G60湘潭至邵阳高速公路服务区方案设计
G60湘潭至邵阳高速公路服务区方案设计
第FJSJ1标段招标公告
1. 招标条件
G60湘潭至邵阳高速公路大修工程已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础【2014】1137号文批准建设，G60湘潭至邵阳高速公路韶山及邵东服务区工程项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改函[2016]426号文件批准建设，纳入G60湘潭至邵阳高速公路大修工程建设规模。项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自国内银行贷款、法人自筹，项目出资比例为75%、25%，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司。项目已具备招标条件。
现对G60湘潭至邵阳高速公路项目服务区方案设计第FJSJ1标段进行公开招标，资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目基本概况：
2.2招标范围：
本次服务区方案设计招标设1个标段，标段号及主要方案设计内容见下表：
2.3设计周期要求：
2.3.1
FJSJ1标段：方案设计完善和施工图设计阶段：自2017年5月23日至2017年7月24日
2.3.2施工图审查阶段：2017年7月25日～2017年8月3日（2017年7月25日之前应向招标人提交地质勘察报告、施工图纸、施工图预算、工程量清单和清单预算）。
2.3.3.施工服务期：12个月。
3. 投标人资格要求
3.1
单位法人证书）、住房与城乡建设部颁发的建筑工程设计甲级资质（或工程设计综合甲级资质或建筑设计事务所甲级资质），具有最近5年（指2012年5月11日起至2017年5月10日止）至少承担过1个高速公路新建服务区房建工程方案设计项目或总建筑面积15000平方米的房建工程方案设计项目，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司1（即利益相关企业），不得同时对同一标段投标，否则其投标均将被否决。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
4. 招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2017年3月22日至2017年4月11日（法定节假日、每日上午9时至12时，下午15时至17时（北京时间，下同）8号湘乡市建设责任有限公司宿舍楼5楼502室持下述资料在报名现场经资格确认后购买招标文件：（1）查验的原件资料：①
1国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
份证；④单位介绍信（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③项全套一份购买招标文件，招标文件每套售价人民币1000元，参考资料售价4000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。
5. 投标文件的递交
招标人签收。
5.2逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。
6.评标办法
本次招标采用综合评分法评标，详见附件2评标办法。
7.投标文件第二信封（商务文件和投标报价）开标事宜
7.1在投标文件第一信封（技术文件）评审完成后，招标人将及时通知未通过评审的投标人未通过审查的理由。投标人对评审结果有异议的，应当在自收到评审结果3日内提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复，招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的，将及时通知投标人投标文件第二信封（商务文件和投标报价）开标时间。
7.2招标人将在现场监督人员的监督下，按程序对投标文件第二信封（商务文件和投标报价）开标。
8．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国采购与招标网（https://www.360docs.net/doc/6b6640802.html,）、湖南省招标投标监管网（https://www.360docs.net/doc/6b6640802.html,）、湖南省交通运输厅网（https://www.360docs.net/doc/6b6640802.html,）上发布，公布时间至2017年5月10日前结束。
9. 附件
附件1：资格审查条件要求
附件2：评标办法
10．联系方式
招标人：湖南省高速公路建设开发总公司地址：湖南省长沙市三一大道500号
招标执行
舍楼5楼502室
邮编：411400
电话：0731-********
传真：0731-********
联系人：吴先生许先生
附件1 资格审查条件要求
表1 资格审查条件（资质最低要求）
注：
1、投标文件相应位置应附法人营业执照（或事业单位法人证书）副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。
2、若投标人的设计资质为工程设计综合甲级资质，则根据建设部《关于印发<工程设计资质标准>的通知》（建市[2007]86号）的要求，在投标文件相应位置附建筑行业对专业及人员配置的资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平的相关证明材料彩色扫描打印件或彩色复印件并加盖单位公章作为投标文件的组成部分。
3、若投标人的设计资质为建筑设计事务所资质，则应根据建设部《关于印发<工程设计资质标准>的通知》（建市[2007]86号）的要求，投标人自行完成建筑工程本专业的设计业务，在投标文件中的分包人情况一览表中应提供相应的分包计划。在合同实施中，在保证整个建筑工程项目完整性的前提下，经发包人同意，将其他部分专业设计业务分包给具有相应资质的分包人。
表2 资格审查条件（设计负责人最低要求）
注：
投标人必须提供《拟委托的主要人员资历表》，表后附上有效身份证、职称证、执业（职业）资格证书（证书上登记的单位必须与投标人一致），并应提供有效证明文件，包括但不限于项目发包人出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件；
以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被省级及以上交通运输主管部门评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”或伪造证书上岗。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。
2类似项目是指招标公告资格审查条件表3的设计业绩。
表3 资格审查条件（业绩最低要求）
注：
1.投标人必须提供《近年完成的类似设计情况表》，表格只填写满足上表要求的类似设计项目，并标明序号。表后须附有效证明文件，包括但不限于：①与项目发包人签订的合同协议书；②项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件等。
2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
3.投标人须在《近年完成的类似设计情况表》备注中说明投标人承担的具体设计任务内容，是独立设计还是作为联合体的牵头人或成员单位设计。
4.合同价格指投标人按合同约定完成了全部工作后，发包人应付给投标人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
5.业绩计算以合同签订时间为准。
注：
第（11）、（12）、（13）项以最近3年（2014年5月11日起至2017年5月10日止）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。
33国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
