浅谈财务公司信贷信用风险管理优化途径

引言

财务公司主要以集团成员企业作为自身的信贷客户，并为其提供财务服务的形式开展自身工作，财务公司的出现为企业解决了诸多财务上的难题。然而随着经济的不断发展，各类金融服务公司也随之增加，在使金融行业竞争压力进一步加剧的同时，也增加了财务公司信贷业务风险。因此，财务公司为了自身的信用风险问题，维持自身公司的健康、稳健运行，亟需加强对自身公司信贷风险的管理。

一、财务公司信用风险的特点

1受所服务企业管理体制的影响财务公司是由集团出资承办，以中长期金融业务为主的非银行机构。它以集团内部成员企业为信贷投放对象，并为其提供服务。财务公司不同于其他谋求自身利益的金融机构，通常以集团利益最大化为公司服务的宗旨。因此，在加强集团项目投资或是扩大集团经营的过程中，容易造成财务公司未对贷款需求进行详尽的调查后便对集团相关企业发放了贷款，一旦后期集团企业经营成果未达到预期效果，就容易导致财务公司信贷风险的产生。

2信用风险的集中度高由于财务公司的信贷客户局限于集团成员之间，且由于一般大型企业集团所涉及的行业通常比较单一，一旦集团所占行业受市场行业环境不景气所影响，或是因自身管理导致经营状况恶化，便容易给财务公司造成一定影响。同时，随着各种体制经济合作的增加，组成了各种经济实体，也给财务公司信贷风险识别造

成一定的难度，使得合资公司抗风险能力较差和利益分割不均衡等，也极容易给财务公司所投放的信贷资金带来一定的风险。

二、财务公司信用风险管理问题

1财务公司自身管理缺失随着经济社会的不断进步，财务公司也在不断发展，但财务公司整个行业发展至今也仅仅具有三十年的发展历史，由于受到监管措施和自身行业经验等因素的制约，在管理方面存在一定的不足。因此，财务公司若想取得进一步的提升，需要不断进行摸索和完善。但在实际运行中，财务公司忽视信贷风险，并为了推进信贷客户企业发展，利用自身信用工具帮其融入外部资源等情况，从而增加了自身的信用风险。

2对信贷管理制度执行不足由于财务公司的信贷服务对象为集团成员企业，所以通常也存在对其信贷审查执行力度不足的问题。同时，财务公司的贷款对象为集团内部企业，在贷款之前也未对其进行风险调查评估。其次，由于集团企业的分布较为广泛，财务公司调查人员对企业贷款投入状况调查不足，容易产生转变经营方向和贷款被挪用的问题。最后，由于财务公司缺乏对不良贷款的处理方式，也缺乏有效的追讨方式，最终导致投放的信贷资金难以回收。

3信用风险计量技术较为单一目前，我国大部分金融单位仍是沿用客户信用评级这一传统的评价方式，存在风险管理办法单一和风险计量方法滞后的问题。在当前财务企业中，大多企业的客户信用评级机制并不完善，相关计量模型的设计上也存在一些问题。同时，由于财务公示没有对客户对象进行合理地划分，从而影响了评级系统的准

确度。此外，部分企业由于缺少对信贷客户企业和自身行业的考量，对特定指标值补充不充分，从而影响了最终评级系统的评价结果。

三、财务公司信贷客户信用风险管理对策

1改进信用风险的管理理念首先，要在集团及集团信贷客户企业中加大对信贷风险的宣传力度，加强对财务公司信贷风险的风险意识，让其充分认识到财务公司风险调控的重要性，了解到财务公司和自身集团企业是一个经济共同体，由于自身造成的财务风险不但会给财务公司造成影响，也会导致集团的信誉遭受损害，甚至会受到企业监管局的停业整顿要求。此外，也要让企业的管理者充分认识到，自身集团信用风险产生的后果不单是信誉方面，更会阻碍整个集团在经济方面的发展，从而自觉对集团进行科学管理，帮助财务公司有效开展业务，避免产生信用风险。

2完善信贷业务风险管理机制要想有效规避财务公司的信用风险，就要建立相关风险管控机构，对风险控制工作的责任进行明确的划分。风险管控机构要对企业的风险因素和风险程度进行上报，完善风险管理机制，并按照所指定制度严格执行，以保证自身的权威性，也要严格把控风险检测流程，从而提升自身的抗风险能力。为了保证财务公司有序开展业务，自身要加快对内部内控机制的完善，尽快建立线上审批系统，保证业务的规范性。此外，财务公司也可建立法人授权分责制，虽然集团的经营范围在不断拓展，财务公司也分设了许多分支部门，但是由于这些部门未具有法人资格，导致其一旦出现问题将由公司法人负责，因此为了保证责任的有效分割，公司应授权将责任有

中国农业银行信贷管理基本制度

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行信贷管理基本制度中国农业银行关于印发《中国农业银行信贷管理基本制度》的通知（2002年2月7日农银发[2002]16号）各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：现将《中国农业银行信贷管理基本制度》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的情况和问题，请及时报告总行（信贷管理部）。自本制度发布之日起，原《关于印发〈中国农业银行基本制度〉（第一批）的通知》（农银发〔1997〕152号）中的《中国农业银行贷款管理制度》同时废止。附：中国农业银行信贷管理基本制度第一章总则第一条为加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，优化客户结构，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规，结合中国农业银行（以下简称农业银行）实际，制定本制度。第二条农业银行信贷管理制度体系由信贷管理基本制度、综合管理办法、单项信贷业务品种管理办法组成。信贷管理基本制度、综合管理办法由总行统一制定，单项信贷业务品种管理办法由总行、分行制定。第三条本制度是农业银行信贷经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度办法的基本依据。第四条信贷经营和管理必须坚持效益性、安全性和流动性相统一的原则。第五条本制度所指信贷业务是农业银行对客户提供的各类信用的总称，包括本外币贷款、承兑、贴现、信用证、担保等资产和或有资产业务。第六条本制度所指信贷人员是各级行信贷经营和管理人员，包括信贷管理部门和客户部门从事信贷业务操作和管理的人员。第七条本制度所指经营行是直接办理和经营信贷业务的行。第二章信贷管理组织体系第八条实行审贷部门分离制度。在办理信贷业务过程中，将调查、审查、审批、经营管理等环节的工作职责分解，由不同经营层次和不同部门承担，实现其相互制约和支持。第九条按照“横向平行制约”原则，按规定设立客户部门和信贷管理部门，成立贷款审查委员会。客户部门承担信贷业务的开发、受理、调查、评估和审批后信贷业务的经营管理，信贷管理部门承担信贷业

