农村专业合作社的意义及发展措施

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农村专业合作社的意义及发展措施

作者：刘利雨

来源：《农民致富之友》2011年第06期

目前，农村专业合作社已经在政府重视，广大农民积极参与，合作社自身运作规范的良好态势。但是，就目前的合作社运营情况来看也存在一定的问题。

一、农村合作社存在的合理性及必要性

农村专业合作社是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，成立合作社主要有以下好处。

1.农村专业合作社能够把分散的农户组织起来，建立基地进行集约化、规模化生产，提高生产效率。

2.能够提高农民在交易谈判过程中的话语权和议价能力，增强抗风险的能力和市场竞争能力，最大程度的维护农民利益。

3.能够从根本上改变农民虽然人数众多但力量单薄的不利状况，避免在利益受到损害时陷于别无选择的无奈境地。

4.能够解决农民小生产与大市场的矛盾，减少渠道冲突，构建稳固的渠道联盟，提高渠道效率。

二、农村合作社发展中存在的问题

由于农村专业合作社的发展尚处于起步阶段，尽管近年来有关专业合作社发展较快，但大多数规模小、层次低，并且存在着内部管理制度不规范、利益分配不合理、相关决策人员水平低等问题，再加上国家规定的有关扶持措施和配套政策不到位，导致农村专业合作社在帮助农民抵御市场风险、增加农民收入方面发挥的作用还十分有限。

一是活动经费缺乏。目前，农村专业合作社的办公经费多由领办大户垫资，限于地方财力，政府对其扶持力度较小，村庄自身经济薄弱也无力投入资金。合作社未收取会费，经费筹

影响中国农村经济发展的三个主要因素

影响中国农村经济发展的三个主要因素 20 世纪80 年代初的家庭联产承包责任制揭开了中国农村经济发展的序幕，21 世纪的新农村建设又全面揭开了中国农村经济发展的新篇章。经过30 多年的改革开放，我国已进入了工业促进农业、城市带动农村的发展阶段，以工补农、以城带乡的能力正在逐渐加强，社会主义新农村的建设也全面展开。当前中国农村经济发展仍然面临着很多问题。这些问题主要表现在以下几方面：1.农业基础薄弱，国家保障农产品供给平衡的能力不足；2.农业发展面临诸多不利因素，效益不高； 3.城乡二元经济结构依然存在，城乡二元矛盾还非常突出，城乡居民收入差距不断扩大，农村公共服务水平还很低，农村教育、医疗、社保水平与城市存在很大差距。根据经济发展的相关规律，发现一般情况下影响农村经济发展的因素有教育水平、基础设施、信息问题、农村金融体系、土地、资本、人口等因素，结合中国的特殊情况，总结发现影响中国农村经济发展的三大主要因素是土地、人口、农村金融，本文作者将结合中国的实际情况，对这三大因素进行分别说明。土地因素,这里主要是说农业耕地。当前突出的问题是耕地不足,而且人均耕地占有量呈下降趋势。我国人均土地拥有量是世界人均拥有量的1 / 4。我国的耕地面积按人均占有土地资源量计算,目前不足112亩,仅相当于世界平均数的1 / 4 ,即使与建国之初的水平相比,亦下降了3 / 5。更为严重的是,全国有1 / 3的省、市人均耕地不足1亩,其中广东、福建、浙江等省人均耕地在016亩以下。目前,人口还在继续增加,耕地仍在不断减少,形势确实严峻,令人担忧。我国地形复杂,全国土地总面积中,山地约占3 3 %,高原约占26 %,丘陵约占1 0 %,盆地约占19 %,而平原只有1 2 %。由于山地较多和干旱缺雨地区的面积较大,全国土地总面积中可用于农林牧渔各业的面积只占7 0 %多一点,可用于农耕的土地就更少,土地资源的地区差异较大。由此可见,我国虽然国土辽阔,但由于人口众多,却是一个土地资源相对贫乏的国家,人多地少,耕地不足是我国的基本国情。更堪忧虑的是,即使在这样一种土地严重不足的情况下,现有的耕地面积仍然由于种种原因而日趋减少。有资料统计,从1 9 7 9年到1 9 8 9年间我国累计减少耕地3 6 7万公顷,大体相当于一个山西

