新公共管理对城市管理的意义
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新公共管理对城市管理的意义
作者：冷诗瑶
来源：《学习与科普》2019年第01期
摘要：本文主要论述了新公共管理的基本概念及其特征，并阐述了新公共管理与城市管
理之间的内在联系以及其对城市管理的意义，新公共管理能够为城市发展提供创新思维，促使城市管理的范畴延伸。本文还就如何发展新公共管理提出了积极转变政府职能、促进城市管理主体多元化发展、增强城市管理的亲民化导向的三条有效思路，以期能为城市管理增添新方法。
关键词：新公共管理;城市管理;
新公共管理自二十世紀80年代左右于欧美国家开启先河，此理论采纳全新的公共治理模式及机制，注重在政府部门主体和其他部门主体中推广私部门的管理方式与方法，立足当代经济学知识，围绕社会服务为核心，倡议构建多元化的治理格局。本文将从新公共管理的基本概念出发，剖析其内涵特征对创新城市管理的意义，从而就如何有效利用新公共管理理论指导增进城市管理进行全面的论述。
一、新公共管理的内涵与特征
新公共管理的兴起缘由并非为了协调当前公共行政管理系统于运行制度、人资调配、管理经费三者间的矛盾，而是立足于整套公共管理制度的变革和创新，乃至反思传统制度存留的价值。提倡以人为本的价值理念，以需求为导向;重视公共治理效率，把为民办实事作为管理的出发点与落脚点;且坚持私部门管理的“竞争”机制，打破垄断，改善行政绩效。
如此，新公共管理理论对城市管理工作的指引性影响是较为显著的，同以往的管理模式比较而言，此种全新的理念和方式更具市场性、主动性等特征，同时也具备较鲜明的角逐性，于国内各城市的管理工作中，负责此工作的监管机构遭遇了很多挑战，而伴随新公告管理理念的兴起，为管理者供以更为多元的管理思绪和倾向。
二、新公共管理对城市管理的意义
（一）为城市管理提供创新思维
不管是从影响力亦或关键性视角来看，新公共管理理念皆是优于以往普通的公共管理界限及方式的，例如，在处理管理工作者监管成效不高这一状况时，新公共管理便能够自私营机构的人事监管工作中汲取有用经验，推行绩效奖励制、合同选聘制等才监管策略，继而行之高效地强化管理成效，此外，在处理以往城市监管工作经费花费多、收效低这一问题时，便可以运用经济学的相关知识来加以完善，总之，新公共管理理念拓宽了城市管理工作的发展思路，其影响力是多元化的[1]。
完善城市管理功能提高城市管理水平的调查与思考修改稿
关于完善城市管理功能 提高城市管理科学化水平的调查与思考城市管理是社会管理的重要内容,是提升城市品位、彰显城市魅力、改善人居环境、推动社会文明进步的重要途径。伴随着我县城市化进程的不断加快,城市管理工作日益受到重视，城市管理水平不断得到提高.但对照城市发展的新形势、新要求,当前我县城市管理领域仍存在不少问题和矛盾，亟待创新举措,切实加以解决。近段时间，我们针对我县城市管理的现状，通过召开座谈会、实地走访和问卷调查等形式，认真开展调研，深入分析问题，并提出了有针对性的对策与建议。 一、当前我县城市管理工作中存在的主要问题 近年来,常山县委、县政府高度重视城市管理工作，切实加强领导，完善体制,创新举措，有力促进了我县城市管理水平的提高。尤其是通过深入推进省级文明县城、省级卫生县城等创建活动，城市面貌不断改观，城市功能不断完善，城市品位不断提升,人民群众满意度不断提高.从此次问卷调查反映的情况来看,在回收的637份调查问卷中，有7３。5％的被调查对象对我县城市管理现状表示满意和基本满意。但随着城市化进程不断加快，城市内部各种结构、各种关系、各种因素更加错综复杂，人民群众对城市服务的需求越来越强，对城市管理的要求越来越高，我县城市管理领域中还存在与新的形势不适应、不协调的矛盾和问题。 （一）城市管理重视不足，“重建轻管"倾向明显。“重建轻管”是城市发展的通病。当前，我县不少干部和群众思想上对城
市管理重要性认识不够、重视程度不高，认为城市环境要搞好，主要靠建设而不是靠管理,使得城市管理长期依附于城市建设。不少人缺乏经营城市理念，忽视城市管理对于推进招商引资、增值城市资源的价值。还有部分人认为城市管理不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已,忽视城市管理在改善城市人居环境、提升群众生活质量中的重要作用。认识上重视不足，造成我县城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式和表面式的，重建轻管、先建后管或以建代管的倾向还比较明显。 （二）城市管理体制不顺，工作合力尚未形成.随着城市发展不断加快，群众生活日益改善，现行城市管理体制的缺陷愈加凸显，已难以适应形势发展的要求,主要表现为：一是执法权责不统一。县城市管理综合执法大队为全民事业单位，本身没有执法权限，其部分执法活动受县规划建设局委托，还有部分执法活动通过联合执法的形式实现,执法的合法性一直存在问题，在执法过程中遇到暴力抗法事件时显得力不从心。