正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用.
正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和
作用
中国人民大学教授陈共
党的十五大在党的历史上是一次有重要意义的大会也是一次有特殊历史意义的大会.这次大会是在世纪之交召开的即将来临的廿一世纪将是科学技术突飞猛进的时代经济发展将由当前的工业经济转向信息经济国际竞争日趋激烈世界格局将发生巨大变化在这个时刻国家的前途和命运面临严峻挑战同时又有许多有利条件和大好机遇能否抓住机遇是国家兴衰成败的关键而能否抓住机遇的关键又在于制定符合中国实际的战略思想和战略方针充分利用我们的有利条件来迎接挑战
江泽民同志在十五大报告中指出“集中财力振兴国家财政是保证经济社会各项事业发展的重要条件”据我理解《报告》是把“集中财力振兴国家财政”作为经济体制改革和经济发展战略的有机组成部分意义深远而且在党的代表大会的文件中第一次明确了国家财政的地位和作用也就是说集中财力振兴国家财政才能更好地实现报告中提出的各项经济、政治、文化的基本目标和基本政策因此财政理论工作者和实际工作者都应当深刻领会《报告》的精神实质正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用仅就这个方面谈谈个人学习十五大报告的体会
从现实生活看财税部门是政府的一个综合部门它的活动是一种政府经济行为财税部门的任务在任何时候都是为实现国家的职能和实行政府的重大方针政策提供财力保证但是应当看到在不同的经济体制下财政作用的实现机制是不同的过去在高度集中的计划经济体制下计划是决定一切的直接的指令性计划和物资调拨计划替代了或淡化了财政的作用财政按计划办事钱跟物走国家财政充其量充当“帐房”的作用转向市场经济体制以后情况不同了在市场经济体制下市场在配置资源中起基础性的作用价格放开了物跟钱走货币和货币资金
在资源配置中发挥导向作用所以在市场经济体制下才真正显示出财政的地位和作用市场经济要求加强财政的地位和作用也就是要求强化财政职能
我国实行社会主义市场经济体制也就是在国家宏观调控下使市场在配置资源中起基础性作用这里可以理解为两层含意一是市场在配置资源中起基础性作用是对市场作用的肯定.也是限定肯定市场在配置资源中是有效率的但它也不是万能的有一部分资源的配置不可能通过市场机制来实现而要依靠政府通过财政来配置;二是市场机制不是完美无缺的它存在固有的缺陷当代市场经济无一不是在国家宏观调控下的市场经济而财政则是政府进行宏观调控的主要手段实行市场经济体制必须从理论与实践上解决一个根本性问题即市场与政府关系问题西方经济学依据西方国家实行市场经济几百年的实践形成一种市场失灵(Marketfailure理论这种理论就是从市场失灵或市场缺陷的角度来论证政府介入和强化财政的必要性简言之凡是市场失灵或无效的领域必须由政府(主要通过财政的介入才能保证市场经济的正常运行这也就是经济学上所说的财政职能这种职能可概括为三个方面资源配置、收入分配、经济的稳定和发展
——在资源配置方面一切经济活动都是满足社会需要的而社会需要可分个人需要和公共需要两部分满足社会需要的产品(包括劳务也可分为两部分满足个人需要的私人产品如每个人的衣、食住、行的很多需要都可以按市场价格在市场上购买购买后这种产品的所有权和消费权为个人所有排除了他人消费的可能但是市场机制不能或不适于提供满足公共需要的公共产品如城市建设要有道路、公共交通、供水和排水系统、通讯设施甚至还要有公园和公厕等这些城市设施不是个人需要.而是公共需要某个人享用并不排斥其他人共同享用而且在不存在过度拥挤的情况下多一个人享用也不增加提供这些设施的边际成本显然满足公共需要的公共产品不能或不适于按市场规则由市场来提供必须由政府通过财政以征税的形式来提供从全社会来看这类公共需要很多诸如国防、行政管理、公检法、义务教育、基础科学、公共设施、社会福利、社会保障等保证这些基本的社会公共需要是国家财政的基本职能
有一些社会需要可以由市场提供也可以由政府提供典型的如高等教育发达国家有国立大学、州立大学和私立大学不管哪类大学都收学费至于政府承担多少要由一个国家的经济发展水平和居民收入水平来决定我国目前也允许私人办学上大学开始收费但毕竟只能少量收费办大学主要还是由政府来承担也就是由财政来供给财政补
贴、医疗保健、社会福利等都属于这类需要还有投资领域转向市场经济体制后政府要逐步退出某些投资域的思路是正确的但对一个发展中国家来说在经济飞时期都面临一个严峻的经济结构调整任务而经济结构的调整特别是增量调整不可能完全依靠市场机制来实现因为市场原则是追求利润的最大化必须有政府的介入加大对基础设施、基础产业、支柱产业、高新技术产业和风险产业投资的规模和力度
——在收入分配方面在市场经济体制下收人分配也分为两个阶段初次分配是通过市场价格进行的要素分配第二个是在要素分配基础上的再分配
十五大报告第一次提出把按劳分配和生产要素分配起来所谓按要素分配就是根据各生产要素在生产中的功能进行分配的按要素分配是承认拥有财产的多少、能力的高低和贡献的大小要素分配是符合效率原则的有利于促进生产力的发展但它的缺陷是不能兼顾公平因此实行社会主义市场经济体制必须加强收入分配的调节防止收入差距过分扩大以至出现分配不公财政既参与收入的初次分配也参与收入的再分配在新的核算体系中按分配法计算的 GNP 包括四个要素生产税净值、
营业盈余、劳动者报酬、固定资产折旧商品课税作为价格的追加参与收入的初次分配再分配手段主要是企业所得税、个人所得税遗产税赠予税、财政补贴、社会福利和社会保障等我国财政的收入分配职能也有待于加强——在经济稳定和发展方面众所周知市场经济的固有缺陷是在利益趋动下的自发性必须与国家宏观调控有机结合才能保证经济持续快速健康地发展财政与金融是政府宏观调控 6
的两种主要手段从分工来看总量调控和经济稳定主要是中央银行和货币政策的职能但财政在其中起着重要的作用财政政策和货币政策有效配合才可能保持经济的稳定比如税收的增减．发行国债、财政赤字都会直接或间接地影响货币供给量财政制度本身如累进税制、财政补贴制度以及各种社会福利制度都可以发挥一定的“自动稳定器”的作用我国在“九五”期间实行适度紧缩的财政政策国家财政要努力增收压缩支出减少财政赤字控制债务规模这是经济稳定的重要方面对发展中国家来说财政还具有发展职能发展包括经济增长和社会全面发展即在经济增长中要合理利用资源保护环境创造可持续发展的条件在经济增长的同时要逐步提高人民的生活质量提高国民素质这是发展中国家财政的一项重要职能总之在社会主义
市场经济条件下必须转变对财政职能的认识财税部门不能把自己的视野局限于日常的收支活动要站得高看得远看到在日常收支背后所发挥的重大政治经济作用这就是财政学上所说的财政职能财政职能是对财政的地位和 7
