浅谈如何提高审计工作质量
浅谈如何提高审计工作质量
——基于我国政府审计的视角
【摘要】审计质量对审计工作是至关重要的。高质量的审计意味着审计报告提供了更加客观公正的信息，审计结论具有较高的可靠性。无论是国家审计还是内部审计机构、社会审计组织，都非常重视审计质量。本文首先从其概念中把握审计工作质量的涵义，寻找审计工作中存在的问题出发，包含着经济环境、法律环境和自身发展上存在的问题，进而讲述审计工作应当与时俱进、继往开来，开拓创新，也要继承传统的审计方法及程序，同时综合外部环境建设，全面提高审计工作质量及效率。创新是推动审计事业不断向前发展的不竭动力，只有在审计工作中审计部门和审计人员强化创新意识和理念，才能不断提高审计质量和水平，有效地防范审计风险，审计能力和审计素质才能不断提高、更好地为社会、为企业经济发展服务。审计人员必须明确自身所承担的责任，做到客观公正、实事求是反映事项，并在审计过程中实现创新。
【关键词】审计工作质量问题措施传统创新
[引言]在我国的社会主义审计制度建设道路上，我们逐渐建立了一套较为完善的审计法律法规体系，掌握了一些基本的审计工作规律和方法，培养了一支素质较高的审计干部队伍，审计监督的职能作用得到了一定的发挥。在全面推进社会主义市场经济建设的新形势下，审计工作如何与时俱进、继往开来，是摆在我们每个审计干部面前十分紧迫的突出问题。下面试就审计工作质量含义，当前制约审计工作质量提高的因素及对提高审计工作质量和效率的几点建议谈一些粗浅认识。
一、国外审计工作的研究概况
（一）国外审计工作的研究
国外关于政府审计的发展，已经经历了相当漫长的时期了。国家审计和社会审计内部审计一样在工作中影响因素也是大同小异的，都是审计工作逐渐演进的
成果。国外对于审计国家审计的研究表现在多个方面。首先，要说到审计理论研究。审计工作的研究最早的是进行审计理论的研究，并且其一直没有终止。早在1961年罗伯特.K.莫茨教授和他的学生赛因.A.夏拉夫就出版了《审计理论结构》，这是世界上第一部将审计作为一门独立的学科加以论述的重要著作。其次，还表现审计体制创新上。在审计体制模式上，国际上形成了立法、司法、行政、独立型，从体制上保持政府审计的一定独立性。然后，审计环境上研究也使审计工作质量得到提高，审计工作的得以发展。21世纪审计环境得到发展，包括知识经济、全球一体化、信息技术等，审计工作转向了风险导向审计、网络审计。再则，审计方式上，绩效审计发展相当成熟，已经占据了政府审计工作的三分之二。最后到时下审计的功能上的拓展，环境审计已是时下政府审计最热点话题。在这些多方面因素的推动下，国外的审计工作相当沉稳，并引领着时代潮流。国外政府审计发展如此迅速得力于其经济实力，国家对审计研究工作给予大力支持，而且像美国英国也以其强大的经济实力积极吸纳各方人才。
（二）国内审计工作研究
自1983年9月15日我国正式成立第一个独立的政府审计机构中华人民共和国审计署，到在中国审计走过28个春秋的今天，政府审计工作质量研究方面取得了一定的成效。在这之中有许多好的研究都应值得肯定的地方，在此我们必须要加以保持。雷德华(2008)提出“坚持从内部控制入手…健全完善的内部控制制度, 不仅能保证国家的方针政策、财纪法规和部门单位内部决策的贯彻执行, 还能维护国家物资的安全完整, 保证会计信息的真实正确和财务收支的真实合法。否则, 这个部门单位就很有可能发生违法违纪违规问题。”“坚持认真开展审前调查, 提高审计工作效率”。另外，徐哲（2007）也提到“通过全面提升审计法制工作水平, 完善审计工作质量的控制与考核机制，加强审计法制教育, 增强自觉守法意识; 强化审计复核工作, 严格规范执法行为; 加大质量检查力度, 确保审计项目质量; 建立健全各项制度, 提高审计管理水平”。梁素萍（2010）要求“改进审计的手段和方法”。审计长刘家义（2008）呼吁“必须始终坚持‘依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实’的工作方针”“强化五大建设，筑牢审计工作可持续发展的根基…”。另外，在绩效审计上的研究上，沈翠玲（2009）在他的研究成果中总结了我国绩效审计的发展的三个阶段，即萌芽（20
世纪80年代初～本世纪初）、试点（本世纪初～审计署《2006至2010年审计工作发展规划》发布）、全面建设（审计署《2006至2010年审计工作发展规划》发布）至今）。出此之外，还有相关法律和国家审计准则的修订。这些理论上、技术上、法律保障上都对提高审计工作质量都有一定的帮助。
（三）综合国内的研究，由于我国传统的政府审计以财政财务收支为主，审计研究在财务审计上的研究也就比较多。关于审计工作质量的国内大量研究提高审计工作质量主要在技术层次、人员素质、独立性、审计程序等上。国外审计发展水平相当领先，研究的领域广而且深，这是因为他们在审计工作中不断的创新拓展研究，所以在今后的审计工作质量的研究中多注重审计的整体把握。学会运用十个十指，十个手指都要用上劲。但是，由于各国经济政治体制的不同审计工作质量上的研究还应继续作适合国情的创新。在新的社会形势下应当学会不断创新，创新体现在审计的全过程，应该把它拓展到广义的审计工作质量上，与此同时我们也应要求审计人员继承传统，严格开展审计程序。
二、对审计工作质量的涵义和研究的意义
（一）审计工作质量的涵义
提高审计工作质量首先要做的是理解审计工作质量的涵义。审计质量是指审计组织从事各项工作的优劣程度，包括审计工作质量和审计项目质量。审计工作质量是广义的审计质量，指所有审计工作的总体质量，即各审计组织工作的有效程度，它包括审计法规制度和审计标准制定，审计计划的实施，审计人员的选聘、培训、分工，审计档案管理等工作的合理、有效性等。审计项目质量是狭义的审计质量，指具体审计项目的选择、立项、准备、实施、报告、建议等一系列环节的工作效率以及达到审计目的的程度。它包括审计计划的可行性，审计证据的可行性，审计意见的公正性、准确性。