附件2 评标办法
G60湘潭至邵阳高速公路服务区方案设计
第FJSJ1标段招标评标办法
1.评标办法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第5.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以随机摇号确定排序。
2.评审程序
（1）技术文件详细评审；
（2）技术文件初步评审；
（2）商务文件和投标报价文件资格审查；
（3）商务文件和投标报价文件初步评审；
（3）商务文件和投标报价文件详细评审；
（4）商务文件和投标报价文件综合评分；
（5）投标文件的澄清；
（6）推荐中标候选人；
（7）编写评标报告。
3.评分权重：
技术、商务、投标报价分值分别为70分、20分、10分。
4.评标工作准备
评标委员会对技术文件的评审采用暗标式评审办法，即评标工作人员将没有标明投标人名称的技术文件副本进行编号后，交给评标委员会进行评审，技术文件副本评审结果确定后打开正本核对各编号的投标人，并对正本进行评审确认。
评标委员会对投标文件中投标技术文件进行评审（暗标方式评审）投标技术文件经评审、分数统计后进行投标商务文件详细评审。
5.投标文件第一个信封技术评审
5.1技术文件详细评审
技术评审得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，技术评审最高得分70分。
技术评审主要内容和分值范围见下表：
技术评审主要内容和评分标准表
5.2技术文件初步评审
通过资格审查标准：
（1）技术文件的正本和副本份数满足招标文件要求；
（2）技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）统一用白色A3纸复印纸打印，每册均须使用白色装订线装订成册；正本扉页须由具有相应资格的拟担任本招标项目设计负责人的注册建筑师签字、盖执业专用章并加盖投标人单位公章，但所有副本均不得签字、盖章或体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识或文字；每册封面均须统一使用由招标人提供的A3纸封面；
（3）展示效果图不得签字、盖章或体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识或文字。展示效果图应单独包封。包封必须使用无字牛皮纸，不得签字、盖章或有其他可以判定投标人的标识或文字。
6.投标文件第二个信封商务及投标报价文件评审
在评标委员会完成对投标人的技术文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（技术文件）评审的投标人进行第二信封（商务文件和投标报价）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
只有通过第一信封评审的投标人才能进入投标文件第二个信封评审。
6.1商务文件和投标报价文件资格审查
6.1.1 通过资格审查标准
（1）资质满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表1）；
（2）主要人员满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表2）；
（3）业绩满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表3）；
（4）其他要求（信誉）满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表4）；
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通
过资格审查的投标人才能进入初步评审。
6.2商务文件和投标报价初步评审
6.2.1评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。
（1）开标形式性评审
投标文件第二信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：
a.未填写投标总价；
b.投标报价超出招标人公布的投标人控制价上限（含保险）。
c.未按照招标文件规定签署或加盖单位章；
d.开标后投标人投标文件所列标段与封面所列标段不一致。
e.一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，提交了选择性报价。
f.投标文件的内层封套未标记“正本”或“副本”字样；
g.投标文件正本未包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。
（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（3）投标文件（正本）投标书、承诺函由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）；
（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；
b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。
c、若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标执行机构查验，其复印件装订在投标文件中。
（5）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。
a.投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：
①授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
②附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，
钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；
③公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。
b.投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：
①法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
②附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；
③公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。
（6）设计周期、设计服务目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
①使用伪造、变造的许可证件；
②提供虚假的财务状况或者业绩；
③提供虚假的设计负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
④提供虚假的信用状况；
⑤其他弄虚作假的行为。
（8）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。如投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（9）合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
①投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
②投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
③投标人未提出不同的计量、支付办法；
④投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
⑤投标人对合同条款没有重大偏离；
⑥满足招标文件规定的其它实质性要求；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
通过初步评审的投标人才能进入详细评审。
