论城市环境管理的现状及改善措施

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1 我国城市环境管理的现状

城市环境管理的制度和政策不完善

没有明确的管理目标

目前我国城市环境管理过程中，存在着管理目标不明确的问题，部分城市所制定的管理目标具有较大的盲目性，导致人力、物力和财力浪费的同时，也无法实现预期的效果。部分城市根本就没有计划和目标，城市环境管理只是一个排设，属于面子工程，对改善城市环境起不到任何的积极作用。由于管理目标和管理计划的缺乏和不完善，从而导致城市管理的效果不明显。

管理责任不明确

能够对城市环境进行管理的部门和机关较多，不仅权责上具有交叉性和模糊性，而且各部门各自为政，部门之间缺乏相互协调和统一性，管理制度不合理，从而导致管理责任不明确，环境管理工作缺乏统一的领导，从而导致人人管理和无人管理的现象出现。

缺乏政府引导

在社会不断发展过程中，人们的价值观发生了较大的变化，过分的尊崇财富，对于环境建设和环境保护缺乏热情。在这种情况下，则需要政府制定相应的政策，正确的引导公众参与到城市环境管理中来。但在实际工作中，政府的引导作用并没有充分的发挥出来，缺乏对公众的积极引导，从而导致公众对城市环境管理工作缺乏热情，在这种情况下，政府即便投入再大的力度，城市环境管理也无法收到预期的效果。

政府的投入不足

近年来在城市发展过程中，环境问题已成为影响城市健康发展的重要问题。在城市环境保护和治理工作中，政府往往致力于经济建设工作，而对城市环境管理工作投入的经费较少，这就导致城市环境治理工作很难主动的进行开展，具有较强的被动性，从而对城市的发展带来较大的影响。

法律法规意识的淡薄和执法不力

目前人们对环境保护的意识有所的，但部分人由于缺乏正确的价值观，所以往往为了实现个人经济利益而存在着知法犯法的现象。同时我国在环境保护方面的法规执行力度不够，对环境违法行为的处罚较轻，起不到应有的威慑作用。由于环境违法成本较低，所以导致环境违法行为屡禁不止。

2 加强和改善我国的城市环境管理的建议

加大环保的宣传教育

通过多种形式来加强对环境保护的宣传，从而更好的全民环境保护的意识。宣传工作需要将学校和社区作为重点，同时还要与充分的利用当前媒体的力量，利用大众传媒来提高全民的环境保护责任感。在城市环境管理工作中还要加强人文关怀，在各项工作推进过程中确保群众能够积极参与进来。城市环境管理工作要具有较好的透明度，使广大公众对城市环境建设和治理具有知情权、参与权和监督权，城市环境建设各项工作的进展情况需要定期向公众进行公布。

完善城市环境管理制度，鼓励公众积极参与

积极推行环境目标责任制

环境目标责任制是我国环境保护制度，将环境目标和任务作为政绩考试的重要指标，从而将责任一级一级进行落实，确保环境保护工作的贯彻落实。

建立有效的监督机制

我们需要一个以人大、司法机关、环境监察部门为主体，公众广泛参与的统一的监督管理机制，不仅仅要对环境保护执法工作而且也要对政府的决策及管理行为进行有效的合理的监督，通过多方位多层次有力监督，有效的制度和政策才能够得到落实和实现，

才能够很好地推动城市环境管理。

加大政府的投入力度

国外资料表明，发达国家在环境保护的投资一般占GNP 的% ～3%，而且随着经济发展逐步提到投入的比重，我国自改革开放以来，随着国民经济的持续增长，也加大了对环境管理和保护的投资规模，但是距离我们的现实需要和实际情况还是有相当大的距离的，离我们的目标也还有一定的差距，所以必须逐步加大环境基础设施的投入力度，遵循经济发展规律，增加环境保护的投入，建立相应的融资政策和考核检查制度。

加强城市绿化的建设，改善生态环境

生态城市建设是顺应当前城市发展趋势，促进我国城市可持续发展的必然道路，生态城市是城市可持续发展的更高阶段，是城市生态化发展的结果，创造良好的人居环境，实现人与自然的和谐共处要实现城市生态环境规划的可持续性就必须革新观念，运用生态学和可持续发展的基本原理，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，缓解城市生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。

加强城市的综合治理

加快旧城有机更新，重点解决城市建成区特别是

中心区开发强度过大，人口密度过高，公共设施短缺，交通拥挤，环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑，要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料机构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低耗能为目标，实行公共交通优先的城市优惠政策，推进现代通讯技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化，城市环境综合治理与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进城市建设和发展。

加大执法力度，强化城市环境管理的法律意识

在环境管理和环境污染治理过程中需要以环境立法为重要的依据。在城市环境管理工作中，需要利用法律制裁和道德约束来支配人们行为的规范性。所以需要加快环境管理相关法律法规和规章制度的完善，加快制定环境治理政策，从而更好的实现环境保护预防工作，追求环境的舒适性，确保环境效益、经济效益和社会效益的协调发展，在城市环境管理工作中，还需要建立完善的监督机制，充分的发挥社会监督职能，从而强化对污染环境及破坏环境的违法现象的惩治。

3 结语

在现代化社会发展过程中，城市化已成为一个不可忽视的重要现象，而且在城市化过程中各种问题也不断的显现出来，特别是环境问题日益突出，的怪需要我们利用科学发展观来实现对城市环境的建设和治理，确保城市经济和环境的协调发展，确保实现对环境的保护，更好的推进环境的可持续发展。