（二）提高审计工作质量的意义
审计工作质量直接影响着审计报告的客观性，影响到报告使用者进行经济决策，小的方面制约着企业经济的发展，大则影响审计的发展、国家经济的发展。保质保量地完成工作不仅能体现审计的人员的工作能力，而且更加重要的是使其更好履行审计监督职能，能够及时发现经济发展中存在的某些问题。目前，特别是责任审计和效益审计作用已日益重要。
三、审计工作质量中存在的问题
（一）从社会环境上看
1.审计的法律体系不健全。
无规律不成方圆。在2011年1月1日最新实施《国家审计准则》中第一百五十七条中规定，审计机关依法实行公告制度。审计机关的审计结果、审计调查结果依法向社会公布。这样仍然会导致审计的结果公布力度不够，透明性不够，有些基层审计机关会处于各种理由不去公布审计结果，而某些问题也就滞留在机关内部，而无法做到信息公开，政策透明。另外审计结果执行中也缺少法律保障，审计决定执行难仍然是依法审计的顽症。对于审计决定的执行,《审计法》及其2010年5月1日新修订的实施条例中规定: 被审计单位应当将审计决定执行情况书面报告审计机关。审计机关应当检查审计决定的执行情况。被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。这需要国家机关间的紧密合作，否则，审计决定仍然执行困难。
2.领导模式上，存在问题。
我国国家审计机关实行双重领导，作为被审计单位的国务院各部门、地方各级政府部门与审计机关同属于委托者领导，具有同一隶属关系和共同利益，因而无法有效地保障审计机关的独立性。审计工作的计划就与政府首长工作职责、政绩评价甚至个人偏好有直接或间接的关系。审计机关审查哪些部门、哪些方面、哪些事项和哪些重点以及问题如何披露、如何处理等方面上无不受到政府首长个人意志的影响，这样通常审计机关发表审计意见要受政府的牵制。
3.我国的企事业单位还没建立起完善有效的内部控制制度。
内部控制是被审单位为了维护资产的安全完整，保证会计信息的真实可靠，保证其管理或经营活动的经济性、效率性和效果性并遵守有关法规而制定和实施相关政策程序和措施的过程。在审计过程中可以通过内部控制测试后确定实质性测试的范围，从而降低审计风险，提高审计的工作质量。然而在很多企业内部内部控制制度不健全缺乏有效性，甚至缺乏、不存在，这样使审计成本势必会增加。
4.经济发展给审计工作带来了重大挑战。
特别是国有商业银行产权体制改革下外资审计更具复杂性，同时涉及外资和
金融，这要求审计人员必须具有相关的专业知识，及时洞察国际金融市场中的重大变化，从而审计时更加迅速、更加准确地把握银行的经营状况。另外由于外资运用项目的实施和分布、审计机关审计人员不足等多种因素，各地审计机关外资审计机构和外资审计队伍本来就参差不齐，只有部分审计机关内设了外资审计机构，配备了一定数量的审计人员。这些给审计工作带来了巨大的挑战。
（二）审计组织自身上看
1.审计程序中仍然存在问题
主要是指审前不充分，审前准备不充分的主要表现为：审前调查不够深入，编制审计方案时目标不明确、内容不具体、重点不突出；与审计事项相关的法律、法规和被审单位基本情况收集不够全面；有没有针对性地开展审前培训，以及审计技术方法准备不充分等；审计实施阶段不严谨，审计介入点随意。如果审前准备不充分，将在一定程度上造成审计实施中的盲目性，从而影响审计质量。
2. 审计人员职业道德不规范
审计工作的质量，除了遵循严格的规章制度等，很大程度上取决于审计人员职业道德素养，目前，审计人员中存在着素质较差和道德缺失的现象，可能表现在审计独立性差，审计舞弊，是有审计违法处罚轻重不当这些问题上，造成审计工作的失信，影响审计报告的质量。另外审计人员的职业道德也表现在专业的胜任能力，拥有专业的技术水平是审计人员的基本要求。人员技术局限性主要表现为AO技术水平掌握应用有限，虽然审计软件在各地审计部门的得到了普及，但是审计人员的实际运用能力有限
3.审计资源存在着浪费与短缺的不均。
审计资源是审计部门在发挥其审计职能过程中一切可以利用的资源，包括审计人力、物力、财力资源、审计信息资源、审计成果资源等。当前我国的经济体制已发生了根本变革，政治体制改革也在不断深入，审计监督的对象、范围和内容等都在不断发生变化。适应新形势的发展要求，充分利用和挖掘现有审计资源，对全面提高审计工作质量和水平，具有十分重要的意义。然而，县级审计机关普遍存在人力资源不足现象。而一些审计项目中存在着重复审计的现象，这样便造成了资源的浪费与短缺的不均。
4.审计的方法缺乏创新，影响审计效率。
随着国民经济信息化的快速发展和科技知识的日新月异，一方面，对审计技术方法提出了很高的要求，另一方面，也使经济活动中的舞弊行为更加隐蔽，传统的手工查账方式难以适应新形势发展要求，制约了审计监督职能作用的发挥和审计工作质量的提高。
5审计工作具有滞后性
一般情况下，一项工作已经开始甚至近已结束才开展的审计工作，所以审计工作具有滞后性。这样就只能在错误甚至损失产生后才会对其进行审计，然而审计工作时间通常有比较漫长，审计结果的执行上有需要程序运行，这势必会增加损失的程度。
四、提高审计工作质量的方法及措施
（一）继承传统
1.确定审计项目和制定审计项目计划。