农民专业合作社发展规划

三江农民专业合作社发展规划当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。一、发展农民专业合作社的作用和意义 (一)有利于推进社会主义新农村建设发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 (二)有利于实现农业增长方式的转变农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的

矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。 (三)有利于区域产业发展优势和特色的形成农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 (四)有利于农业标准化生产模式的建立发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 (五)有利于转变政府的农业管理职能发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。二、发展农民专业合作社的指导思想和原则

农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施

我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。（一）我国农民专业合作社的发展现状近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社

发展农民专业合作社的意义

业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需

中国农业农村经济现状及发展趋势中国经济

中国农业农村经济现状及发展趋势中国经济今年是实施“十一五”规划的最后一年，同时也是谋划“十二五”时期农业农村发展的重要一年。回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验，深入分析未来五年农业农村发展面临的主要问题，研究探讨“十二五”时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施，具有非常重要的意义。一、农业农村发展的主要成就与基本经验 (一)主要成就 “十一五”时期，是中国农业农村发展十分困难的时期，也是改革开放以来最好的时期之一。面对宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生、重大突发事件不断出现等诸多挑战，国家持续加大农业农村投入，推进现代农业和新农村建设，农业农村发展取得了巨大成就，“十一五”规划确定的主要发展目标提前实现。 1 粮食等主要农产品产量稳步增长，农村经济结构调整取得新进展。“十一五”时期前四年，粮食生产连年丰收，年均增产2.3％，是“八五”时期以来增产最快的时期：棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8％；油料生产实现恢复性增长，2008年扭转前两年生产下滑的趋势，2009年产量达到历史最高水平；糖料生产实现较快发展，年均增产6.6％，一举打破了“十五”时期徘徊的局面；种植业结构调整取得新进展，农产品生产集中度和优质品率稳步提高，畜牧和水产品生产稳步发展，农村第二第三产业继续发展，农村经济结构进～步优化。 2 农业和农村基础设施建设快速推进，农村生产和生活条件明显改善。“十一五”时期前四年，农田有效灌溉面积年均新增1369千公顷，比“十五”时期年均新增量提高20％以上。2009年，农村饮水安全人口达到6.8亿人，提前6年实现了联合国千年发展目标的要求；全国乡镇通沥青(水泥)路率达到92.7％，比“十五”时期末提高11.3个百分点：全国沼气用户达3600多万户，比“十五”时期末增加一倍以上；耕种收综合机械化率达到49％，比“十五”时期末提高13个百分点：农业科技进步贡献率达到51％，比“十五”时期末提高3个百分点。 3 农村社会事业全面发展，农村民生得到显著改善。“十一五”时期前四年，全国“两基”入口覆盖率接近100％，青壮年文盲率下降到3％以下，广播电视、电影放映、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋等文化工程建设取得显著进展；农村三级医疗服务体系不断完善，扭转了“十五”时期下滑的局面；2009年，全国新型农村合作医疗参加人口达8.3亿人，补偿支出使7.6亿人次受益，分别是“十五”时期末的4.7倍和6.2倍；2009年纳入农村最低生活保障人数达4759.3万人，基本实现全覆盖。 (二)基本经验 “十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，为实现“十一五”规划提出的主要目标任务奠定了基础，为研究制定“十二五”规划赢得了主动，也为“十二五”和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验。 1 坚持重中之重的指导思想。把解决好“三农”问题作为重中之重，是党和政府从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解决“三农”问题的指导思想。为贯彻这一指导思想，中央连续下发了7个“一号文件”，研究制定了“十一五”农业农村发展规划，分别就增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业、加强农业农村基础建设等重大问题做出部署和安排，出台和实施了一系列的政策和措施，推动“十一五”时期农业农村发展取得新的巨大成就。 2 坚持统筹城乡发展的基本方略。实行统筹城乡经济社会发展的基本方略，是党和政府针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。“十一五”期间，在统筹