二是管理职能有交叉。城市管理是一项综合性的管理工作，涉及部门众多。目前,建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化和社区等单位都不同程度地承担着管理城市的职能,部分职能交叉重叠，各自为政、分头管理现象仍然存在,甚至还会出现相互推诿、互相扯皮的情形.三是工作合力难形成。在城市管理中,有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段,有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显.问卷调查显示,有近50%的被调查对象认为我县城市管理工作中存在的主要问题是部门职
试题 城市管理的作用.doc
城市管理信息化的作用 2011-07-24 16:07:59| 分类：城市管理信息化| 标签：|字号大中小订阅 城市管理信息化起始于运用信息化手段对城市活动的管理,当各种技术手段并行运用、各专业管理系统互联互通协同工作后,单个技术、单个系统的功能集聚产生的效应,将远远大于原来独立应用条件下的工作效能。 1.城市管理信息化有效解决了城市管理中“政府失灵”问题，建立了城市管理长效机制。由于传统的城市管理模式存在体制、机制上的弊端，对城市管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，导致城市管理滞后于城市发展，在一定程度上造成城市管理的“政府失灵”。城市管理信息化的应用，再造城市管理流程，可有效解决城市管理中“政府失灵”问题，解决城市管理中的突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等问题，真正建立了城市管理的长效机制，实现了城市管理的制度化、规范化。 2.城市管理信息化将先进的管理理念和科学技术结合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。科学、技术和管理是驱动人类社会进步的三个轮子，三者的有机结合将极大地促进社会生产力。城市管理信息化将系统化、数字化的城市管理理念，与以人为本、全民参与、职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理、依法管理、和求真务实、立足实践的原则相结合，实现了城市管理革命性的变革，极大提高了城市的管理效率。保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。 3.城市管理信息化将信息化技术全方位应用于城市管理全过程，实现了城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了整个系统流程再造；支撑了系统的内生评价；支撑了精确、敏捷管理方式的实现，摆脱了过去为信息化而信息化、信息化与生产和管理很大程度上脱节的怪圈，做到了需求引导城市管理信息化建设，城市管理信息化建设带动政府管理效率的提高。 4.城市管理信息化使城市管理者对管理对象做到一清二楚，为维护城市公共安全提供了可靠保障。城市管理信息化将城市管理部件准确定位并编码，通过城市管理监督员全天候不间断巡查，不仅可以及时发现并上报各种城市管理部件和事件信息，还可以在很短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查；不仅可以及时发现问题，并且可以及时处理问题，为维护城市公共安全提供了可靠保障。 5、城市管理信息化有效整合了信息资源和管理资源，大大降低了城市管理成本，有力推进了节约型管理和资源节约型城市建设。城市管理信息化能充分整合城市的信息化资源和城市管理资源，设计了科学合理的城市管理系统，在管理方式发生巨大变革的同时，节约了大量人力、物力、财力。同时，由于城市管理水平的提高，还可以带来水电气热等资源的节约、城市部件丢失和损坏的减少等效果，促进城市建设资源节约型城区的步伐。城市管理信息化实现了市民与政府的良性互动，形成了市民与政府共同管理城市的格局。一是城市管理监督员进入社区后，与居民实现了“零距离”接触，通过监督员准确、及时的上报，使问题得到迅速解决；二是城市管理信息化在政府便民热线基础上，为社区居委会实施城市管理搭建了平台，为市民参与城市管理提供了更为便捷的通道，大大减轻了社区居委会的负担，减少了人民群众反映城市管理问题的信访量，极大地激发居民参与城市管理的热情；三是政府定期将城市管理状况通过数字网站向社会发布，便于居民监督。在告知居民参与城市管理的方式、渠道的同时，求得群众的共识，努力提高人民群众的认同感，真正形成市民与政府良性互动、共同管好城市的局面。 精选
物联网对城市管理的作用