审计项目计划是审计机关对一定时期内的需要实施的具体审计项目作出的安排，审计项目计划又分为中长期审计项目计划和短期审计计划。这一环节质量控制的目标主要是确定审计项目的重要性, 使审计工作具有针对性和可行性。所谓重要性, 是指立项的项目必须是符合内部管理的需要, 如企业内部管理的薄弱环节, 或重点的领域、重点部门, 重点投资领域, 以及事关企业内部职工切身利益或关系企业的改革发展、稳定大局的重大事项。所谓针对性, 主要有两层含义:一是必须紧紧围绕企业的发展和重要工作部署, 二是审计立项的目的明确。所谓可行性, 是指审计立项必须符合内部管理的需要,适合内部审计人力资源的现状。这样能够平衡年度内审计工作，减少前半年审计项目少后半年审计项目多的现象，有利于审计机关对审计资源的合理、有效的配置和使用，更好的履行审计监督职能，提高审计效率和效果。
2.开展审前调查并做好审计方案的制定
审前调查是制定审计工作方案的基础是审计项目质量控制中的一个重要环节。开展审前调查应当制定具有指导性的审前调查方案，对被审单位的重点项目进行专门深入层次的调查，不要虽搞调查却是蜻蜓点水不深不细, 只了解一些基本的人员、机构和核算形式, 而具体到如资金的划拨运转情况了解得不够。由此使审计工作方案简单, 重点不突出, 针对性差，给后续工作带来的重大负面影响。
另外，这项工作确定后紧接着要做的一项重要工作，关系到具体审计项目能否高质量完成即审计方案。它包括审计工作方案和审计实施方案。审计工作方案审计机关为统一组织多个审计组对部门、行业或者专项资金等审计项目实施审计而编制的总体工作计划。制定一项好的审计工作方案必须明确审计工作目标、审计范围、审计对象、审计内容与重点、审计组织与分工、审计工作要求。审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务，从发送审计通知书到处理审计报告的全过程的安排。审计实施方案应将审计工作方案的审计工作目标具体化，明确审计的范围内容及重点，对工作开展的职责进行分工，考虑审计人员的专业胜任能力。这里具体化也具体到了实施审计的步骤和方法，使审计实施阶段仿佛存在于股掌之中，使审计人员应对有措，丢失不了方寸。所以准备充分是进行一项工作的前提，要想达到事半功倍的成效就必须要做好审前调查和审计方案的制定。
（二）开拓创新。
1.科学整合审计资源努力实现优势互补，加强多种审计类型相结合。
协调审计资源配置与社会和内部审计资源配置的关系。（1）协调国家审计资源与社会审计资源配置。国家审计对社会审计监督是必须的，这一点毋庸置疑。重复审计监督的问题在于对国有企业的审计上。范围的协调是关键，目的是要使国家审计和社会审计在国有企业审计上加强合作，实行制度分工，从而使它们实现资源共享、优势互补。为了避免重复、浪费审计资源，对国家审计和社会审计在审计目标上进行协调，可以考虑将国家审计的重点放在对企业经济活动的合法性和效益性的审计上，尤其是在效益性审计目标上面。这既符合国家审计未来审计内容的发展方向，亦可以此来揭露因管理不善、决策失误而造成的严重浪费和国有资产流失，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。而真实性则主要由社会审计组织承担。（2）协调国家审计资源配置与内部审计资源配置的关系。就内部审计性质而言，它是一种管理权的延伸，是一种组织内部的管理活动，是代表管理权的审计，是内部控制的重要组成部分。国家审计与内部审计是两类不同性质的审计，不能相互代替。新修订的《审计法》也仍然保留了对于内部审计进行指导和监督的规定。企业的经营活动是一种市场行为，根植于企业内部的内部审计也应是一种市场行为，根据审计资源宏观配置的规则，国家审计不应涉足这个领域。当然，国家审计作为一种外部审计，在工作中需要利用
内部审计资源，以提高工作效率，节约审计经费资源。
2.深化跟踪审计与审计整改检查机制相结合，做到见微知著防患于未然
审计署关于审计工作发展规划提出要积极探索跟踪审计方式，并且要求审计机关应当建立审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改将其紧相结合必定能发现错误，更改错误。做好深化跟踪审计，审计机关就要对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。公共投资项目逐步成为政府投资的核心工程，对整个国民经济和社会发展起着引导、推动和调控作用。现在就公共投资项目提出一些新的方法:（1）创新跟踪审计，把握主次。可根据项目的规模、重点、周期及力量投入等因素，采取相应的审计模式。对于投资规模大、要求高、政府关注的重点工程，可采取驻场跟踪的形式；对投资规模大、建设周期长的项目，根据项目特点和审计力量采取一年一至两次的定期审查式跟踪。对投资规模相对较小、有较成熟的管理经验、市场竞争较为充分的项目，根据投资项目的特点及进展情况，选择重点控制环节，如招投标阶段、重大设计变更、重点隐蔽工程、材料设备采购等环节，进行不定期地跟踪审计。（2）找准跟踪审计的介入点，把握重点。应沿着项目的建设周期这条主线，综合考虑项目的建设规模、周期、要求、审计资源和审计成本等多方面要素，科学合理地选择审计介入的时机和审计内容的切入点。在项目建设初期，重点对项目的建设程序及财务状况进行审计，注意发现项目资金计划来源与资金实际来源是否相符，资金供给是否能够满足工程进度的需要，建设过程是否符合程序，有无因决策失误造成损失浪费等问题；项目建设中期主要对工程成本、项目资金使用、概预算执行情况、招投标管理、监理及采购等方面进行审计，注意发现有无挪用项目资金、违法分转包、现场监理不规范等问题；项目结算阶段，重点对直接影响到工程造价及质量的情况进行审计，注意发现项目建设中施工企业虚报、重计多计工程量和全套预算定额等问题。（3）科学规划安排，提高审计效益。跟踪审计的工作量大、工作任务重，为了提高跟踪审计效率，降低跟踪审计成本，在确定审计方案时，审计人员应充分运用成本兼顾效益原则进行合理分析。在另一方面需要深化跟踪审计与审计整改检查机制相结合，审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题，在一定程度上减低审计滞后性带来的弊端。