企业贷款担保风险评估报告样本

企业贷款担保风险评估报告一、申请企业基本情况

xxxx有限公司所提供的上述公司基本资料经审核，企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、贷款卡、股东身份及对应出资额度均为真实、合法有效，符合国家有关规定。该公司具备向金融机构申请贷款和向担保公司申请贷款担保资格。二、企业背景情况分析 2.1、经营业务内容、经营历史、股权结构变更历史、行业特点前景等情况说明： 2.2、企业所在行业情况的简要分析三、企业经营情况和市场状况分析 3.1、主要经营产品、主要市场分布及销售渠道分析 3.2、主要上下游客户供销情况及结算方式分析 3.3、信用状况分析（企业信用、主要股东及实际控制人信用分析） 3.4、融资及结算情况说明分析四、企业基本素质、核心竞争力分析 4.1、企业长远规划及发展目标 4.2、企业管理层构成及主要领导情况 4.3、股东对企业支持及关联企业情况 4.4、产品核心竞争力分析五、企业财务情况分析 5.1.、近三年及当期资产负债状况

资产负债比较表初步分析： 1、应收账款结构账龄分析及可回收性了解注：比例结构分析 2、其他应收款 3、当月存货分类注：比例结构分析 4、当月固定资产分类

注：抵押部分及抵押额应在备注中说明附表：房屋建筑物、自制大型设备办权属证及抵押情况 5、应付账款结构账龄分析注：比例结构分析 6、短、长期借款及应付票据明细

7、其他应付款 8、或有负债：目前公司有无对外担保、未决诉讼等或有负债；已决诉讼无法收回的货款是否已做核销处理 9、关联方及其交易 5.2企业收入及利润状况分析 5.3、企业主要财务指标分析

河南省农村信用社信贷管理基本制度

河南省农村信用社信贷管理基本制度 (试行) 第一章总则第一条为规范信贷业务操作，防范信贷风险，提高信贷资产质量，为客户提供高效便捷服务，根据国家有关法律法规，结合全省农村信用社（以下简称农信社）实际，制定本制度。第二条本制度是全省农信社办理各项信贷业务必须遵循的基本制度，是制定各类信贷业务制度的基本依据。第三条信贷经营和管理坚持安全性、流动性和效益性相统一的原则,以服务农民、农业和农村经济发展为宗旨。第四条本制度所指信贷业务是指农信社对客户提供的各类信用的总称，包括贷款、信贷承诺、承兑、贴现、证券回购、贸易融资、保理、信用证、保函、透支、拆借、担保等表内外业务。第五条本制度所指客户经理是指县（市、区）农村信用合作联社（以下简称县级联社）及其分支机构中为客户提供综合金融服务的客户管理人员。第二章信贷管理基本原则第六条实行客户信用等级管理。客户信用等级评定是农信社客户授信管理的基础工作。评定内容主要包括信用履约、偿债能力、盈利能力、经营能力、客户领导者素质和发展前景等因素。第七条实行客户统一授信管理。客户统一授信管理是农信社对客户实施集中统一控制客户信用风险的管理制度。县级联社对应授信客户必须遵循“先授信，后用信”的原则，做到授信主体统一，标准统一，内容统一，对象统一。第八条实行审贷分离、贷放分控制度。在办理信贷业务过程中，将调查、审查、审议审批、发放支付、贷后管理等环节的工作职责分解，由不同经营层和不同部门(岗位)承担，各负其责，实现其相互制约和支持。（一）客户部门主要负责信贷业务的受理（营销）、调查评价、项目评估、信用等级初评、授信额度测算、放款和贷后管理等工作；

湖南省农村信用社信贷管理基本制度

湖南省农村信用社信贷管理基本制度第一章总则第一条为进一步加强信贷管理，规范信贷经营管理行为，有效防范和控制信贷风险，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规，结合湖南省农村信用社实际，制定本基本制度。第二条本基本制度是辖内各级农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行、县级联社及其所辖支行、信用社、分社、分理处，省联社及其办事处、市联社，以下简称信用社）信贷业务经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度办法的基本依据。第三条信用社信贷业务必须遵循国家法律法规，执行国家区域产业政策，促进区域经济发展；坚持市场经济原则；坚持自主经营原则；坚持有效控制风险原则。第四条本基本制度所指信贷业务是信用社对客户提供的各类信用的总称，包括表内信贷业务、表外信贷业务。第五条本基本制度所指信贷人员是信用社从事信贷业务经营和管理的人员。第二章组织结构及原则第六条信贷经营管理组织结构设臵。 (一)省联社及办事处（市联社）主要负责指导全省信用社依法合规开展业务；制定各类管理制度和办法；通过现场、非现场方式加强对信贷业务的检查监督；为法人行社提供系统平台等服务；协调各方关系，提高信用社业务发展质量和速度；对法人行社超过规定权限的信贷业务开展咨询。 (二)法人行社（含农村商业银行、农村合作银行、县级联社，下同）信贷经营管理组织架构包括:董事会及其专门委员会、监事会、