我国城市环境管理问题思考

我国城市环境管理问题思考人口的变动趋势主要是城市化，随着这一进程的加快，城市的环境管理所面临的问题越来越多，越来越深刻，也越来越复杂，从我国城市环境管理的现状入手，借鉴国城市环境管理的经验，提出改善我国城市环境管理的建议。标签：城市管理；环境保护；可持续发展；城市化城市环境管理是利用可持续的方式解决城市环境中污染问题的管理。而城市环境污染的程度直接关系到城市的发展，城市环境污染已经是一个亟待解决的问题。 1我国城市环境管理的现状在很多城市推进城市化的过程当中，存在着这样一种现象，那就是牺牲环境来求得一时的发展，换一个角度就是用桎梏眼前的利益尤其是经济利益而忽视了长远的发展，这样做的结果就是环境污染的加重和生态平衡遭到严重破坏。我国城市环境的总体情况不容乐观，城市水和大气污染一直处于较高的水平，垃圾处理水平低，噪声污染较重，城市环境保护工作仍然面临着巨大的压力和挑战。在我姑，城市基建设施和管理水平难以适应城市发展的需要，城市生态环境不能满足城镇居民日益增长的需求，且环境建设水平还需要极大的提高。造成这种现状的主要原因，从管理的角度来看，可以归纳为以下几点：（1）城市环境管理的制度和政策不完善。①没有明确合理的管理目标。对于城市环境管理，要想取得好的效果，必须制定符合本地区的目标，有的城市盲目制定大的目标，不仅不切实际还浪费了众多的人力和财力，最终也没有取得应有的效果，有的城市则根本没有计划，只做面子工程，更无法改善城市环境，所以，不仅仅要制定目标，更要制定切实可行的，科学的目标，才能遵照科学的发展规律，逐步推进。②管理制度不合理。城市管理的机关众多，各自为政，并没有很好的协调合作，人浮于事，管理的责任不明确，缺乏统一的指挥和领导，难以形成有力的管理制度，缺乏效率。③缺乏公众参与和引导。政府在政策制定上的作用远远强过了公众对于此领域的作用和影响力，同时，人们的价值观也受到了社会变迁的影响，尊重财富，如果不进行有利的引导，不能调动大众对于环境建设和保护的热情，政府即使再有投入也难见收效，环境管理，要治本还是要从公众的角度入手。（2）资源运用不合理和政府的投入不足。随着社会的不断进步、经济的发展和人民生活水平的提到，环境问题已经成为影响人们正常生活的一个重要因素，城市的环境治理和保护都需要突入大量的人力和财力，但是由于公共事务的经费短缺，使得城市环境管理处在不利的局面，只能被动地等待被解救。（3）法律法规意识的淡薄和执法不力。①尽管人们对于环境保护都有认识，但是往往当这种集体利益碰撞上个人的经济利益，很多人还是选择了后者，忽视

构建城市环境管理长效机制

构建城市环境管理长效机制·市容市貌篇（上） -------------------------------------------------------------------------------- https://www.360docs.net/doc/6f11257339.html, 四川在线( 2009-4-23 9:34:27 ) 来源：眉山日报市容整洁需要“六归一进” 抓环境就是推动发展，就是营造民生。通过多年来的精心建设，特别是“城市大变样”和“城乡环境综合治理”行动，千载诗书城越来越美丽。要永葆这份美丽，必须构建城市环境管理长效机制。而这种长效机制的基石是让文明生活成为一种市民习惯，让净化、绿化、美化和爱护环境成为一种都市生活方式。最近，记者就市民应当掌握的这些文明习惯和有关的城管法规，采访了市城管执法局负责人。记者：什么是“六归一进”，店铺、商家应做到什么？城管：六归一进是指“摊点归区、座商归店、广告归栏、农贸归市、停车归点、建筑归线、炉灶进店”。店铺、商家应做到店内经营，物品不能齐门或在店外摆放。记者：临街空调外机该怎样放置？城管：临街空调外机应距离地面2.5米高，且空调机排出的废水应妥善处理，不影响行人。记者：申请占道经营该怎么办？下岗工人、困难家庭需要占道经营有何优惠政策？城管：申请占道经营，当事人应向城管部门递交书面申请并附相关证件，由城管人员按城区占道经营规划要求到现场勘查、定点，按规定办理相关手续。经调查属实的特困户，免收占道费用；困难户、下岗工人、失地农民凭证件，在收费标准的基础上减免10%。记者：批准的占道经营摊主对摊区内卫生、秩序有什么义务？城管：经批准的占道经营摊主要自备垃圾装置，保持摊区范围卫生整洁，占道经营要在城管人员划定界线内经营。记者：摊主在摆摊过程中应该亮挂什么证件？城管：应到城管部门办理和在摊位醒目位置亮挂《占道经营许可证》。记者：哪些路段可以设置跨街彩虹门？城管：除环湖路、红星路、诗书路、南北干道、106线以外都可以设置跨街彩虹门。记者：为什么不能跨街拉横幅广告？

浅谈新形势下城市环境卫生管理

浅谈新形势下城市环境卫生管理 “十二五”是张家港加快创新发展，推动经济社会全面转型升级的重要战略机遇期，是率先基本实现现代化，再创张家港新辉煌的关键五年，而环境卫生在这一新形势下不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映，它已然成为一个吸引外商投资的重要条件；一个城市发展的环境支撑；一个市民安居乐业的基础保障。随着近年来文明城市测评的推动、环卫管理体制的不断完善、投入的不断加大……我市环境卫生工作取得了长足进步，但在城市加快创新发展的新形势下，环卫工作中存在的矛盾和困难也日益呈现，这些问题都是环卫发展中不可避免的，是新形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。一、城市环境卫生管理中存在的问题我们在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，环境卫生管理在城市快速发展、市民生活水平不断提高的当代，还有一些不容忽视的问题，这些问题在一定程度上阻碍了环境卫生的提高。（1）城市环境卫生管理法规不健全，执法处罚不到位尽管政府已颁布了《固体废弃物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，但对于正式实施来说，却缺少了具体的实施细则，市民乱丢乱扔纸头、烟蒂等垃圾的现象，没有得到有效的教育、处罚，进而发生一包包垃圾、甚至整车垃圾乱倒、偷倒的现象，我们环卫部门每年都要义务清运数以吨计的“无主垃圾”。（2）管理覆盖不到位目前，对于我们张家港市来说，步行街、主次干道的环境卫生较好，但农贸市场、建筑工地、城乡结合部、背街小