3.提高审计人员的素质，继续培养其专业技术能力。
根据计算机审计的应用与发展对审计理论与实务、审计方法与技能产生重大影响，加强审计软件的发展势在必行。加快审计软件的应用一方面要求加快审计软件的更新，本拓展其辅助功能，让其能多办事，办好事。另一方面要全面推广其应用，尽可能的让所有从事审计的人员能够掌握并灵活的运用审计软件。做好推广工作，一半要靠命令口号，一半要靠实际行动，要安排专人准备培训，赶赴审计现场，对现场审计人员进行了新版AO各项功能的全面培训，提高审计人员的现场操作水平。这样不仅是改进审计方法的途径而且还能提高审计人员的专业技术能力，还能让色还能记得发展经得起经济发展的挑战。
五、完善审计法律体系
首先，加快进行《审计法》的配套法规建设。在立法上应积极完善与《审计法》、《审计准则》相配套的法规和审计准则。其次，在依法审计上以法律规定强化审计手段。一是强化审计执法手段，审计监督的权威性主要靠法律法规来支撑；二是探索改革和完善现行的审计体制，我国现有的审计体制不能保障开展审计工作所应具备的独立性要求,不能完全适应目前市场经济的发展,改革和完善现行的行政型审计体制显得尤为迫切
六、建立质量控制制度
根据新实施审计准则，针对审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控5个要素建立审计质量控制制度，并通过审计业务质量检查等方式对审计质量控制制度的建立和执行情况进行检查和评估。只有牢牢把握这五个方面才能使审计工作质量得以提高。
1.明确责任
审计组成员应当遵守审计准则，保持审计独立性，按照分工完成审计任务，获取审计证据，如实记录实施的审计工作并报告工作结果，完成分配的其他工作，对职责范围过失内承担经济或法律责任。还有审计组组长，审计机关业务部门，审计准则都明确赋予了其责任，都可以直接参照新准则中履行。
2.加强审计人员职业道德规范
新审计准则中要求审计人员应当恪守严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉
尽责、保守秘密的基本审计职业道德。审计人员应当严格按照审计准则中对其行为规范的规定执行，
3. 加强人力资源建设。
这也就是从前面讲述的整合审计资源和审计计划工作安排着手。在另一方面还需要建设一支强有力的审计队伍，需要每个审计人员都能习惯自如的应用专业的审计软件和审计技能。
4.做好审计执行。
审计的执行是指审计人员执行审计的过程，审计人员应当严格按照审计准则规定灵活运用多种审计方法，开展审计工作。
5.做好审计质量监控工作
（1）审计机关应当按照国家有关规定，建立健全审计项目档案管理制度，明确审计项目归档要求、保存期限、保存措施、档案利用审批程序等。这是开展审计质量监控的结构保障。（2）审计机关实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制（3）审计机关实行审计业务质量检查制度，对其业务部门、派出机构和下级审计机关的审计业务质量进行检查。（4）审计机关可以结合日常管理工作或者通过开展审计业务质量检查、考核和优秀审计项目评选等方式，对审计质量控制制度及其执行情况进行持续评估，及时发现审计质量控制制度及其执行中存在的问题，并采取措施加以纠正或者改进。
七、加强内部控制建设
内部控制通过对企业风险的有效评估，不断加强对企业经营薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽之中，是企业风险防范的一种最佳方法。在审计过程中可以通过内部控制测试后确定实质性测试的范围，从而降低审计风险，提高审计的工作质量。因此加强内部控制建设是做好快速安全进行审计的保障。国家应当加大对内部控制的防范风险性的宣传，让其不仅在国有大中型企业中存在，而且还要不流于形式。另外，还要要求企业自觉定期进行开展内部审计工作。
综上所述，提高审计工作质量就需要审计人员在审计的过程中，一切从实际出发，实事求是，统筹兼顾，抓好审计工作的各个环节，但更应突出的是审计的创新，创新是发展的灵魂，是发展的动力，它推动着审计工作的健康发展。
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浅谈如何做好审计工作
浅谈如何做好审计工作
如何做好审计工作 当今的社会、经济都在日新月异地发展，知识更新速度飞快，放眼看去，现代内部审计的职能已从查错防弊发展成为价值增值型的服务，国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标”。那么，作为一名内部审计人员，为了更好地开展和实施审计工作，必须与时俱进，把好企业脉搏，紧跟发展节奏，求新求变，适时地调整内部审计工作的中心与重点，才能为企业管理者服务。下面是本人从事审计工作的几点粗浅的体会与建议。 一、加大事前审计和事中审计的力度，事前审计、事中审计和事后审计要有机的结合 事后审计只能查错纠错，不能防患于未然，且事后改正费时费力，同时对不可避免的损失也无能为力。只有将审计关口前移，发挥事前审计和事中审计的时效性、详细准确性、同步性优点，防