作用的理论概括反过来对财政工作起理论上的指导作用 8
论财政法的地位与功能
一、财政法的地位自国家和财政产生以来，也就同时产生了以法律手段调整财政关系的客观需要。然而，在中国和外国的古代法上，虽有大量的调整财政关系的法律规范，但主要由于当时的财政所依附的国家的专制性质，以及法律体系自身演化的历史局限性，诸法合体的古代法上不可能有财政法的独立地位。近代的资产阶级革命掀开了财政关系变革的新篇章。资产阶级革命的结果，是新型的资本主义式的财政关系的确立。然而，在自由竞争资本主义时代，财政活动的范围被严格限制在“夜警国家”所要求的狭小区域，财政对行政的附属作用难以突破，所以，确立这种新型财政关系的法律规范主要是集中在宪法和行政法之中。从部门法的定位来看，这一时期的财政法主要属于行政法的范畴。进入垄断资本主义阶段以后，随着国家职能的扩张，财政的活动范围也越来越广，财政在资源配置、收入分配和经济景气调整方面的作用也逐渐显现出来。由于财政对社会经济生活的影响日益增强，财政逐渐摆脱对行政的依附，开始具备自己独立的品格，财政的权力性由此凸现。[1]调整财政关系的财政法的性质和职能上也随之而发生变化，财政法的行政法色彩逐渐淡化，而经济法的色彩逐渐增强。关于财政法地位的理解，前苏联的情况较为特殊。由于当时的经济集中程度非常之高，所有的货币资金往来关系基本上都被纳入财政管辖的范围。除了财政部本身的活动外，经济单位、银行和保险机关之间的经济往来也具有国家财务活动的性质。针对这种情况，有些学者认为，社会主义财政关系与资本主义时期相比已经发生质的飞跃，财政法应当被视为一个独立的法律部门，以调整统一的资金货币往来关系。也有的学者认为财政法是“相对独立的部门法”、“行政法的一部分”或者“综合部门法”的观点。争论的焦点，主要集中于财政法与行政法的关系、法律体系的结构中是否包括综合部门法等问题上。从发展过程来看，苏联在列宁领导下制定的第一部宪法的第五章就是预算法，从那时起就开始了社会主义国家预算法的研究；1926年，库特利亚列夫斯基教授的《财政法》一书问世，“走出了第一步”；1928年佐格拉科夫教授的《行政财政法》一书出版，认为财政法是行政法的一部分；经1938-1940年的大讨论，苏联科学院法学研究所公布了《苏联社会主义法制体系研究提纲》，指出应按所调整的社会关系的性质划分不同法律部门，财政法作为一个独立部门法的地位得以确立。[2] 中国建国之后，财政法学研究未能得到充分发展，有关我国法律体系的结构以及财政法在法律体系中的地位问题，尚未得到认真的讨论。改革开放以后，在我国学者自行编撰的第一部《中国大百科全书》法学卷之中，专列了比较详尽的“财政法”词条，并且在体例编排上独立于行政法和经济法，[3] 反映了当时我国法学界占主导地位的观点，依然还受着前苏联法学界的影响。然而，随着经济法学的发展和日益成熟，自20世纪80年代中期以来，在几乎所有的经济法学教科书中，财政法都被列为专门的一章；专门的财税法教材也主动将自己归入经济法体系之下；[4]可见，把财政法作为我国经济法学体系中的组成部分，是我国法学界目前的主流观点。 [!--empirenews.page--] 其实，不论是将财政法视为一个独立部门法的前苏联时期，还是将财政法视为经济法体系构成的现代中国，学者们都注意到了财政领域两类不同性质的法律规范。如，前苏联学者认为，“苏联财政部系统中所包括的各种财政信贷机关间的关系，如果不直接与这些机关执行其职能——动员和分配货币资金，拨款，贷款，监督各单位遵守专款专用和节约国家资金的制度——相联系，则建立在国家管理的一般原则上，受行政法的调整……如果财政信贷机关作为一种进行财政活动的机关，作为一种受国家委托征集货币资金，对有关权力机关所批准的发展国民经济、教育和保健事业等措施进行拨款和贷款的机关，那么它们的活动以及因其活动而发生的各种关系，都由财政法调整。”[5] 这说明，行政法在调整财政关系方面还是可以发挥一定作用的。无独有偶，我国学者在论述财政法的属性时也实事求是地承认它与行政法的联系。如，有学者认为，国家的财政活动可以区分为两个不同的层次：第一层次是作为行政范畴的财政活动，其目的在于满足国家机关活动经费的需要；第二层次是作为经济范畴的财政活动，其目的在于调节社会经济。两者虽然都涉及经济领域，但后者涉及到经济领域的更深层次。
财政及其作用
《财政及其作用》教学设计 一、概述 本节课内容是《经济生活》第三单元第八课第一框第一目的内容《财政及其作用》，主要学习内容有：财政的内涵；财政的作用等。 二、教学目标分析 【知识与技能】 1、能识记财政的内涵、本质，国家预算和国家决算。 2、能理解理解财政的三个作用。 3、能举出生活中的典型事例，运用相关原理，知道如何才能更好地发挥财政的作用。能够初步具有运用财政巨大作用分析现实问题的能力。 【过程与方法】 1、通过分析现实生活中的现象归纳得出财政巨大作用，形成归纳能力； 2、采用“三个一”授课思路，即教师善于挖掘课程资源，要求学生课前预习准备一个学习提纲、找一则时政或事实素材、提一个疑难问题，教师紧扣此资源与其他资源整合进行授课的教学思路。 3、组织学生分组探究学习，引领学生培养自主创新精神与实践的能力，以及培养集体主义的意识与观念。 【情感态度与价值观】 1、通过“青藏铁路”“神七发射”等重大事件增强民族自豪感，认同财政的巨大作用，自觉学习，提高科学素质，树立为国家的经济建设做贡献而努力的观念。 三、教学重点、难点 【重点】财政的作用 【难点】财政具有促进国民经济的平衡运行的作用 四、学习者特征分析 １、高三（1）班是文科普通班，学生对《经济生活》的学习有较高兴趣；本班学生是年级中基础较薄弱的班级，自主学习意识较差。 2、财政的作用既是学习的重点也是学习的难点，这对初学经济学的学生来说，在学习上有一定难度。 五、教学策略选择与设计 1、贯彻理论联系实际的原则，结合我校高三学生的年龄特征和心理特征，紧密联系学生思想和社会实际，设疑问难，循序渐进，用丰富而生动的现实材料来引出和论证相关观点。 2、充分调动学生积极主动学习精神，课前准备充分，课上组织讨论，提高认识，并将政治学科的思想和知识内化，避免空洞说教和简单灌输。
《国家财政》公开课教案
