污水处理行业分析

1-2、公司所处细分行业的基本情况和特有风险

1、请描述公司目前所处行业的定位及产品分类情况。

公司所处行业为生活污水处理行业，主要负责污水处理设施运营服务和污水处理工厂建设服务。

污水处理属于环保技术服务行业，是为了使水质满足特定环境及回用的用途，通过物理、化学和生物等手段，对水质进行治理，去除或增加水中某些对生产、生活及环境不需要或需要的物质的过程。

在国民经济分类标准中，污水处理行业属于污水处理及其再生利用业，具体内容指对污水的收集、处理及净化后的再利用活动。包括对污水的收集、处理及深度净化。

污水处理行业作为环保行业的中药组成部分，主要包括生活污水处理和工业废水处理两个子行业，如图所示：

2、请描述公司所处行业的发展历程，目前所处发展阶段及未来发展前景。

我国污水处理行业发展历程大致可分为5个阶段。

第一阶段：1920-1949年，开始出现污水处理厂

1923年我国在上海北区建成中国第一座城市污水处理厂，占地0.84公顷，日处理能力为3500立方米，尾水直接排入沙泾港。此后，相继建成东区污水处理厂和西区污水处理厂，分别将尾水排入黄浦江和苏州河。这三座污水处理厂均采用活性污泥法，距离英国发明活性污泥法不到10年时间。但是，在这之后不仅再也没有建设其他污水处理厂，而且排水管道建设也减少了很多，各地区主要依靠河道排除雨污水。

第二阶段：1950-1960年，建设综合整治工程及一级污水处理厂

这期间我国建设或开始建设了一批一级污水处理厂，如北京高碑店一级污水处理厂，其日处理达到了40万立方米，包括提升泵站、格栅、旋流沉沙和出沉池等设施。北京酒仙桥的一级污水处理厂还建设了污泥厌氧消化池，将排出的污泥经厌氧消化后进行农田利用。

此外，我国在一些脏乱差的老城区建设了污水收集管道，用以截留污水，整治改造城市黑臭河湖，改善城市环境。著名的综合整治工程有北京龙须沟、天津赤龙河和四通河、上海肇家滨、南京秦淮河、武汉黄孝河、广州玉带濠等。

第三阶段：1961-1978年，利用污水灌溉进行污水土地处理

这一阶段主要特点是通过污水灌溉，进行污水土地处理。1957年，将污水灌溉列入了国家科研计划。60年代，相关部门在北京高碑店污水处理厂召开了“亚非拉国际污水灌溉研讨会”。鉴于污水灌溉的风险，1972年，国家在石家庄召开了全国污水灌溉会议，会议上提出了“积极慎重”的污灌方针，并制定了污水灌溉暂行水质标准。典型的污水灌溉渠有北京东南郊污水灌溉区、天津武宝宁污水灌溉渠、辽宁沈抚污水灌溉区等大型污灌区。

第四阶段：1979-2000年，开始与国际全面接轨

这一时期，我国的污水处理行业打开了与国际接轨的局面，污水处理行业得到了快速发展。期间，北京高碑店和天津纪庄子两座生产性试验厂先后建成，借助这两座实验厂展开了污水处理方面的技术研究，明确将二级生物处理作为污水处理的技术路线奠定了基础。1984年，天津纪庄子污水处理厂正式投入运营，成为全国第一座大型城市污水处理厂，其工艺采用标准型活性污泥工艺。

此外，为确保污水处理建设的资金需求，中央政府相继采取了将国际贷款（赠款）向污水处理倾斜、国债资金支持、开征并不断提高污水处理费用、以BOT方式进行市场化融资等方式。

第五阶段：2001年至今，污水处理行业高速发展

进入21世纪以来，我国全面加大了水污染治理力度，陆续将三河三湖、一江一库以及南水北调源地及沿线等流域列为国家重点水污染防治地区，这些流域内的污水处理厂得到迅速发展。

