 指导教师：郭洁 完成日期： 2013年12月06日
内容摘要 我国部分地方政府在执行上级政策的过程中，由于自身治理结构、权力运行方式等存在的不足，在地方利益的驱使下，出现了“自行立法”，变相执行政策；隐瞒政策信息，神秘执行政策；逃避矛盾，消极执行政策；曲解政策原意，盲目执行政策等问题，导致政策目标难以甚至无法实现。这严重影响了政府的权威，削弱了政策在基层的调控力。基于此，本文，把理论分析与实证分析、定性分析与定量分析结合起来：总结归纳我国政策执行的影响因素，并据此分析这些因素是如何作用于我国地方政府政策执行过程，使其执行行为偏离政策目标的。 关键词：地方政府；政策执行；地方利益
目录 内容摘要 ............................................................. 引言 . 0 1 地方政府政策执行行为概述 (1) 1.1 地方政府政策执行行为的概念 (1) 1.2 地方政府政策执行行为的主要内容 (1) 1.2.1执行战略力 (2) 1.2.2执行主体优化力 (2) 1.2.3执行资源调配力 (2) 1.2.4执行环境支持力 (3) 1.2.5执行效力 (3) 2 我国地方政府政策执行行为面临的问题分析 (4) 2.1 地方政府政策执行行为不佳的主要表现 (4) 2.1.1政策执行失真........................... 错误！未定义书签。 2.1.2政策执行缓慢........................... 错误！未定义书签。 2.1.3政策执行乏力........................... 错误！未定义书签。 2.1.4政策执行呆板........................... 错误！未定义书签。 2.2 地方政府政策执行行为不佳的成因............. 错误！未定义书签。 2.2.1自利性是导致政策执行力不佳的深层原因... 错误！未定义书签。 2.2.2执行机制缺损是政策执行力不佳的根本原因 (4) 2.2.3人员素质欠佳是政策执行力不佳的直接原因 (4) 3 优化地方政府政策执行行为的主要途径 (5) 3.1 塑造能动的政策执行双方 (5) 3.1.1 提高地方政府政策执行主体的素质 (5) 3.1.2 建立和完善地方政府政策执行中的权力配置机制 (5) 3.1.3 建立地方政府政策执行约束机制 (5) 3.1.4 建立地方政府政策执行沟通协调机制 ...... 错误！未定义书签。 3.2 培育执行力文化............................. 错误！未定义书签。 3.3 弘扬公共精神 (5) 3.4 拓展执行资源 (5)