巷等地方和场所还存在卫生死角和“脏、乱、差”现象，每逢重大活动检查，城管、环卫部门都要投入大量人力、财力进行整治、清理、冲洗。（3）法规制度落实不到位虽然每年都与门店签订了“门前三包”责任书，并将责任书粘帖上墙，但是沿街门店、单位并不能很好地履行“门前卫生”的义务，扫地出门、垃圾、脏水往外扔倒的现象经常看得到。（4）环境卫生多头管理，结果造成管理真空各部门对环境卫生管理标准的不统一导致管理状况、效果参差不齐。有的责任单位放任自流、管理不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，这些现象不但影响了市民生活的环境，还影响到了周边道路的卫生质量，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。目前环卫部门已经通过一把扫帚扫到底的方案逐步接管，从根源上慢慢地在解决此类问题。（5）渣土车沿途抛撒在城市发展的过程中，随着建筑工地逐渐增多，渣土车沿途抛撒、车辆带泥上路、建筑工地生活垃圾乱倾倒等不良现象也日益增加，客观上造成环境卫生管理工作难度的增大。（6）社会发动不到位一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄，认为城市环境卫生是政府的事，固而事不关己，无须关心，只想享受城市环境卫生的成果与效益，而不愿为此作出贡献，只在影响到自己的时候才想到环卫部门。二、城市环境卫生管理问题的原因分析（1）体制性原因看似简单的环境卫生问题解决起来原因却盘根错节，很

环境管理会计在企业中的应用现状分析_0

环境管理会计在企业中的应用现状分析如何让绿色环境融入到企业会计中,无论是理论还是实践,都成为当今企业关注的问题,本文分析了环境管理会计在企业应用的现状以及存在的问题,同时给出了对策与建议。标签：企业环境管理会计可持续发展 0 引言随着人类对环境污染问题的关注,环境管理会计随着产生,到1980年,学者开始专门化和专业化地对环境管理会计进行研究,同時也出现了其他的研究成果,如20世纪80年代初期出现了员工报告、增值报告等专门的社会责任报告。20世纪90年代,随着研究队伍的壮大,环境管理会计研究出现了分化,即传统会计方法与经济学方法。1990以后,各国都开始对环境管理会计进行研究,研究最成熟的是日本对中小企业环境管理会计的研究。随着中国企业不断的增多,环境问题也被联合国多次提议,所以环境管理会计在中国企业应用的研究是必要的,也势必需的。 1 理论基础环境管理会计所基于的理论主要来源于可持续发展理论、社会总成本理论和外部性理论等。可持续发展理论主要有几个最基本的要点:①人类应该在保持与自然的和谐统一的基础上可持续发展;②注重资源的持续利用和环境保护;③要对资源具有的价值通过资源核算体系合理进行定价;④可持续发展要求人类放弃粗放型生产方式,选择节约型生产方式;社会总成本理论主要内涵包括:生产成本与环境成本;马歇尔和庇古在20世纪初提出外部性的概念,从福利经济学角度看,外部性是指某单位的行为影响了其他人或企业的福利,却没有让这种影响得到制止。外部性的一个突出的问题是“共享资源”问题。直接将导致资源的失效利用或市场失灵。可持续发展理论、社会总成本理论和外部性理论共同支撑着企业环境成本会计的研究,是企业环境成本会计研究得以不断前进、不断发展的理论根源。 2 环境管理会计发展研究现状 1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》,其宗旨是要推动各国贯彻可持续发展战略。自此后,对环境问题的研究越来越深入。Schaltegger提出了环境会计的框架,从环境会计与生态会计的关系角度对环境管理会计进行研究,他没有从更深的角度进行剖析。关于环境管理会计的研究,国内外研究理论较多,实务较少。谢辊,分析了会计信息在企业内部管理和决策的重要作用,为企业不同层面的管理者设计了相应的环境管理会计工具,但是这种工具虽然具有实用性,但是缺少可比性。郭晓梅、王燕祥、谢混、于道胜只对西方国家环境管理会计理论和实务进行了介绍,没有从根本上解决环境管理会计在中国企业中的应用问题胡;谷乔对我国建立环境管理会计的必要性与可行性进行了探讨。从以上研究可以看出,专家们的确发现了环境管理会计研究的必要性,但是没有从根本上解决问题,

城市环境管理理论学习体会doc

城市环境管理理论学习体会在本学期认真学习了《现代城市管理学》后,面向 21 世纪，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时城市环境管理成为重中之重。实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制，必须树立全民环境意识，提高市民素质，培养良好的公共道德，强化城市环境行政管理。第一、培养良好的公共道德，道德体现社会风尚。我们要大力加强社会公共道德教育，培养良好的公共道德。献出自己的爱心，让世界充满美好。我们要大力开展公共道德教育，养成公共道德。城市受社会环境的污染，势必影响到每个市民的安宁。城市环境整洁、优美，每个市民都可享受良好的雨露滋润。要关心城市、热爱城市，顾全大局，美化环境。一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市的一草一木。要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动，美化环境从小做起，从自我做起，从家庭做起。做模范市民，遵纪守法。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”坚持做到不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，养成良好的生活情趣，要严格遵守相关法律法规，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

第二、提高全民环境意识。这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者包含了各种群体，所以要提高全民的环境意识。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消除环境污染的弊害，必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班，广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识，切实增强全民的环境意识和法制观念。全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响现在各个大型城市，都推出了垃圾分类活动。将从前单一的垃圾箱，更换成了分类箱，把各种垃圾进行分类。分成可循环利用品和不可循环品。将可循环垃圾进行再次利用，不仅保护环境又可以废物利用，变废为宝。，这样的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主，在学校可设置安排环境教育课程，可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育，从小养成浓烈的环境意识。此外，环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管