另外，国家在“十一五”期间开始实施“节能减排”战略，《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》指出应在“十一五”取得积极成效的基础上，紧紧抓住当前资金投入力度不断加大、激励约束机制日益完善、装备支撑显著增强、节能环保产业加快发展的有利时机，精心组织、科学谋划，加快推进处理设施建设，不断提高设施运营水平。各地区纷纷响应采取措施，加速了全国污水处理行业的高速发展。

3、请按下表的格式说明公司所处行业的监管机构及监管体制。（请根据具体情况进行增加表格行数）

我国对水环境工程和污染治理采取分级与分部门的监管体制。环境保护部作为行业主管部门，对环境保护工作实行统一监管；水利部、住房和城乡建设部（简称“住建部”）、发展和改革委员会（简称“发改委”）等各级政府部门对污水处理企业的业务开展、经营资质等

管理机构主要职能

辐射安全的监督管理；负责环境监测和信息发布。

水利部

拟定水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划，组织起草有关法律法规并监督实施；统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作；按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见；组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和省（自治区、直辖市）间的水事纠纷；拟定水利行业的经济调节措施；对水利资金的使用进行宏观调节；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见；编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利科学研究和技术推广；组织拟定水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范并监督实施；组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导大江、大河、大湖及河口、海岸滩涂的治理和开发；办理国际河流的涉外事务；组织建设和管理具有控制性的或跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程；组织、指导水库、水电站大坝的安全监管；指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和乡镇供水工作；组织全国水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施规划，组织水土流失的监测和综合防治负责水利方面的科技和外事工作。

住房和城乡建设部研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理；指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；组织制定工程建设实施阶段的国家标准，由国家质量技术监督局统一编号并发布；组织制定和发布全国统一定额和部管行业标准、经济定额的国家标准；组织制定建设项目可行

4、请按下表的格式说明公司所处行业的主要法律法规及规范性文件、国家及主管部门制定的发展纲要、规划、产业政策等。

5、请详细描述公司所处行业目前的市场规模及供求状况，预测未来两年市场规模及增长率、投入与产出等。

目前，我国污水处理行业规模较小，在国民经济中的比重微乎其微，2010年，我国污水处理行业全年工业产值为149.24亿元，在国民经济中所占比重为0.034%。虽然比重很小，但增速较快，2006-2010年我国污水处理行业工业产值高速增长，年平均增长率达到51.35%，高出GDP增长速度将近41个百分点。污水处理行业工业总产值所占GDP的比重也呈现逐年上涨趋势，由2006年的0.012%增加到2010年的0.034%，年复合增长率达到29.74%。

从中国近14年的情况来看，中国污水排放总量呈增长的态势，2000-2013年，中国污水排放量由415.2亿吨增至695.44亿吨，年均增幅4.07%；其中工业废水从2000的194.24亿吨增至2013年的209.80亿吨，年均增幅为0.68%；生活废水由2000的220.90亿吨增至2013年的485.10亿吨，年均增幅为0.63%。未来随着中国人口数量的不断增加、城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇生活污水排放量仍将持续增长，成为污水排放的主要来源。

据住建部公布的数据，截至2012 年底，全国城镇累计建成污水处理厂3,340座，污水处理能力约1.42 亿立方米/日；设市城市中，有648 个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的98.5%，尚有9 个城市未建成污水处理厂，累计建成污水处理厂1,947 座，形成污水处理能力1.17 亿立方米/日；在县城中，有1,254个县建有污水处理厂，约占县城总数

的77.7%，累计建成污水处理厂1,393 座，形成污水处理能力2,421 万立方米/日。另外，我国有相当一部分污水处理设施存在因管网配套不全、设计不合理等多种因素影响，造成污水处理厂的效率低下，没有发挥应有的综合效益。

图2000-2013年中国污水排放量

数据来源：中国环境统计年报

6、请详细描述公司目前所处行业的产业链情况，并请描述与上下游行业之间的关系。

1、产业链上游

生活污水处理行业的产业链上游为水处理设备制造产业，主要包括消毒设备、水质检测设备、膜元件膜组件、格栅及附属设备、水泵设备、宝气设备、阀门设备、吸刮泥机、搅拌器、药剂试剂、污泥浓缩脱水设备、鼓风机、滗水器以及管材管件等14个细分市场。

