通关手册(海关部分)

通关手册(海关部分）

一、通关定义

通关又称结关、清关（Customs Clearance），是指进出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在通关期间，不论是进口、出口或转运，都处在海关监管之下，不准自由流通。

二、基本流程

（一）进口流程

1、舱单确认：船舶实际到达靠港后，码头公司根据集装箱资料安排位置卸箱，同时，理货公司根据卸箱情况制作出理货证明；船代公司在船舶到港24小时内向海关发送电子舱单，并根据理货证明核对前期已经收到的舱单资料无误后，制作出书面舱单递交海关。

海关收到船代的书面进口舱单后，核实进口舱单的准确性和真实性，确认电子数据。

2、申报/审核：（1）进口舱单电子数据经海关确认后，报关人员通过预录入公司终端或企业EDI方式向审单中心发送报关单电子数据；经审单中心审结，提示为“现场交单”的报关单，报关人备齐随附单证并签章后，到现场海关递单申报。

（2）现场海关进行现场复核/审核，复核环节操作“接单审核/征收税费”子系统按各项业务要求进行单证审核、风险布控和征收税费。

（3）经审单中心审结，提示为“办理放行交单手续”的报关单，报关人直接到现场海关办理验放手续。

3、查验、放行：现场海关接单后，一方面，不属布控查验的报关单将做集中放行处理；另一方面，通过舱单系统调阅布控查验指令或进行即决式风险布控，将须查验的报关单转查验环节进行查验。查验结果无异常的，报关人确认查验结果，海关放行单证。

4、货柜出闸：办结海关放行手续后，码头公司凭海关的放行指令为货柜解开DC锁（海关电脑放行指令）和DT锁（码头收到海关的纸质放行凭证），货主提柜离场出闸。

（二）出口流程

1、编制出口舱单：货主向船公司预定舱位，船代根据船公司定舱情况编制预备出口装船单，并向海关电子发送。

2、现场确认：出口货物运抵码头堆场，由码头公司验核箱体完好、拖车号、关锁号等，空车（非转关车辆）凭设备交接单出闸，报关人凭码头公司确认到场转船单办理出口报关手续。

3、报关单申报/审核：直接出口货物确认到场后，报关人通过录入公司打印报关单，并向审单中心发送电子数据。经审单中心审结，由现场海关接受申报和审核，流程与进口相似。

4、查验、放行：查验放行环节与进口相似。

5、货物装船离港：码头公司凭海关的放行指令为货柜解开DC锁和DT锁，编制货柜装船

位置，安排实际装船，船代公司根据理货证明确认清洁舱单数据，向海关发送清洁舱单数据电子数据并递交书面舱单。

6、结关：货物实际装船离境后，海关核对出口清洁舱单数据的准确性和真实性并确认核销舱单数据，办理出口退税/结汇手续。

（三）转关流程

1、进口转关（1）货主安排载运车辆，提供有关资料给报关人，由报关人备齐随附单证、司机本等，向海关“进口转关”窗口递单。

（2）初审岗位核对报关资料，核销书面进口舱单或转查验部门建议查验。

（3）复审岗位：确认主管海关发来的转关资料，并向主管海关发送关锁号等信息，放行司机本，并核销电子舱单数据。

（4）报关人领回司机本，并凭放行的提货单联系码头。等待吊柜施封。

（5）进口转关柜到施封场，海关施封，提柜出闸。

2、出口转关（1）报关人到录入公司打单申报，持司机本、出口装船单等资料向海关“出口转关”窗口递单（关锁在转关车辆入闸时由码头验核），并提交集装箱入闸交接单。

（2）接单后，审核环节审核转关资料（书面和电脑）和出口装船但（出口转关电脑数据暂不核销），“司机本”签章后退报关人。

（3）确认查验的，转关单证转查验部门办理验放手续。

（4）不需查验的，“出口转关”窗口放行环节直接办理出口装船单放行。

（5）在船舶实际出口离境后，海关核销出口清洁舱单后，单证市凭以理单，最后由转关部门核销转关电子数据。

深圳海关机构设置如下：

大鹏海关机构设置如下：

沙头角海关机构设置如下：

重要部门职能说明：

总关监管通关处：负责货运监管通关、物流监控的职能管理，制定货运监管通关作业制度、物流监控管理制度、作业流程并组织实施；负责货运监管通关、物流监控工作的跨关区联系配合；参与货运监管通关改革工作，对涉及货运监管通关作业改革的业务和技术方案、通关方式、作业流程等进行研究论证，配合进行组织协调、研发推广等工作；负责货运监管场所、中途监管站、货运监管设施等职能管理；参与口岸开放监管设施验收；对在非口岸地设立海关监管点监管设施进行验收；对设立保税区、出口加工区、物流园区、保税仓、出口监管仓等特殊监管区域以外的各类海关监管场所进行前期审核和验收。内设机构：综合科、货运监管科、查验作业管理科、机动调研科、通关业务规范科、内地海关与香港海关通关监管信息联络科、CSI办公室

总关加工贸易监管处：组织对关区内保税加工业务实施海关监管，并对监管工作情况进行指导、协调；负责对关区内“特殊监管区域”（包括保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特定监管区域）政策落实执行、业务指导、督促检查、分析评估等职能管理工作。对深圳关区的保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库、国际航行船舶、航空器的油料、物料供应进行检查、监督和评估；对关区保税加工和保税物流业务运行情况实施数据统计和动态分析。内设机构：综合科、加工贸易管理科、保税管理科、业务分析科、单耗管理科。