6.3商务文件和投标报价详细评审
6.3.2投标报价评审
投标人通过投标报价初步评审的主要条件：
（1）投标报价由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名（不得用签名章代替）或加盖投标人单位章，填报了投标报价（本页正文内容已加盖单位章的除外）；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
（2）算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
a.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
b.总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（3）评标价的确定
评标价=修正的投标报价
（4）理论成本价的确定:
理论成本价＝（投标人控制价上限×60％＋未被废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.6（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）
（5）评标价平均值的计算
除被废标的投标人和低于理论成本价的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。
（6）评标基准价的确定:
评标基准价=（投标人控制价上限×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数）
下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五值中并在开标时随机抽取。确认后的评标基准价在投标文件第二个信封（技术文件）评标期间保持不变。
（7）偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
（8）计算评标价得分：
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣2分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，得分四舍五入，保留两位小数，评标价得分最低为0分：
评标价得分计算公式：
a.如果投标人的投标报价＞评标基准价，则评标价得分=50-偏差率×100×E
1
；
b.如果投标人的投标报价≤评标基准价，则评标价得分=50+偏差率×100×
E
2
；
其中：
E 1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E
1
=2；
E 2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E
2
=1。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金；
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8．综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分加商务评分加评标价得分之和。
9．推荐中标候选人
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序每个合同段推荐1-3名投标人，并标明排列顺序。得分最高的为中标候选人，得分第二、和第三的分别为后备第一中标候选人和后备第二中标候选人。综合评分相等时，依次采用以下原则确定排序：
（1）如综合评分相同，以评标价得分高低确定排序；
（2）如仍相同，以技术评分得分高低确定排序；
（3）如仍相同，评标委员会随机抽取确定排序。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下
列内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）评标委员会成员名单；
（三）监督人员名单；
（四）开标记录；
（五）符合要求的投标人名单；
（六）否决的投标人名单以及否决理由；
（七）串通投标情形的评审情况说明；
（八）评分情况；
（九）经评审的投标人排序；
（十）中标候选人名单；
（十一）澄清、说明事项纪要；
（十二）需要说明的其他事项；
（十三）评标附表。
对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。
除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
11.其它
11.1评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。
通过第一信封技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
11.2 重新招标
依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：（1）投标人少于3个的；
（2）所有投标均被否决的；
（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。
重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通
运输主管部门备案。
重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。
依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。
(工作总结)高速公路服务区年工作总结及年工作思路
京福路泰安分公司2010年工作总结 及2011年工作思路 2010年，在服务区管理公司的正确领导和大力支持下，泰安分公司深入落实科学发展观，围绕年初工作会议确定的目标任务，以经营为中心，以精细化管理为保障，以标准规范为着力点，奋发进取，锐意创新，积极作为，取得了较好业绩。分公司继续保持山东省省管企业“青年文明号”荣誉称号，荣获“省级消费者满意单位”、“全市重点保护企业”等荣誉称号，实现了经济效益与社会效益的双赢。 2010年，泰安分公司共计实现营业收入19628.49万元，同比去年增加3858.05万元，增长24.46％，利润总额1112.87万元，同比去年增加24万元，增长2.21％，净利润1112.87万元，上缴税金610.56万元。其中泰安服务区实现经营收入13116.70万元，利润889.92万元，加油站经营收入11427.16万元、宾馆餐饮部经营收入1075.88万元、商品部经营收入484.24万元，其它业务收入129.42万元。宁阳服务区实现经营收入6511.79万元，利润222.95万元，加油站经营收入5689.10万元、宾馆餐饮部经营收入528.87万元、商品部经营收入293.82万元，其它业务收入34.15万元。 回顾全年，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、推行精细化管理，提升企业竞争软实力 今年，集团公司集中开展“精细化管理与创新年”活动，是公司改革发展和应对市场竞争的现实需要，也是促进公司科学发
展的重大举措和根本要求。泰安分公司以此为契机，大力提升自身软实力，以“精细化”和“创新”理念统领各项工作，按照“标准高、工作实、行动快、成效好”的要求，认真贯彻活动指导思想和工作目标，结合实际搞好调研，确定了以精细化管理与创新工作为目标，以质量/职业健康管理体系运行为指导，以体系文件和员工手册为规范，以现场管理和优质服务为重点，以管理考评、绩效考核机制为约束的总体思路，统一部署、快速启动、全员参与，取得一定成效。 （一）加强组织，强化措施，形成良好管理格局 为贯彻落实精细化管理工作，分公司从大局出发，以精细化管理为重点，以标准化实施为突破口，紧紧围绕企业管理与服务主题，强化组织领导，细化工作方案，加大检查督导，形成了上下联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。 一是加强领导，强化组织。分公司将精细化活动作为一项重要工作来抓，强化组织领导，成立了以经理为组长的活动领导小组，主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责；分管经理为副组长靠上抓，具体负责；选调优秀管理人员设立活动办公室，负责筹划建立管理网络，划分层级权责，为扎实推进活动提供了有力的组织保障。二是结合实际，制定方案。为做好活动开展工作，分公司结合实际，制定了详细的活动实施方案和工作一览表，明确了工作重点、管理责任、完成时限和考核标准，严格按照活动要求，统筹规划，协调推进，突出重点，标本兼治，综合管理水平有了较大提高。三是加强调度，强化落实。分公司以专题会、现场会等形式，及时调度和掌握活动进展情况，总结分析不足，研究改进措施。领导小组深入基层一线调查研究，时刻掌握活动