微杜渐，及时发现和解决问题，对企业内部管理制度的完善和执行会起到事半功倍的作用。例：2004年度新开展的对拆除、隐蔽工程进行事前审计签证，物资公司注销前有关资产负债的清理，已证明取得了很好的效果。 下一步应继续扩大事前审计与事中审计工作范围及深度，并将事前审计、事中审计和事后审计有机的结合起来，全过程、全方位参与到企业管理中去，形成有效的预警、预报系统，及时发现和解决问题，力争将公司的管理隐患消灭在萌芽状态，为海晶的生产经营保驾护航。 二、发挥内部审计的“天时、地利、人和”优势，突出服务职能，做好企业的“内参” “天时”是指内部审计的独立性。内部审计直接受经营者领导，独立于被审计对象，不受其它部门的干扰和限制，从而可以有效地行使审计职权，保证了审计结论的客观、公正、真实。“地利”是指内部审计身处企业当中熟悉内部管理及生产工艺的优势。内部审计人员长期立足于本企
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企业内部审计工作总结报告[1]
企业内部审计工作总结报告[1] 这篇企业内部审计工作总结报告的文章，是特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！ 近年来，合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变，内部审计已成为企业的“免疫系统”，从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。 合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上，根据企业生产经营特点，建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点，有针对性地提出审计任务和工作计划建议，由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议，定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况，研究解决审计工作中面临的困难，对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价，调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性，从而实现企业整体的经营目标。 合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度，进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责，开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控，优化资源配置，通过培育风险文化，营造良好的审计氛围。例如，针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状，合
肥供电公司加大工程审计力度，重点分析工程建设管理中的风险点，将内部审计关口逐步前移，以工程决算审计为核心，实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式，并打破审计区域限制，整合跨区域审计资源，将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理，全面消除了审计“盲区”。 一、加强过程管控提升内审质量 质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手，全面提升内部审计工作质量。 在管理标准化方面，合肥供电公司以制度建设为抓手，在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面，制定和完善了21项管理办法和实施方案，详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系，逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。 在信息化方面，随着企业erp系统上线运行，erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用，着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上，合肥供电公司筹建了内部审计信息系统，按照资产从属，自上而下梳理经济业务流程，收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息，通过系统设置，形成常态化、模式化的分析结论。这样，就能够在接受审计任务时，迅速提供相关支撑资料。在日常管理中，可以结合风险管理工作准确修正审计计划，并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息，大大
电力公司内部审计工作经验交流材料
电力公司内部审计工作经验交流材料 收藏此信息打印该信息添加：用户发布来源：未知 省电力有限公司是国家电力公司全资子公司，２０００年_月_日由_ _省电力工业局改制而成。公司主营电网经营、电力生产、电力电量购销、电网调度与管理；兼营电力技术开发、试验研究、 信息通信、电力建设(包括勘测、设计、施工、修造、安装、调试)、燃料购销、物资购销、职业培训、咨询服务、房地产开发、广告装潢等。 公司本部机构设１６部１中心，公司现有直属单位３３个、二级单位８个、视同直属的合资联营单位１８个，正式员工约２３６２３人；有多种经营企业２３８个，并与全省６０个趸售县(市、区)的供电企业签订代管协议，实现代管５６个。到２００１年底，全省电力装机总容量达１２４５．４１万千瓦，资产总额２８７．５１亿元。２００１年３月２６日，_ _省电力有限公司被国电公司正式命名为中国一流电力公司。 __省电力公司为了保证“资产经营责任、安全生产责任、党风廉政建设责任制”的贯彻落实，促进__电力竞争性生存、可持续发展，提高企业效益、社会效益、员工效益，实现“客户满意，政府放心”的终极目标，紧紧围绕“咬定双满意，奋力创一流，加速实现两个带全局意义的根本性转变”的工作主线，积极探索构筑“立体、动态、集约、高效”的内部监督体系，实施财务总监、总会计师及财务部门负责人委派制、片区审计工作派出制和监督巡视制度。通过监督管理体制、机制、制度的创新，推动监督运行机制的流程重组、功能再造，确保监督管理的有效和长效，实现生产安全、经济安全和政治安全。公司现有审计人员９３人，其中：本部及派出机构２８人，基层单位配备专职审计人员６５人，初步形成公司本部、审计工作部、基层内部审计三个层面的内部审计监督体系。