总关审单处：组织开展电子审单、专业化集中审单和报关单的分类复核工作；负责组织协调和监督指导与申报管理、审单作业、接单审核、出证管理等相关的规章制度的实施，并制定具体的作业规程。内设机构：综合科、审单一科～四科、案件计税科、报文数据监控科、接单科。

总关技术处：深圳关区计算机系统和网络建设的规划、设计、实施、设备管理和系统维护；海关通关业务、风险管理、决策支持、行政办公等应用软件的项目管理、开发与运行维护。内设机构：综合科、项目管理科、通信科、物流监控技术科、软件开发科、运行维护服务科、系统科、网络科、技术安全管理科。

中国电子口岸数据中心深圳分中心：实现深圳地区各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查；规范电子口岸数据交换标准，将大通关核心流程及相关的物流商务服务程序整合到统一的信息平台，实现全国“统一认证、统一标准、统一品牌”，为企业进出口通关提供“一卡通”、“一站式”服务；建立完善数据公开、使用授权和信息安全管理办法，加强系统的安全管理工作，健全应急机制，确保系统的安全稳定运行；负责深圳地区中国电子口岸应用项目及联网企业的技术支持、操作培训、热线咨询，及时收集、报告项目运行情况及各方反映；负责深圳地区用户集中托管服务器的运行、维护管理；负责深圳地区电子口岸的职能及相关承建工作。

大鹏海关风险管理科：负责大鹏关风险管理、船舶管理和港区管理的具体工作，包括对经盐田港进出境船舶及舱单的管理、物流监控、港区监管、风险分析和布控。

大鹏海关通关科：负责办理大鹏关进出口应税货物报关单的接单复核、税费征管、审价验估、进口归类、风险分析、布控建查、单证放行、纳税复议答复及进口非应税货物报关单的接单复核、放行等业务；负责办理本关监管企业减免税项目的备案、审批和后续管理等业务；负责办理退运、暂时进出口、A TA单证册、报关单删改、更改船名航次等特殊审批业务。

大鹏海关物流监控一科：负责办理大鹏关非涉税清关出口货物报关单的接单复核、风险分析、布控建查、单证放行、客户协调员制度企业的出口业务操作、“属地申报、口岸验放”通关模式的出口业务操作等业务；负责报关单删改、退关等特殊审批业务。

大鹏海关物流监控二科：负责大鹏关进出口转关运输（包括公路、水路、铁路运输）货物监管业务，包括办理承运转关货物运输工具《载货登记簿》的批注、签章手续；办理进口转关货物审核放行、施封、监装倒柜和跟踪核销等业务；办理出口转关货物验封、风险分析、布

控建查、到位核销等业务；办理转关货物退关、退场等特殊审批业务。

大鹏海关综合业务科：负责出口监管仓库、保税仓库、供船免税品商店的内勤管理工作。具体业务内容包括：负责大鹏关出口监管仓库、保税仓库、供船免税品商店的设立申请、验核、备案、档案管理、统计与分析、年审、培训等工作；负责盐田港区出口监管仓库、保税仓库报关单证接单复核、仓单审核确认、放行等业务；负责供船免税品商店入出仓审核、核销及后续管理；负责管理“两仓”帐册、手工结关、答复传真等业务；负责办理“两仓”货物的退仓、退关、更改船名航次、报关单删改、仓单删改、特殊监管区域货物流转及“两仓”货物延期审批等特殊业务。

大鹏海关查验一科/二科：负责对大鹏关监管区域内进出境货物及其它需查验货物实施人工查验，对进口转关货物实施施封，并负责办理所查验单证的放行工作。

大鹏海关货运机检科：负责对大鹏关监管区域内进出境货物及其它需查验货物实施机检查验，并负责办理所查验单证的放行工作。

大鹏海关盐田港保税区办事处：负责对进出园区货物、运输工具、公务车辆、个人物品的验放，园区围网巡查，机动查验，闭路电视监控，仓库盘查，业务统计等工作。

下图描述了各环节之间的联系及海关货运监管程序的主要体系：

二、海关通关的操作流程

（一）本地进出口货物通关流程

（二）陆路转关货物通关流程-根据报关行提供的进境汽车载货清单号制作转关材料-在当地海关办理预申报手续

1、进口转关（预申报方式）

2、出口转关

(三）水路转关货物通关流程1、进口转关（中转方式）

2、出口转关

(四）出口监管仓通关流程

-提供委托书、合同、发票、装箱单、通关单、核销单、手册等。

1、入仓

2、出仓

(五）进口保税仓通关流程1、入仓

2、出仓

（六）国际转运货物报关流程

海关新系统等待投产，流程待定

（六）进口空箱暂进快速通关流程

海关新系统等待投产，流程待定

三、海关查验流程

海关查验是指海关为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，根据收发货人及其代理提供的单证，依法对货物进行实际检查的行政行为。

1、海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员。

2、安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。

3、海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。

4、查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。

5、经科长批准，对正常的货物现场放行，对有问题的货物实施扣留、部分放行或取样化验处理，并填写由海关和货主双方签字的《扣留凭单》或《货物取样单》。