环境管理与规划论文

摘要在国家主席胡锦涛所作的十八大报告中，不但重申了科学发展观的重要性，而且将中国特色社会主义的四位一体改为五位一体，新增了一个“建设生态文明”，说明了国家对生态环境的重视，并将其提到层面上来，坚持科学发展观，经济，政治，文化，社会，生态文明，五位一体，可知环境生态保护的重要性，在生产过程中的环境保护，有源头控制，末端治理，生产全过程控制环境污染，末端治理已经不符合现阶段的环境保护要求，需要我们在经济发展过程中，实施清洁生产技术，并不断深化和发展清洁生产，实施循环经济。本文对清洁生产的概念做了简单的介绍，清洁生产的目标，内容；循环经济的概念，经济发展历程，循环经济流程，循环经济的技术路径；清洁生产和循环经济的区别及联系，中国的清洁生产和循环经济等。清洁生产和循环经济在现阶段的中国有很大的发展空间和发展前景，现阶段的中国经济的发展可以说是以牺牲生态环境为代价的，所以环境问题必须给以足够的重视，发展清洁生产技术，发展循环经济，才能从根本上解决环境问题，建设资源节约型，环境友好型社会，建设美丽中国。关键词：清洁生产；循环经济；关系；环境保护；前景

1 清洁生产 1.1 清洁生产的概念清洁生产(Cleaner Production, 缩写为CP)是指将综合性预防的战略技术持续地应用于生产过程、产品和服务中以提高效率和降低对人类安全和环境的风险。工业发展的三种模式：第一种是工业生产的传统模式，不顾环境的工业生产，除了剧毒和能引起急性中毒的废料外，绝大部分工业废料均不加处理地直接排入环境；第二种是末端治理模式；第三种模式就是清洁生产。清洁生产由来：污染严重，环境问题突出；传统的末端治理效果不理想；高消耗是造成工业污染严重的主要原因之一；走可持续发展道路成为必须的选择，而清洁生产是实施可持续发展战略的最佳模式[1]。 1.2清洁生产的目标总的说来，清洁生产的目标是：一是合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；二是减少废料和污染物的生成和排放。即通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相容，降低工业活动对人类和环境的风险。 1.3清洁生产的内容清洁生产的内容：一是清洁的能源。采用各种方法对常规的能源如煤采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。二是清洁的生产过程。尽量少用和不用有毒有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。三是清洁的产品。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。

04浅谈当前我国城市环境污染的现状及原因(1)资料

本科生毕业论文题目：浅谈当前我国城市环境污染的现状及原因专业：行政管理（自考本科学段）学生姓名：杨清玲准考证号：040414100685 指导教师：岳经纶完成时间 2016年 09 月 07 日

浅谈当前我国城市环境污染的现状及原因摘要：由古至今，城市一直是人类社会文明和发达的象征，它不仅是人口聚居地，也是国家和地方政治、经济、文化教育、科学技术的中心，在社会经济中占相当重要的地位。但是，城市环境污染却越来越困扰着居民生活，环境保护已成为我国现代化建设的重点计划，良好的环境也是城市持续发展的根本保证。本文通过分析我国城市环境污染的现状和原因，力求得出有效防治城市环境污染，改进城市环境的对策和改善建议。关键词：城市环境污染；原因分析；城市化；

目录前言 (4) 一、我国城市环境目前面临的主要问题 (4) (一)城市大气污染：看不见的污染 (4) （二）城市污水污染：腐水难收 (6) （三）城市声污染：六根难静 (9) （四）城市光污染：人工昼夜 (10) （五）城市固体垃圾污染：扔不掉的扔 (10) 二、造成城市环境污染的主要原因 (11) （一）城市人口迅速膨胀，公共基础设施薄弱 (11) （二）城市缺少合理的布局规划，功能区混乱 (11) （三）城市企业追求高利润，环保意识薄弱 (12) （四）环保规章制度不健全，监督管制薄弱 (12) 三、改善我国城市环境污染的建议 (13) （一）提高人们防治城市污染的环保意识 (13) （二）加强城市环境基础设施建设，工业污染物排放监控 (13) （三）针对相应的污染性质，制定合理的治理措施 (14) 参考文献 (14)