浅析物联网对城市管理的影响 一、我国城市管理现状分析 1.城市用电紧张。随着城市发展，各式宾馆.办公大楼.商场超市.医院.写字楼等大型建筑日益增多，使得供电负荷越来越大，节约能源和能效管理问题日益突显。以建筑物空调用电为例，全国中央空调耗电已是社会用电的20%，我国发达城市中央空调用电占到总耗电量的23%，局部甚至达到31%，城市供电负荷越来越大，如何从源头上节能成为人们关注的热点问题。 2.环境污染严重。环境污染包括工业和交通造成的空气污染.噪音.震动.精神压力导致的疾病等，已成为制约城市经济发展的因素之一。我国城市垃圾年产量达 1 亿吨以上，而且每年大致以8%的速率递增，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。 3.交通矛盾日益突出。随着经济的发展，城市交通需求不断扩大，城市中可用于交通的土地资源极其有限，密集的车流.拥挤的街道.效能低下的交通系统不仅导致了运输成本的增加，还产生了污染和能源的浪费问题。此外，交通拥挤导致了事故增多，事故增多又加剧了拥挤，这直接影响了居民的出行时间和成本；出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常
活动，从而影响居民的生活质量。 城市经济发展所面临的种种问题，迫切要求科学发展的新理念.新思路.新技术。现代城市在区域经济和社会发展中具有重要作用，因此必须重视城市的信息化建设，通过信息技在城市发展各个领域的应用，提高信息化对经济发展的贡献率，提高注重城市规划.建设和管理水平，加速实现现代化的重任。将物联网技术运用到城市管理的各个环节中将有效改变城市管理的现状。 二、在物联网技术运用下城市管理的新模式 1.物联网技术应用原理分析 在信息化技术的使用背景下，物联网技术能够有效解决城市发展中遇到的问链上的各个环节连接在一起；在物联网开放应用环境的支撑下，有针对性地开展行业应用的建设和运营，增加信息资源的共享，从而能够更好地利用综合优势，建设标准开放.系统可靠.互联互通的信息基础设施和创新应用，并联合运营商实现物联网业务运营的基础，有效地提高城市管理效率。 物联网技术主要是通过城市综合业务管理平台通过传感网络层.中间件.接入网络.运营和管理以及应用服务层，形成了从基础网络到应用创新的可持续循环的服务体系。主要有以下几个子系统构成。 （1）.传感网。通过遍布城市各处的智能设备，将身份感知.状态感知.位臵感知等全面感测数据收集起来，使所有涉及城市运行和城市生活的各个重要方面都能够被有效感知和监测。传感
城市管理工作的重要性
城市管理工作的重要性 城市是一首凝固的音乐，是人类文明与进步的载体。如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。常言说的好，一座完美的城市，三分靠建设，七分靠管理。这就足以说明了城市管理的重要性。政府设立城管部门，说明是城市需要的、也是必要的。我们所干的工作都是为了使这个城市变得更加美丽和文明也为了你们老百姓走路更加方便。 试想一座建的很漂亮的城市，如果没有人去管理，车辆乱停乱放，小商小贩满街跑，乱搭乱建随处可见，马路市场阻碍了正常的交通秩序，垃圾乱倾乱倒，广场成了露天烧烤地，公园成了小吃城。。。。。。。试问，这是我们的市民所希望的吗？是市民所想要的生活环境吗？我们的百姓一定会说：“不”！基于此种认识，我们说城市管理是一项复杂的社会系统工程,它涉及到百姓生活的各个方面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾,小到一个下水道井盖，大到关乎城市的未来。范围之广，责任之大，是我们的城市决策者必须首先要考虑的大事。是我们每一个生活在她怀抱里的人都必须面对，不能回避的问题,因此也可以毫不夸张的说,城市管理任重而道远。把我县打造成“苏北最美县城”，更是任务艰巨而光荣。 （二）如何做好城市管理工作
既然城市管理如此之重要，那么该怎么去管理好城市呢？作为城市管理主管部门： 首先,领导班子要精诚团结、真抓实干。俗话说,火车跑的快,全靠车头带。在纷繁复杂,千头万绪的城市管理工作中,领导班子的作用是举足轻重的。因为大海航行要靠舵手,一个英明的,德才兼备的领导者,才能以身做则的带领他的部下同心同德的干好工作，才能言出令行。 其次,城管队伍要全力践行"全心全意为人民服务"宗旨。城市管理要求每一个执法队员必须有学历、有涵养，精通法律知识。在执行公务时做到公正、文明、走程序，才能避免简单粗暴，才能有效的避免暴力执法和阻碍暴力抗法事件的发生，这也是贯彻落实科学发展观,维护广大人民群众根本利益,构建社会主义和谐社会的迫切需要。 再次,要严格文明执法。文明是人类的进步标签,也是我们每一个管理者必备的素质要求。因为，我们面对的执法对象大多是社会弱示群体,执法过程中如果不文明,缺乏人性化,忽视被管理者的需求,仅强调流动商贩对城市秩序的破坏，而不关心他们的生存就业的迫切性,再碰到个火暴脾气的管理对象,就很容易导致暴力抗法事件的发生,即使我们错不在先,围观的群众出于同情弱者的心理,舆论也不会站在我们这边,说不定还会引起公愤,对我们城管的形像是大大的损色的。从2006年北京城管队长被杀,到最近外地发生的女商贩咬伤城