(发展战略)关于加快农民专业合作社发展的建议

关于加快农民专业合作社发展的建议一、发展农民专业合作社的意义改革开放以来，我国农村实行了家庭承包经营，在一家一户的生产经营模式下，农民向市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务。由于量小而且分散，产品售价低，生产资料购买价格相对较高，享受技术服务难，使农民进一步发展生产受到限制，增收十分困难。农民专业合作社（以下简称合作社）是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种新型的合作组织，可以提高农民及农产品的谈判地位和市场竞争能力；可以促使农民实行标准化生产，有利于保障农产品质量安全，有利于提高农产品质量，有利于以更优质的产品获得更好的效益；农民可以享受更广泛更优质的技术、信息和销售服务；也便于农民更直接、更有效地享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用。为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法已于去年7月1日起施行。中共十七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”

二、当前农民专业合作社发展现状及存在的问题近年来，农民专业合作组织（协会、合作社）从无到有，获得了较快的发展。总的来说，农民专业合作组织的发展来势好、发展快，但专业合作组织的主体还是各种协会，而合作社太少。合作社是农民专业合作组织中的一种主要形式，农民加入合作社以其资金和公积金份额来承担合作社的责任，这是一种利益共享、风险共担的经济共同体，农民加入后，可以享受到合作社提供的专业性的产前、产中、产后服务，给人以“生产在家，服务在社”之感。但作为一种新生事物，本人认为农民专业合作社的发展还存在以下一些问题： 1、对合作社认识不到位。一些领导和部门对发展合作社认识滞后，对其发展形势和作用认识不足，领导重视、政策扶持、部门指导也不够，合作社的发展尚处于初级阶段。 2、合作社管理不规范。一部分合作社还没有登记注册、没有章程，有的虽有章程但很不规范，制度也不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等。 3、合作社的社员素质不高。从合作社的人员构成来看，社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。 4、合作社资金运转困难。目前合作社发展中最突出的问题是资金，由于合作社处于初创阶段，资金运转很困难，中央、省虽制定了优惠政策，但地方落实起来有困难。

专业合作社章程范本

_______专业合作社章程（____年___月___日召开设立大会，由全体设立人一致通过。）第一章总则第一条为规范本合作社活动行为，保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本合作社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关法律、法规和政策，制定本章程。第二条本合作社由人发起，于_______年_____月___日召开设立大会成立。本合作名称：__________________，注册资金_________元。本社法定代代表人：本合作社住所：__________________ 。第三条本合作社按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理，盈余返还。成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。第四条本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下：（一）组织采购、供应成员所需的生产资料；（二）组织收购、销售成员生产的产品；（三）开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；（四）引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务；……等。第五条本社对由成员出、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对

债务承担责任。成员不能以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权和设定担保的财产作价出资。第六条本合作社存续期间由公共积累形成的财产，由国家财政直接补助、他人捐赠所形成的财产，按照成员与本社业务交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化为每个成员的份额，作为中分配盈余分配的依据之一。本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。本合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对合作社承担责任。本合作社以自身全部资产对债务承担责任。第七条经成员（代表）大会讨论通过，本合作社可以独资兴办或者与其他企业合资兴办与本合作社业务内容相关的加工、流通等经济实体；可以接受与本合作社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；可以向政府有关部门申请或接受政府有关部门委托，组织实施有关农业项目建设；可以按决定的数额和方式参加社会公益捐赠，办理成员的文化、福利等事业。第八条本合作社在高县农业行政主管部门的指导、协调和监督下，开展生产经营活动。第二章成员第九条具有民事行为能力的公民，从事生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体为团体成员。具有管理公共事务职能的单位不得加入本社。本合作社成

当前我国农民专业合作社发展面临的问题

当前我国农民专业合作社发展面临的问题、趋势与政策建议摘要］当前我国农民专业合作社的发展面临着技术( 融资、税收、监管、运营) 、制度( 外部、部) 、文化( 定位、评价、宣传) 三个层面的问题，呈现出从户间合作向社际联合迈进、从单一功能向多种功能拓展、从横向合作向纵向合作深化、从传统合作向新型合作演变、从百花齐放向产业分化过渡、从弱外部性向强外部性延伸的趋势。基于此，应采取以下对策: 因地制宜发展，产业分类指导，生成长驱动，利用社会资本，上下系统支持。［关键词］农民专业合作社; 发展; 问题; 趋势; 政策建议《中华人民国农民专业合作社法》( 以下简称《合作社法》) 颁布实施后，宽松的法律与政策环境使农民专业合作社在全国迅猛发展。国家工商总局数据显示，截至2011 年上半年，全国实有农民专业合作社44. 6万个，比上年增长17. 66%，是各类市场主体中增长最快的( 资企业增长5%，外资企业增长0. 15%，个体工商户增长4.29%) ; 农民专业合作社出资总额达0. 57 万亿元，比上年增长26. 12%。今年上半年，全国新登记农民专业合作社6.44 万个，比上年同期增长0.36%，出资总额为0.11 万亿元，比上年同期增长31.95%。我国目前实有入社农户数量为3750 万左右，约占全国农户总数的14. 3%。合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等农村各个产业领域，在提高农业组织化程度、维护农民基本权利、增强农业竞争力、推进现代农业发展等方面发挥了重要作用。但在快速发展过