2、产业链下游

工业水处理的产业链下游为投资运营环节，指为工业企业提供给水、废水及中水回用等环节提供服务的企业。

目前，该环节从业企业主要包括改制后国资企业、民营类技术企业和跨国企业等三支力量。

（1）改制后国资企业是中国工业水务投资运营的重要组成部分，主要包括国中水务、北控水务、重庆水务、中国水务投资、中节能、首创环保等企业，2012 年凭借巨大的资本、政策优势加速区域推进，加速业务扩张。

（2）民营技术企业主要包括桑德国际、中电环保、万邦达、巴安水务、维尔利等成功上市企业和晓清环保、美华博大、中持环保等知名公司。民营企业具有突出的技术创新能力，通过IPO、增发、并购等方式加速推进各自业务布局，但是由于水务行业属于典型的资本密集型行业，因此在激烈的市场竞争中处于相对弱势的一方。

（3）跨国企业的业务增长逐步放缓。20 世纪80 年代跨国企业开始大举进军中国水务市场，威立雅、苏伊士、泰晤士水务等企业在中国水处理市场上占据重要地位。2002 年起中国开始深化市场化水业改革，从一方面来看该轮水改导致部分跨国企业撤离中国市场，凯发、普拉克、柏林水务则适时进入；另一方面，市场化水业改革推动中国水业龙头企业实现长足发展。进入2012 年，在地方政府理性引资意识加强、国际债务危机的背景下，跨国企业业务增长逐步放缓。

7、请详细说明公司所处行业目前的竞争格局、竞争程度及竞争环境。

数据来源：中国工业水处理产业发展战略研究（2013年）

根据中国水处理产业发展战略研究（2013年）资料显示，目前国内提供工业给水、废水处理的工程规划、设计、施工服务方面，即工程施工方面较为著名的有四川环能德美、北京美华博大、北京华利嘉、浦华环保、北京中科博联、富春紫光、安徽正大、蓝星环保、中海昊华、巴安水务等；提供工程施工的跨国公司有威立雅水务技术和普拉克环保公司。

为工业企业供水、废水处理及回用提供运营的服务商及相关领域投资商有国中水务、同方环境、鼎联控股、桑德国际、中环保水务投资、晓清环保、中持环保、万邦达、中电环保、北控水务、首创股份和中国水务等公司，从事投资运营的跨国公司主要有中法水务投资、威立雅水务集团、胜科投资、普拉克环保、新加坡凯发、凯丹水务和柏林水务等公司。 8、请详细说明进入本行业主要壁垒（障碍）。

1、区域垄断性决定了生活污水处理行业存在一定的地域壁垒

污水处理厂的建设具有典型的地域特征。一方面，根据现有的技术，排污管网建设成本非常高，不可能建立大范围城际传输管网；另一方面，由于污水的成分复杂，混合传输不仅使污染难以控制，而且会产生难以预见的化学反应，所以污水处理市场具有典型的区域性特征。

另外，污水处理厂的布局必须考虑合理半径，通常在一定区域内只能布局一家，而且在相当长的时间内，服务区域内不适合再建第二家污水处理厂，这种区域内的自然垄断性成为新企业进入该区域污水处理市场的自然障碍。

2、行业特殊的投资运营方式形成较高的资本壁垒

生活污水处理是资本密集型行业，其建设投资具有很强的资产专用性和显著的沉淀成本特征。污水处理建设项目总投资较大，投资回收期相对较长，一般BOT 模式的特许经营服务期长达 20～30 年，

这就要求污水处理行业的投资者必须具有相当的资金实力和稳定运

营的能力。

3、多学科专业技术应用构成污水处理行业的技术壁垒

在生活污水处理行业，活性污泥法是主要的污水处理方法。活性污泥法是在曝气充氧条件下，对污水中的各种微生物群体进行连续混合培养而形成活性污泥，并利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有机污染物。在近百年的发展历程中，活性污泥法的基本技术原理没有改变，但随着时代的变迁和新技术的更替，不断产生各种新工艺和吸收新技术，比如常见的氧化沟工艺、SBR 工艺、A/O 工艺、A2/O 工艺、AB 法等。这些工艺方法在专用设备及设施的开发设计以及在后期的运营管理阶段，需要涉及到工程建设类相关专业以及空气动力学、流体力学、微生物学、材料学、卫生学和工业自动化等门类众多的专业技术。污水处理厂运行稳定与否和能耗、物耗的高低，取决于对这些专业技术的综合集成能力和技术经验的累积，两者不可或缺。