国家财政（教学设计） 李冰姜 一、教学目标 1、知识目标 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义；领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。2、能力目标 通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。 3、情感、态度和价值观目标 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。 二、教学的重点和难点： 1、教学重点 影响财政收入的因素；财政作用 2、教学难点 财政政策 三、教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式 四、教学过程： （一）了解财政收支的关系 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出，这二者是国家参与社会分配的两方面。二者合起来就叫财政。而到底该收多少？支多少？那就得靠预算，预算执行的结果就 叫决算。 预、决算的结果有三种：多“财政盈余”，少“财政赤字”，差不多“财政收支平衡” （二）走进财政 知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看： 出示幻灯：根据2011年财政预算报告，全国财政支出为100000亿元,财政收入约为90000亿元. 师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何解决？ 学生回答： 师：看来有二种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减少支出。那如果是国家的话，是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一财政赤字问题呢？ 【出示幻灯：探究一“多收点？”】 提示：P66-67国家获得收入的来源是什么？ 影响国家收入的因素有哪些？ （课堂活动：学生看书讨论交流） 师：要想研究多收点的可能性，首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要搞清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面临的财政赤字问题
高一政治财政的巨大作用(三)
高一政治财政的巨大作用 8.2 财政的巨大作用 ★新课标要求 （一）知识目标 1、理解财政支出的巨大作用。 2、运用财政知识，联系当前国家财政政策，说明财政的巨大作用。 （二）能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生社会主义优越感，培养学生为社会主义经济建设服务的观念和积极进取的意识和精神。 ★教学重点、难点 1、财政可以集中力量办大事 2、调节资源配置，促进经济发展 ★教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 ★教学过程
（一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材75页"神舟五号"材料，并议 论材料提出的问题。 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：属于科教文卫事 业支出，社会主义国家财政有利于集中力量办大事等。 （二）进行新课 一、集中力量办大事 教师活动：多媒体展示下列材料 材料一：三峡工程静态总投资（未含物价上涨及施工期贷款 利息），按1993年5月末价格计算，为900.9亿元人民币。其中枢纽工程投资500.9亿元，水库淹没处理及移民安置费 用400 亿元。三峡工程施工期17年，全部完建约需20年，第11年(2003年）开始发电受益，后期工程投资较易解决，因此，工程投资的关键是发电前11年的资金，按1993年5 月末价格计约650亿元。 材料二：总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部 大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四 省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程将于2005年1月1日实现全线商业供气。 材料三：南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、
财政的巨大作用
8.2 财政的巨大作用 ★新课标要求 （一）知识目标 1、理解财政支出的巨大作用。 2、运用财政知识，联系当前国家财政政策，说明财政的巨大作用。 （二）能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生社会主义优越感，培养学生为社会主义经济建设服务的观念和积极进取的意识和精神。 ★教学重点、难点 1、财政可以集中力量办大事 2、调节资源配置，促进经济发展 ★教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。
★教学过程 （一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材75页“神舟五号”材料，并议论材料提出的问题。 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：属于科教文卫事业支出，社会主义国家财政有利于集中力量办大事等。 （二）进行新课 一、集中力量办大事 教师活动：多媒体展示下列材料 材料一：三峡工程静态总投资（未含物价上涨及施工期贷款利息），按1993年5月末价格计算，为900.9亿元人民币。其中枢纽工程投资500.9亿元，水库淹没处理及移民安置费用400 亿元。三峡工程施工期17年，全部完建约需20年，第11年(2003年）开始发电受益，后期工程投资较易解决，因此，工程投资的关键是发电前11年的资金，按1993年5月末价格计约650亿元。 材料二：总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程将于2005年1月1日实现全线商业供气。 材料三：南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北
高中政治必修一教案：8.1国家财政1
8.1国家财政 一、教学目标 （一）知识与能力目标 1、识记财政的含义及其实质 2、理解国家预算和决算的含义 3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义 4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径 5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用 6.懂得财政收支的对比关系 （二）过程与方法目标 1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。 2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识 3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 二、教学重点、难点 1.财政支出问题，财政的重要作用 2.影响财政收入的因素 3.财政收支收支的三种关系 三、教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。 四、课前准备：收集材料，制作课件 五、教学时数：1课时 六、教学过程 （一）导入新课 教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，航天工程