程中，也存在着一系列问题，这些问题制约着农民专业合作社的进一步健康发展。本文拟以近期调研数据为基础，力图归纳当前农民专业合作社发展过程中存在的问题，指出其进一步发展的趋势和方向，并提出相关政策建议。一、当前我国农民专业合作社发展面临的主要问题合作社发展面临的问题很多，有来自外部的，也有合作社生的。我们可以尝试从三个层面来透视当前我国农民专业合作社发展所面临的问题，依次是技术层面( 现实问题) 、制度层面和文化层面。 ( 一) 技术层面 1. 融资问题。当前，合作社融资问题没有得到实质性的解决，资金短缺问题一直束缚着合作社进一步成长壮大。其实，在银根紧缩的宏观经济大背景下，所有的市场主体几乎都面临着融资难问题。但是，我们需要认识到合作社的融资问题具有其特殊性。按融资渠道来分，合作社融资问题又可以细分为外部融资问题和部融资问题。外部融资问题主要是因为银行、信用社等信贷机构还不太认可农民专业合作社这类市场主体，这和农民专业合作社较为宽松的成立条件和运行机制有关，所以很多合作社理事长一般都以自己个人的名义去贷款。另外，由于《合作社法》对持股比例的限制，合作社的部股权融资渠道也受限; 如果无视股权设置，则往往出现一股独大现象，有违合作社的“人合”本质。

农民专业合作社章程参考范本

农民专业合作社章程参考范本农民专业合作社章程必须符合法律、行政法规及国家有关政策的规定，本范本仅供参考。本示范章程中的楷体倾斜文字部分为解释性规定或示范性范例，其他字体部分为示范性规定。农民专业合作社根据自身实际情况，参照本示范章程制订和修正本社章程。

专业合作社章程【年月日召开设立大会，由全体设立人一致通过。】第一章总则第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。第二条本社由【注：全部发起人姓名或名称】等人发起（其中，农民成员人，占成员总数的％）。于年月日召开设立大会。本社名称：合作社，成员出资总额元。本社法定代表人：【注：理事长姓名】。本社住所：，邮政编码：。第三条本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。第四条本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下：【注：根据实际情况填写。如：（一）组织采购、供应成员所需的生产资料；（二）组织收购、销售成员及同类生产经营者生产的产品；

（三）开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；（四）引进新技术、新品种，开展与农业生产经营相关的技术培训、技术交流和咨询服务；……等。上述内容以工商行政管理部门所核定的业务范围为准。】第五条本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。第六条本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）【注：或者出资额，也可以二者相结合】依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。第七条经成员大会讨论通过，本社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目；按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。【注：上述业务农民专业合作社可选择进行。】第八条本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。第二章成员

农民专业合作社发展调研分析

农民专业合作社发展调研分析农民专业合作社是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体，是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善，是农业生产经营体制改革中的重大制度创新，较好地解决了农户与市场之间的矛盾。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。农民依法设立合作社，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义，在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。本文从我市农民专业合作社发展现状、特点入手，剖析存在问题和制约因素，并对今后一个时期促进农民专业合作社可持续发展提出一些对策建议。一、**市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点从上世纪九十年代中期开始，随着农村改革的不断深入，我市的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展，特别是XX年《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，