关于高速公路服务区经营与管理现状的报告
关于高速公路服务区经营与管理现状的报告 摘要：由于高速公路服务区管理在我国是一项全新的事业，目前服务区仅仅作为高速公路的附属设施，只能满足顾客“吃、住、买、修”等一般性的需求，在开发和管理上存在很大缺陷，不仅阻碍了服务区的进一步发展，而且也制约了高速公路整体功能的发挥，商业潜能更没能得到很好的发掘。如何在一个更高的层次上、更长远的跨度上来思考服务区的发展，为高速公路交通运输创造更好的环境，是服务区管理者必须思考的问题。 高速公路服务区是在封闭式高速公路上为司乘人员提供餐饮、住宿、购物、加油、汽车维修等服务的场所，作为高速公路的重要配套设施，它在保证高速公路安全、畅通、方便、快捷通行等方面发挥了重大作用。随着我国经济的发展，交通事业的进步，服务区的经营与管理水平有了很大的提高。但在以下方面还存在问题： 两权分离服务区的发展已经实现了所有权与经营权的分离，服务区的日常维护和日常管理已有承包商接管。一般来讲，两权的分离活跃了市场，增强了服务区发展的灵活性，有利于服务区质量的提高。但在实际操纵过程中仍存在以下现象。 （一）民间资本进入相对封闭的市场会带来垄断经营的可能面对垄断经营的商机，一些单体经营者通过竞价、承包或租赁的方式取得服务区经营权后，会全力以赴追逐利益最大化，将社会效益甩到脑后，导致服务区管理和服务水平低下，严重损害了高速公路管理企业的社会形象。 （二）服务区招标过程缺乏严格规范在获得招标的投资者中，一些承包商缺乏相关管理知识和经验，在经营和管理过程中很难形成科学有效的管理体系来促进服务区的发展和壮大，能否对服务区持续、健康发展做出贡献令人怀疑。 （三）地区差异使制度贯彻缺乏统一性由于我国东西部发展的差异，服务区统一的改革所造成的影响又有地域性差异，在中西部很多省区由于高速公路尚未互联互通，长期以来形成的“一路一公司”的管理体制使很多服务区沿用传统的租赁、自营或转让方式，各路段各为其主的分散化管理模式。 导致服务职能简单雷同，缺乏创新与快速发展并日趋现代化的东部地区相比还有很大差距。对于上述问题，我们应该：．加大监管力度，遏制服务区垄断经营的不良现象，严抓服务质量．抬高招标门槛，严格限制没有资历的服务单位和个人参与服务区的招标，并建立服务区管理和考核制度，对服务区管理实施不定时测验。．调整制度在改革过程中“一刀切”的缺点，加强制度的灵活性和可操作性，联系当地实际贯彻制度改革。二二二二、、、、经营范围经营范围经营范围经营范围一般认为，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。但随着人们对生活质量要求的提高和自驾游的发展，司乘人员将不堪忍受长时间的枯燥驾驶，更不愿疲劳驾驶，而希望在一段时间的驾驶后能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需要在服务区内加油、进餐外，更希望能在服务区内住宿、休闲和娱乐。因此，提高休息质量的服务亟待增加。面对这种趋势，当前服务区的经营还存在很多不足。（一）经营项目单一大部分服务区除了加油站、餐饮、住宿、小商场外，很少开发其它的服务项目，在应对日益增加的服务需求的浪潮中显得捉襟见肘。（二）经营过程中资源浪费严重资源浪费表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成财物配置的极大浪费。（三）经营过于分散化部分地区各路段各为其主的分散化管理普遍存在监管困难和效益不好的现象。以自营为主的服务区管理模式，由于缺乏监管或监管不到位，很多效益不好的路段在高速公路通车后迟迟未开通服务区，经济欠发达
高速公路服务区的建设现状及发展趋势探讨
高速公路服务区的建设现状及发展趋势探讨 发表时间：2018-08-13T09:36:44.523Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：辛淑平 [导读] 摘要：服务区作为高速公路的重要组成部分，是路与人的纽带，也是体现高速公路服务品质的有效载体。 云南宏图工程设计有限公司云南昆明 650217 摘要：服务区作为高速公路的重要组成部分，是路与人的纽带，也是体现高速公路服务品质的有效载体。如何调整发展思路，在交通供给侧运筹发力，统筹建设、养护、管理和服务，更好地满足出行者对服务区的实际要求，最大程度上发挥服务区的社会效益和经济效益是当前面临的重要课题。本文首先说明了高速公路服务区建设的重要作用，然后分析当前我国高速公路建设的现状及存在的问题，最后阐述提升高速公路服务区建设水平及发展趋势。 关键词：高速公路服务区；可持续发展；信息；服务；绿色 当下人们日益提高的生活水平与频繁的旅游、出行，使相关交通出行配套基础设施和服务水平的提升显得更为重要。2014年交通运输部发布关于提升高速公路服务区服务质量的相关意见，其中指出用三到五年的时间，打造“布局合理，经济实用，标识清晰，服务规范，安全有序，生态环保”的现代化服务区，以满足出行品质要求，并提供多样化服务。国内一些高速公路发达的省份，也根据此意见，对该省高速公路服务区予以合理规划设计，以提高服务区综合水平。 一、高速公路服务区建设的重要作用 （一）经济发展的需要 高速公路服务区对于高速公路来说是必不可少的环节，为过往的车辆和人员提供各种服务，满足不同层次、不同类型的需求。对国家来说，高速公路服务区所提供的是一种产品，它同时也带动周边经济的发展，为高速公路服务区发展提供了前所未有的广阔前景。（二）安全的需要 高速公路的特点是高速连续行驶，驾驶员必须保持精力高度集中，然而道路线形单调，使得精神疲劳不可避免。为了解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的要求，同时给予车辆以必要的供给和维护，同时安排适当的休息设施等，是保证安全的重要条件。（三）满足司乘人员的需求 环境优美、设施齐备的高速公路服务区能够提升对旅行生活的兴奋点和满意度，对于当地旅游资源的宣传起到了积极的作用。高速公路服务区的设置、选址应依托当地环境，与地区环境相辅相成，或与周边旅游景点形成交通结合点，服务与环境互为依托。可以说合理、完备、美观的设计，使得高速公路服务区景观规划设计更为人性化。 二、高速公路服务区的建设现状 （一）“可持续发展”停留表面，节能和环保效果不突出 近年来，我国高速公路服务区在设计建设过程中已逐步开始考虑生态管理、环境保护和可持续发展问题，倡导建造“绿色服务区”，强调“节能”、“节地”、“节水”、“节材”的理念，但始终难以彻底走出“先污染、再治理”的模式，可持续发展、资源节约和环境保护 的成果并不显著。随着服务区经营年限的增加，噪音污染、垃圾污染、污水处理等问题日益显现。在服务区建筑节能方面，仅体现在灯具使用上，而且建筑立面种植极少；绿色能源利用方面，太阳能资源整体利用率低，仅体现在为餐饮、住宿提供热水的太阳能热水系统，而地热资源利用率几乎为零；污水处理和利用方面，生活污水处理设备陈旧，处理能力差，对周边环境污染严重。 （二）信息服务不完善，公众宣传不广泛 我国高速公路上共有2000余家服务区，数目庞大。部分文明示范服务区设有信息中心或情报站，协助公众获得沿途车流信息，然而并没有形成信息的联网化和规模化。目前尚没有一个能够全面系统地介绍高速公路服务区的平台，为公众提供快速了解服务区基本设施、特色美食的渠道，对于各服务区的地域特性或自主商业品牌也无法予以广泛宣传。 （三）商业价值开发不完全，供给低于出行者需求 高速公路服务区蕴含巨大的市场需求，如若经营得当，会带来良好的经济效益，推动当地经济发展，提供大量就业岗位。