浅谈如何进一步提高审计质量
浅谈如何进一步提高审计质量 审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础，是审计工作的生命线。讲究审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望和要求，审计质量的高低体现出审计机关和人员的政治素质、业务水平汉工作能力。随着审计机关审计信息化建设和计算机审计AO系统的运用，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但不可讳言，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因，既有主观因素，又有客观因素。 一、审计项目质量不高的原因 1、审计准备工作不充分。一是被审计单位基本情况了解太少。尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查；二是忽略了制定审计方案时的前置工作。如在了解被审计单位基本情况后，未对所取得的资料进行初步性复核，在编制审计方案前对重要性水平好审计风险未进行初步评估；三是审计方案过于简单。内容不详细，分工不合理，对审计工作缺乏指导作用；四是、对审计的目的不明确。对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。
2、财会业务知识不熟练。一些审计人员财会业务水平不高，对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破，必然会使其违法乱纪问题蒙混过关，加大审计风险，降低审计质量。 3、对法律法规不熟悉。在实际工作中，审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有：一是对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面，知其一，不知其二；二是对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习，待到审计碰到问题后，有的回避疑点，轻易绕过，有的临时抱佛脚，现学现用。 4、审计方法不当。有的审计人员审计方法运用不当或方法单一，抓不住审计重点，找不准问题隐藏的领域，泛泛而审，虽然下了功夫，费时费力，但顾此失彼，审计查得不深不透。 5、审计责任感不强。一些审计人员审计责任感不强，在审计中瞻前顾后，患得患失，淡化自己的职责，只求完成任务，不顾审计质量。 二、提高审计质量的几点对策 1、精心部署，周密安排审前准备工作。安排审计准备工作，要做到科学、合理，全面考虑，不能带有随意性；审计方案的内容要周全、详细，分工要明确、合理；审前培训工作要到位，要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应
浅谈做好会计审计工作的心得体会
浅谈做好会计审计工作的心得体会会计是反映和监督一个单位经济活动的经济管理工作。会计工作对于加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,有着不可或缺的作用。 在社会主义市场经济条件下,会计工作已成为包括政府部门、投资者、债权人以及其他各个方面了解和掌握企业财务状况、经营成果和现金流量的重要信息来源,成为指导社会资源合理流动,保障社会主义市场经济秩序,加强经济管理和财务管理,提高经济效益的重要保证。长期的会计审计工作实践,不仅使我充分认识了会计工作在社会主义经济活动的重要地位和所发挥出来的重大作用,更使我深切体会到:要做好会计审计工作,不仅要刻苦钻研,精通业务,而且要坚持原则,做到公开,公平,公正服务。 会计工作的基本任务和作用可以从三个方面来反映: 一、会计信息应当符合国家宏观经济管理的需要 会计信息是经济决策的依据,也是国家宏观经济管理部门制定经济政策,进行宏观调控的依据。 第一、市场经济是法制经济。政府部门的重要职能之一就是通过制定法律、法规来规范企业的经济行为,并对企业法律、法规的执行情况进行监督。第二、政府部门通过宏观控,制定并实施包括财务政策、
税收政策、货币政策、产业政策、福利政策等在内的各项经济政策,才能有效地避免市场经济所固有的盲目和无序,从而保 证国民经济持续、协调、稳定地发展。第三、税收是财政收入的主 要来源,国家在制定税法,进行税收征管时,一般都要以会计记录 和会计信息为依据,在会计信息的基础上进行必要调整,会计信息是国家税收管理的重要依据。 二、会计信息应当满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的 需要 企业处于一定的社会经济环境,与其他各个方面有着密切的联系,会计要为企业内外部各有关方面了解其财务状况、经营成果和现金流量提供信息,具体包括企业所控制资源的规模和结构,资产的流动性,偿债能力,盈利水平,现金流量等等。 第一、会计信息应当满足投资者进行投资决策的需要,以便投资 者评价一个项目的投资风险和报酬,从而决定投资取向。第二、会计信息应当满足债权人进行信贷决策的需要,以便债权人评价企业的信贷风险,分析企业能否到期还本付息。第三、会计信息应当有助于企业的供货单位和客户进行商业决策,评价经营风险。 三、会计信息应满足企业加强内部经营管理的需要