高级管理层和信贷业务前中后台部门： 1.董事会及其专门委员会法人行社董（理）事会是信贷业务经营管理的最高风险管理和信贷决策机构，承担信贷经营管理的最终责任。负责批准信贷工作制度、风险管理战略政策、目标计划，决定授权、奖惩等重大事项。董（理）事会下设风险管理和关联交易控制委员会、三农委员会等专门委员会。风险管理和关联交易控制委员会负责制定风险管理战略政策，制定相应的关联交易管理制度并对本行的关联交易进行管理。三农委员会执行协调、推进全行三农金融业务的管理与发展。 2.监事会监事会是法人行社的监督部门，对股东（社员代表）大会负责，主要职责是：全面了解商业银行的信贷业务经营管理状况；监督董事会和高级管理层制定、执行信贷管理制度；监督高管层尽职开展信贷经营管理；对违规经营行为、经营管理失职行为进行责任追究。 3.高级管理层高级管理层是信贷业务经营管理的具体实施机构，对法人行社的发展质量和速度负有直接责任。其主要职责是执行信贷管理制度，制定、完善信贷管理的程序和操作规程；掌握信贷管理经营状况及风险管控水平并采取有效措施提升发展质量、速度；完成董（理）事会下达的经营指标。法人行社贷款审批委员会(简称“贷审会”，下同)是信贷业务经营管理的智力支持者，在经董 (理)事会通过的信贷制度办法和批准授权范围内，评估审批信贷业务的风险及可行性。贷审会实行法人行社行长（主任）负责制，对董 (理)事会负责。行长（主任）或分管行长（主任）为贷审会主任或副主任。分管行长（主任）组织执

项目实施建议书可行性研究报告书编制服务方案

项目建议书可行性研究报告编制服务方案 1.8 项目设计计划 1.8.1 项目建议书编制方案项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国外市场、所在地的外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。（1）项目建议书编制工作流程 1）签订委托协议如我公司中标，招标人与我公司就项目项目建议书编制工作的围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。 2）组建工作小组根据委托项目建议书的工作量、容、围、技术难度、时间要求等

我公司组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由项目负责人负责统筹协调。项目组进行行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等的研究。 3）制定工作计划容包括工作的围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。 4）调查研究收集资料各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。 5）方案编制与优化在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。 6）项目评价对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设

信贷管理制度及操作流程

信贷管理制度及操作流程商业银行信贷管理制度信贷管理制度是商业银行信贷经营和管理必须遵循的基本准则。它对加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，优化客户结构，提高信贷资产质量，具有现实意义。信贷经营和管理必须坚持效益性、安全性和流动性相统一的原则。信贷业务包括本外币贷款、承兑、贴现、信用证、担保等资产和或有资产业务。一、信贷管理组织体系（一）实行审贷部门分离制度。在办理信贷业务过程中，将调查、审查、审批、经营管理等环节的工作职责分解，由不同经营层次和不同部门承担，实现其相互制约和支持。（二）按照“横向平行制约”原则，按规定设立客户部门和信贷管理部门，成立贷款审查委员会。客户部门承担信贷业务的开发、受理、调查、评估和审批后信贷业务的经营管理，信贷管理部门承担信贷业务的审查和整体风险的控制，贷款审查委员会承担信贷业务的审议。（三）实行贷款审查委员会制度。贷审会由本行信贷相关部门负责人和具有评审能力的人员组成，行长为贷审会主任委员，分管信贷业务的副行长为副主任委员。贷审行无记名投票表决（四）实行信贷业务授权管理制度。实行逐级有限授权，各级行行长在授权范围内，对发生的信贷业务负全部责任。（五）实行主责任人、经办责任人制度。在信贷业务办理过程中，调查、审查、审

批、经营管理各环节的有权决定人为主责任人，具体承办的信贷人员为经办责任人，相应承担各自责任。（六）实行信贷业务报备制度。本级行授权范围内的信贷业务，在有权审批后实施前，要按规定的范围向上一级行进行报备。二、客户对象和基本条件（一）、资格客户应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。（二）基本条件 1、从事的经营活动合规合法。 2、有稳定的经济收入和良好的信用记录，能按期偿还本息; 原应付利息和到期信用已清偿或落实了经营行认可的还款计划。 3、在商业银行开立存款帐户。 4、有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资符合国家有关规定比例。5 、除自然人外的客户，须持有人民银行核准发放并经过年检的贷款卡，以及技术监督部门颁发的组织结构代码;

中国农药行业银行信贷风险评估及建议

中国农药行业银行信贷风险评估及建议报告目录请查看：《中国农药行业银行信贷风险评估及建议报告》新中国成立60 多年来，我国农药工业取得了长足发展，形成了包括原药生产、制剂加工、科研开发和原料中间体配套在内的农药工业体系，已经真正成为世界上为数不多的具有农药创制能力的国家。 2011 年末，我国农药制造工业企业达774 家，行业总资产达1471.3 亿元，比2010 年增长20.60%；规模以上农药制造工业企业实现主营业务收入达1945 亿元，比2010 年增长了29.67%；实现利润总额达125.95 亿元，比2010 年增长了21.44%。2012 年，全国农药行业累计完成现价工业总产值2440.2 亿元，比上年增长24.4%；完成现价销售产值2363.4 亿元，比上年增长23.2%。产品销售率为96.3%，比上年降低1.69 个百分点。2013 年我国农药产量319 万吨增长1.6%，经济效益延续较快增长势头，利润为229.3 亿元，增长30.8%。通过对有机氯、有机磷等高毒、高残留农药的逐步淘汰，我国农药产品结构更趋合理。我国三大农药品种比例已接近发达国家水平。与此同时，以水乳剂、水分散粒剂、水悬浮剂为代表的高效、环保新剂型农药得到了较快发展。农药在农业及其它各个领域的应用也十分广泛，在农业生产中具有不可替代的重要作用，是农业丰收和粮食安全的重要保证。未来几年中国农药市场将呈刚性长存、理性增长格局，农药年需求将增长3%-6%。银行及相关金融机构在对农药行业进行信贷决策时，必须对行业存在的风险进行系统的评估。本研究报告运用大量专业的分析工具，并结合相关理论模型，综合运用定量和定性的分析方法，对农药行业近年的运行状况及发展趋