新公共管理对中国城市管理的现实意义
新公共管理对中国城市管理的现实意义 【摘要】随着我国社会主义建设的不断发展，城市化水平也在不断地提高，由于当今城市化水平的快速发展，传统的城市管理模式已经不适合当前我国城市化的发展，也没有办法满足城市发展的需要，为了更好地满足城市发展的需要，推动城市经济与文化的发展，人们逐渐开始采用新的城市公共管理模式。新公共管理模式与传统的城市管理相比拥有许多优势，但是由于我国各个城市的实际发展情况存在差异，所以在城市发展过程中实施新公共管理模式时仍然存有一些问题。 【关键词】新公共管理；城市管理；现实意义 一、新公共管理模的基本概念 与传统的城市管理方式相比新公共管理模式是一种全新的城市管理模式，它是通过采用开放和包容的状态来对城市中的公共事务进行管理和处置。新公共管理模式处理公共事务的过程具有系统化的特点。对于新公共管理模式的理解可以分为三个方面： 首先站在公共管理权责的角度来看，新公共管理模式属于城市公共管理的一种新模式，与传统的城市公共管理模式相比新公共管理模式管理的重心逐渐开始由内部的行政管理转变为外部的行政管理，同时新公共管理模式在进行城市
公共管理时的工作重点也由传统模式中对政府程序以及政 府机构的重视转变为对管理结构和管理项目的重视[1]。 其次站在新公共管理模式相关特点的角度来看，新公共管理模式具有开放性的特点，由于新公共管理模式在对城市进行公共管理工作时主要是通过采用引入市场竞争机制的 方法，使其能够打破政府部门对城市公共建设完全垄断的状况，吸引更多的企业和相关单位参与到城市的公共建设当中，增加企业和相关单位参与社会服务的机会。同时新公共管理模式还有着传统公共管理模式无法比拟的优势，那就是新公共管理模式能够对全社会开展动员工作，动员全社会共同参与到公共管理当中，这就使得我国的广大人民群众能够获得参与社会公共管理的机会，有效的提高了我国公民对于参与社会公共管理的积极性，并且能够让公民更好地了解社会公共管理的相关工作，为城市的发展贡献出自己的一份力量。 最后，新公共管理模式中的管理经验主要是将私营组织的管理经营作为基础，在城市公共管理过程中采取新公共管理模式，通常将私营组织中的发展模式以及绩效考核评定标准等方面的相关内容融入进去，在新公共管理模式中政府的一些?能也在潜移默化地发生着转变。 综上所述新公共管理模式与传统公共管理模式相比有 着许多明显的优势，在对城市公共管理中的参与、管理等方面都有着极为重要的影响，并且对于城市的发展起着正确的
《如何发挥街道和社区在城市管理中的作用》
《如何发挥街道和社区在城市管理中的作 用》 街道办事处是区政府的派出机构，担负着政府的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是做好新形势下城市管理工作的重点。城市管理工作一直是街道一项相当重要的工作，就当前我街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。 一、当前街道和社区在城市管理中的现状我街道由原绿园社区工作站和原北辰社区工作站合并成立绿园街道，现有7个社区，街道和社区在当前的城市管理体系中，承担着三级管理、四级网络中的重要环节。 街道的主要职能是： 1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。 2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。 3、完成区里布置的其他城市管理工作。社区的主要职能是： 1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。 2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉抵制各种不良的社会习气。 3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。
4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。 在今年的环境整治工作和各时段文明祭祀工作中，由于街道和社区两级组织网络的努力工作，和城管部门的密切配合，我街道的城市管理工作取得了较好的成绩。 二、街道和社区在城市管理中存在的问题及原因 街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。存在的主要问题： 1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。 2、联动机制尚不健全。具体表现在与其他部门之间衔接不够，特别是城管部门，配合不足问题依然存在，联合执法、信息共享平台、后续反馈机制尚有缺失。 3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。产生这些问题的主要原因： 1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。 2、缺乏统筹兼顾。信息共享平台单一，利用微信群解决城市管理问题有弊端。 3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安排
