深圳高新技术园区区位选择的因素以及规划布局

深圳高新技术园区区位选择的因素以及规划布局

1996年9月，市委、市政府决定并经国家科技部批准，对原有的深圳科技工业园、中国科技开发院、京山民间科技工业村、高新技术工业村等几个小区实行一区多园管理，设立深圳市高新技术产业园区（以下简称深圳高新区）。

深圳高新区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，高新区总面积为11.5平方公里，是国家“建设世界一流高科技园区”的六家试点园区之一，是“国家知识产权试点园区”、“国家高新技术产业标准化示范区”、“国家海外高层次人才创新创业基地”和“国家新型工业化产业示范基地”。

2011年，高新区深圳湾园区在占全市不到0.6%的土地上，实现工业总产值3630.12亿元，同比增长20.16%，占全市工业总产值的17.78%；工业增加值1095.90亿元，同比增长36.78%,占全市工业增加值的21.94%；出口179.03亿美元；实现税收255.96亿元。高新区每平方公里工业总产值315.66亿元、工业增加值95.29亿元。

高技术产业的区位选择

高新技术园区的选址要求较高的智力资源，对信息的依赖性强，对资金的需要大，对环境质量的要求高，对各种服务要求多。也就是说高新技术产业对于软环境的要求远比对于硬环境的要求高得多。特别是在选择高新技术产业这样一种集约发展模式时，这些软环境的影响更加突出，其在区位选择时几乎起到了决定性的作用。

高新技术产业的区位选择，应该依次考虑下列各项因素：智力密集程度、开放性技术条件、信息资源条件、基础设施条件、生产和生活环境。

1、智力密集程度

这里所说的智力是一种资源，它不仅包括个人的才智，更主要的是智力资源的组织形式，即是否具有一些有组织的具备相当科学知识与专业技能的人才所构成的研究机构或者开发部门。

深圳高新区重点发展电子信息、生物工程、新材料和光机电一体化等四大产业，相应的，许多知名企业（华为、联想、朗讯、哈里斯。TCL等）都在高新区设立研发中心，相当一部分企业的研究费用已经超过销售收入的10%，现有5个企业博士后工作站。形成了以市场为导向、以产业化为核心、以企业为主体、以国内外大学和研究所为依托，幅射周边地区的研究开发体系。

与此同时，市委、市政府为增强深圳市高新技术产业发展的后劲，与清华大学创办了深圳清华大学研究院；与北京大学、香港科技大学创办了深港产学研基地；与哈尔滨工业大学及俄罗斯、乌克兰的8所院校，创办了深圳国际技术创新研究院；联合上海交大、南京大学、中国工程院、中国社会科学院等37所知名院校创办了深圳“虚拟大学”园，18所境外著名院校已成为网络成员，“深圳无名校、名校在深圳”。经过这些年的发展，深圳虚拟大学园已形成了高层次人才培养、大学成果转化和产业化基地。几年来共培养硕士以上研究生8000余名；各大学已在深圳创办企业100多家，成果产业化项目100多个。深圳“虚拟大学”园的充分利用大学的有效人才、有效资源，在深圳有效环境下，形成对深圳及周边地区高层次人才培养和科技成果转化的有效贡献。

这种高层次的智力资源与生产直接相结合，为深圳高新区技术产业的发展提供了必不可少的支撑条件，创造出经济效益和社会效益。这种资源的富集程度成为了深圳高新区区位选择的首要导向因素，也是深圳高新区内高新技术产业正常成长的基本条件。

2、开发性技术条件

智力资源密集为高技术的发展提供了可能性，但是高技术产业能否在某一特定区域健康地发展还有赖于与其发展相关联的市场、服务等因素。

首先，高新区企业研发生产的具有自主知识产权、自主品牌的产品在国内外具有广泛影响，成为深圳市自主创新的主要特征。2011年，专利申请量为12748件，其中发明专利8966件，占深圳市发明专利申请量的31%，PCT申请量3779件。