建设项目环境保护管理现状及对策分析

建设项目环境保护管理现状及对策分析发表时间：2015-05-18T14:39:11.737Z 来源：《工程管理前沿》2015年第5期供稿作者：孔书明 [导读] 建设项目环境保护管理作为我国环境保护工作的一项重要组成部分,是为了控制新的污染,加快治理原有污染。孔书明乐清市环境保护局摘要: 本文就在具体分析当前我国建设项目环境保护管理中存在问题的基础上，为新时期管理工作的改革提出了几点建议，希望能够更好的保护环境，维护生态文明。关键词:建设项目；环境保护；对策 1建设项目环境保护管理现状建设项目环境保护管理作为我国环境保护工作的一项重要组成部分,是为了控制新的污染,加快治理原有污染,保护和改善环境,是贯彻保护环境,“预防为主”方针的关键性工作,应该与时俱进、不断创新、不断完善。建设项目环境保护管理工作主要是各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理;负责设计任务书和经济合同中的有关环境保护内容的审查;负责环境影响报告书和环境影响报告表的审批;负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检查;负责环境保护设施的竣工验收;负责环境保护设施运行和使用情况的检查和监督。 2 目前建设项目环境保护管理工作存在的问题原因 2.1有法不依、执法不严、违法不究,建设项目漏批漏管。从主观上讲,首先,部分建设项目环境管理人员个人素质不高,不能全面掌握各项环境保护法律法规,执法过程中缺乏执法依据,没有严格按照法律程序执法;其次,部分人员法律意识不强,执法过程中徇私舞弊、滥用职权。从客观上讲,首先,部分中小型企业缺乏环保意识,为了寻求非法经济效益,选择较为隐蔽的厂址,擅自建设生产,不易被发现,有的企业虽然报批了审批手续,但是擅自扩建或进行其他项目生产;其次,行政干预较多,部分地方政府对当地产业实行地方保护主义,淡化了环保法律意识,降低了环境管理要求:另外,出现涉及到多个职能部门的问题时,相互推诿扯皮,延误了现场取证的有利时机。这些都形成了管理中的漏洞,助长了环境违法者的气焰,给以后的执法工作带来了许多障碍。 2.2建设项目环境保护管理中普遍存在重审批轻管理的现象。相关的法律法规规定了:“建设项目建成投入生产或使用后,必须确保稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准。各级环境保护行政主管部门要严格建设项目的环境保护管理和日常监督监测工作,对建设项目环境影响评价审批、环境保护设施三同时.的审查和验收负全部责任。”但是环评审批后,部分建设单位不能严格按照审批意见进行建设,审批手续成了一纸空文,失去了实际意义,这就要求我们加强“三同时”过程的监督管理力度,在建设项月竣工环境保护验收中严格把关,保证审批意见落实到位。所谓“三同时”制度,是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。长期以来,建设项目环境保护管理重前期环评审批、轻后期“三同时”管理的所谓“重头轻尾”现象较为严重。 2.3建设项目环境影响评价工作的质量问题。建设项目环境影响评价工作必须保持客观性、严肃性、科学性,只有把握好这几项原则,才能使环评审批真正达到防止生态破坏,杜绝新污染源产生,避免重复建设造成资源浪费的目的。但是目前从事环境影响评价的单位较多,水平参差不齐,加之无序化竞争、收费混乱,导致了环评质量下降,为了环评工作的健康发展,必须对这种状况进行整顿。 2.4建设项目生态保护管理能力较差。生态环境保护形势与任务的要求与建设项目生态保护管理标准和评价技术基础薄弱、环评队伍生态评价能力不足之间,已经形成了巨大的反差。目前建设项目生态环境管理能力总体上还较差,对区域生态影响问题,尤其是土地退化、湿地保护、林地保护、草原保护、物种保护等问题还认识不足,重视不够。另一方面,生态保护管理措施与生态保护控制目标的制定还难以指导具体项目的环境影响评价和环境管理。尤其是缺乏全国性、流域性、区域性、行业或部门的生态保护规划或生态功能区划,缺少具体的生态保护控制指标,一些流域、区域的生态平衡问题得不到充分的考虑。上述内容,都属建设项目生态保护管理的基础能力建设,需要从科学研究、技术开发和评价队伍建设等多方面加强。 3加强环境保护的对策 3.1加强环境理论研究，正确认识和处理环保与发展的关系 3.1.1正确认识经济发展与环保的辨证关系良好的生态环境和充足的自然资源是经济发展的基础和条件。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于经济发展的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的发展，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。其次，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。 3.1.2要进一步加强环境理论研究由于环境科学历史不长且是边缘学科，所以，目前世界上环境理论发展日新月异，必须不断学习和研究，才能与时俱进。如：环境经济学有个著名“库兹涅茨环境曲线”理论，其核心就是经济增长的不同阶段对应不同的环境质量状况，经济发展初期，环境质量可能随经济增长而不断下降恶化，但到一定拐点时，环境质量又有可能随经济的进一步发展而逐步改善。据统计，美国出现拐点的时候为人均GDP1万美元，一些国家出现拐点的时候为人均GDP6千美元。而我国，据有关专家分析，若吸取发达国家的发展教训，走新工业化道路，可能在人均GDP3千美元时就出现拐点。我们一定要研究好、把握住环境问题的规律，吸取其它国家和地区的经验教训，开创出一条新的发展道路，争取拐点尽早出现，实现经济与环境“双赢”。 3.2完善环保立法，创新环保体制，加强环保执行力完善环保立法完善我国生态环境立法主要应围绕以下三个方面进行：一是生态环境立法的价值合理性——确立可持续发展为生态环境基本法的立法目的。由于在《环保法》立法时可持续发展尚未为国人所普遍认同，故未能成为《环保法》的立法目的。二是生态环境立法的工具合理性——整合现行环境资源立法。长期以来，我国的生态环境立法一直受到非理性思路的影响，其后果表现为在立法时容易就一时一事做出规定，缺乏深厚的理论基础以及体系化的通盘考虑和综合平衡，所立之法不同程度地存在着诸如体系不完善、法律规定操作性

我国环境管理现状及其发展趋势

我国环境管理现状及其发展趋势 1引言随着我国经济的快速发展,环境问题日益严重。怎么解决环境问题成为本届政府的主要任务之一，如何合理的利用环境管理计划、组织、协调、控制、监督环境问题的更好改善成为我们思考的重要问题，环境管理的进一步发展和改善与环境问题息息相关。因此,完善我国的环境管理体系,提高环境管理水平已经成为经济社会可持续发展的迫切需要。 2 环境管理的概念及目的环境管理是指通过一定的手段（法律、政策、经济、技术、教育等），根据生态学原理和环境容量许可的范围，对从实开发活动的集团或个人的行为进行监督控制，以防止生态破坏和环境污染。它的目的是既要发展经济，又要创造一个美好的生活环境，并使自然资源千秋万代地为人类永续利用。环境管理的核心问题是遵循生态规律与经济规律，正确处理发展与环境的关系。生态环境是发展的物质基础，又是发展的制约条件；发展可以为环境带来污染与破坏，但只有在经济技术发展的基础上才能不断改善环境质量。关键在于通过全面规划和合理开发利用自然资源，使经济、技术、社会相结合，发展与环境相结合。 3环境管理对象认识各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。因此，环境管理的实质是改变人的观念和影响人的行为，只有从人的自然、经济、社会三种基本行为入手开展环境管理，环境问题才能得到有效解决。由此，根据人类社会经济生活的主体大体将环境管理对象分为：个人行为、企业行为、政府行为。 4 环境管理制度我国环境管理制度共包括八大制度：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可证制度、限期治理制度和污染集中控制制度。 5 我国环境管理的现状及其发展现阶段，我国环境管理已形成了行政手段、法律手段和经济手段同时发挥作用，相互协调的综合管理制度，逐渐走上了规模化、法制化、科学化的道路。当然在社会经济不断发展的前提下，我国环境管理也应不断适应发展中的社会环境。在很长一段时间里，我国环境管理将要做到以下几点：一是环境保护目标责任制度的变革与创新，二是环境应急机制的深化与完善，三是确保环境信息公开化，四是加强环境科技能力建设。

