浅谈中国政治与经济的关系

浅谈中国政治与经济的关系

-----以西部大开发为例

摘要：本文从西部大开发的背景，过程及成就中对中国政治与经济的关系进行了探究论证，简要陈述了十年大开发中西部地区经济、社会、政治的发展状况，以期探究中国的政治与经济之间的关系！从而理解中国在发展经济中是如何让处理经济与政治的关系！

关键词：政治经济中国西部大开发政治效益关系

在任何一个国家，发展是其政治和经济领域发生总体变化的复杂而漫长的过程，而且两者之间是一种互动的关系，亦即政治领域的变化会影响经济领域的变化，反之亦然。经济是人类社会为了生存发展、为了追逐财富而进行的物质生产、交换活动，它随着私有制的产生而展开。政治是随着国家的诞生而出现的，它是各种利益集团为了争夺与维护国家统治权而展开的斗争。随着国家的产生，经济的发展就一直受政治的制约与调控，当政治较稳定、开明时，经济的发展也就顺畅；反之，经济就会出现停滞、倒退。

在现实社会中，就会发现任何政治现象都同经济现象密切联系，首先，经济为政治提供最基本得条件，任何政治活动都需要一定的资金去支持。人大选举经费就需要国家财政作为后盾。其次，政治直接为经济服务，比如说国家制定一系列的行政法规，鼓励或限制某一行业的发展，就是经济性很强的政治行为。正如美国学者林德布洛姆在《政治与市场》一书中：“在世界上所有的政治制度中，大部分政治是经济的，而大部分经济也是政治的，那么两者之间有什么区别呢，就普遍意义而言，经济是一种特殊故行为，无论这种行为是有个人、企业还是政府进行，更确切的讲，经济是这一种行为，它有可能也是政治行为，只是寻求以

特殊的方式实行。”正如马克思所言的政治与经济的关系，经济是基础,是政治存在与发展的决定性因素,政治是经济的反映,是经济的集中表现。具体来说:(1)政治是从经济基础上产生的“上层建筑”,社会经济关系决定着社会政治关系。阶级社会中,经济领域的剥削与被剥削关系反映为政治上的统治与被统治关系。(2)社会经济的性质决定着社会政治的性质,政治的性质是由经济的性质说明的。(3)政治的变动归根到底是由经济基础决定的,社会经济的发展决定着社会政治的发展。另一方面,政治又相对独立于经济,有其自身的发展规律,它对经济有着巨大的反作用,在一定条件下,这种反作用还具有决定性的意义。

那么怎么样才能深入了解中国政治与经济的关系？理解政治与经济的关系，当然要了结我国社会的系统特点，发展趋势，以及国家政策行为，此外，只有了解国家的政策行为，才能更全面的了解我国社会的系统特点，以及政治与经济关系的形成发展与变化规律。最后，理解了隐藏在社会发展后面的国家行为，就容易把握政治与经济的关系。而这些国家行为中，西部大开发就是一个典型！

西部大开发，作为一个概念的提出是在1999年，作为一个战略的实施是从2000年1月国务院召开西部大开发工作会议开始的，实施西部大开发战略已经11年，11年在人类历史长河中可谓短暂的一瞬，但在中国的西部大地却发生重大的变化，取得了举世瞩目的成就，而且，在这个过程中，我们也可以看到中国政治与经济关系的缩影！

第一、经济是基础,是政治存在与发展的决定性因素,政治是经济的反映,是经济的集中表现。而且政治对经济有能动的反作用！正确的政治决策对经济的发展起着巨大的推动作用，反之亦然！在一定条件下,这种反作用还具有决定性的意义。人猿相揖别，几度桑田沧海；西部多跌宕，充满嬗变兴衰。中国的西部占

国土面积三分之二，聚居着12个省份的三亿之众。从孙中山提出西部开发方略，到国民党政府的西部开发动员；从解放后“一五”、“二五”时期对西部的倾斜，到改革开放之初西部地区的开发建设，西部凝聚着中华民族几代人的夙愿，但真正的西部巨变是在改革开放奠定强大国力后的十年来，西部大开发带来的历史性变革。西部大开发，它不仅是一项伟大的经济发展工程，也是一项复杂的政治工程，因为经济的巨大发展，必然引起政治体制的改革，在世纪之交的1999年，由于国内地区经济发展不平衡导致的许多矛盾就已经凸现出来，地区差异越来越大，贫富差距一再扩大，正是基于这样的社会经济政治现实，党中央，国务院依然做出了西部大开发的决定，把它作为一项国策，一个改革发展战略提了出来，这正是经济对政治的决定作用的有力体现，西部大开发的范围包括12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根

本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

2009年是新世纪西部地区经济社会发张最为复杂的一年，也是西部大开发的关键一年，西部各族人民在党中央，国务院和个地方政府的指导下，以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入落实贯彻落实科学发展观，全面落实应对金融危机的一揽子计划和措施，以保增长、调结构、扩内需、惠民生为主线，在努力抗击全球性金融危机带来的威胁的同时，实现了经济的迅速增长，名声的显著改善，结构调整的进展明显等重大成就，地区经济综合实力和竞争力显著增强，为西部地区下一个十年的快速发展奠定基础。全年实现国内生产总值66857.46亿元。按可比价格计算，比上年增长13.4%，增速已经连续8年超过10%，创下了改革开放以来的第三个高增速（仅次于1984的14.1%和2007年的14.5%）同时，也是西部地区比全国各地区GDP加总的增长率（11.59%）高出1.86个百分点，占全国GDP的比重比2008年提高了0.7个百分点，达到了18.5%。从省际来看，西部地区除新疆增长速度为8.0%外，其他省市增速均高于全国8.7%的平均水平，分时间段看，西部地区一季度增速为10,5%，上半年为11.8%，前三季度为12.5%，经济增长沉陷逐步加快的趋势，在经济危机面前，政治的作用凸显，因为我们有政策和思想指导，所以我们能够有效应对危机！