全市有农民专业合作社89家，入股社员2054个，辐射带动农户5.5万多户，经营和联结基地面积14.07万余亩。按产业分，种植业23家，林特业28家，畜禽养殖业20家，水产业10家，其他9家；按服务内容分，技术信息型21家，生产加工销售型54家，供销合作型2家，其他9家。XX年全市农民专业合作社实现经营服务总收入1.7亿元，实现盈余652万元。分析我市农民专业合作社发展情况，主要有以下几个特点：以农民为主体，组织形式逐步呈现多样化。具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有10家这种类型的合作组织，如小曹娥禾丰辣椒专业合作社、阳明凤鸣家禽专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有60家这种类型的合作组织，如朗霞XX湾兔业专业合作社、梁弄天绿水果专业合作社等。三是农业、供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有12家这种类型的

农民专业合作社发展情况

农民专业合作社发展现状 --扶余市农村经济管理局于国凤农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。一、发展中存在的问题目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程：（一）组建目的不够纯正。有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规

范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。（二）主体法律意识淡薄，身份不明确。有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。（三）管理不规范，内控形同虚设。部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。（四）量大质轻，管理难度大。农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农

xxxx养殖农民专业合作社发展规划报告

xxxxx养殖农民专业合作社发展规划为进一步拓宽农民专业合作社示引领带动领域，延伸产业链条，合作社决定由参社社员出资建办规模化养殖场，改变农户散养方式，带动合作社畜牧业发展，加速畜牧养殖提质增效，实现产业发展，农民增收目标，促进合作社健康有序运作，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以“强镇、壮企、兴牧”为宗旨，以现代化的管理模式实现效益最大化。围绕提高产品质量，增强养羊业的市场竞争力，搞好肉羊良种繁育，进一步强化养羊业技术支撑服务体系，大力推进养羊业产业化经营，推行标准化生产，努力提升肉羊及其产品的质量安全水平，提高养羊科技含量和养殖效益，促进肉羊产业健康、持续发展。二、项目概况该项目名称：xxx县xxxxx养殖农民专业合作社。养殖场建于xxx镇xxx村民委，地处xxx镇西北边境山区，属两州三县交汇地，西靠xxx州xxx县xxx村民委，北与xxx县xxx村民委相连，属于坝子地区。距镇政府所在地11公里，国土面积13.87平方公里，居住着x、x、x三种民族，海拔1300米，年平均气温24℃，年降水量860.40毫米，适宜种植玉米、水稻等农作物,有耕地xxxx亩，人均xx 亩，全村辖xx个村小组，农民人均收入达6000元。养殖场

地周围有丰富的水、草料等资源，扩建肉羊养殖场及基础设施改造,项目建成后，一是充分发挥建设合作社自身优势和当地区位及资源优势，推动当地肉羊和饲料加工业的发展，回收利用秸秆，使用无化学添加剂的饲料，提高肉质，满足人们日益增长的物质需求；二是有助于我镇合作社的有效发展、肉羊的研制及秸秆回收利用、饲料加工行业产品质量的提高和生产技术的进步，有利于我镇传统肉羊放养向高效生态圈养的发展，并带动周边群众增收及相关行业的发展。同时，项目建设成后，能有效推动农村产业结构和非农业结构的优化调整，使农民年增加收入，项目的建设还能为当地提供一定的就业机会，缓解社会就业压力。三、项目建设容坚持以科技进步为动力，以质量安全为核心，大力推广标准化肉羊养殖技术，充分利用本地资源、区位和市场优势，满足城乡居民日益增长的羊肉消费需求。通过过项目的实施，实现粪污无害化处理达到科学利用，养殖环境明显改善，疫病防治、饲料饲喂、饲养管理等环节实现标准化生产。项目扩建后，新增建设标准化羊舍1200㎡、干草棚400㎡、办公室200㎡、储粪场200㎡、安装动力电、水、修路、购买饲草装袋青贮机、碎草机等。项目扩建后，年出栏肉羊1200只，存栏羔羊500只。项目总投资及资金筹措项目总投资320万元。其中：基础设施费用110万元，其他费用220万元。资金来源：合作社自筹150万元；申请补助资金170万元。四、效益分析