目前虽然我国个别省份服务区推出了特色品牌或特色经营模式，但是从全国范围来讲是远远不够的。相比日本和西方国家，我国服务区经营项目种类贫乏，特点模糊，定价混乱，商品的供给鲜少从出行者需求的角度考虑，没有将服务区产业发展成一个完整的体系。 （四）基础设施基本完善，但人性化服务不到位 我国服务区一般包括停车场、卫生间、加油站和餐厅等基础设施，部分示范服务区和优秀服务区包含母婴室、信息咨询台、无障碍通道等人性化设施，并兼顾景观效应。然而从设施使用情况来看，停车场、卫生间等场所拥挤程度较高，服务区整体卫生情况较差，物价水平高，在重要节假日、“黄金周”等特殊时段，服务区服务能力不足的问题则尤为突出。同时，尽管目前我国大部分服务区均提出“规范管理、文明服务”的口号，但落到实地的服务水平始终同公众期望有所差距。总之，目前我国普遍存在服务区硬件设施达标率高，但由于服务区工作人员服务意识和卫生概念的欠缺，导致服务区在长期投入使用后出现服务品质大幅下滑的问题。 三、提升我国高速公路服务区建设水平的建议 （一）做好服务区整体规划和功能定位 1、适度预留远期用地，避免造成土地资源的浪费 《项目决策分析与评价》中，对预留用地的要求是“避免过多过早占用土地，避免多征少用、早征迟用。”所以，要对驶入服务区的车流进行近期和远期预测，合理的预测在这里显得尤为重要，能为合理的预留用地提供有效的数据支持。合理的驶入服务区车流预测，以相关路段交通量预测为基础，相关参数至少不能低于《公路工程项目建设用地指标》。 2、因地制宜设置功能偏向 例如，在距离城市较远的服务区尤其提升住宿餐饮相关服务质量；客流较大的服务区偏重提升餐饮、洗手间功能；距离风景游览区较近的服务区，充分利用当地自然环境进行人性化设计，而且尤其提升住宿餐饮服务质量，提供购物休闲场所；距离文化景区较近的服务区，应以相关文化背景为设计理念；等等。 （二）打造开放式服务区，建立交通商业综合体，助推新型城镇化建设 为适应公众出行需求，增加公众出行服务体验的多样性，建议增加服务区服务载体，扩大服务范围，将高速公路“过路经济”做强，打
高速公路服务区设计 2
高速公路服务区设计 摘要 高速公路服务区是高速公路的重要组成部分，随着我国国际化、市场化、信息化进程的日益加快和高速公路网的日趋完善，服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是保证高速公路安全畅通、方便、快捷的重要配套设施。服务区不同于一般工业与民用建筑，也有别于城市公共建筑，因此规划设计也有其自身特点。同时高速公路服务区对于质量关有着严格的把关，我国高速公路建设起步较晚，其服务区建设的状况也相对较晚，许多设施还不完善，服务还不完美，与国外发达国家相比还存在一定的差距。要在加强我国高速公路建设的同时，强化高速公路服务区建设，服务区的建设与高速公路的建设相匹配发展，以达到为国民经济服务的目的。 关键词 服务区，高速路，服务设施，管理维护，功能，合理设置，合理设计。一、设置高速公路服务区的必要性 高速公路是提供机动车辆高速行驶的全封闭、全立交的专用道路，为了确保高速公路行车和的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务，就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTGD80-2006）的有关规定，高速公路的服务设施等级为A级。这种服务设施在我国目前统称高速公路服务区。 高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成： （1）为人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部以及室外休息场地，绿化、水池等观赏设施；为长时间驾驶的司机以及乘客，提供一个休息的地点，防止疲劳驾驶，保证了人身安全，减少了事故的发生。 （2）为车服务的设施，包括出入匝道、停车场、加油站、机修间等。在高速公路上行驶的车辆长时间的高速行驶，对车辆的油耗以及车辆的材料设备磨损要求很高，促使了服务区的建设为车辆提供车辆检修的设施基础，以及油料的补给，保证了车辆的及时维护修理。 （3）其他附属设施，包括管理用房、职工宿舍、变配电房、水泵房及污水处理和垃圾处理设施。为服务区的服务人员提供基本的生活条件，保证了服务区的正常的运转，为过往的车辆和乘客提供优质的服务。 二、高速公路服务区的合理设置
高速公路服务区服务经营的问题、趋势及对策
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6b6640802.html, 高速公路服务区服务经营的问题、趋势及对策 作者：吴木兰 来源：《环球市场信息导报》2014年第10期 高速公路服务区服务经营上存在着设施与功能简单雷同、服务效率与意识不强、垄断性经营，商品性价比低、现代信息服务能力薄弱等问题。新时代要求服务区要有新气象，表现为：人们对生活质量的更高追求将改变服务区经营范围、物流行业的快速发展将改变部分服务区的经营方向、连锁经营理念将改变服务区简单的垄断经营模式、高速公路服务区将成为商贸流通的重要平台等。创新服务理念，建设新型绿色服务区；加强信息化建设；扩大服务区经营范围；实施品牌策略；标准化经营和连锁经营。 一、高速公路服务区服务经营上存在的问题 设施与功能简单雷同。纵观全国各个服务区，功能设置和业务经营简单而雷同，大同小异，没有特色。对外招商项目十分传统单一，很少开发新颖别致、地域特色明显的服务项目。这样就造成了极大的资源浪费，也不利于服务区经济效益和社会效益的提升。 服务效率与意识不强。目前，服务区大多采用租赁经营的模式，场地一旦租赁出去就摆出一副万事大吉的姿势。只重招商，不重管理，从而造成管理上的重大漏洞。特别是节假日，服务区一片乱象，甩客、揽客等现象层出不穷。另外，部分地区高速公路服务区员工市场意识不强，服务意识薄弱，同时又缺乏专业知识，无法提供高效优质的服务。这些都制约着服务区的长远发展。 垄断性经营，商品性价比低。服务区内的餐饮、住宿、加油、购物、通信、汽车修理等经营项目大都采用承包经营方式。由于高速公路的封闭性，服务区内的经营单位实际上处于垄断地位，没有竞争压力。垄断使得经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身利益不顾消费者利益，致使服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所。垄断也降低了服务区的整体形象，有损服务区长远健康的发展。 现代信息服务能力薄弱。现有服务区所提供的服务还是比较传统，未建立现代化的信息服务平台与网络，缺乏提供可靠、及时的信息支持服务的能力，大大限制了现代高速公路功能的发挥。 二、高速公路服务区经营环境的新变化[1] 人们对生活质量的更高追求将改变服务区经营范围。服务区的第一功能是休整，为司乘人员提供加油、进餐和短暂休息等服务。随着自驾游的发展和盛行，服务区的第二功能，即休
国内外高速公路服务区经营管理模式比较
国内外高速公路服务区经营管理模式比较一、高速公路及服务区的发展 国外高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，德国于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，随后发展到美国、英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代末开始了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公路诞生于1988年10月，即从上海到嘉兴的沪嘉高速公路，距离不过区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990年9月1日建成通车的沈大高速公路，即从沈阳到大连，全长375公里。因此，它被誉为“神州第一路”。紧接着，各地的高速公路纷纷上马，如雨后春笋般地大量涌现。到2010年底，我国高速公路总里程已发展到7.4万公里，高速公路服务区约1500多座，我国已成为与美国不相上下的高速公路大国。 由于各国的经济和高速公路发展历程不同，各国、各地、各服务项目之间也存在很大差异，这就造成了各国、各地服务区在管理上出现多种经营模式，包括承包经营、租赁经营、投资建设、长期联合开发经营等等。 二、韩国多元化经营模式 韩国服务区称为休息站，由韩国建设交通部投资并掌握管理权，进行建设、维护，服务区经营则由公营企业韩国道路公社统一负责。高速公路服务区更是兼具休闲、娱乐、购物等功能，已适应多数韩国家庭节假日全家出游途中各方面的需求，大货车有单独区域停车（另有大货车专用服务区，服务项目更多），服务区里可以有多家加油站开展竞争，服务区里也有路边水果店，客观上平抑服务区超市价格。 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统一”管理，即统一规划、统一设计、统一管理，实行自我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。 多元化经营模式的优点：