论物业管理在城市管理和发展中的重要作用
May 2018 30物业管理作为一种复合型、社区型服务行业，在城市 管理和发展中发挥着越来越重要的作用。上海市住房发展“十三五”规划中明确指出，“坚持规划引领与管建并举相结合，提升管理能级，促进城市有机更新和城市特色风貌塑造相协调”，“强化环境保护和生态修复，打造宜居宜业社区，使城市更具韧性、更可持续”，这说明“十三五”规划将物业管理在城市管理中的作用提升到了一个新的高度。随着“全面建成小康社会”目标的提出和“美丽家园”建设在全国的推广，特别是互联网在全球的普及，城市管理呈现出全局化、精细化、智能化新趋势，因此，规划要求“推动住宅管理行业发展，提高住宅管理精细化、智能化水平，有效改善居住物业服务质量，提高居民的居住满意度”。本文从物业管理在城市管理和发展中的地位和作用入手，详细阐述物业管理对城市管理和发展的深远影响和重要作用。 一、城市管理离不开物业管理，住宅小区综合治理是城市管理的重中之重 （一）物业管理是城市管理建设的基础 1．物业管理可以提升城市精细化管理水平。中心城市精细化管理是一项系统工程，它涉及的部门和领域非常多，从城市住宅小区环境管理到城市基础设施管理、城市运营安全管理、市场管理以及配套公共服务管理，都需要各级各部门戮力同心，才能众志成城做好管理工作。根据物业管理具有专业的服务和管理特性，物业管理可以在城市管理的某些领域作出其特殊的贡献，比如小区环境管理、配套公共服务管理、建筑物维护翻新等，起到其他部门不能起的作用。因此，物业管理可以提升城市精细化管理水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2．物业管理是建成美丽家园、智慧型城市的重要条件。建成美丽家园、智慧型城市是习近平总书记提出的新时代奋斗目标，城市是实现美丽家园的基石，因为城市是美丽家园的重要组成部分和核心内容，建设美丽家园、智慧型城市必须遵循城市发展的基本规律，智慧型城市建设必然要求城市管理的智能化、信息化，而城市管理的智能化、信息化很大程度上取决于物业管理。这就为发展物业管理提供了一个很好的机遇，也体现出物业管理在城市管理中具有很重要的地位。 3．住宅小区综合治理是城市管理的重要组成部分。《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》要求：“围绕市委、市政府关于创新社会治理，加强基层建设的总体要求，推进形成政府监管、市场主导、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，为加强和创新特大型城市社会治理奠定坚实基础。”这说明要通过住宅小区综合治理，达到创新特大型城市管理的目标。因为住宅小区是城市组成的基本单元，因此，城市管理离不开住宅小区综合治理，特别是对上海这样的特大型一线城市来说，把住宅小区综合治理搞好了，就能为城 论物业管理在 城市管理和发展中的重要作用 文/万金宝 房屋管理
在现代城市管理中城市政府的职能定位
在现代城市管理中城市政 府的职能定位 The latest revision on November 22, 2020
在现代城市管理中，城市政府的职能定位个人提纲： 一、城市政府职能的概念 城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，他是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。 二、其特点有： （1）、广泛性，如邻里关系、社区卫生、公共事务、居民福利、商业网点、公共设施、整个城市的规划和建设事务等。 （2）、服务性，与农村的大多自给自足相比市民的衣食住行都离不开政府或者公营机构的公共服务，如供电供水。 （3）、规范性，主要向法制化和科学化发展，如政府更加规范化权利和范围合理化，城市间事务更协调等。 （4）、自主性，各个城市有自己的特点因地制宜，如可以发展旅游业发展旅游有矿藏的开发采矿业等好多都是自主的管理。 （5）、多样性，也就是管理的内容多事务繁杂而且要应对不断出现的新情况新问题。 小组提纲： 小组认为城市职能的定位还需： 1、实行市政职能的分解，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。 