等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 教师活动：PPT展示自主探究目标 学生活动：讨论并找出自主探究知识点 （二）新课程内容的讲授过程 一、财政及其作用 1、什么是财政 教师活动：讲解引导财政的含义 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 （2）国家预算和国家决算 教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？ 学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 2.财政的基本作用 财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用 （1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。 财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。 （2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。 促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。
财政在环境保护中的作用
财政在环境保护中的作用 一我国自然资源储备和环境问题现状 1.1我国自然资源储备情况 1.1.1近几年的自然资源拥有量情况（列表：统计年鉴）土地资源，林木资源，水资源，矿产资源 1.1.2自然资源状况的特点 （1）总体资源丰富，种类齐全 （2）人均资源占有量低 （3）资源利用率低，浪费严重 （4）资源结构性短缺 1.2现阶段我国主要生态环境问题 1.2.1生态环境质量下降趋势没有改善 1.2.2水资源短缺，浪费 1.2.3水土流失 1.2.4土地荒漠化 1.2.5森林资源短缺 二财政政策手段支持环境保护的依据 2.1环境保护的基本特征 2.1.1公共性 2.1.2外部性 2.1.3阶段性 2.2财政政策本身的特点
三我国环境保护财政政策现状及存在问题 3.1现状 3.1.1财政收入制度 3.1.1.1生态环境补偿费（02年取消） 3.1.1.2没有专门税种，其他税在环境保护中的作用（增值，消费，企业所得，资源，车辆购置，燃油附加，城建） 3.1.1.3排污费 3.1.2财政支出制度 3.1.2.1财政投入（退耕还林退木还草） 3.1.2.2政府采购 3.1.2.3财政补贴（直接，间接退耕还林退木还草） 3.2问题 3.2.1国家财力增加，但环境保护投入较低（与国外国家对比列表占GDP比例统计年鉴） 3.2.2排污费政策不合理（标准低，对象少，管理问题） 3.2.3财政补贴制度不合理（以退耕还林为例：成本收益失衡，资金管理运行机制不健全案例分析） 3.2.4缺乏相关税收政策 四完善环境保护财政政策的建议 4.1建立单独的环境财政体系 4.1.1建立环境保护支出预算机制，保证财政投入力度 4.1.2强化政府绿色采购制度
统一财政经济工作的作用和意义重点
统一财政经济工作的作用和意义 全国财政经济工作的统一，扭转了建国初期极其险恶的经济形势，取得了新中国经济战线上第一个巨大的胜利，这对于新中国政治和经济地位的巩固，对于渡过建国后的第一个险滩，起了极大作用。毛泽东说，全国财经工作统一的胜利，其意义不亚于淮海战役。刘少奇说：“中国的财政经济，在历史上是没有统一过的。国家财政收支，在过去数十年中也没有平衡过，反动政府每年必须发行巨额的钞票和举借巨额的内外债才能过日子。中国的金融物价也是12年来没有稳定过的，人民必须在通货膨胀的损失中付出巨额的资金。但是人民政府在战争尚未结束与发生灾荒及帝国主义封锁等情况之下，在很短的时期内，就实现了这些重大的措施，并达到这样的成绩。……这是我们国家一个极为重大的进步。”1具体地说，统一全国财政经济起到了如下作用： 第一，争取了财政的收支平衡，使财政经济状况开始走向好转。由于掌握了全国的主要财政收入，资金与物资也集中在国家手中，中央掌握财源的结果是使全国财政收支接近平衡。为此，国家就无须再增发通货来弥补财政赤字。 第二，制止了通货膨胀，稳定了物价。1950年3月政务院颁发《关于统一国家财政经济工作的决定》，从4月份起，物价即停止上涨。以1950年3月的批发物价指数为100，同年12月下降为85.4，1951年12月为92.4，1952年12月为92.6，结束了恶性通货膨胀、物价飞涨不已的局面。陈云指出：物价平稳，“这不仅关联到大多数群众的利益，而且关联到中央人民政府的信誉”2。 第三，建立了人民币的信誉。由于制住了通货膨胀和物价上涨，抛售物资，回笼货币，以及打击银元等政策的实施，人民币在流通领域占据了统治地位。由于4月份开始的物价下降趋势，使人民币作为储藏手段的职能加强。1950年9月，中国人民银行的存款总额比1949年12月猛增16倍以上。人民币在人民群众中建立起了威信。 第四，全国财政经济工作的统一，为整个财政经济情况的根本好转创造了条件，为不失时机地开展经济建设工作奠定了基础。毛泽东1950年4月13日在中央人民政府委员会第7次会议上曾指出：政务院财政经济委员会过去6个月在整理收支、稳定物价方面的工作有了很大的成绩。财经委员会的方针是正确的。我们国家的财政情况已开始好转，这是很好的现象。 总之，全国财政经济工作的统一，为我国国民经济的恢复和发展，为人民生活的逐步提高创造了很好的条件，在建国初期那样分散混乱的状况下，将财政经济工作集中统一起来，是完全必要和适时的，取得了伟大的成绩，这是建国后的头三年中的重大事件之一。
(完整版)财政作用主观题专练