高速服务区经营方法
高速服务区经营方法 高速服务区经营方法 官建官有官营 这是最老式的经营方式，由交通厅(或委托单位)进行规划设计、征地建设，建设费用属于财政拨款。由高速公路管理部门(高管局、 高速公路公司)进行经营管理，经营所得一部分纳入高速公路通行费 上缴财政，一部分由管理部门支配。实践证明，这类管理体制比较 落后，经营效益差，但对国有资产保值较为有利，不会产生破坏性 经营等短视行为，仍有部分省份在沿用。 官建官有民营 这种经营方式是服务区经营改革的第一个实验模式，筹建形式同上(费用也是财政拨款)，建成后，由交通厅(或委托高管局)对服务 区经营进行招标，允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营， 经营者获取一定经营年限，交纳经营费用，余下归己。这种情况有 效盘活了服务区的经营能力，产生一定经济效益，但是由于经营者 的短视行为，容易造成对服务区的破坏性使用，不利于国有资产保值。 民建民有民营 这种模式市场化比较彻底，政府可以不花一分钱，直接对服务区的建设经营进行配套招标，吸引民间投资，进行建设与经营，在一 定年限后(一般为20年)，官方将服务区收为国有，经营业主退出。 这样既不占用财政经费，又有效调动了民资对高速公路的兴趣，同 时由于资产在经营期限内归经营者所有，也会得到妥善维护与发展，实现了效益与资产保值“两手硬” BOT模式 基本同上，但更为规范，更为国际化，甚至可以吸引国际投资。管理部门对服务区也有一些调控政策，并非任由经营者天马行空，
包括各类评分、评级，同时对经营客观环境相差甚远的服务区进行 搭配招标，采肥补瘦，确保整个路网内的服务区服务能力与服务水 平不出现较大落差。 高速服务区经营发展状况 数据显示，2011年，全国有14个省区高速公路的通车里程达到3000公里以上;排名前7的省市均达到4000公里以上。其中，河南 省排名第一，通车里程为5196公里;广东省排名第二，通车里程为5049公里;河北省以通车里程4756公里排名第三，第十名江西省高 速公路通车里程达到3603公里。 服务区是高速公路上必不可少的设施，能够为高速公路的使用者提供服务，对保障行车安全、保证运输效率、缓解驾驶员在生理上 的过度疲劳和车辆使用上的极限状况十分重要。随着高速公路通车 里程的不断延伸、客流量的不断增长，必然要求服务区扩大服务项 目的种类、数量和服务质量等，从而形成特殊的经济区域，其产业 价值的重要性也正日益受到重视。 2011年5月26日，交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》提出，到2015年，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里。中国高速公路服务区一般都以 50公里为标准间距设置，在进行高速公路服务区规划时一般采取成 对设置的方法，即道路两侧各设1处服务区。 按中国2011年高速公路运营里程为8.49万公里统计，全国正在运营的服务区已经超过1500家。到2015年，预计全国将保有高速 公路服务区数量在2000对左右，按照平均水平测算，未来仅高速公 路服务区每年将有2000多亿元的消费需求，可见其市场潜力之大。 分析认为，高速公路建设持续升温，服务区的数量也必然持续增长，服务区产业将迎来一个蓬勃发展的时期。随着高速公路工作的重点 逐渐由建设向经营管理转移，服务区无论从规模、设施、功能、服 务质量等各方面，都越来越得到重视。 高速服务区经营基本简介 全国高速公路服务区，当然也叫全国高速公路服务站了。
高速公路服务区经营管理和发展分析
高速公路服务区经营管理和发展分析 申奕锋 一．管理模式分析： 1.目前我国经济欠发达省区对高速公路服务区普遍采用的是一种分散化管理模式，但监管难、效益不好、浪费大等，已越来越不适应新的经济发展。 2.而广东省（有42对服务区）、福建省、辽宁省高速公路服务区则采用集中统一的管理模式（正走向集约化、规模化、专业化管理模式）；河北省（有12个服务区，已由传统的分散化经营模式改为高速路发展中心统一管理所辖服务区）；辽宁省（有24个服务区）则通过引进：中石油、中石化、吉林众诚、沈阳万事达、锦州华联、大商集团等这些企业，按照其成熟的管理理念、管理模式和较高的知名品牌效应，增加了服务区对市场和顾客的吸引力，使服务区经营越过了低端点，在一个较高的平台上自动为品牌化经营奠定了良好的基础。福建省（有15对服务区）与中石化合作占全省的一半市场份额，合理划高速公路分服务区功能区、统一形象规划设计、倡导规划设计人性化入手，对服务区进行统一规划设计、取得较好的社会、文化、经济效益。 二．经营管理分析： 1.坚持将公众利益作为核心价值取向，为过往车辆行驶提供各种
便利，为群众出行提供便捷、安全、优质服务，坚持“服务至上、关注细节、快速反应、’追求卓越”的理念做指引，大力实施品牌战略，重点打造微笑服务品牌和星级服务区品牌。 2.建立、健全规章制度、服务流程、服务标准和服务规范，实现标准化、规范化和统一化管理；同时建立一套合理的绩效考核体系，培养一支高素质的高速公路服务区专业管理团队，培养一种良好的服务区文化气氛，对管理好整个高速公路服务区起到至关重要的作用。 3.用经济合同去约束经营者，采取各种措施预防（高速公路服务区里工商、税务、卫生、防疫、消防未尽之处的发生），反之经营者的经济利益就会受到较大的损失，甚至失去经营权。 4.实行连锁化、专业化和公司集团化经营，有助于经营企业的发展壮大和服务区社会效益的提高；有知名的企业的努力和发展对管好高速公路服务区品牌创建及发展起到至关重要的作用。 三．发展思路（规范管理、优质服务）： 高速公路的快速发展和公众需求层次的不断提高，对我们即将通车的邵永高速公路服务区管理工作提出了更高的要求，因此，要求我们的管理者在下一步管理工作中将采取如下措施： 1、不断树立服务品牌，在坚持将公众效益为核心的前提下、与时俱进，不断地狠抓服务区的经营管理和优质服务，为服务区创造良好的经济效益，并让高速公路服务区的微笑服务品牌和星级服务区品牌永远成为过往司乘人员心目中的文明驿站和温馨旅岛。 2、坚持合作共赢的原则，加强与当地各级职能部门和村民的联
高速公路服务区服务管理规范
ICS 点击此处添加中国标准文献分类号DB43 湖南省地方标准 DB 43/ XXXXX—XXXX 高速公路服务区服务管理规范 Specification for service management of expressway service area 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （送审稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施湖南省质量技术监督局发布
DB43/ XXXXX—XXXX 目次 前言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语 (1) 4 总体要求 (2) 4.1 基本要求 (2) 4.2 质量要求 (2) 4.3 环保要求 (3) 4.4 安全要求 (3) 4.5 信息化要求 (3) 4.6 文明服务要求 (3) 4.7 资产管理要求 (4) 5 经营区服务管理要求 (4) 5.1 加油(加气)站 (4) 5.2 超市 (6) 5.3 餐饮 (8) 5.4 车辆维修站 (10) 5.5 客房 (12) 5.6 加水 (13) 6 公共区域服务管理要求 (15) 6.1 停车场 (15) 6.2 公共厕所 (16) 6.3 安防设施 (18) 6.4 环保设施 (19) 6.5 信息化设施 (20) 6.6 导向设施 (20) 6.7 水电设施 (21) 6.8 其他设施 (24) 附录A（规范性附录）各类服务区功能配置要求 (25) 附录B（规范性附录）服务区从业人员仪容仪表要求 (28) 附录C（资料性附录）服务区从业人员服务文明用语及服务忌语 (29) 附录D（规范性附录）服务区公共区域保安、保洁人员配置方案 (32) I