第二、经济决定政治，经济的发展为社会稳定，公平正义以及社会保障提供强大的物质力量。同时经济的发展能够巩固政治稳定！西部大开发十年来，西部地区通过十年经济快速增长的积累，财政收入大幅度增长，为发展社会公益事业奠定了充足的资金支持。例如2009年西部地区积极应对就业工作面临的严峻挑战，实施了稳定就业岗位，以创业带动就业等一系列积极地就业政策，开展就业

培训，就业援助，强化就业服务等措施，有效地推动了就业工作，就业形势比较稳定，西部各省（除宁夏和新疆外）共新增就业314，43万人，相当于全国新增就业量（515万人）的61,05%为社会稳定和居民收入提高做了重要贡献。扶贫工作取得新进展，在贫困标准提高脱贫难度加大的情况下，西部地区各地政府积极实施积极地扶贫的政策，扶贫成果显著，2009年，重庆全年安排财政性扶贫资金9,34亿元，新建和改造乡村道路5140公里，异地扶贫搬迁8572户，退耕还林生态移民7673户，全年贫困人口减少20,1万人，云南按农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为540 万，净脱贫5万人。财政支出支持力度加大，社会保险覆盖面进一步扩大，教育文化卫生等，公共服务和新型社会救助体系不断完善，2009年内蒙古一般公共服务支出299.83亿元，比上年增长24.1%，社会保障和就业支出274.57亿元，增长43.4%，医疗卫生支出102.09亿元，增长70,。7%，广西社会保障和就业支出202.04亿元，增长56.6%，医疗卫生支出110.49亿元，增长40.3%，环境保护支出49.60亿元，增长77.3%，城乡社区事务支出103.8亿元，增长43.6%，教育支出增长290,44亿元，增长15.6%，第三、经济政策的出台、改革和实施，也有着巨大的政治效益，西部大开发就有着重大的战略意义，实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措，是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径，是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要，是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。西部大开发的战略任务是加快基础设施建设，积极调整产业结构，发展科技和教育，加快人才培养加大改革开放的力度。其中切实加强生态环境保护和建设，是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、

以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。要加强民族团结，巩固和发展安定团结的社会政治局面，保证西部开发扎扎实实地健康发展。

第四、在西部大开发过程中要正确处理好政治与经济的关系，西部大开发是面向21世纪的一项大战略、大政策，实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们多年来取得的一条极为宝贵的经验。西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。西部大开发是可持续发展的需要，西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。我国55个少数民族，大部分聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使愈来愈多的民族聚居地区和边境地区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力，保持边境安宁与社会政治稳定的重要基础。西部大开发要依靠市场机制和中央政府的宏观调控尤其是区域政策。那么这也足见政治与经济，不可偏颇其一，要将政策与经济理论结合起来，协调好二者的关系！经济发展对政治稳定和民族团结有着巨大的推动作用。

第五、从西部大开发的成就中探究政治与经济的关系，以加快发展为第一要务，国家不断加大对西部地区的支持力度，西部地区经济社会发展不断加快，基础设施不断完善，人民生活水平不断提高，经济发展活力不断提高，民主程度不断提高，民主制度日趋健全。截至2009年，国家累计新开工西部开发重点工程70项，投资总规模约10000亿元，中央累计投入财政性建设

资金5500亿元、财政转移支付7500亿元、长期建设国债资金3100亿元。国家投入带动了社会投入，促进了西部地区经济快速发展，西部地区的经济效益和自我发展能力不断增强，产业结构调整初见成效。政治对经济的反作用，在西部的发展中得到很好的运用！这是国家政策的良性反应而带来的巨大经济效益，同时也产生了良好的政治效应！

总之，我国政治与经济的关系是辨证的，彼此相互影响，相互促进，当代中国社会发展的动力是改革，当代中国政治发展的动力同样也是改革。改革包括经济体制改革和政治体制改革。中国改革的初衷和原动力既是经济的，也是政治的，发展经济，以经济建设为中心，不断推进经济体制改革，其本身就具有十分强烈的政治性质和政治改革的内涵。党的十五大做出了我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段的论断，这就决定了发展生产、提高综合国力、改善人民生活，是我国很长一段历史时期最大的政治。另一方面发展经济也是社会主义民主政治建设的有力支撑。高度的社会主义民主政治不可能建立在贫穷落后的生产力基础上社会主义民主是比资本主义民主更先进的政治制度，更需要现代化大生产的支持，无论是政治稳定和政治改革都必须服从和服务于经济建设这个中心。所以，中国的改革发展必须处理好政治与经济的关系！

参考书目：《中国西部经济发展报告》（2010）社会科学文献出版社

《西部大开发中西南区域内经济联动发展战略研究》民族出版社

《当代世界经济与政治》上海大学出版社

《现代政治经济学》上海财经大学出版社及《维基百科》等。