高一政治财政作用问答题专练 答题提示：材料+体现的理论 或：理论+材料中的、、、体现了这一点 判定财政作用的秘诀 （1）.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 （教育、医疗、社会保障类-----养老保险、医疗保险、低保、保障房等材料） (2)具有促进资源合理配置的作用 （支持“三农”---农民、农村、农业）、某地区发展的，加大基础设施、重点工程、资源环境、科技创新发展的） （3）.具有促进国民经济平稳运行的作用 （财政政策、平衡供给与需求的，财政支出、税率、税收、国债） 1、2013年某市GDP比上年增长14.3%，财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%，保证了重大工程建设的投资，用于科技创新财政补贴资金增长10.1%，用于节能补贴的资金增长4%。提高增值税和营业税起征点后，直接减少企业负担4.8亿元。 结合上述材料，说明该市是怎样发挥财政的作用促进经济社会事业全面发展的。（9分） 2、财政助力文化——为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。 结合材料一，运用经济生活知识，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。 3、农业是国民经济的基础，是人类的衣食之源，生存之本。阅读材料，回答问题。 国家财政持续加大对“三农”的支持力度。9年来，新建改建了272万公里的农村公路；解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题；改革了农村义务教育经费保障机制，实现了免费义务教育；新型农村合作医疗覆盖了97％的农民，农村最低生活保障制度覆盖了5300多万人，7800多万农民领取了养老金。2012年，中央农村工作会议强调要实现农业持续稳定发展，根本出路在科技，必须持续加大农业科技投入、加大财政用于“三农”的支出。同时指出，要采取措施切实保障农产品稳定均衡供给，实现农产品市场稳定，确保农民收入的稳定增长。请运用经济生活知识，说明上述材料是如何体现财政的作用的？
财政的巨大作用
财政的巨大作用 教学目标： 知识方面：通过教学，使学生明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素，从而更深刻地体会增加财政收入的重要意义。 能力方面：通过对发挥财政的作用就要处理好国家、企业、个人之间利益的关系的教学，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力；通过对财政的作用的教学培养学生理论联系实际的能力。 觉悟方面：主要帮助学生树立主人翁责任感，进一步加深学生对国家政策的理解。 教学重点：财政的五个方面的作用。 教学难点：发挥财政的作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出？ 教学过程 复习提问：（1）财政的基本含义是什么？（2）怎样正确认识财政的收入与支出？（3）财政收入与财政支出的意义各是什么？ 导入新课：请同学们阅读教材中的资料后回答：教材中所列事例的中心是什么？这样的情况我们本市、本县有吗？由此说明了什么？ 讲授新课 三、财政的巨大作用（板书） 1．财政在国家经济建设中发挥着重要的作用（板书） （1）国家通过财政可以有效地调节资源配置。（板书） 请同学们阅读本框题第2、第3自然段，思考并回答下面的问题：A、什么是资源配置问题？B、为什么说市场经济是实现资源优化配置的有效形式？C、为什么说市场并不是万能的？D、如何理解实现资源的优化配置必须有国家的宏观调控？E、为什么说财政是实现国家宏观调控的手段之一？ （教师归纳讲授）市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，资源配置总要采取一定的方式，在商品经济条件下，资源配置是依靠市场的调节作用来实现的。由于市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征，所以，通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要来组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优用劣汰的选择。市场是实现资源优化配置的有效形式。但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞
《财政及其作用》教学设计
财政及其作用》教学设计 一、概述本节内容是《经济生活》第三单元第八第一框第一目的内容《财政及其作用》，主要学习内容有：财政的内涵；财政的作用等。 二、教学目标分析 【知识与技能】 、能识记财政的内涵、本质，国家预算和国家决算。 2、能理解理解财政的三个作用。 3、能举出生活中的典型事例，运用相关原理，知道如 何才能更好地发挥财政的作用。能够初步具有运用财政巨大作用分析现实问题的能力。 【过程与方法】 、通过分析现实生活中的现象归纳得出财政巨大作用，形成归纳能力； 2、采用“三个一”授思路，即教师善于挖掘程资源， 要求学生前预习准备一个学习提纲、找一则时政或事实素材、提一个疑难问题，教师紧扣此资源与其他资源整合进行授的
教学思路。 3、组织学生分组探究学习，引领学生培养自主创新精神与实践的能力，以及培养集体主义的意识与观念。 【情感态度与价值观】 、通过“青藏铁路” “神七发射”等重大事增强民族自豪感，认同财政的巨大作用，自觉学习，提高科学素质，树立为国家的经济建设做贡献而努力的观念。 三、教学重点、难点 【重点】财政的作用 【难点】财政具有促进国民经济的平衡运行的作用 四、学习者特征分析 １、高三（1）班是文科普通班，学生对《经济生活》的学习有较高兴趣；本班学生是年级中基础较薄弱的班级，自主学习意识较差。 2、财政的作用既是学习的重点也是学习的难点，这对初学经济学的学生来说，在学习上有一定难度。 五、教学策略选择与设计 、贯彻理论联系实际的原则，结合我校高三学生的年龄特征和心理特征，紧密联系学生思想和社会实际，设疑问难，循序渐进，用丰富而生动的现实材料来引出和论证相关观点。 2、充分调动学生积极主动学习精神，前准备充分，上
2019高一政治教案：财政及其作用教学设计语文
高一政治教案：财政及其作用教学设计 【】鉴于大家对查字典化学网十分关注，小编在此为大家整理了此文高一政治教案：财政及其作用教学设计，供大家参考! 本文题目：高一政治教案：财政及其作用教学设计 《财政及其作用》教学设计 一、概述 本节课内容是《经济生活》第三单元第八课第一框第一目的内容《财政及其作用》，主要学习内容有：财政的内涵;财政的作用等。 二、教学目标分析 【知识与技能】 1、能识记财政的内涵、本质，国家预算和国家决算。 2、能理解理解财政的三个作用。 3、能举出生活中的典型事例，运用相关原理，知道如何才能更好地发挥财政的作用。能够初步具有运用财政巨大作用分析现实问题的能力。 【过程与方法】 1、通过分析现实生活中的现象归纳得出财政巨大作用，形成归纳能力; 2、采用三个一授课思路，即教师善于挖掘课程资源，要求学生课前预习准备一个学习提纲、找一则时政或事实素材、