2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。 3、科学配置市政职能职位，提高市政管理的效率性。 （1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率； （2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口； （3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦。 4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。 5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。 总结 我认为在整个城市的实际管理中最大问题，是一直没有跳出的思维怪圈，就是头痛医头、脚痛医脚，是简单的叠加式的思维方式，只做加法、减法，不做乘法和除法，城市功能只做内部疏散、不做外部疏散；结果留下了不少后遗
城市管理的意义和作用
考察人类城市的发展史，可以说，自从有了城市便开始了城市管理的实践。当代社会生活的一个显著事实乃是城市人口的迅速增加，城市政府管辖事务的日益繁重，城市政府组织的日见庞大。就是未在城市中居住的人，也广受城市生活的影响，因此使城市本身的管理起了很大的变化。在今天，现代化的城市管理已成为文明都市生存和发展的必要条件。 现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。 城市管理是城市发展的客观要求，作为企业管理和国家宏观管理的中间环节，市场经济条件下的现代城市管理既包含了以城市政府为主体的城市管理者依据国家法规体系、通过国家计划和发展规划对城市运转和发展所进行的控制行为和活动，也包含了城市政府通过制定各种经济政策、城市管理法规对城市企业、城市公民、城市非政府机构的生产生活所进行的组织、控制、协调行为和活动。另一方面，最重要的是现代城市管理还包含着城市政府管理职能与非政府机构、非营利组织、社会团体、市民等参与城市管理的行为之间的相互协调和结合。 台湾城市管理学家董树藩在论及都市管理的重要性时曾强调：“都市为人类的重要生活环境，必须管理得当，人类才能过着幸福快乐的生活。都市为文化发源地与传播中心，必须妥善管理，人类文化才能不断发展滋长。都市为各种制度的发展地方，必须管理适当，才能使都市中所存在的各种制度健全发展。都市乃国家兴衰所系，都市管理健全与否关系国运之昌隆与否。”这一阐述概括出城市管理的主要目的就是为了协调、强化城市功能，保证城市发展计划的实施，促进城市社会与人类的健康发展。 现代城市是高度复杂的社会综合体，社会、经济、环境资源等系统，具有各自的运行规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切的联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点。城市的综合管理任务有利于保证城市正常运转，而且并不仅限于对构成城市的某一因素的运转管理上，还体现在协调、控制城市构成各因素之间的相互联系，如政府对社会因素、经济因素、市政因素进行协调管理，对城市进行宏观控制，搞活企业以及组织和协调好城市功能的发挥等等。 城市是一个开放型大系统，它对自然资源的依赖及产品对市场的依赖迫使城市对外部区域开放。开放式的城市管理，能够增强城市的开放性功能。城市的开放表现在：对农村的开放，对国内市场的开放，对国外的开放，技术、文化、人流、物流、信息流、资金流的大规模输入和输出。 现代城市作为一个有机整体，各个局部的运转都会影响到整体的运行，因此，掌握城市运转的规律，从长远的、动态的角度来管理实施城市发展战略目标，有利于更好的进行总体动态规划。
新公共管理对城市管理的意义
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/7110001403.html, 新公共管理对城市管理的意义 作者：冷诗瑶 来源：《学习与科普》2019年第01期 摘要：本文主要论述了新公共管理的基本概念及其特征，并阐述了新公共管理与城市管 理之间的内在联系以及其对城市管理的意义，新公共管理能够为城市发展提供创新思维，促使城市管理的范畴延伸。本文还就如何发展新公共管理提出了积极转变政府职能、促进城市管理主体多元化发展、增强城市管理的亲民化导向的三条有效思路，以期能为城市管理增添新方法。 关键词：新公共管理;城市管理; 新公共管理自二十世紀80年代左右于欧美国家开启先河，此理论采纳全新的公共治理模式及机制，注重在政府部门主体和其他部门主体中推广私部门的管理方式与方法，立足当代经济学知识，围绕社会服务为核心，倡议构建多元化的治理格局。