高速公路服务区规划与设计
目录 第一章引言 (2) 高速公路服务区设计的意义 (2) 第二章、服务区的基本形式及设施的布置原则 (2) 一、服务区的基本形式 (2) 二、我国高速公路服务区常见的几种形式 (3) 三、服务区内各种服务设施的布置原则 (4) 第三章服务区规模计算 (4) 一、已知数据 (4) 二、根据已知的数据，进行服务区规模计算 (5) 第四章各种服务区设施的平面配置图 (10) 第五章服务区设计说明书 (11) 一、服务区的选址 (11) 二、服务区的建筑造型设计 (11) 三、服务区的设置间距 (12) 四、服务区的规模及总体布局形式 (12) 五、服务区的细部规划与设计 (13) 第六章结束语 (14) 主要参考文献 (14)
高速公路服务区设计 第一章引言 高速公路服务区设计的意义 我国加入WTO 以后,经济体制改革进一步深入,现代企业制度建设步伐加快。随着我国机动车飞速发展和人们物质文化生活水平的提高，我国高速公路交通量急速增加，高速公路使用者对服务质量也提出了更高要求。而现有的服务区设计方法和理念是在20世纪80年代低交通量条件下产生的，以满足低层次的基本行车需求为目标，这种方法和理念已很难适应我国高速公路发展的新形势，而且许多服务区在运营中出现了种种问题，对高速公路建设经营也提出了更高的要求,高速公路管理企业化的趋势更加明显. 在高速公路的建设中,为高速公路提供管理、收费、监控、养护、拯救、服务等一系列功能的管理中心、收费站、养护工区、服务区、停车区等附属区由于其独特的地理环境和使用功能也越来越受到关注,生态环境也受到了重视。怎样全面提高建设水平,体现高速公路”以人为本”的建设理念,重视地域文化、环境、生态和可持续发展关系,这就要求我们在高速公路的建设中对附属区的建设在形式上进行一些探索,开拓设计思路和创新理念，以提高高速公路附属区设计的总体水平. 第二章、服务区的基本形式及设施的布置原则 一、服务区的基本形式 服务区由于其主要设施如停车场、餐厅和加油站等的布置的位置的不同，因而形式也有所不同。 （1）停车场的位置 ①分离式上、下行车道、停车场分别布置在高速公路的两侧。
国内高速公路服务区的建设与管理理念
国内高速公路服务区的建设与管理理念 一、引言 随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底，中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世界第二。随着全国通车总里迅速增长，运网日益通畅，公路出行成为越来越普遍的方式，高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期，对如何科学建设与发展高速公路服务区的研究也远远不够，这一问题应该成为管理学、应用经济学、规划研究领域共同关注的一个研究方向。 高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区，绝大部分服务区远离市区；服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区消费的顾客几乎没有，因而服务的客源市场明确；服务区应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施；服务区的经营效益受高速公路客流量和司乘人员需求结构的影响。 作为高速公路的附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位。服务区为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利，不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地
高速公路服务区调查报告
高速公路服务区调查报告 案例分析一： 湖口服务区 湖口服务区是位于台湾新竹县湖口乡，是在中山高速86公里处，湖口服务区在2011年9月6日改建，本区总面积为21.8公顷，本服务区号称是东南亚最大的恐龙世界之特色(恐龙为湖口服务区的吉祥物)。 （一）服务区平面布局分析： 此服务区停车区为分离式布局，餐厅位置北上为平行型，南下为内向型。包括了停车场、厕所、服务厅、综合楼、加油站等服务区最基本的设施，与内地大多数服务区不一样的是，此服务区还特别开辟了区域，增设了喷水池公园，恐龙主题公园等休闲娱乐区域。两边的服务区加油站都设置在出口位置，方便车辆加完油直接赶路，并不会影响服务区内部流通。 其中，北上区的厕所、服务厅、公园等是一字型排开的，入口便是小型停车场，另一个小型停车场在靠近厕所的位置，而大型停车场被安排在较靠近公路的部分，这是考虑到大型车辆来去的灵便度，但是大型车辆除了货车还有旅游长途客车，这些客车占
了大型车辆的相当大部分。而这些客车是人员最多的，倘若把大型车停车区安排在太过于考外的位置，不利于这些乘客通往服务厅和厕所。因此，本人认为，北区的大型车辆停车场应该安排的如下位置： 南区的布置则较为合理，服务大厅的位置在公园与厕所之间，大小型车辆停车场的位置都考厕所与服务区较近。方便车辆与人流的流通。 此服务区含小型车位有152个（含残障车位4個及巴士1個)，大货车位38個，连接车位10個，均有明显之标志和特定之编号，方便旅客寻车。 （二）、设计风格分析 为了凸显服务区的特色，设计者結合在地文化，以「老街风华?宝岛乐园~与您相约在1974年」为主轴，结合湖口老街地方人文风情，呈现朴实无华七0年代的怀旧复古氛围，希望以台弯人亲切善良「奉茶」的精神，热情、细心款待每一位用路人，仿照湖
关于对高速公路服务区运营管理的几点思考
关于对高速公路服务区运营管理的几点思考 高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比一般公路更高的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010 年底，全国高速公路通车里程将达7 万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5 万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020 年，全国高速公路通车里程将达到10 万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP 总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度 服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路6大管理系统中占有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高速公路服务区管理与经营中面临的新课题。
下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，偏颇之处，敬请大家批评指正。 一、高速公路服务区的定位与功能 高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。 二、高速公路服务区的经营模式 高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。 目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种： 一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；
浙江省高速公路服务区管理暂行办法