提一个疑难问题，教师紧扣此资源与其他资源整合进行授课的教学思路。 3、组织学生分组探究学习，引领学生培养自主创新精神与实践的能力，以及培养集体主义的意识与观念。 【情感态度与价值观】 1、通过青藏铁路神七发射等重大事件增强民族自豪感，认同财政的巨大作用，自觉学习，提高科学素质，树立为国家的经济建设做贡献而努力的观念。 三、教学重点、难点 【重点】财政的作用 【难点】财政具有促进国民经济的平衡运行的作用 四、学习者特征分析 1、高三(1)班是文科普通班，学生对《经济生活》的学习有较高兴趣;本班学生是年级中基础较薄弱的班级，自主学习意识较差。 2、财政的作用既是学习的重点也是学习的难点，这对初学经济学的学生来说，在学习上有一定难度。 五、教学策略选择与设计 1、贯彻理论联系实际的原则，结合我校高三学生的年龄特征和心理特征，紧密联系学生思想和社会实际，设疑问难，循序渐进，用丰富而生动的现实材料来引出和论证相关观点。
高中政治 每日一题(第02周)财政及其作用(二)(含解析)新人教版必修1
财政及其作用（二） 高考频度：★★★★★难易程度：★★★★☆ 2017年7月4日，广东一次调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准，从每人每月110元提高到每人每月120元。随着各地财力的进一步增强，各地基础养老金标准逐步提高。这表明，要充分发挥财政作用，需要 A．增加税收收入 B．制定切实可行的分配政策 C．大力增加财政收入 D．大力增加财政支出 【答案】C 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生适的物质保障。 ①重要性：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 ②方式：通过国民收入的再分配。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ①必要性：如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。 ②重要性：国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。
③方式：通过财政收入和支出的方向和数量的调整，支持某些产业、地区的发展。例如，支持基础设施行业，支持农业，支持重点项目、重大工程，支持西部地区等。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 ①必要性：经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 ②方式：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长；反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 1.下面漫画体现了 ①国家将财政用于保障和提高人民生活水平 ②国家财政有促进国民经济平稳运行的作用 ③国家财政是促进社会公平的物质保障 ④我国政府正积极采取措施实现同步富裕 A．①②B．①③C．②④D．③④ 2．2017年5月11日，在2017年国家卫计委深化医改重点工作任务发布会上传来消息，2017年全国财政医疗卫生支出预算安排为14044亿元，是医改启动前2008年的4.4倍。这表明 ①财政支出更加关注民生，大幅度向改善民生倾斜 ②财政具有缩小收入分配差距，促进教育公平的作用 ③我国建立社会保障体系，保障和促进社会稳定和谐 ④财政有效解决了市场决定资源配置的弱点和缺陷 A．①③B．②④C．①②D．③④
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【个人简历范文】 一、教学目标 知识与能力能联系社会生活实际分析并理解财政对国家经济发展和人民生活的作用，能围绕国家的经济发展情况，感悟国家的财政政策的变化，提高理论联系实际的能力。 活动与过程能通过问题情景和模拟情景主动探究国家财政如何对国家和人民生活起巨大的作用，能通过小组合作学习在活动过程中尝试课题或小报告的探究。 情感、态度与价值观能联系国家的经济政策——财政政策的变化，加深对我国经济发展情况的认识，加深对改革开放成果的认识，激发爱国热情，拥护国家的方针政策。 二、教学方法 讨论法、小组合作学等。 三、教学工具 多媒体 四、教学过程 老师在介绍我国经济发展的相关情况的基础上，引导学生能否列举我国的一些重大工程。 学生举例 老师显示三峡工程、青藏铁路、西气东输等重大工程的图片，并且导入新课。 今天，我们就一起来研究财政的巨大作用。 财政的巨大作用 讲授新课 活动“招标”西气东输工程、青藏铁路工程、南水北调工程、神舟六号，城市地铁（投影图片）。教师主持“招标”，同时大致给学生介绍这些工程的造价，工程中将遇到的主要困难和问题，愿意“投标”的同学举手。 （结果对这些工程，愿意“投标”的学生廖廖无几，问及原因，大家一致认为这些工程需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险，因而都“望而却步”。） 师因资金投入大，建设周期长，难以获得高利润，甚至存在较大风险，“老板们”就不愿
意投资了，那是什么理论告诉“老板们”不能投资的？ 生是市场，价值规律！ 师那这些工程可以不做吗？（列举神州五号发射的意义） 生不可以！ 师既然在市场的调节作用下，“老板们”不愿意投资，而这些一程又不得不做，这就必须由谁“出面”？ 生国家，财政支出！ 师由此可以得出发挥财政的作用的必要性国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。 一、集中力量办大事 教师提问那么，财政这种集中力量办大事的作用是如何体现的呢？ 教师引导财政的作用通过其收入与支出来实现。那么，财政的收支如何进行调控呢？这就要根据不同的市场和经济情况而定？ 活动探究结合前几年和目前的经济情况，国家的财政政策有何变化？为什么会出现这种变化？ 学生活动略 师生共同探究，得出结论 （1）通过财政可以促进经济的发展 从1998年至2004年我国通过实行积极的财政政策，实现了国民经济的“软着陆”，随着国民经济的发展，经济环境出现了新的变化，国家对财政政策进行了调整，由过去的“积极的财政政策”逐步向“稳健的财政政策”过渡。2005年政*工作报告和十六届四中全会明确提出2005年我国的财政政策由积极的财政政策转变成稳健的财政政策。 投影比较“积极的财政政策”与“稳健的财政政策”（以使学生进一步扩展知识面，了解国家的政策，同时对财政的作用可以有更深刻的认识。） 数量方向共同点 积极的财政政策适当扩大财政赤字，增发国债。