发展农民专业合作社稳定农村基本经营制度

发展农民专业合作社稳定农村基本经营制度农村基本经营制度的稳定是个动态的概念。上个世纪80、90年代，基本经营制度的稳定主要是保护农民对于承包土地的合法权益，真正做到“15年不变”和“30年不变”，依法保障农民承包土地的占有、使用、收益、处置等权利。进入新世纪以来，发达地区农民要求流转土地的现象越来越多，有的发达省份流转土地已经占全部耕地的10%以上，有的达到15%。这就要求健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，正确引导农户流转土地承包经营权，促进多种形式的适度规模经营健康发展。目前，农村土地流转的对象除了邻里、亲朋之间帮工性质的流转外，许多大型农业产业化龙头企业已经介入，有些地方还出台了专门政策鼓励龙头企业转入更多的土地。问题在于，龙头企业和广大农民的利益较难一致，个别企业还存在着比较严重的坑农现象；农业产业化龙头企业经营领域的非农化，尤其是利润增长点的非农化已经不是个别现象；有些龙头企业经营不善甚至倒闭后，对农民的利益很可能带来更大的损失。而农民专业合作社是农民自己的组织，和成员的根本利益是一致的，如果把专业合作社作为土地流转的主体，则有利于保护农民利益，符合《决定》所指出的三个“不得”，即“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”退一步说，如果合作社出现了个别大户控制的现象，利益得不到保护的农民完全可以退出合作社。因此，应该限制龙头企业成为农村土地流转的主体，制定优惠政策鼓励农民专业合作社转入土地，鼓励农民

以土地入股加入合作社，使合作社和农民之间的关系更加紧密，合作社的经营管理更加实体化。农民专业合作社与现代农业发展现代农业的发展，必须在小规模生产和大市场之间矛盾的大背景下，有效解决农产品增值、标准化和质量安全等问题。按照传统的观点，发展农业产业化是解决这一问题的重要思路，但农业产业化龙头企业的经营目标是利润最大化，而不是为农民服务。一些龙头企业之所以能够在一定阶段、一定范围、一定领域内为农民服务，是从属于利润最大化目标的，如果与这一目标相悖，则为农民服务的动力必然要大打折扣，这已经为20 多年来农业产业化发展的实践所证明。实际上，许多欧洲国家、日本等亚洲国家纷纷通过立法限制非农产业进入农业领域，而放手发展农民专业合作社，也是出于对保护农民利益的考虑。当然，上个世纪80年代中后期以来农业产业化龙头企业对农民增收和农业发展的贡献是有目共睹的，在有些地方，这一作用还表现得非常明显，但它不能代替农民专业合作社。在农民和农业产业化龙头企业之间，还应加上一个层次，这就是农民专业合作社，从而可以把二者的优势很好的结合起来，促进现代农业的发展。从20多年的经验看，农民专业合作社的发展对于农业生产的产前、产中和产后都提供了比较完善的服务。品牌的出现和影响力的提高是农民专业合作社经济实力和对农民的凝聚力不断增强的重要表现。目前，各类农民专业合作社已经拥有注册商标26000多个，其中，相当多的已经成为区域性乃至全国

我国农村经济发展的重要意义

我国农村经济发展的重要意义，然后就农村信用社现在存在的普遍问题进行了探讨，并对我国农村信用社改革的方向进行了介绍，然后就改革中相应存在问题，提出了农村信用社改革的建议，希望我国农村信用社在今后不断壮大，国有重要意义，农村经济发展对于国民经济发展具有重大经济促进作用。农村信用社作为由农民入股,实行社员民主管理,主要为社员提供金融服务的地方性金融组织,它的服务对象是农民,服务区域在农村,服务目标是为了促进地方经济的发展和社会的稳定,农村信用社建社 50 多年来,在不同的历史时期,都为我国的农业和农村经济,以及农村社会稳定作出了较大的贡献。然而,建国后成立的农村信用社都是以行政指令组合而成的名义上的合作组织,从一开始就不符合“自愿、互助合作、民主管理”等合作制原则规范,经历了多次整顿、改革, 现在合作金融的基本属性已经所剩无几。长期以来,由于我国农村经济发展的极不平衡, 农村信用社现有产权状况的多样性,农民参与农村信用社民主管理的意识低下等原因造成了农村信用社的亏损和历史包袱严重,农村信用社产权制度变迁的国家偏好和农民的接受程度之间存在着矛盾,信用社复杂的股权结构和长期的“官办”色彩更加剧了这一矛盾。随着我国经济的不断发展，农村金融结构不断改进，农村金融竞争已经越发激烈，如何使农村信用社在农村金融大潮中处于不败之地，农村信用社改革已经迫在眉睫。一、农村信用社面临的主要问题 1、金融风险日益累积。由于众多历史遗留问题，各地农村信用社都有为数不小的不良资产，随着农信社改革的不断深入，信贷风险也日渐显现，不良信贷资产额和不良资产比率也直线上升，我国农村信用社平均资产负债率为44%，部分地区农村信用社资产负债率甚至超过了70%。而且贷款到期转据较多，贷款到期后，只要能收回贷款利息，诸多信用社都采取办理转据方式，有的大额贷款多次转贷，影响了信贷资金的流动性，掩盖了潜在的信贷风险。部分地区放贷收息现象依然存在，部分信用社为片面完成收息