本文将从新公共管理的基本概念出发，剖析其内涵特征对创新城市管理的意义，从而就如何有效利用新公共管理理论指导增进城市管理进行全面的论述。 一、新公共管理的内涵与特征 新公共管理的兴起缘由并非为了协调当前公共行政管理系统于运行制度、人资调配、管理经费三者间的矛盾，而是立足于整套公共管理制度的变革和创新，乃至反思传统制度存留的价值。提倡以人为本的价值理念，以需求为导向;重视公共治理效率，把为民办实事作为管理的出发点与落脚点;且坚持私部门管理的“竞争”机制，打破垄断，改善行政绩效。 如此，新公共管理理论对城市管理工作的指引性影响是较为显著的，同以往的管理模式比较而言，此种全新的理念和方式更具市场性、主动性等特征，同时也具备较鲜明的角逐性，于国内各城市的管理工作中，负责此工作的监管机构遭遇了很多挑战，而伴随新公告管理理念的兴起，为管理者供以更为多元的管理思绪和倾向。 二、新公共管理对城市管理的意义 （一）为城市管理提供创新思维 不管是从影响力亦或关键性视角来看，新公共管理理念皆是优于以往普通的公共管理界限及方式的，例如，在处理管理工作者监管成效不高这一状况时，新公共管理便能够自私营机构的人事监管工作中汲取有用经验，推行绩效奖励制、合同选聘制等才监管策略，继而行之高效地强化管理成效，此外，在处理以往城市监管工作经费花费多、收效低这一问题时，便可以运用经济学的相关知识来加以完善，总之，新公共管理理念拓宽了城市管理工作的发展思路，其影响力是多元化的[1]。
如何发挥街道和社区在城市管理中的作用(精编文档).docx
此文档下载后即可编辑 如何发挥街道和社区在城市管理中的作用街道办事处是区政府的派出机构，担负着政府的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是做好新形势下城市管理工作的重点。城市管理工作一直是街道一项相当重要的工作，就当前我街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。 一、当前街道和社区在城市管理中的现状 我街道由原绿园社区工作站和原北辰社区工作站合并成立绿园街道，现有7个社区，街道和社区在当前的城市管理体系中，承担着三级管理、四级网络中的重要环节。 街道的主要职能是： 1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。 2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。 3、完成区里布置的其他城市管理工作。 社区的主要职能是： 1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。 2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉抵制各种不良的社会习气。 3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。
4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。 在今年的环境整治工作和各时段文明祭祀工作中，由于街道和社区两级组织网络的努力工作，和城管部门的密切配合，我街道的城市管理工作取得了较好的成绩。 二、街道和社区在城市管理中存在的问题及原因 街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。 存在的主要问题： 1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。 2、联动机制尚不健全。具体表现在与其他部门之间衔接不够，特别是城管部门，配合不足问题依然存在，联合执法、信息共享平台、后续反馈机制尚有缺失。 3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。 产生这些问题的主要原因： 1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。 2、缺乏统筹兼顾。信息共享平台单一，利用微信群解决城市管理问题有弊端。 3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安
浅谈城市规划的作用与意义
浅谈城市规划的作用与意义 摘要：城市规划是指城市为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 关键词：城市规划；城市建设、管理；意义；作用 前言：城市作为复杂综合体，涉及到政治、经济、文化、金融各个领域，为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。 一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的必要性也更加突出。 一、城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的