新人教版政治必修1财政的巨大作用
第二框 财政的巨大作用 一、学习目标 知识目标：理解如何正确使用财政政策调节经济运行，财政支出的重大作用。 能力目标：联系国家财政政策的情况，说明财政的巨大作用。 情感态度价值观目标：通过财政作用的教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控 的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、 更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政取之于民、用之于民，有 利于人民物质文化生活水平的提高。 二、教材梳理 1、本课知识结构： 2、知识要点 ①财政的作用包括哪两大方面？这两方面又分别包括哪三方面？ ②扩张性财政政策和紧缩性财政政策应如何运用？ 3、重点和难点分析： （1）.财政的作用：财政的作用问题是本课的一个重点,也是一个难点。教材把财政的 作用概括为两个方面，一是集中力量办大事，二是人民生活有保障。 关于集中力量办大事，教材主要从三个方面入手。一是财政支持基础设施项目 建设。这一点实际是在谈财政的资源配作用。因为基础设施行业由于行业性质的缘故， 个体一般投资意愿不足，从而构成社会经济发展的瓶颈，影响社会经济发展的基础。 因此，为了改善资源配置，基础设施行业需要财政支持。二是财政的经济稳定作用。 由于各种内在与外在因素的冲击，经济运行经常可能出现大起大落，而财政的一个极 其重要的作用就是通过“对冲”行为，使经济平稳运行。三是财政具有促进经济社会 持续协调发展的作用。教材主要从两个方面入手，即经济结构合理优化，科技进步与 人才培养。这两个方面是经济社会发展的两个核心内容，而财政在这里都大有发挥作 用的舞台。 关于人民生活有保障。教材在讲述财政保障人民生活这一问题时，主要概括了 三个方面。 首先，财政是巩固国家政权的物质保证。国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、 防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证了国家职能的行使、国家政 权的巩固和社会的稳定。 其次，为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。例如，公共卫生和公共服 务体系的建设，社会救助等问题。这些都是需要国家财政解决的重大问题。 最后，财政为收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。 财政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕 的原则下，改善广大人民的生活。例如，通过个人所得税，调节过高收入；通过社会 保障支出，保证低收入者基本生活。所以，财政有利于防止两极分化，最终实现共同 富裕。 财政的巨大作用 集中精力办大事 人民生活有保障 促进基础设施、基础工程以及高科技研究 调节财政收支水平，促进经济发展 调节财政收支方向，有优化经济结构，促进科教文卫事业发巩固国防的物质保障 建立完善公共服务体系的物质保障 健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障
论税收在国家财政中的地位与作用_maodouzhy
论税收在国家财政中的地位与作用 1.国家财政的含义与作用 2.税收的含义与特性 3.税收在国家财政中的地位 4.税收在国家财政中的作用 1.国家财政的含义与作用 1.1 国家财政的含义 国家财政是指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能，凭借政权的力量参与国民收入分配的活动。简单来说，国家的收入和支出就是财政，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面。财政的本质是：国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的活动——即以国家（政府）为主体的分配关系。 江泽民同志在十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。”据我理解，《报告》是把“集中财力，振兴国家财政”作为经济体制改革和经济发展战略的有机组成部分，意义深远，而且在党的代表大会的文件中第一次明确了国家财政的地位和作用，也就是说，集中财力，振兴国家财政，才能更好地实现报告中提出的各项经济、政治、文化的基本目标和基本政策。因此，财政理论工作者和实际工作者，都应当深刻领会《报告》的精神实质，正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用。 财税部门是政府的一个综合部门，它的活动是一种政府经济行为。财税部门的任务，在任何时候都是为实现国家的职能和实行政府的重大方针政策提供财力保证。在不同的经济体制下，财政作用的实现机制是不同的。过去在高度集中的计划经济体制下，计划是决定一切的，直接的指令性计划和物资调拨计划，替代了或淡化了财政的作用。财政按计划办事，钱跟物走，国家财政充其量充当“帐房”的作用。转向市场经济体制后，市场在配置资源中起基础性的作用，价格放开了，物跟钱走，货币和货币资金在资源配置中发挥导向作用。所以，在市场经济体制下才真正显示出财政的地位和作用。市场经济要求加强财政的地位和作用，也就是要求强化财政职能。 1.2国家财政的作用
财政与税收(教案)
教学过程 一、课堂导入 社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动，经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来，用到哪里去？国家收入的分配使用有什么作用？这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。
二、复习预习 大家一起来跟我回忆一下上节多变的价格的知识点有哪些： 1、了解按劳分配的基本内容及其作用 2、理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性 3、了解按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配 4、理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现