农民专业合作社发展规划

xx 农民专业合作社发展规划当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。一、发展农民专业合作社的作用和意义（一）有利于推进社会主义新农村建设发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。（二）有利于实现农业增长方式的转变农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。

（三）有利于区域产业发展优势和特色的形成农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。（四）有利于农业标准化生产模式的建立发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。（五）有利于转变政府的农业管理职能发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。二、发展农民专业合作社的指导思想和原则（一）指导思想以社会主义新农村建设的总体要求为指针，认真贯彻落实农民专业合

发展农民专业合作社的意义

发展农民专业合作社的意义 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】

发展农民专业合作社的现实意义一、农民专业合作社的概念农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。二、发展农民专业合作社的意义 1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，

农民专业合作社发展情况工作报告

农民专业合作社发展情况工作报告为学习借鉴先进地区发展农民专业合作社的经验，推动我县农民专业合作社健康发展，XX年1月20-21日，县经管总站组织了万好蔬菜专业合作社等我县具代表性的12家合作社一行15人前往xx市就如何发展农民专业合作社进行考察交流，并到位于xx市的省级示范性专业合作社“孟塘果蔬专业合作社”实地参观考察。考察团成员对xx市的农民专业合作社的发展、合作社内部规范的运作和良好的运行机制表示非常值得学习。一、xx市农业概况 xx市位于xx省中部偏西，面积10918万平方公里，设婺城、金东2个市辖区，辖武义、浦江、磐安3个县，代管兰溪、义乌、东阳、永康4个县级市。辖40个街道、74个镇、37个乡，272个社区、93个居民区、4826个行政村。金华历来有“四省通衢”、浙中交通枢纽之称。浙赣铁路横穿东西，金温、金千铁路纵贯南北;公路四通八达，330国道、03省道、45省道在城区交汇;有杭金衢、金丽温、金甬高速公路。金华具有地貌的多样性以及生态区位优势，农业基础条件良好，种植业和养殖业较为发达，是一个传统的农业大市。xx市委、市政府一直非常重视农业发展，积极引导和扶持发展农业龙头企业、农民专业合作组织等市场主体，注重培育

特色农业，着力提升农业产业化水平，大力发展高效生态农业。目前，全市形成了粮油、生猪和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中药材和食用菌、茶叶、花卉苗木、特种水产等农业主导产业，名特优新农产品门类齐全、品种丰富。特别是近年来，xx市委、市政府认真贯彻中央、xx省委关于新农村建设的一系列决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，立足城乡统筹发展，出台了一系列扶持农业、农民等相关政策措施，有利地促进了农业发展和农民增收，农业产业化步伐加快，茶叶、食用菌、中药材、花卉苗木等经济作物效益提高。同时，重视建立和完善农产品市场体系，形成了金华农产品批发市场、粮食批发市场、义乌农贸城、仙桥花木城、磐安特产城、xx中药材市场等一批辐射能力较强的骨干市场。二、合作社发展情况基本情况金华全市已有农民专业合作社1700多家，其中xx市就有355家。她们以评定星级合作社为抓手，培育、发展、壮大农民专业合作社。我们实地考察的孟塘果蔬专业合作社是“省级示范性农民专业合作社”，“xx市三星级农民专业合作社”，“xx市示范性农民专业合作社”，“xx市规范化农民专业合作社”。这个合作社位于xx市永昌街道下孟塘村，离杭金衢高速公路游埠入口处四公里，合作社成立于20**年3月