浅谈审计质量控制(一)
浅谈审计质量控制(一) 审计组织为使其所承担的审计工作能够按照审计的基本原则进行，保证审计工作质量，就必须对审计工作的质量进行控制。但在实际工作中，仍有大量的审计质量控制基础工作未做或未做好，致使审计质量控制随意性大，效果很差，使审计工作存在许多潜在的风险。为此，本文就审计质量控制的涵义、作用以及审计质量控制措施谈点粗浅的看法，以供广大审计组织及审计人员参考。 一、审计质量控制的涵义审计质量控制就是由审计组织和审计人员运用审计质量标准，对各项审计工作，或具体审计项目全过程的质量进行自我约束的一项活动，借以提高审计工作水平以及审计工作的效益和效率，它包括计划、制约、检查、分析和反馈等一系列的管理活动。由此可知，审计质量控制包括以下三个方面的涵义：（一）审计质量控制是审计组织和审计人员对自身活动进行的控制，它不同于法律和其他组织对审计的制约与控制。审计质量控制行为是由审计组织和审计人员进行的，是全体审计组织和审计人员都必须参与的自律行为。因此，审计质量控制的主体只能是专门的审计组织和人员，而不能是其他组织和人员。（二）审计质量控制的客体是审计组织和人员进行审计质量控制的对象，应包括审计的全过程，从计划到实施，到最终表达意见，签发审计报告的全部工作；还应包括审计组织内部的各项管理，如审计工作底稿的归档管理，审计人员聘用、培训、晋升管理等。其重点是对审计的整个过程、审计人员素质和工作技能的控制。审计质量控制的客体比审计质量的范围要窄一些，因为审计质量控制是审计职业自身对自身的控制，因此，那些由其他外部因素影响的审计质量不是审计质量控制的客体。（三）审计质量控制的依据是审计工作的质量标准，是由审计质量控制组织根据职业自身具体情况，适应自身自律需要而建立的一种标准。它既不同于审计准则，也不同于审计法规，是一套比较先进的、科学的审计质量控制标准。二、审计质量控制的作用审计质量是审计工作的生命，它涉及审计的各项工作，贯穿于每个审计项目的全过程。只有提高审计工作质量，才能充分发挥审计在市场经济运行机制中的作用，同时，也才能提高审计的职业地位和声誉，使审计职业自身能得到不断完善与发展。加强审计质量控制的重要作用，主要体现在以下几个方面：（一）强化审计质量控制，是提高审计工作质量的保证。无论是国家审计机关，还是内部审计机构或社会审计组织，其工作的首要任务都是确保审计的工作质量，这是由审计的职业责任所决定的。审计质量控制的直接目的是增强审计工作的可靠性、准确性、合理性、效益和效率性，更好地达到审计目的，通过对各控制环节的有效管理，达到审计工作质量的全面提高。审计质量控制是保证和提高审计工作质量的有效手段。（二）强化审计质量控制，是审计工作适应社会主义市场经济发展的要求。随着经济发展和改革开放的深化，社会对审计工作的要求越来越高，审计工作将面临更多、更新的挑战，因此审计组织的各项管理工作和审计人员的各项素质都必须跟上形势的要求。而只有加强审计质量控制，才能强化审计工作的内部制约机制，适应社会主义市场经济对审计职业的要求。（三）强化审计质量控制，是审计促进宏观调控的有效途径。审计质量的高低优劣，决不只是对审计机关本身和被审计单位发生影响，它还将对国民经济的宏观调控、管理和决策产生影响。如果审计机关在工作中能够重视对审计质量的控制，确保审计质量，并将审计中发现的一些重大的带倾向性的问题，及时向国家宏观调控部门反映、建议，就能充分发挥审计在宏观经济调控中的监督作用，为加强宏观控制和促进市场机制的正常运转服务。（四）强化审计质量控制，是降低审计风险、避免法律诉讼的有效手段。审计风险来源于审计工作的方方面面，包括审计人员的素质，审计计划的制定和实施，审计作业过程，以及审计意见的表达等。因此，只有对各方面的审计工作进行有效的质量控制，才能有助于提高综合处置审计风险问题的能力，尽量使审计风险减少到最低限度，保证审计工作的质量和水平，促进各项审计计划目标的顺利实现。随着经济的发展，对审计组织和审计人员的诉讼案有不断增加的趋势，一方面说明了审计职业越来越被公众重视，但另一方面也说明我国审计组织
《审计署关于内部审计工作的规定》知识竞赛试题
《审计署关于内部审计工作的规定》知识竞赛试题 一、单项选择题（共20题，每题2分）* 1. 《审计署关于内部审计工作的规定》开始施行的时间是：* A. 2018年1月12日 B. 2018年3月1日 C. 2018年5月1日 D. 2018年5月12日 2. 《审计署关于内部审计工作的规定》中，内部审计的职能定位是：* A. 监督和评价 B. 监督、评价和建议 C. 监督和建议 D. 评价和建议 3. 《审计署关于内部审计工作的规定》中，内部审计的目的是：* A. 促进单位完善治理、实现目标 B. 保障全体职工利益 C. 为社会审计组织提供服务 D. 保护内部审计部门的利益 4. 内部审计机构和人员从事内部审计工作，应当严格遵守有关法律法规、本规定和内部审计职业规范，忠于职守，做到：* A. 独立客观公开保密 B. 独立客观廉洁胜任 C. 独立客观公正保密 D. 诚信客观胜任保密 5. 国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构的直接领导，应当是：* A. 总经理 B. 