结构设计管理和优化服务建议书

结构设计管理及优化服务建议书深圳市卓为建筑设计咨询有限公司 2014年1月10日

目录一、公司介绍 (03) 二、对房地产项目设计优化的认识和理解 (04) 三、我司的服务承诺3333333333333333333035 四、我司的要求和安排333333333333333333035 五、设计优化团队的要求和安排33333333333333306 六、我司与业主的关系333333333333333333037 七、我司与设计单位的关系3333333333333333308 八、设计优化的类型和服务内容33333333333333309 九、设计优化工期33333333333333333333133 十、过程优化的优势 3333333333333333333134 结构设计管理及优化服务建议书一、公司介绍深圳市卓为建筑设计咨询有限公司是一家以专业化和精细化工作模式开展设计管理和设计优化的新型服务企业。公司立足于房地产公司设计管理和成本控制的延伸和补充，以国内先进的设计管理思路开展设计管理及设计优化工作，坚持做业主和设计院的桥梁。

公司成员均为业内设计管理技术骨干，具有深厚的专业功底、开阔的视野、丰富的设计优化和设计管理经验。经过多年的探索和实践，公司目前已建立完整的设计优化控制体系和成本算量控制体系，从而实现对项目设计阶段和算量对量阶段成本的双重控制。公司秉承“专业成就价值”的精神，旨在实现业主项目利益最大化。自成立以来，先后为万科、中信、招商、佳兆业、龙光、鑫苑、蓝光、中铁、俊发、荣新、银海、广投等知名开发商提供专业设计优化和设计咨询服务，成功实现每个项目节省成本15%左右，得到甲方的高度认可。二、对房地产项目设计优化的认识和理解在目前房地产开发项目中，由于政府的调控和不降低地价，而建安成本中的人工等又在大幅上涨，造成房地产开发项目的利润很低，因此房地产项目的成本控制就十分重要。在房地产项目成本控制中，设计阶段成本控制决定了房地产开发项目的成本大格局，是房地产开发项目成本控制的关键与重点，其中结构和岩土在设计阶段的成本控制是最重要的。但目前房地产项目存在设计方案调整过多、设计进度很紧、设计质量比较粗糙、设计单位人员专业能力高低不同和成本意识不强、以及成本控制与设计人员利益冲突等问题，造成房地产项目在设计阶段成本难以控制。通过对以上情况深入分析，为达到在满足结构安全、建筑功能和效果以及设计进度的前提下做到成本最低的目的，深圳市卓为建筑设计咨询有限公司综合自身设计优化工作的经验和特点总结出——设计阶段的成本控

【管理】信贷管理基本制度

【关键字】管理信贷管理基本制度第一章总则第一条为加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规，结合我公司的实际，制定本制度。第二条本制度是全公司信贷业务经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度和办法的基本依据。第三条信贷业务的办理必须符合国家法律法规和公司存款规定。坚持审慎经营，择优扶持；审贷分离、分级审批和安全性、流动性、效益性统一的原则。公司依法办理信贷业务，不受任何单位和个人强制干预。第二章信贷业务种类管理第四条公司应结合自身实际，积极开展科技中小企业存款，即公司为满足科技中小企业生产资金需求，根据中小企业信用等级、生产经营状况、还款意愿及还款来源、可提供的担保等相关因素，结合公司信用可供能力向科技中小企业发放的流动资金存款。第五条根据《存款通则》规定,公司信贷业务分类如下：（一）自营存款自营存款，是指存款人以合法方式筹集的资金自主发放的存款，其风险由存款人承担，并由存款人收回本金和利息。（二）按期限分类。存款按期限分为短期存款、中期存款和长期存款。短期存款，是指存款期限在3个月以下（含3个月）的存款。中期存款，是指存款期限在3个月以上6个月以下（含6个月）的存款。长期存款，是指存款期限在6个月以上的存款。长期存款期限最长不得超过1年。（三）按方式分类。存款分为信用存款、担保存款和票据贴现。信用存款，是指以借款人符合公司信用存款发放标准而发放的存款。担保存款，是指保证存款、抵押存款和质押存款。票据贴现，是指持票人为了取得资金将未到期的商业票据转让给公司的票据行为，是公司向持票人融通资金的一种方式。票据贴现期限自贴现之日起到票据到期日止，最长不超过6个月。

建筑设计服务建议书资料讲解

建筑设计服务建议书

河南省金汤山温泉滑雪旅游度假景区工程建筑设计服务建议书广东省建筑设计研究院 2011年10月

一、单位简介广东省建筑设计研究院成立于1952年，是我国最早成立的大型综合性工程勘察、设计、咨询、研发、建设项目代建单位之一，具有国家颁发的建筑行业建筑工程设计、市政公用行业（燃气、轨道交通除外）设计、建筑智能化系统工程设计、风景园林专项设计、工程勘察专业类岩土工程、劳务类、工程测量，工程咨询（建筑、市政道路桥隧、市政给排水及环境卫生）等甲级资质以及城乡规划编制甲级资质；院下属经济实体还具有国家或省建设厅颁发的房屋建筑和市政基础设施施工图审查一类资质，房屋建筑工程、市政公用工程（不含燃气）、公路工程、机电安装工程监理甲级，招标代理甲级，工程造价乙级，建筑装饰设计甲级和施工贰级，地铁站、场建筑设计乙级资质。本院现有职工1500余人，含中国工程院院士1名，国家工程设计大师2名，经国务院批准享受政府津贴的专家15名，教授级高工37名，高级职称人员243名，国家一级注册建筑师58名、国家一级注册结构工程师60人、注册造价工程师4人、注册咨询工程师（投资）10人、注册岩土工程师7人、注册城市规划师8人，国家一级注册建造师2人，技术力量十分雄厚；设有8个建筑设计所、机电设计院、市政设计院、勘察设计院、机场设计院、规划所、岭南设计所、南粤设计所、景观设计所、施工图审查中心，在海南、深圳、珠海、北京、东莞、惠州、新疆、湛江、成都、重庆、揭阳和西藏等地还设立了分院或办事机构。多年来，本院实行“一业为主，两头延伸，多种经营”方针，先后组建了广东建设实业公司、广东建筑设计工程发展（香港）有限公司、广东建设工程监理有限公司、广东省华粤建筑工程咨询公司、广东华固岩土工程有限公司、广东华馨环境艺术工程有限公司、广东华程建筑设计技术开发有限公司、广东建院地下铁道建筑设计咨询有限公司、广东地鑫市政工程顾问有限公司，为设计院全方位发展奠定了坚实基础。