人力资源管理现状分析

人力资源管理现状分析一、企业内外环境分析（一）外部环境分析 1、国外市场空间广阔。随着**** 开发领域和建设规模的不断扩大，国际合作日益广泛，尤其是中亚地区前景广阔，为 *** 物资供应***服务提供了广阔的发展空间。我们可以紧跟** 技术服务队伍，不断开拓国内外市场，推动物流服务专业化和国际化。 2、社会市场竞争优势明显。随着我国市场化进程加快，周边市场环境持续改善，重组后的**** 整体协调发展，物资集中采购政策和配套措施构成了我们开拓国内外市场的坚强后盾，为向外发展提供了保障。 3、** 市场大有可为。随着******的重组整合，** 区块的加速开发和建设生产配套设施，为有效弥补** 工作量不足将起到很好的促进作用，为我们开拓社会市场提供了有力支持。 4、社会销售不断拓展。参与 **** 等项目服务，为我们积累了经验，加之基础设施建设和装备水平不断提高，企业文化和理念得到广大干部职工高度认同，单位经营能力不断增强，为促进管理创新，确保持续发展奠定了基础。（二）内部环境分析 1、 200* 年的生产经营情况 200* 年是物资供应 ** 各项生产经营指标再创历史新高、各方面工作取得丰硕成果的一年。全年完成物资供应额 ** 亿元。招标采购降低采购成本 *** 万元。精细化管理深入推进，成本费用支出得到严格控制，信息系统覆盖范围不断拓展，基础工作建设水平有效提升。三支队伍建设成效明显，队伍结构逐步优化，人才激励政策更加完善。市场提升成效显著。** 开发物资供应额不断增加，物资** 稳步增长，社会及周边市场持续上升。回收处理报废物资** 吨，实现收入*** 多万元。立足** 周边和****，开展钢材、水泥和废钢销售，完成销售额****亿元。物资***站和 *** 站工作量完成顺利。*** 项目收回资金*** 多万元 ,签订各类服务合同累计*****万元。紧抓 ****企业 ** 、 ** 、 ** 等外部队伍动向。努力开展物资销售。实现收入**** 万元，较去年增长**% 。紧跟国外项目步伐，进出口合同执行顺利。共执行进出口报关合同*** 个，报关合同总金额**** 万美元；办理结算合同 ** 个，实现收入 **** 万元。为 ** 国内外市场开发提供有力支持。 2、内外部环境对企业人力资源的要求随着改革重组的不断深入，物资供应** 为实现建设现代化的物流服务企业的的既定目标，应该牢牢把握核心业务，不断扩大核心区域的物资供应份额，积极用好现有人才、引进急需人才、培养新型人才，加快管理、技术和操作技能三支队伍建设步伐，规划不同发展阶段的生产组织模式、组织结构框架类型，完善人事管理配套制度，把员工个人发展与企业发展相结合。分步实施，稳妥推进，不断优化企业的人力资源结构，增强企业的综合竞争力，加快物资供应处的全面发展。 3、现有人力资源的主要优势。（1）拥有一支管理严格，运作规范，监督健全,相对成熟的熟悉*** 物资供应 ** 的专业化队伍。物资供应 *** 服务保障队伍初具规模。（2）各级领导和全** 职工对人力资源开发高度重视，并积极创造造就人才的空间和机会，全处职工学习的积极性和主动性比较迫切和强烈，在绝大多数青年职工中逐渐形成了自我成材、自学上进的良好学习风气。（3）近年来，经过坚持不懈地努力，职工队伍结构向合理化方向不断迈进，职工的年龄比例向着年轻化过渡，整体文化素质逐年提高，专业构成不断趋于合理。（4）随着电子商务工作的迅速起步，职工对电子商务和电子化自动办公方面的应用能力有所提高，初步培养出一些电子信息管理和计算机应用开发方面的专业人员；通过与大专院校和专业信息公司的合作与开发，使技术人员得到了锻炼，增长了见识，拓宽了视野，并积累了一些信息开发技术方面的经验。 *** 二、员工队伍现状分析

城市环境管理的现状及改善措施简析

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6f11257339.html, 城市环境管理的现状及改善措施简析作者：李雨来源：《装饰装修天地》2015年第10期摘要：近年来，随着城市化建设进程的加快，推动了城市的发展，也给城市环境管理带来了巨大的挑战。目前我国城市环境管理的现状仍存在着一些问题，因此，要充分吸收和借鉴先进城市环境管理经验，提出城市环境管理的改善措施，确保更好地推动我国城市健康、持续发展。关键词：城市环境管理;环境保护;现状;改善措施前言近年来，我国城市污染越来越严重，再加之雾霾席卷大半个中国，这也更加剧了城市环境污染的严重性，所以改善环境，解决城市环境污染已迫在眉睫。面对当前城市环境的形势，我们需要找到解决的途径，加强城市环境管理。环境管理是通过运用计划、组织、协调、控制和监督等多种手段，来达到预期的环境目标，可以说环境管理是协调发展目标与目标的有效方法，属于一项综合性的活动，是解决环境污染的重要途径，是城市环境可持续发展的重要动力。一、城市环境污染的原因首先，缺乏健全的管理制度。目前我国城市环境保护在整体上缺乏规划性，再加之环境管理机构众多，各部门之间权限重叠，在管理工作中互相牵扯，又相互推诿，缺乏统一的团队指挥，导致城市环境建设目标不合理，管理制度不完善，从而使城市环境的污染不断加剧。其次，资源得不到合理运用，环境管理投入资金不足。近年来城市在发展过程中由于人口的不断增加和工业的发展速度不断加快，城市工业废弃物和生活垃圾不断增加，但是在这些垃圾的处理上不仅投入不足，而且人员配备也跟不上，这就导致城市环境管理工作在开展过程中具有较大的难度，缺乏长远的规划，再加之当前环境保护意识淡薄，人们只注重眼前利益，对环境与发展缺乏统筹和综合性决策，在急功近利的思想意识下无法从根本上解决城市环境污染问题。二、我国城市环境管理的现状 1.城市环境管理的制度和政策不完善 1.1没有明确的管理目标

浅析城市环境卫生管理存在的主要问题及解决措施

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，

塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。三、城市繁华地段的卫生保洁问题现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不