三、知识讲解 考点1 国家财政 １．财政及其作用 （1）几个重要的概念：财政、国家预算、国家决算 ①财政就是国家的收入和支出 ②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告（注意选择题） 2．财政的巨大作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 【注意】 当前我国实行的是积极的财政政策和适度宽松的货币政策
财政的巨大作用公开课教案
公开课教案 财政的巨大作用 时间:2006.3.13 地点:高一宏志文班 出课人:关升 教学目标：①知识与技能：识记：⑴财政的作用；⑵发挥财政作用的关键；理解⑴从财政的作用来说明增加财政收入的重要意义；⑵明确只有发展经济，实施正确、合 理的财政分配政策，才能更好地发挥财政的作用；联系当前实际，说明财政的 作用；⑴使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法；⑵培养学生观察分 析社会经济现象的能力； ②过程与方法：课教学内容贴近学生实际，为学生所熟知。同时，学生观点可 能各不相同，所以，可采取“讨论式”教学方法。 ③情感态度与价值观：⑴对学生进行国情教育，以国家利益为重；⑵教育学生 明确：我国财政作为宏观调控手段比资本主义国家更有成效；我国财政取之 于民，用之于民。 重点：财政的作用； 难点：财政能调节总供给和总需求的总量平衡和结构的优化； 复习提问 （1）财政的基本含义是什么？ （2）怎样正确认识财政的收入与支出？ （3）财政收入与财政支出的意义各是什么？ （设计问题的目的在于：通过复习，帮助学生认识到财政在我国经济建设和社会发展中起着重要的作用。 导入新课 中国共产党十一届三中全会以来我国的社会主义事业进入了一个崭新的发展阶段。回顾改革开放20年的历程，历史性的伟大变化集中地反映在：1）经济总量成倍增长；2）基础产业、基础设施明显改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、科学飞速发展男防力量日益强大。这一切成就的取得，离不开国家财政的支持。下面我们就来分析一下财政的社会生活中的巨大作用。 讲授新课 三、财政的巨大作用（板书）（学生阅读，教师讲解） 1、财政在国家经济建设中发挥着重要的作用（板书） 1）国家通过财政可以有效地调节资源配置。（板书） 请同学们阅读教材，思考并回答下面的问题：1）什么是资源配置问题？2）为什么说市场经济是实现资源优化配置的有效形式？3）为什么说市场并不是万能的？4）如何理解实现资源的优化配置必须有国家的宏观调控？5）为什么说财政是实现国家宏观调控的手段之一？6）为什么主说南昆铁路的建设是国家财政有效地调节资源配置的具体体现？ （教师归纳讲授）在社会主义经济制度下，需要采用一定的手段的来妥善的解决资源配置问题。 资源配置总要采取一定的方式，在商品经济条件下，资源配置是依靠市场的调节作用来实现的。市场是实现资源优化配置的有效形式。但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞后性的弱点与缺陷。所以，市场经济的正常发展，不
浅谈税收在我国财政中的作用
浅谈我国税收及其财政收入的作用 姓名：王丹学号：20095011136 政法学院思想政治教育专业 摘要：我国税收是取之于民、用之于民的新型税收。财政收入又是政府组织财政支出实现社会公平的基础，而税收是我国财政收入的重要组成部分, 对维持社会稳定和促进经济增长有很大的作用。本文着重探讨我国税收及其财政收入的作用，为实现更好的组织财政收入和财政支出实现社会公平作出重要参考价值。 来自于很多方面, 关键词：税收；政收入；原则；作用；影响因素 前言 财政收入是国民收入的一部分。税收是财政收入中最基本、最稳定可靠的形式，税收过程就是国家组织筹集财政收入的过程，也是国民收入的分配过程。充分发挥税收的作用对于保证国家财政收入的稳定增长，调节国民收入的分配有重要作用。在财政收支和税收征管中都要处理好积累和消费的关系。财政和税收都是国家实现宏观调控目标的重要调节手段。 一、税收的含义及其基本特征 （一）税收的含义 税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。 （二）税收的基本特征 1、税收具有强制性、无偿性、固定性的基本特征。 2、税收的强制性 税收的强制性是指国家凭借其公共权力以法律、法令形式对税收征纳双方的权利( 权力) 与义务进行制约，既不是由纳税主体按照个人意志自愿缴纳，也不是按照征税主体随意征税，而是依据法律进行征税。我国宪法明确规定我国公民有依照法律纳税的义务，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。税收
的强制性主要体现在征税过程中。 3、税收的无偿性 税收的无偿性是指国家征税后，税款一律纳入国家财政预算，由财政统一分配，而不直接向具体纳税人返还或支付报酬。税收的无偿性是对个体纳税人而言的，其享有的公共利益与其缴纳的税款并非一对一的对等，但就纳税人的整体而言则是对等的，政府使用税款目的是向社会全体成员包括具体纳税人提供社会需要的公共产品和公共服务。因此，税收的无偿性表现为个体的无偿性、整体的有偿性。 4、税收的固定性 税收的固定性是指国家征税预先规定了统一的征税标准，包括纳税人、课税对象、税率、纳税期限、纳税地点等。这些标准一经确定，在一定时间内是相对稳定的。税收的固定性包括两层涵义: 第一，税收征收总量的有限性。由于预先规定了征税的标准，政府在一定时期内的征税数量就要以此为限，从而保证税收在国民经济总量中的适当比例。第二，税收征收具体操作的确定性。即税法确定了课税对象及征收比例或数额，具有相对稳定、连续的特点。既要求纳税人必须按税法规定的标准缴纳税额，也要求税务机关只能按税法规定的标准对纳税人征税，不能任意降低或提高。当然，税收的固定性是相对于某一个时期而言的。国家可以根据经济和社会发展需要适时地修订税法，但这与税收整体的相对固定性并不矛盾。 二、我国的财政收入 （一）财政收入的含义 财政收入是国家为了实现其职能的需要，依据国家权力从社会产品分配中所筹集的财政资金。它是社会产品分配中归国家占有和支配的部分 （二）财政收入原则 1.发展经济，广开财源原则 2.兼顾三者和两级利益原则 所谓“兼顾三者利益”是指财政在处理国民收入分配，并财政收入统计图相应取得自身收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还应将必要的财力留