银行贷款风险评估

数学建模银行贷款摘要本文针对商业银行在发放贷款的过程中，如何利用一定的判别准则对申请贷款企业信用度进行打分的问题，建立相应的数学模型，给出判别准则。首先，对商业银行现有的600个申请贷款企业背景资料及打分情况的数据进行预处理。巧妙地构建字符型取值数值化公式，合理的将离散型变量（取值均为字符型）取值数值化，以及利用spss软件对15个自变量和1个因变量做相关性分析，筛选出12个属性变量。此外，通过回归分析对数据进行深挖掘，利用MATLAB软件对背景资料数据作时序残差图，考察分析时序残差图发现有64个奇异点，在Logistic回归模型中将对应的64个样本点予以剔除。然后，对预处理所得的背景资料数据，建立Logistic回归模型，利用spss 统计软件对模型求解，得到各属性的权重系数。以谋求判别结果与原始结果吻合度最大为原则，给出了判别准则。随后，鉴于背景资料信息不全的情况，本文利用WAA算子的思想，构建“缺 ”，同时定义相应的“缺省信息运算法则”，对Logistic回归模型省信息均值 j 进行修正。利用C++软件编程，重新求得修正后的各属性权重系数。本文特从600个申请贷款企业随机抽取75个样本，随机丢失若干属性信息，同样以谋求判别结果与原始结果吻合度最大为原则，给出修正后的判别准则。接下来，通过C++编程，利用给出的判别准则对剔除64个问题样本点后的536个企业重新打分，结果与原始打分相比，吻合度达到98.5%。对被剔除的64个企业单独重新打分，发现与原始结果完全相反，实际是对问题样本点进行了纠正，打分准确度达到100%。同样使用判别准则求得前53个待申请企业打分值。分析修正判别准则对随机抽取75个样本打分结果，发现对不发放贷款的企业的原始打分与重新打分完全相同，实现了风险最小化原则，再使用修正判别准则求得后37个待申请企业打分值。最后，我们就模型存在的不足之处提出了改进方案，并对优缺点进行了分析，根据数据分析结果，为银行高层管理者写一份报告，使判别准则得以被采用。中小企授信评审的参考指标主要有以下几个方面：（仅供参考）

信贷管理制度

信贷管理基本制度第一章总则第一条为加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规，结合我公司的实际，制定本制度。第二条本制度是全公司信贷业务经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度和办法的基本依据。第三条本制度所指信贷业务是公司对客户提供各类信用的总称。包括贷款、贴现、承兑、信用证等资产和或有资产业务。第四条本制度所指信贷人员是公司参与信贷业务经营和管理的人员。第五条本制度所指信贷部门是指有权办理和经营信贷业务的部门。第六条贷款的发放必须符合国家法律法规和公司贷款规定。坚持“三农”为本，农业、农村、农民优先；审慎经营，择优扶持；审贷分离、分级审批和安全性、流动性、效益性统一的原则。公司依法办理信贷业务，不受任何单位和个人强制干预。第二章基本制度第七条实行信贷准入管理制度。信贷准入管理包括准入对象、准入条件、准入过程和准入权限的管理。（一）严格准入对象。公司信贷准入对象主要包括： 1、“三农”客户。指一般农户、农村专业大户、农业产业化龙头企业和其他涉农企业。 2、一般客户。指辖区内的自然人、法人和机构客户。 3、重点客户。指信用等级高，偿债能力强，无不良记录，发展前景好，综合效益佳的中小客户。 4、个人消费客户。包括住房、商用房、汽车、助学等消费需求客户。 5、重点项目。指对公司具有较大贡献度，列入政府发展计划的重点项目。 6、优势区域。指经济发达，信用环境好，地方政府重视，支持农信社发展的区域。

7、优势行业。指具有垄断优势的系统行业、具有比较优势的支柱产业和具有后发优势的高新技术产业等。 “三农”客户实行贷款优先、利率优惠。（二）严格准入条件。公司办理信贷业务坚持“有条件、保安全、创效益”原则。 1、基本条件：（1）《贷款通则》规定的条件。（2）符合国家产业政策，发展前景看好。（3）具备评信条件的客户，信用等级在A级以上，无不良信用记录。（4）用途合规合法。（5）第一还款来源充足，担保合法、有效、足值，还款计划切实具体。（6）公司规定的其他条件。 2、除以上基本条件外，对不同类型客户，还须符合相应的准入条件。（1）公司类客户：已建立现代企业制度，法人治理结构完善；资产负债比率一般不得超过70%，净资产收益率原则上不得低于同期银行贷款利率，经营性现金净流量为正值；或有资产业务存入规定比例保证金。（2）机构类客户：实行独立经济核算，财务管理规范，经费自给率50%以上，收支有盈余，还款来源落实可靠。以上两类客户申请项目贷款的，项目资本金比率不得低于30%，建设资金来源落实可靠。（3）自然人客户：有合法身份、固定住所、正当职业、稳定收入和良好信用。（三）严格准入过程：公司办理信贷业务的准入过程要按照客户申请与受理、调查与分析、审查与评估、评级与授信、贷审与审批五个环节进行，不得逆程序、少程序操作。（四）严格准入权限。公司办理信贷业务要坚持“分级审批、分级管理”原则，严格按照权限办理。