4、行业资质许可制度构成准入壁垒

国家在污水处理行业实行资质准入制度。根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，国家环境保护部实行环境污染治理设施运营资质许可制度。此外，与污水处理行业相关的资质还有：国家发改委对工程咨询行业实施资质许可制度；国家住建部对工程设计和工程施工总承包实施资质许可制度等。

上述资质许可制度对企业的从业人员专业配置、专业素质、单位经营规模、经营业绩和诚信记录等均有严格的规定，从而对于不断提高污水处理行业整体技术水平，促进和引导行业健康有序发展发挥了重要作用，客观上也在很大程度上提高了行业的准入门槛，淘汰了部分不合格企业。

9、请详细说明影响本行业发展的有利因素和不利因素。

1. 城市化进程加快

从城市化程度方面来看，目前，中国的城市化发展进程已经进入了国际公认的加速发展时期，2014年，中国城市化水平已达到54.77%；预计2020年，城市化发展水平将达到58％左右。通过对城市用水和建设用地保障程度变化机理与规律的分析发现，过去30年全国城市化水平每提高1％需新增城市用水17亿立方米，其中需增城市生活用水9.4亿立方米，需增城市工业用水7.6亿立方米，随着城市化程度增加，用水量增加，同时排水量增长，污水处理需求随之加大。

2. 工业废水排放量稳步增长

工业废水处理行业的需求主要来源于造纸、化工、纺织、农副产品加工、电力、黑色金属冶炼、煤炭开采等行业的废水排放治理，因此中国工业经济发展形势会直接对我国工业废水处理行业产生重大影响。

2014年，从国家统计局发布的数据发现，41个大类行业中38个行业增加值保持同比增长。农副食品加工业增加值比上年增长7.7%，纺织业增长6.7%，化学原料和化学制品制造业增长10.3%，有色金属冶炼和压延加工业增长12.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长6.2%，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长5.4%。随着工业产能的提升，国家对污水排放标准的严控，工业废水治理行业需求逐年稳步上升。

图2010-2014年中国工业增加值

3. 二三线城市成为污水处理新的关注点

目前，经济发达的一线城市污水处理行业已经进入成熟期，市场趋于饱和，需求增长放缓，污水处理行业的需求主要来源于“提标改造”。污水处理行业逐渐向二三线城市渗透，订单规模变小，但是订单数量增加，单个订单对小公司而言，边际效应大。而且，二三线城市及乡镇地区的污水处理业务还刚刚兴起，很多和污水处理所配套的设施还不健全，因此在这些地区的污水处理业务将可能成为企业新的利润增长点。

10、请详细说明公司所处行业的周期性、季节性、区域性等特点。

首先，我国排水系统存在雨水、污水合流制和分流制并存的状况，夏季雨水多，生活用水量比冬季高，导致部分污水处理厂夏季进水量比冬季进水量略高。

其次，该行业绝大多数客户为地方政府或其平台企业，项目大多需要经各级证立项完成后，再经过初步设计、工程设计、招标、工程服务等多个环节，该类项目具有明显的季节性特点。一般情况下，上半年为该类项目的实施立项审批、初步设计、工程设计及论证阶段，而工程招标与施工大多集中在下半年进行，尤其是第四季度。同时，项目的回款、收入确认等均存在季节性特点。

“十一五”期间，我国城镇污水处理取得了跨越式的发展。但与此同时，城镇污水处理行业仍存在污水配套管网建设相对滞后、设施建设不平衡、部分处理设施不能完全满足环保新要求、污水再生利用程度低、设施建设和运营资金不足等问题，污水处理行业仍有较大的市场容量和发展潜力。