论物业管理在城市管理中的地位和作用
论物业管理在城市管理中的地位和作用毕业论文 学号姓名 班级指导教师 论文题目物业管理在城市管理中的地位和作用 1 物业管理在城市管理中的地位和作用(大纲) 一、序论 1:题目:物业管理在城市管理中的地位和作用 2:本文通过论述物业管理在城市管理中的地位和作用，并通过相关实例证明，来说明物业管理在城市管理中的重要作用和地位，已经成为中国现代化建设和构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，从而号召推进推进物业管理事业的发展，积极响应“城市，让生活更美好”的口号。 二、本论 (一)城市发展物业管理的条件 1、社会主义市场经济的建立为发展物业创造了宏观环境 2、现代化城市的崛起是物业管理发展的一个重要条件 3、中国经济的快速发展和人民生活水平的提高以及国家一系列重大战略(中部崛起和西部大开发等)的实施使得中国城市化水平急剧上升，因此对物业的需求日益上升 4、中国2010年举办的上海世博会提出的“城市，让生活更美好”的口号对物业的发展是一个难得的机遇 (二)目前以及现在和未来的物业管理在城市中的基本情况(地位和作用)
1、供小于求的卖方市场 2、有很大潜力的市场 3、大多数虽然不健全，但在城市管理中已经起到很大的作用，可以协助国家行政机构进行有效的管理，提高城市居民的生活水平和质量，以及居民的素质和城市的整体形象 4、现在市场化物业管理在城市发展中的不可替代的作用 5未来现代化物业的发展前景和举足轻重的作用分析 (三)培育和完善城市物业管理的对策 1、建立有效的市场机制使物业管理能在城市管理中发挥其应有的作用 2、培养大批相关专业的大批人才 3、实行市场兼并和强强联合的市场机制 4、对物业管理公司等机构进行改革 三、结论 1、发展物业管理是大趋势，只有发展物业管理才能使现代化城市和生活变得更美好 2 2、物业管理尤其是现代化的物业管理在城市中的地位和作用是不可替代的，物业，也只有物业才能让城市变得焕然一新，才能响应并正确落实和实施“城市让生活更美好”的号召 3 目录 论物业管理在城市管理中的地位和作用 .................. 错误～未定义书签。1
数字城管的意义
建设三维数字城管的意义 “数字化城管”是近年来我国城市管理方式的一场重大变革。根据住房和城乡建设部的部署，全国地级以上城市和有条件的县级市都要推广数字化城市管理。在此背景下，应运而生了多种“数字化城管”的管理方式，三维数字城管以其震撼的场景效果、精细的部件管理方式和方便快捷的更新维护等优势迅速得到社会各界的认可。 一、什么是三维数字城管 三维数字城管系统是以三维地理信息技术和虚拟现实技术为基础，结合城市管理九大子系统和各种扩展系统形成的一套完善的“数字化城管”系统集成。它与其它管理系统的最大不同是通过三维建模的方式来搭建数字城管的显示界面，将城市场景中的每一个部件以三维立体化的显示方式真实的呈现在大家面前。 二、数字化城市管理的优势 三维数字化城市管理系统是运用虚拟现实技术结合应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，其优势概括起来主要有这样几条: 1.震撼的三维城市场景：三维数字化城管系统运用虚拟现实技术将城市场景中的建筑、城管部件、景观小品、水域河流等城市要素都以1:1的比例制作成真实的三维模型，从而组建起具有震撼的视觉效果和真实的空间关系的真三维城市场景。让使用者可以从3600全方位的来对某个城管部件进行观察。
2.先进的部件管理方式：将所有的城市部件建模之后可以将模型进行分类入库、分层管理。在城市场景中我们可以只显示城市部件，关闭其他城市要素，也可以只显示城管部件中的某一类别，从而达到对城管部件的精细化管理。 3.强大的属性信息支持；由于三维数字化城管系统融合了地理信息技术，可以与地理信息数据库进行无缝对接，快速准确的查询到每一个城市部件的属性信息。包括部件的名称、序号、责任单位、历史维更新记录等信息，并且信息更新方式简单、快捷。 4.便捷的更新方式，避免重复投资：由于我们采用了虚拟现实技术可以对每一个城市要素、城管部件进行单独的管理。所以，如果某一个城管部件要进行更新，只需将原来的删除掉，添加上最新的模型即可，周围其他要素、部件都无需变动，方便快捷又避免了重复投资。 5.完善的二次开发功能：随着城市的发展，城管部件、事件的增加原有的九大子系统已不能满足城市管理的需要，三维数字化城市管理软件结合地理信息系统的二次开发功能可以根据用户的具体需要方便的进行二次功能的开发工作，不断的满足客户的需要。 综上所述，三维数字化城市管理系统是针对城市管理的实际问题而出现的一种高效的工作手段。将城市管理更加立体化、真实化、精细化，有利于市政管理工作的不断完善。