某政务中心网络优化建议书

. **软件股份有限公司 2016年1月 **驿区政务中心硬件升级和网络优化技术建议书

目录 1.概述 (4) 2.政务中心现状 (5) 2.1 网络现状 (6) 2.2 硬件设备现状 (6) 2.3 第三方软件现状 (7) 3.硬件升级和网络优化方案 (7)

3.1 网络带宽优化 (8) 3.2 网络安全防护 (8) 3.3 优化方案及组网方式如下： (10)

1.概述 **软件股份有限公司于2016年1月14日派工程师到市**驿区政务中心（本文以下简称“政务中心”），排查近期工作人员反应“政务中心行权运行平台“运行速度”过慢”和“延迟”等问题，发现： 1.政务中心的政务外网是通过电信骨干网光纤接入，采用单纤双向方式进行通信，该出口位置，经我们工作人员检查发现IP地址获取较慢，偶尔失败等问题，可能是造成政务中心访问政务外网普遍过慢的主要原因； 2.该光纤收发器上，显示带宽速度为4M，如果是带宽过小，容易引起网络拥塞，降低网络服务质量，也是可能造成政务外网访问过慢的原因； 3.政务外网同因特网互联，不可避免地会受到来自互联网和来自部的双重安全威胁。本方案主要系完成**政务中心硬件替换升级和网络优化调整。本部分主要系**政务中心网络优化集成服务相关容。

2.政务中心现状政务中心网络总体结构满足对政务外网建设三层要求，分核心层，汇聚层和交换层。政务中心核心机房设在大楼4层，通过电信骨干网光纤接入，目前，政务中心能够为块与块、条与条、块与条之间信息系统的互联互通以及各类业务应用间的相互协同提供网络支撑。政务外网的行权平台两台业务服务器和数据库服务器部署在“云计算中心”，通过政务外网接入访问。整个网络分为核心层、汇聚层层和交换层；核心层主要负责数据包的转发；

银行信贷管理基本制度

银行信贷管理基本制度第一章总则第一条为加强信贷管理，规范贷款行为，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《xx银行管理暂行规定》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《绿色信贷指引》等有关制度规定，结合xx银行信贷工作实际，制定本制度。第二条本制度是信贷管理必须遵循的基本准则，是制定各种信贷产品和信贷业务管理办法的基本依据。第三条本制度贷款业务包括贷款、贴现、银行承兑汇票等。第四条本制度按照贷款对象不同，将企（事）业法人、合伙企业、个人独资企业以及其他经济组织的贷款业务统称为公司类贷款；将农户、个体工商户、城镇居民、小微企业主等自然人贷款业务统称为个人类贷款。第五条办理贷款业务应遵循国家法律法规和金融法规制度，执行国家经济、产业、土地和环保政策，坚持“面向三农、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，贷款投放优先支持农户、个体工商户和涉农企业，优先支持绿色经济、低碳经济和循环经济。第六条办理贷款业务应坚持“统一授信、审贷分离、分级审批、贷放分控、实贷实付”的原则。统一授信是指对借款人在信用评级基础上，对借款人的贷款、贴现、银行承兑汇票（敞口部分）等表内外业务统一确定最高综合授信额度。审贷分离是指贷款业务的调查与审查、审批相分离。分级审批是指有权审批人在各自权限内审批贷款业务。

贷放分控是指将贷款审批与贷款发放作为两个独立环节，分别管理和控制。实贷实付是借款人按贷款项目进度和有效需求提出提款申请和支付委托，xx银行对贷款资金以受托支付或申请人自主支付方式进行支付。第七条公司类贷款实施集中管理，评级、授信、贷前调查和贷后管理环节均由信贷业务部门操作。第八条对用于周转经营的贷款可实行“一次核定、随用随贷、总额控制、周转使用”的循环贷模式。第二章信贷管理组织体系第九条信贷部门和岗位的设置应充分体现制衡原则，信贷业务部门、风险管理部门、贷款资金监督管理专（兼）柜应独立设立。第十条信贷业务部门负责辖内贷款业务的全面管理，对客户评级、授信的组织管理，具体贷款业务的营销、调查和贷后管理等。可设立特色业务岗，负责特定客户或业务的营销、调查、管理等。第十一条风险管理部门负责对贷款的审查、风险监控和整体信贷风险的管理。第十二条贷款资金监督管理专（兼）柜负责贷款资金的发放和支付审核。第十三条xx银行应成立贷款审查委员会（以下简称贷审委），负责对贷款业务的审议。贷审委设主任，主任由中台副行长担任，贷审委成员由从事风险管理、信贷业务、财务会计等岗位人员组成。风险管理中心负责提报会议资料、承担会议记录、督办审议事项、保管会议档案资料等。第十四条贷审委主任主持会议，贷审会参加成员及人数可不固定，但投票人不得少于3人。

(风险管理)贷款风险评估

贷款风险评估银行贷款的风险主要来自于借款人的风险，尤其是借款人的经营风险。而借款人经营风险的大小又与借款人一定时期内的信用状况有着直接的联系。因此，借款人信用状况的分析是贷款风险管理的基础，也是贷款风险评估的主要内容。贷款风险评估涉及到：一、借款人经营实力的评价借款人经营实力是借款人销售能力、生产（供应）能力、技术能力的综合体现。借款人经营风险的大小与借款人的经营实力有着密切的关系。经营实力越强，表明借款人的应变能力和风险承受能力越强，因而经营风险就越小，相应的银行贷款风险也就越小；反之，经营实力越差，表明借款人越是缺乏应变能力和风险承受能力，因而经营风险也就越大，相应的银行贷款风险也就增大。评估借款人的经营实力一般从3个方面入手：（1）借款人推销其产品的能力；（2）借款人的生产能力；（3）借款人的技术能力；