1、国家的政策支持及产业规划，为污水处理行业带来广阔的市场前景

内容选自产业信息网发布的《2015-2020年中国污水处理设备市场分析预测及投资战略咨询报告》

为加快建设全国城镇污水处理设施，促进主要污染物减排、改善水环境质量，2012 年5 月，国务院办公厅印发《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，要求到2015 年，全国所有设市城市和县城具有污水集中处理能力；污水处理率进一步提高，其中城市污水处理率从2010 年的77.5%提高到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%；全面提升污水处理设施运行效率，城镇污水处理厂投入运行一年以上的，实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年以上的不低于75%。要求到2015 年前，全国将投资近4,300 亿元用于生活污水处理设施建设，其中1,040 亿元新增污水处理规模4,569万立方米/日，2,443 亿元新建配套污水管网15.9 万公里，137 亿元升级改造污水处理规模2,611 万立方米/日，从而为污水处理行业带来了广阔的行业市场前景。

2、污水管网建设加速，企业污水处理产能利用率将有效提高

我国城镇生活污水处理现存的主要问题即城市配套管网不到位、污水收集效率不高，而管网配套不足则会造成污水处理设施缺乏足够的上游进水，产能利用率低。“十二五”期间国家要求加强配套管网建设，将有效提高污水处理设施负荷率，增加污水处理量，从而实质性增加污水运营企业的结算收入，提高盈利能力。“十二五”期间，我国将重点建设城镇污水管网，全国城镇污水管网将从2010 年末的16.6 万公里增长到2015 年的32.5 万公里，增长率达95%。上述规划的设施将有利于进一步提高企业污水处理产能利用率，有利于污水处理行业的持续发展。

3、排放标准的提升，为现有的污水处理企业提供新的发展机遇

随着国家和地方政府加大污染防治力度以及居民对环境质量要求的不断提高，污水处理厂的排放标准提高势在必行，因此，未来我国大部分污水处理厂均面临提标和升级改造，如除臭改造，强化脱氮除磷功能，污泥稳定干化，出水水质提升至一级B、一级A 甚至更高的标准等。未来污水处理排放标准的进一步提升以及随之而来的提标改造进程，为现有的污水处理企业提供新的发展机遇。

在我国出台的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中，也进一步明确要加快污水处理厂升级改造，并在十二五期间，全国规划范围内城镇拟投资137 亿元用于升级改造污水处理规模2,611 万吨/日。

4、行业市场化进程加快，专业污水处理企业优势凸显

为确保“十二五”目标的实现，我国将进一步完善和规范市政公用事业特许经营管理办法，明确行业竞争在成本监审、招投标、运营管理等方面的要求；政府将更加积极地引入市场机制，充分调动多种投资主体参与城镇污水处理设施建设和运营的积极性。随着更多的城镇污水处理的建设和运营市场向社会资本开放，专业的污水处理企业将凭借其在机制、技术、运营和管理等方面的优势进一步扩大市场份额。

5、价格机制日益完善，有利于污水处理市场的可持续发展

目前，各地方政府根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规规定，结合本地区实际，制定相关的污水处理费征收办法，按照一定的标准向排放污水的单位和居民收取污水处理费，但普遍存在收费不到位、收费标准低于污水处理设施正常运营成本等情形。

为促进行业的市场化规范发展，未来国家及地方政府将进一步完善污水处理收费政策，并逐步将污泥处理成本纳入缴费范围，加强对自备水用户污水处理费的征收管理，为污水处理设施运行提供经费保证；要求将污水处理费纳入地方财政预算管理，当出现收取的污水处理费不足以支付污水处理设施正常运营成本的，地方政府给予补贴，确保城镇污水处理设施建设、维护和运行的正常进行。

因此，行业价格体制的日益完善，将进一步推动污水处理行业的市场化进程，提升政府对污水处理专业化服务的付费能力，有利于提高企业投资、运营城镇污水处理设施的积极性，有利于促进行业的可持续发展。