其次，高新区已形成了通讯产业群、计算机产业群、软件产业群、医药产业群、新材料产业群、光机电一体化产业群。全区产业规模不断扩大，经济效益和社会效益同步增长，汇聚和培育了一批产业优势突出的骨干企业，年销售超亿元的企业153家，经认定的国家高新技术企业540家。深圳湾园区培育上市企业81家。

第三，由政府、院校、留学生协会等共同创办的孵化器群已经形成，为“创业板”和“新三板”市场培育了一批优质的企业资源。“深圳高新区孵化器联盟”进一步聚合创新资源，推动区内中小科技企业快速成长；高新区“创业投资服务广场”正在为高科技企业提供投融资与创业服务。

第四，名校汇聚高新区。汇聚53所海内外著名院校的深圳虚拟大学园，经过十三年的发展，已经成为高层次人才培养、重点实验室建设、科研成果转化和产业化基地。

3、信息资源条件

谁拥有信息，谁就在生产竞争者处于优势地位，对于传统产业如此，对于高新技术产业更是这样。

作为国际科学园协会成员单位和亚太经合组织科技园区，深圳高新区设立了“深圳国际科技商务平台”，目前已有33个国家和地区的46家海外机构入驻国际平台。

2007年，“深港创新圈”合作协议正式签署。深圳高新区正致力于“深港创新圈”的建设，以国际领域有影响、国家战略有地位、区域发展有贡献为定位，籍此促进两地资源共享、教育同构和交流便利，共同探讨、构筑深港区域创新体系的新模式。

2009年3月,深圳高新区与香港科技园共同成立“深港创新圈互动基地”,加强两地企业的交流合作，共同开拓海内外市场。

4、基础设施条件

高新技术产业除了一般的产业发展要求的基础设施条件外，特别强调基础设施的质量。比如：交通运输方面、通讯方面、能源方面、供水方面等。因而适应它发展的环境往往是那些大城市地区。

深圳，国际化大都市，位于珠江三角洲东岸，是中国最早对外开放的城市，中国第一个经济特区，副省级城市，是中国重要的海陆空交通枢纽城市，毗邻香港，市域边界设有全国最多出入境口岸。深圳铁路、地铁、公共汽车、机场、港口等造就了深圳四通八达的交通网。深圳处于东南湿润区，气候温和湿润，供水充足。深圳高新区已形成了通讯产业群、计算机产业群、软件产业群、医药产业群、新材料产业群、光机电一体化产业群，所以本区的基础设施条件较好。

5、生产和生活环境

高新技术产业对环境要求非常高，比如，微电子产品的生产往往要求恒湿恒温，空气中悬浮尘埃、有毒成分的比重必须达到非常低的水平等。深圳作为中国大陆一线城市、文明城市、卫生城市、知识城市、窗口城市，完全具有这样高要求的环境质量以及高知识人才。

高新技术园区规划布局

一、高新技术园区的空间构成

深圳高新区位于深圳经济特区西部，规划面积11.5平方公里，始建于1996年9月。园区内重点发展产业是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。园区与清华大学创办了深圳清华大学研究院；与北京大学、香港科技大学创办了深港产学研基地；与哈尔滨工业大学及俄罗斯、乌克兰的8所院校，创办了深圳国际技术创新研究院；联合上海交大、南京大学、中国工程院、中国社会科学院等37所知名院校共同创办了深圳“虚拟大学”园。培养有效人才、有效技术，用于研究与开发活动。另外园区内还布置了居住、商业等用地，满足在此就业的人员生产、生活各个方面的需要。

（深圳高新区各技术领域产业分布）

二、高新技术园区的规模

从国外高新技术园区发展的历史来看，一个高技术区的规模不宜太大，因为高新技术产业本身也并不要求过大的用地，接近市场是它们的一个重要区位取向，所以一般认为，高新技术园区的规模不宜大过10平方公里，深圳园区的规划面积是11.5平方公里，所以说这并不是绝对的，因为不同的高新技术产业有不同的用地需求。

三、高新技术园区的用地比例

高新区总占地面积11.5平方公里，其中规划工业用地2.8平方公里(含后海路以南填海区)，交通道路用地3.3平方公里，生活配套及其他用地5.4 平方公里。目前，高新区已开发建成的土地面积6.5平方公里，划而未建的土地面积1.3平方公里，未划未建的空地3.7平方公里。