二、借款人经营环境的评估借款人的经营环境是其生产经营的外部条件，借款人企业的经营和发展离不开外部环境。如果借款人能够利用好其外部环境，就可能会给借款人带来获利的机会；如果利用不好，就会给借款人带来危险。因此，借款人的外部经营环境与其经营风险之间有着十分密切的联系。外部环境的评估涉及到评价借款人外部环境对其经营行为和经营成果的影响，一般从以下两个方面着手：（1）分析借款人生产经营的产品十分有市场、市场容量有多大、竞争程度如何、竞争对手的情况、市场的发展趋势等等。（2）分析国家的法律、法规和政策对企业生产经营的影响。三、借款人管理能力的评估借款人作出的任何一项决策，都与其自身的知识、经验和判断力密切相关。借款人的领导管理能力、业务知识、对市场的基本判断都关系到借款人决策的成败。管理能力评估就是要对借款企业管理层的经营管理经验、业务知识、判断力等各方面作出评价，并分析其对企业生产经营的影响。四、借款人财务状况的评估对借款人的财务状况的分析是贷款分析的主要内容，其结果是银行决定贷款与否、贷款多少的核心依据。借款人一旦

项目服务建议书

项目服务建议书篇一：商业服务建议书商业项目服务建议书一、前期策划服务—市场研究主要是通过对城市商业环境、区域商业发展概况、潜在竞争对手、潜在消费者分析和研究、商业租金调研、售价调研等方面为本项目分析所拥有的市场机会及有可能面临的市场挑战，具体工作内容如下： ? 城市宏观经济发展研究? 城市商业发展情况调研及分析 ? 板块区域价值研究 ? 项目所在区域商业发展情况调研及分析 ? 项目竞争对手调研及分析 ? 项目涉及的商业业态专项调研 ? 租金、售价专项调研 ? 消费者及商户专项调研（车流、人流监测分析） ? 目标地块研究 ? 项目环境、交通、指标研究二、前期策划服务—项目定位根据市场调研的结果，结合本项目的实际情况对项目进行精准的市场定位，提供细致的商铺划分和业态落位方案，为设计院提供整体布局和建筑设计的建议，并在此阶段进行主力店及主力品牌的招商前期沟通。

? 项目总体目标及分阶段目标 ? 项目整体定位 ? 项目整体开发主题及概念定位 ? 项目各物业类型体量配比建议 ? 项目商业主题定位、商业定位、功能定位、档次定位、客群定位等 ? 商业布局规划、业态落位、 ? 商业动线规划建议 ? 销售商铺划分与招商商铺划分建议 ? 主力店、次主力店、品牌店的特殊落位研究 ? 广告位及外立面形象建议 ? 各业态所属物业条件建议与改进 ? 商业预招商配合三、前期策划服务—租赁模式及策略确定项目整体开发时序策略，根据项目开发时序进行租赁区域和销售区域的划分，提供销售价格方案和租赁价格方案，进行阶段经济收益测算，并制订招商策略和销售策略。 ? 项目开发时序策略 ? 项目整体租售比考虑及分析 ? 租售区域划分 ? 租金及售价制定 ? 销售及租赁模式制定

银行信贷业务管理基本制度模版

银行信贷业务管理基本制度第一章总则第一条为加强信贷管理，规范信贷行为，明确各信贷管理部门职责，防范和控制信贷风险，提高信贷资产质量和资金营运效益，根据国家有关法律法规结合本行实际，制定本制度。第二条信贷经营和管理必须坚持符合国家的信贷货币政策，符合国家产业政策；必须坚持安全性、流动性和效益性相统一的原则，在三者不平衡时，要充分考虑防范信贷风险和本行长远利益。第三条本制度是信贷经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度办法的基本依据。第四条本制度所指信贷业务是指对客户提供的各类信用（包括贷款、承兑、贴现等业务）的总称。第五条本制度所称经营行是指各支行；管理行是指总部；信贷人员是指各级信贷经营和管理人员，包括总部和支行从事信贷业务操作和管理的人员。第二章信贷管理组织体系第六条实行审贷部门分离制度。在办理信贷业务过程中，将调查、审查、审批、监督管理等环节的工作职责分解，由不同经营层次、不同管理部门和不同岗位承担，实现其相互制约和支持。第七条总部信贷管理部门分设为公司业务部、小企业金融服务部、个人业务部、资产保全部、授信管理部和审贷委员会。公司业务部、小企业金融服务部、个人业务部负责对所分管信贷业务的审查；授信管理部负责对信贷业务客户的信用评级和授信，并负责对各类信贷业务整体风险的控制；资产保全部负责对划总部管理的不良贷款和对已确权的抵债资产的盘活、重组、处置和管理；审贷委员会负责对信贷业务的审议。第八条支行信贷管理部门分设为信贷管理科、授信评审科和审贷小组。信贷管理科负责对信贷业务客户的调查，信贷业务的初审和审批后管理；授信评审科负责对信贷业务的复审、对信贷业务客户信用评级和授信；审贷小组负责对支行信贷业务的审议。第九条实行审贷委员会制度。支行审贷小组由支行授信评审科负责人、信贷