1、有利因素

（1）国家的产业政策支持

内容选自产业信息网发布的《2015-2020年中国污水处理设备市场分析预测及投资战略咨询报告》

污水处理行业属于环保产业之一，是国家鼓励和支持的重点产业。近年来，国家先后出台了多项支持污水处理行业发展的法律法规政策，引导、支持和规范行业的发展。

2011 年我国颁布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，将污水处理业务列为鼓励类项目；2011 年4 月，环保部下发《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，提出要大力推进环境服务体系建设，在城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂和危险废物处置场地等设施运营服务中全面引入市场机制，推进环境基础设施服务的社会化运营和特许经营；2011 年12 月，国务院下发《关于印发<国家环境保护“十二五”规划>的通知》，提出到2015 年，全国新增城镇污水管网约16 万公里，新增污水日处理能力4200 万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力；2012 年4 月，国务院办公厅发布《关于印发<“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划>的通知》，提出要加快对部分已建污水处理设施进行升级改造，进一步提高对主要污染物的削减能力，“十二五”期间我国要新增城镇污水处理规模4,569 万立方米/日；2013 年8 月，国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见,提出到2015 年，所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，城镇污水处理规模达到2 亿立方米/日以上，采取政府建网、企业建厂等方式，鼓励城镇污水垃圾处理设施市场化建设和运营；2013 年11 月，国务院颁布了《城镇排水与污水处理条例》，对污水处理行业市场管理及运营体制进行全面规范。这些产业政策的推出及落实，极大地促进了污水处理行业的快速健康发展。

（2）市场空间广阔

随着城镇化速度进一步加快，环境保护受重视程度逐渐加深，国家实施节能减排战略的不断加大，对于环境方面的投入也将逐年增加，污水处理行业迎来发展的高峰期，整体规模仍将实现高速增长。

根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《城镇污水处理“十二五”规划》要求，到2015 年，全国污水处理率将进一步提高，

其中城市污水处理率达到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%；在“十二五”期间，全国城镇污水处理将新增污水处理规模4,569 万立方米/日元，升级改造污水处理规模2,611 万立方米/日。根据投资估算，“十二五”期间，我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4,300 亿元，其中，新增城镇污水处理能力投资月1,040 亿元，升级改造城镇污水处理厂投资137 亿元。上述规划目标的实施，将为污水处理行业带来广阔的市场空间。

（3）污水处理的提标改造为行业进步带来新的发展空间

我国的污水处理总量规模较大，但出水水质标准与发达国家存在一定的差距。随着社会对水环境质量要求的不断提高，我国仍有大批污水处理厂需要进行升级改造，如增加脱氮除磷功能、按二级标准设计的污水处理厂需要提升到一级A 或一级B 排放标准、部分按一级B 标准设计的污水处理厂需要提升到一级A标准等。上述提标改造进程，也将为我国污水处理行业的整体技术进步带来新的发展空间。

2、不利因素

（1）配套管网建设仍需进一步加快

城镇污水处理是一项系统工程，只有配套和完善污水收集管网，提高污水收集率，才能发挥和提升污水处理厂的处理效能，实现污染减排的目标。与污水处理厂的建设相比，目前我国城市污水处理配套管网的普及率低，致使许多污水处理厂建成后未能及时实现有效运行并发挥环境效益，进而影响投资方的投资收益与投资积极性。

（2）污水处理项目运营的专业化程度不高

长期以来，我国的污水处理行业一直以政府直接经营为主体，市场化运作的时间较短，市场化运营程度不高，运营及管理人员的整体素质和技术水平仍较低，同时行业内缺乏较为完善的成本约束和激励机制，从而使得行业内的污水

处理成本控制和工艺水平的差异较大，业内企业良莠不齐，限制了污水处理行业的健康持续发展。

（3）资金要求大，行业内融资方式单一

污水处理行业具有明显的资本沉淀性特征，项目建设期投资大，投资回收周期长，同时行业属于公共服务内容的特性又决定了其难以实现资本的高收益要求，因此行业发展对资金提出了很高的要求。目前，大多数污水处理企业主要的融资渠道仍以银行借款为主，而与产业发展相匹配的较低收益、长期、稳定的金融配套融资工具缺乏。