四、高新技术园区的布局特点

（一）以深南大道和科苑路作为贯穿整个高新区东西向和南北向的两条重要景观轴线,两侧辅以相应绿化带。深南大道沿线，按照深南大道街景设计的要求，将正大康地公司现饲料厂用地和东片的未建用地作为政府预留控制用地，以满足高新区的长远发展需要。?在工业区、生活配套区布置若干绿心，在科苑路与滨海大道交汇处的西北方向布置公园绿地，点、

线、面相结合，以保持高新区的整体清新雅致与盎然生机。

（二）在地域布局上，本着“大分散、小集中，分清层次、区别对待”的原则，形成如下地域功能布局：

1.北区：配合市府高新办与国土局对北区西片(第五工业区)的清理，进行局部的功能调整。规划该区工业用地以安置大型生产型高新技术企业为主，该区东片则安排生活居住与综合服务功能地块。

2.中区：逐渐发展成为以新材料、计算机、生物医药工程为主的高新技术产业区。保留科技工业园原有的用地格局，重点在于改造一部分传统产业，提高高新技术产业的用地比例。并对正大康地的用地改性，对麻雀岭工业区进行改造。

3.南区：是未来重点发展电子信息产业的区域，也是全区的管理、会展、金融等综合功能服务中心，包括深圳大学、南区北片及后海路以南的南区南片三部分。深圳大学为培养人才、从事科研开发的基地，与其他科研机构(含技术培训、研究开发、产品试制)一道，共同构成对高新区的强大技术服务支撑体系。

（三）以深圳大学、深圳清华大学研究院及规划新增的教育科研用地为依托，在南区的西北部形成教育科研组团，为整个高新区提供技术支撑服务体系。

（四）高新区服务管理中心分成一大三小共四处，布局在临近科苑路、深南大道的位置。其中三个规模较小的管理服务中心，分别为北、中、南三区服务。后海路南与科苑路相交处的管理服务中心，内含金融、会展、行政管理、孵化试制等功能，面向整个高新区服务。

（五）居住用地结合现状，本着“有利生产、方便生活、环境优美”的原则，分四片成组团式布局于高新区。分别为北区东片松坪山住宅区、中区中片科技工业园住宅区、中区西南片正大康地住宅区、南区科苑路东片住宅区。每个住宅区都与临近工业区成组配置，以尽量减少高新区内部上、下班人流。

五、高新区管理体制的构架

根据高新区目前的实际情况，同时借鉴国内其他高新区的成功管理经验，建议我市高新区现阶段实行决策层(高新区领导小组)、管理层(高新办)、经营服务层(服务中心)的三级管理体制，对高新区实行统一领导、统一管理。待高新区发展到一定水平后，再对这种管理体制进行必要的调整。

决策层即高新技术产业园区领导小组，负责高新区各项方针、政策的制定和协调，负责高新区内改革和发展重大事项的决策，批准或审查高新区的规划和发展目标，协调解决高新技术产业园区开发建设和管理过程中的重大问题。

管理层即高新技术产业园区领导小组办公室(高新办)，它既是领导小组的办事机构，又是市政府管理高新区的派出机构，还是政府有关部门管理高新区的协调办公机构。负责组织、实施高新区的建设与发展计划，协调政府有关职能部门的纵向管理，对高新区内的项目、土地审批、工商注册、企业监管、资金运作、人员入户和出境等方面进行资格审查和全过程管理。

经营服务层即服务中心，通过这个机构的设置，将为高新区内的企业提供政策、法律服务，物业管理服务，财务服务，信息服务以及其他配套服务；同时还负责组织高新区基础设施建设、招商引资、物业开发等经营活动。

高新区坚持自主创新，和谐发展，营造产业生态、人文生态、环境生态“三态合一”的综合环境。倡导“敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁”的创新文化；形成了“官产学研资介”相结合的区域创新体系。高新区已成为“创业的沃土，成功的家园”。