个人信贷风险评估模型建立

个人信贷风险评估模型建立 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

个人信贷风险评估模型建立摘要随着我国商业银行个人消费贷款突飞猛进的发展，总量和规模与日俱增，个人消费贷款违约事件也屡见不鲜，因此商业银行个人消费贷款客户的信用评价也更显重要。本文通过合理假设数学模型，研究确定银行个人信贷风险的评估标准。在实际中，影响贷款风险性的因素涉及很多方面，我们在题目中所给因素的基础上，选择和添加了十组较为重要的影响因素，并对其进行量化处理。论文内容可分为三个层次：首先，我们在对大量真实样本数据分析的基础上，确定了信贷风险评分中十项影响因素的取值，并通过矩阵运算、程序设计、均值算法、数据统计、方程求解等方法，确定了各项指标的评分系数，进而最终确定了评估个人信贷风险的评分函数；其次，在确定评分函数的基础上计算贷款评分的临界值，并依次对客户进行信用评分等级划分；最后，随机选择了十位客户的数据进行检验，得出通过建立的评估模型和所求的数据与实际情况基本一致，且具有简便、易用的特点。一、问题的提出 2008年9月美国金融市场风云再起，雷曼兄弟控股公司破产，美洲银行收购美林集团和AIG集团陷入危机。由此引发了美国金融市场的强烈震撼，并在国际金融市场掀起滔天巨浪，旷日持久的美国次贷危机中与演变成一场严峻的全球经济危机，未及一年多来，贸易骤减，企业倒闭，失业增加，各国经济特别是发达国家的经济呈现出一片萧条的景象。 “古为今用，史为实用”。前车之鉴，反思效实。所以，次贷风险的度量和防范就成为当前一个重要研究内容，而次贷风险的防范应该从信贷开始。因此，研究分析银行的客户信用程度，偿还能力等指标对银行的更好运作有着举足轻重的作用。二、问题分析中国人民银行颁布的《关于开展个人消费信贷指导意见》中要求各中资商业银行加大对消费贷款的支持力度，刺激消费从而带动经济发展。个人消费贷款将成为银行贷款投向的一个重点，但是消费贷款不同于其他贷款，其客户分散，贷款规模较小，且笔数多，成本高，风险远远高于其他贷款。所以银行应当加强消费信贷风险管理，建立健全信贷风险管理机制及评分标准，以保证贷款的安全性。而对贷款进行风险评估和量化研究则是银行信贷风险管理的一个必要手段。

党员志愿者服务建议书模板

党员志愿者服务建议书模板通过开展党员志愿服务活动，引导广大共产党员增强党性意识、责任意识、大局意识，投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系，可以促进良好社会风尚的形成。下面是小编整理的，欢迎阅读参考。篇# 全市广大共产党员：在全党深入开展党的群众路线教育实践活动、庆祝建党xx 周年之际，市委认真贯彻中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的要求，出台《关于全市共产党员广泛参与志愿服务活动的实施意见》，并向全市广大共产党员发出建议：立即行动起来，投身志愿服务，从我做起，从现在做起，从小事做起，从身边做起，让党旗在服务中飘扬，让党性在奉献中闪光! 志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是共产党员发挥先锋模范作用的重要平台，是践行社会主义核心价值观的重要载体。市委决定在全市广泛开展共产党员志愿服务活动，就是着眼于发展稳定民生三大任务，着眼于群众所需所盼所愿，组织广大党员登记注册，以志愿者身份，积极投身面向基层、贴近民生、服务百姓的生动实践，做到哪里有需要哪里就有党员在奉献，哪里有困难哪里就有党员在行动，以优良的党风促政风、带民风、

树新风，积聚向上向善的正能量，为我市发展提供良好环境和有力支持。市委希望，全市共产党员要带头唱响“实干兴市、清正为民”主旋律，在回答“保定四问”、投身六个主战场的实践中真抓实干、多做贡献，把志愿服务活动与本职工作岗位、与自身专长紧密结合起来，不断提高自身业务工作水平和服务群众的本领，认真解决影响保定科学发展的实际问题，不断开创保定发展新局面。要在为群众办好事、让群众好办事中践行全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉深入农村、深入社区、深入企业，真心诚意为基层群众做实事、解难事，把党的温暖送到基层、送到群众心中。要积极发挥引领作用，感染和带动更多党员、干部、群众自觉加入到志愿服务队伍中来，努力形成浓厚的“奉献、友爱、互助、进步”社会氛围。市委要求，全市各级党组织要把志愿服务活动作为践行服务宗旨、密切党群关系、助力全市发展的一项长期任务，与“两个代办”、群众工作站等服务群众机制建设衔接起来，不断创新志愿服务的形式和内容，确保每一名党员志愿者都能发挥作用，每一项志愿服务活动都能取得实效。要在志愿服务活动中充分发挥组织、协调、管理和监督作用，为志愿服务活动提供保障，搭好平台。要及时总结志愿服务活动的成功经验，表彰宣扬先进典型，

信贷人员上岗考试资料个人类1信贷基本制度

关于转发《中国农业银行信贷管理基本制度》的通知苏农银办〔2008 〕51 号各市分行、省分行营业部：现将总行新修订的《中国农业银行信贷管理基本制度》（农银发〔2007 〕339 号）转发给你们，并提出如下意见，请认真学习和贯彻执行。一、加强文件学习，深入领会信贷基本管理制度新精神。新修订的信贷管理基本制度（以下简称“新制度”）作了很重要的修改，制度所提出的原则和要求将直接影响到全行信贷工作未来的发展。各行收到文件后，务必要立即将新的信贷管理基本制度传达各信贷经营单位，并认真组织、严格要求辖内信贷人员加强学习，切实领会文件精神。对照20XX 年原信贷管理基本制度，新制度主要有以下变化：（一）信贷经营管理基本原则较之以往更加科学。新制度特别提出了“收益有效覆盖风险”的原则，阐明了信贷业务发展中风险控制与经营效益动态过程与经营结果的比较关系，为信贷制度的创新、新业务品种的拓展以及各项信贷业务日常经营管理建立了基本参考标准。各行一定要在业务实践中，坚持“收益覆盖风险”的原则，牢固树立“有效发展”的经营理念，克服畏惧风险一味求稳的经营思想，改正不顾风险冒进拓展的经营行为。（二）重新界定了信贷业务品种和信贷人员。新制度所指的信贷业务品种包括本外币贷款、进出口押汇、贴现、透支、保理等表内信贷业务以及票据承兑、信用证、保函、贷款承诺、信贷证明等表外信贷业务，该规定相比过去的规定更加全面。同时，新的基本制度从信贷运作流程上界定了信贷业务受理、调查、审查、审议、审批、报备、信贷业务实施、贷后经营管理、不良信贷资产管理等各个环节的经办人员和管理人员为信贷人员，要求对信贷人员加强培训、实行等级管理及定期轮岗交流。新制度还要求各行建立信贷人员回避制度、责任追究制