浙江省高速公路服务区管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路服务区的管理，提高服务质量和管理水平，根据有关法律法规和规章，结合我省实际，制订本办法。 第二条高速公路服务区是高速公路的附属设施，服务区征地范围内的所有设施均为高速公路的组成部分，均纳入高速公路管理范围，适用本办法。 第三条省、市交通主管部门负责本行政区域内高速公路服务区的监督管理工作，省、市公路管理机构受同级交通主管部门委托，负责高速公路服务区的行业管理工作。高速公路服务区的经营管理工作，由高速公路经营单位负责。 第四条高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务，坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则，为司乘人员提供优质服务。有条件的服务区应积极开展ISO质量体系认证。 第五条高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。 第六条高速公路服务区的各种设施，应按有关要求进行维护，使其经常保持完好并处于良好的工作状态。 第二章服务区的经营管理 第七条高速公路经营单位应根据实际情况设立服务区的专门管理机构。 第八条高速公路经营单位应建立健全各项规章制度和管理办法；各服务区应制订各项岗位职责和操作规程，制订各类公共安全和卫生等突发事件应急预案，建立快速、有效的应急机制。 第九条高速公路服务区应坚持市场化经营，采用灵活的市场运作机制。服务区的服务项目对外招标承包经营时，必须保证服务质量。服务区的卫生、保安等工作，必须由服务区管理机构组织管理。 第十条服务区的各项经营活动应严格遵守有关法律法规规章和各项制度，证照齐全，依法经营。 第十一条服务区的用工必须严格按照国家和省的有关规定执行，积极吸收下岗工人。服务区的各类工作人员均应经专业培训，并统一着装，持证或挂牌上岗，在岗期间应定期接受培训、教育。 第十二条各项经营性服务必须执行国家和省相关行业制订的各项规定，并自觉接受相关行业管理部门的检查和监督。必须做到明码标价、备有发票、公开透明、公正诚信，文明经营、礼貌待客、周到服务。 第十三条餐饮工作人员必须经健康检查合格。食品应确保安全、卫生，生熟分别存放，不使用过期、腐烂变质材料，无食物中毒事件发生。餐厅、厨房要保持干净、清洁、卫生，做到定期消毒。 第十四条服务区商场商品陈列整齐，货物供应充足，不得销售假冒、伪劣、过期商品。商场环境应保持整洁。 第十五条加油站计量器具要按规定定期检查，确保油质、油量。严格执行防火安全规定和加油操作规程，杜绝违章作业，并制订、落实详细的灭火预案与措施。经常检查并保持
高速公路服务区规划与设计
摘要 随着我国改革开放的深入和国民经济的不断提高，高速公路建设得到迅猛发展。目前，已投入运营的高速公路超过了34000公里，已基本形成四通八达的高速公路网。高速公路服务区作为高速公路的辅助设施，伴随高速公路的建设的迅猛发展而诞生，为过往车辆、旅客提供停车，加油，修理，购物，餐饮，休息等服务，并成为人们现代旅途中的新驿站。高速公路服务区设计中，解决流线和功能关系是指导设计流程的根本。伴随着国际化，市场化信息化进程的日益加快及高速公路网的日趋完善，追求人性化服务的理念，生活化的环境特色，特色化的建筑风格，成为了更高层次的要求。 关键字：人性化生活化特色化 1．绪论
1．1高速公路服务区设计的意义 高速公路建设已经成为我国的国民经济发展的一个重要组成部分，对于城市、地区的经济发展乃至整个国家的经济发展有巨大的推动作用。而高速公路的服务区、停车区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施，其投资虽小，但其发挥的意义重大。其功能为一方面缓和驾驶员生理上的过度疲劳、旅客安全舒适，另一方面完善汽车在机械上的运行状态，保证运输的安全、迅速、便捷和经济。 1．2 高速公路服务区设计的目的 高速公路是供机动车辆高速行驶的完全封闭、立交、完全控制出入的专用道路。为确保高速公路行车的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理上和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务，就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。这种服务设施在我国目前统称为高速公路服务区。 高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成：①为人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部、商务中心(含电话、传真、问讯等服务)以及室外休息场地、绿化、水池等观赏设施；②为车服务的设施，包括出入车道、停车场、加油站和修理站等；③其他附属设施，包括管理用房、职工生活用房、配电房、空调机房、水泵房，以及污水处理和垃圾处理设施。 1．3 高速公路服务区国内外发展状况 国外的高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，伴随着高速公路的发展，高速公路服务区、停车区的规划建设也逐渐趋于规范、合理、完善。美国的高速公路网一般都设置有服务区，典型的美国高速公路服务区设有加油站，很大的停车场、小型汽车维修站，洗手间等，满足人、车的基本休息、保养，大的服务区则还可以看到麦当劳的快餐店。日本高速公路《设计要领》对高速公路服务设施的规划与设计提出了一般的技术标准与规划、设计的方法。德国的高速公路系统虽然修建的时间很早，但拥有良好的附属设置。服务区和紧急停车区众多，虽然有些服务区仅仅是一个卫生间，但是数量之多还是非常惊人。因此如果司机需要停车休息或对车辆进行检修时很快就可以找到一个可以安全停车的地方，在高速公路上停车是绝对严格禁止的。国外停车区的设置间距一般在10km左右一处，也就是说一般行车10min左右就有一处停车区，这样的设置可方便需要停车的过往驾驶员随时
高速公路服务区管理办法
湖北省高速公路服务区管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范湖北省高速公路服务区的经营和管理，更好的服务于社会，实现社会效益和经济效益最大化，依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等有关政策法规,特制定本办法。 第二条本办法适用于湖北省境内所有高速公路服务区内加油站、餐饮、住宿、超市、汽车修理、商业门点等各项经营项目的管理。 第三条全省高速公路服务区由湖北省交通厅高速公路管理局（以下简称省高管局）实行统一行业监管，高速公路服务区的经营管理工作，由各高速公路经营管理单位负责。 第四条高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务，坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则，为司乘人员提供优质服务。 第五条高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。 第六条高速公路服务区的各种设施，应按有关要求进行维护，使其经常保持完好并处于良好的工作状态。 逐步开展ISO9001质量体系、OHSAS18001职业健康安全体
系和ISO14001环境管理体系认证。 第二章服务区管理机构及职责 第七条省高管局综合计划处负责服务区行业的业务归口监管，各路段管理单位下设服务区管理机构或部门。 第八条省高管局履行的职责：依据国家法律、法规和相关政策，负责全省高速公路服务区行业的监督管理和业务指导，协调各管理单位，统筹服务区资源；组织开展考核评定；组织或参与服务区经营管理的对外招投标，审核制定服务区建设发展规划。 第九条各路段管理单位和服务区管理机构、部门职责：依据国家有关法律、法规及本办法的规定，负责各服务区经营管理，确保服务区诚信经营、环境面貌保持良好；负责服务区保安、保洁、环保排污及绿化管理（经营合同中有其他协议要求的除外）。 第十条服务区经营或承租单位职责：充分利用服务区的资产，发挥其地理、品牌优势，树立高速公路的形象，依法经营，服务社会；负责按法规和合同约定对服务区内的经营场地进行装修、完善以及设备、人员的合理配置。 负责各经营项目的日常管理并承担相应法律责任，严格按合同要求交纳各种税费和承租费；严格按照《劳动法》和餐饮