城市环境管理

第10章城市环境管理环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社会的阶段，主要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产物质生活资料时，发生着污染环境的趋势；另一方面，随着物质和精神的生活水平的提高，人类渴望生活在不受污染的自然环境中。人类正是带着这种困惑告别20世纪，迈向21世纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市，环境管理已经或将要成为城市政府的最重要职能。10.1城市环境和城市环境问题 10.1.1城市环境及其特征 1、城市环境的含义环境，是相对于主体而言的，是指在主体周围并与主体有直接或间接关系的因素或条件。城市环境也是相对于城市中的主体——人而言的，是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由

动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。城市环境是一种特殊的自然一人工复合的环境，有其特殊的结构、功能和特征。城市环境包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环境。城市的自然环境又称城市的自然条件，包括地质（包括矿产资源）、地貌（地形）、土地与土壤、水文、气候与大气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。城市的人工环境是指由人工建造的或由人类活动形成的物质环境，主要是指人类生产和生活所依赖的各种人工设施，包括生产设施（厂房、生产设备、仓储设备等）、市场设施（包括商店、酒店、广告和营业性娱乐设施等）、生活设施（住房及相关设施、生活服务设施等）和基础设施（公共场所和建筑物、道路和交通设施、供排水设施、供电设施、供气设施、垃圾收集和处理设施、福利性娱乐设施等）。 2、城市环境的基本特征

产业环境管理论文

产业环境管理论文范文一：环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性污染因子的治理。三排污收费覆盖面不够宽。如招商引资的企业在享受税收优惠的同时，甚至在各方面都受惠于政府部门的政策倾斜。四排污收费政出多门。收费政策最终演变为“乱收费”，各种收费和摊派挤压了国家税收，严重侵蚀国家税基，削弱了政府的财政统筹职能。五不利于指导投资方向，鼓励科技创新，及支持绿色工业产业政策。三、开征碳税的必然性世界经济发达国家特别是欧盟国家，为了解决环境问题，实现可持续发展，相继开征了环境保护税。进入上世纪八十年代，环保税受到各个国家的高度重视，进入到一个从零散、个别 20世纪90的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。年代中期以来，是环境税迅速发展的时期，西方国家不仅普遍建立了环境税制，而且环境税在许多国家已成为环境管理经济政策中的主要手段。主要是对污染物或污染行为进行征税，具体的大致分为五大类：一是废气排放，二是污水排放;三是垃圾排放;四是噪音污染;五是农业污染物。加拿大规定从2021年7月起开征碳税，法国表示：“希望 ;MichelRocard则声称：碳税是我们在碳税问题上走在最前面” 一次税收革命，其重要性堪比1917年开始设立的所得税[4]。欧盟、美国等发达国家早已经开始征收碳税，为全球环境保护作出了应有的贡献，当然，由于部分国家不实施碳税也会导致不公平竞争，甚至有些发展中国家已经成为发达国家生产高耗高污染半成品的生产国。能、环保部中国环境文化促进会和战略研究会2021年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。中国的碳税政策制定可能会参照欧盟国家的相关政策。2021年年底开展的“哥本哈根会议”使中国成为矛盾的中心，因为目前中国CO2排放量在2021年左右已经超过美国，成为世界上最大的排放国[5]，目前每年的排放量约为70亿吨。而碳减排项目几乎涉及到所有的行业。

(环境管理)生态环境建材发展现状与趋势)

生态环境建材发展现状与趋势生态环境的保护是人类可持续发展的保证。由于人类活动导致的资源枯竭、全球气候变暖（温室效应）、沙漠化等现象严重，已经威胁到人类的可持续发展。自上个世纪80年代人类意识到了由于自身活动带来的环境问题，提出绿色材料概念以后，世界各国已经开始行动采取措施控制生态环境的恶化。提倡绿色建筑，是保护生态环境的重要措施之一。生态环境建筑材料的发展担当着重要的历史使命。建设部《绿色建筑评价标准》对“绿色建筑”的定义为“在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑（简称”四节一环保“）。而关于”绿色建材“按照中国建材工业协会相关文件的定义，”绿色建材产品是指具有优异的质量、使用性能和环境协调的建筑材料“。其解释为，质量满足或优于国家相关标准，生产过程满足排放标准，使用和废弃对环境无害的产品。近些年曾出现过”环保建材“、”生态建材“等许多提法。目前，在百姓的认识中，”无毒、无害、无污染的建材“即认为是”绿色建材“；而在建材领域的认证中，也基本是这样认同的。所以，准确地为绿色建材和生态环境建材定义显得尤为重要。生态环境建筑材料的诠释过去的土坯房、窑洞、竹木房屋等原始建筑在废弃后基本上对环境不会造成负荷，而且这些建筑室内的舒适性（温度、湿度）较好，建筑内屋面具有较好的吸附性可在一定程度上防止空气污染，改善空气质量。现在建筑，主体以混凝土和黏土砖为主，室内的装饰也以陶瓷、涂料、壁纸、木质复合板材等为主，且为了节约土地，楼层越来越高。这样出现的问题是使用时，如果解决了保温问题，使用者的生活或工作物料的运输会增加能源的消耗；装饰材料过于讲究表观效果，化工原料应用较多出现室内污染，且室内装饰材料的呼吸性能差，污染物不易被吸附不利于空气质量的改善；材料（混凝土、黏土砖的制备）的取得破坏了自然环境，矿物资源不可再生；闲废弃后处置或不能重复使用对环境又会造成负荷。所有这些问题体现出了现代建筑、人类追求高品质生活

浅谈城市环境管理的公众参与机制

浅谈城市环境管理的公众参与机制发表时间：2019-01-03T14:57:47.127Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：尹明星 [导读] 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。泗县环境保护局安徽宿州 234300 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。城市是人类生活的集中地，同时也是环境问题突发的重要区域，在工业化进程不断加快的今天，环境问题成为社会发展的痛点。2015年，在北京召开了中央城市工作会议，会议明确强调，城市工作作为人居环境的中心目标，一定要强化生产、生活、生态之间的内在联系，努力实现人与人、人与自然的和谐相处。同时，会议还强调，城市治理要调动各方面的创造性和积极性，强调社会公众的决策参与权，引导广大市民开展城市管理和建设工作。新修订的《环境保护法》首次将“信息公开与公众参与”单独成章，将进一步推动环境保护公众参与的逐渐完善。由此可见，在新时代的城市环境管理中，公众参与成为环境治理和改善的必然选择。关键词：城市；环境管理；公众参与引言随着社会的发展，公众参与城市环境卫生管理逐渐受到重视。但是在参与过程中难免会遇到诸多问题，就需要针对问题的根本加以解决，从而帮助公众更好的参与到城市环境卫生管理。 1城市环境管理公众参与机制基本概述城市环境主要包括两个方面的内容，一是自然环境，二是人文环境。自然环境顾名思义，主要包括土地等自然条件，是人们赖以生存的资源供给。人文环境是通过人文活动所形成的，城市建筑、基础设施等都属于人文环境的范畴。在城市发展的过程中，自然环境与人文环境之间有着紧密的联系，也形成了一定的制约。自然环境可以控制城市人口增长，人文环境提供更为优质的自然环境。但是，人文活动的剧烈增加，使得自然环境遭到了很大的破坏，导致自然环境与人文环境的发展存在较大的不协调。对于城市环境问题的治理，采用行政手段，由政府进行决策与落实。而城市环境公众参与机制将政府与公众有效的结合在一起，让公众参与到立法、决策、监督的整个过程，提高城市环境管理的水平，取得更好的管理效果。 2城市环境管理公众参与机制存在的问题 2.1信息公开程度不足城市环境卫生管理信息公开制度存在的缺陷，主要是政府管制型体制造成的。在城市环境卫生管理中，政府大包大揽，存在盲目的随意性。信息的公开内容，是否公开，都是政府决定。再加上国内的环境保护法等只是针对环境卫生信息进行了原则性的规定，对于信息公开的方式和途径较少。这样所形成的低信息公开度，使得公众参与受阻。 2.2公众环保意识较低近年来，我国社会经济发展水平逐渐提高，城市化进程不断加快，人们物质生活得到了丰富。但在城市发展过程中，过于重视经济的作用而忽略了环境保护的重要性，导致城市建设与环境保护之间的矛盾越来越突出。经济的发展与人们思想意识之间不同步，公众的环境保护意识淡薄，没有形成保护城市环境卫生的思想，不能意识到环境卫生对城市经济发展以及生活水平提高的作用。公众的环保意识过低，给城市环境卫生管理工作带来较大影响，不利于提高其参与度。 2.3行政管理机制不健全城市环境管理主要采取行政管理手段，行政管理机制对于环境管理活动的开展具有很大的作用。城市环境管理公众参与机制在我国是一种新型的模式，其起步较晚，发展还存在较大的不足，尤其是行政管理机制的建立，存在较大的缺陷。首先，在当前的城市管理中，一些行政决策、行政监督等都是由政府执行的，公众的实际参与度不高，从另一个角度反映了管理组织形式的僵化问题。其次，在城市环境管理的过程中，管理行为规范性不强。尤其是公众参与往往凭借自身的意愿、经验而决定，缺乏专业性的管理知识，在很大程度上也忽视了行政管理的程序规定，导致一些管理行为存在较大的漏洞。城市环境管理公众参与机制的落实，需要相应的行政支持。而当前的城市环境管理是以政府为主的，行政执行权在政府的手中，在一定程度上导致管理问题不平衡。 3完善城市环境管理公众参与机制的策略 3.1完善信息公开制度，确保民众知情权针对城市环境卫生管理工作，应该完善信息公开制，让公众能够享有知情权，以便提高公众参与度。在一般的公共事物中，公众都处于弱势地位，对信息的掌握不够完全，这样很容易影响其积极性。所以，在城市环境卫生管理中，需要公开相关的信息，将公众知情权体现出来。政府部门需要将信息公开性提高，将其作为公众参与的前提条件，让公众自觉的参与其中。针对城市环境卫生管理，建立相应的发布制度与披露制度，为公众提供全面的咨询，确保信息的透明化，以保证公众知情权。对于涉及到利益和权益等信息，应该在第一时间公开，政府部门可以通过新闻发布制度，做好信息披露程序、方法和额内涵等规范，再配合上多媒体技术的使用，建立公众的环境卫生管理平台，确保公众可以及时获取信息，并且还可以借助平台听取公众建议，了解民意。在信息发布中，尽量使用百姓语言，避免政府与公众出现沟通方面的障碍，以便信息公开化得到全面的实施。 3.2加大宣传力度实行城市环卫管理，其受益者也是生活在城市中的居民。因此提高城市环卫管理工作水平的重点就是城市居民环卫保护意识的提高。积极进行环保宣传工作，有利于促进居民环保意识提升，使工作效率提高。因此宣传部门需要加大环境卫生管理工作的宣传力度，灵活运用各种媒体形式，对相关知识进行普及，加深城市居民印象，使其参与热情提升。在媒体宣传活动中，主要应从以下三个方面对城市环卫管理工作进行宣传：（1）积极展示公众在城市环境卫生管理中的参与成果，充分公开政务，保证政府工作的透明化。提高政府在公众中的信誉度，提升信任感，使公众认同政府工作，能够使城市环卫工作得到顺利开展，调动公众管理热情。（2）扩大公众参与范围。要通过政府以及相关部门的宣传使公众能够理解城市环卫管理工作的意义和主要内容，增强其责任感，使公众管理主动性提升，对城市环卫工作进行自主管理。政府要增加公众参与途径，并针对管理工作进行重点宣教，使公众环境管理认识水平提升，意识到城市环卫管理就在身边，从而自觉进行管理，使公众成为一个整体，提高管理效率。（3）由群众进行环境评价。群众的环境评价是一种具体的公众参与方式，在宣传工作中有着较好效果，能够提高群众参与感，使群众积极性得到激发。在实际工作中，政府可以针对实际情况设计相关活动进行实践，