党组织、主要负责人 C. 财务总监 D. 监事会 6. 下列关于国有企业建立总审计师制度的说法，正确的是：* A. 国有企业可以根据需要，配备总审计师。 B. 国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度。 C. 国有企业总审计师直接领导内部审计工作。 D. 国有企业总审计师协助党组织、总经理或纪检负责人管理内部审计工作。 7. 根据《审计署关于内部审计工作的规定》，除涉密事项外，内部审计机构可以根据内部审计工作需要向社会购买审计服务，下面对采用的审计结果负责的说法正确的是：* A. 内部审计机构所在单位应当对采用的审计结果负责 B. 内部审计机构应当对采用的审计结果负责 C. 提供审计服务的机构应当对采用的审计结果负责 D. 被审计单位应当对采用的审计结果负责 8. 首次明确规定“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督”的是：* A.1994年发布的《中华人民共和国审计法》 B. 2003年发布的《审计署关于内部审计工作的规定》
关于提高内部审计质量的几点思考
关于提高内部审计质量的几点思考 发表时间：2017-11-29T10:47:21.433Z 来源：《电力设备》2017年第21期作者：尧娟操玲燕周宁 [导读] 摘要：审计质量是审计工作的生命线。内部审计质量控制的高低直接关系到企业的经营发展，本文通过分析影响内部审计质量的主要因素和存在的问题，进而提出提升内部审计质量的主要措施。 （国网江西省电力公司南昌供电分公司江西南昌 330012） 摘要：审计质量是审计工作的生命线。内部审计质量控制的高低直接关系到企业的经营发展，本文通过分析影响内部审计质量的主要因素和存在的问题，进而提出提升内部审计质量的主要措施。 主题词：审计质量措施 随着审计全覆盖不断推进，内部审计在推动国家重大决策部署和相关政策贯彻落实、助推企业规范经营管理，推进依法治企以及在党风廉政建设和反腐败工作中的作用不断凸显。而随着信息化不断发展，审计环境发生巨大变化，审计对象复杂化，审计难度加大，给审计工作带来了严峻的挑战，如何提升审计质量是审计人员需不断研究的课题。 一、影响内部审计质量的主要因素 内部审计质量的影响因素一般包括：一是企业管理者对审计工作的态度，即内部审计需求如何；二是审计相关性制度建设情况，包括制度是否建立健全，是否有效执行，是否进行考核；三是审计机构的组织形式及授权状况，包括是否有独立的审计机构，审计人员配备是否合适，是否得到充分授权开展审计工作；四是审计人员的素质与专业结构，包括审计人员从业技能，审计相关业务知识结构是否合适；五是内部审计业务的范围与特点，审计面覆盖程度，审计业务的复杂程度等；六是成本效益原则的要求，包括审计成本的预算安排是否满足审计质量需要。 二、当前企业内部审计质量存在的主要问题 1.审计质量管控手段比较单一。审计质量管控应该包括计划、实施、检查、分析和反馈等一系列活动。但目前，企业内部审计质量管理主要还是凭个人经验判断，审计质量管控计划缺失，审计质量检查、分析和反馈机制基本没有形成，也没有制定明确严格规范的审计质量标准。 2.审计考核机制不健全，审计人员积极性不高。内部审计工作在企业中处于相对较弱地位，内部审计体制机制建设相对滞后，审计考核机制迟迟难以落地，关注内部审计、支持内部审计、推动内部审计的氛围还没有形成，审计人员积极性普遍不高，影响了内部审计质量和成效。 3.现场审计作业质量控制还未到位。审计组长现场质量管控较为薄弱，审计项目难以均衡配备审计力量，现场审计质量难以有效保证。大多数情况下，审计部门只能在现有力量下，确定审计重点单位，审计力量中侧重投放在重点项目，并加强现场的审计质量管控，其他力量较弱的审计项目，现场管控难以到位，审计质量不能保证。 4.审计业务质量缺乏标准。从审计业务质量控制流程看，常规化的审计作业流程比较清晰，而审计质量控制的标准流程还没有体系化、制度化，大部分业务事项审计依赖于审计人员职业判断，审计业务质量控制难以实现标准化。 5.审计信息化水平不高。审计人员应用信息化水平不高，审计人员运用信息化手段发现问题线索能力不强，信息系统支撑、保障薄弱，缺乏信息系统应用的专业力量，大数据的开发、处理、运用缺乏经验，一定程度上影响了审计质量和审计成效。 三、提升内部审计质量的主要措施 1.科学安排审计项目计划。一是与管理层畅通沟通，及时掌握管理层的需求，使审计工作重点与公司工作重点、难点、热点高度融合。二是保持部门间工作高效协同。在制定年度重点工作之初，审计部会同各专业部门以协同监督工作委员会的形式，科学谋划审计重点项目和审计时间，充分融合共同关注点薄弱点，避免重复工作，在减轻被审单位迎检压力的同时，提升协同监督合力效应。 2.改进审计质量控制手段。一是应用信息化手段实现审计项目在线管理。依托审计综合管理平台，从项目立项、审前准备、项目实施到审计成果发布，全部按照标准审计流程进行控制和管理，实现方案、底稿、报告信息系统在线集成，实现对审计程序的“刚性”约束和痕迹化管理，有效规避审计风险，保证审计质量。二是建立审计法规库、问题库，归纳收集相关法律法规、审计案例，建立法规知识库，通过审计依据的规范化，实现审计问题与法规快速关联，准确定性，引用法规恰当，实现审计作业规范化、标准化。 3.突出抓好现场审计管理。一是实行审计任务目标式管理。将各个阶段的工作任务以图表的方式下发至每位审计成员，审计组长制定里程碑计划，对项目进程进行观察考核，通过网络会议、电子邮件、电子公告等形式，对审计计划完成情况进行督办。二是抓好审计现场协同管理。采取通过召开审计协调会议、上交审计日志、现场督导约谈等形式，实现审计组长、主审和组员之间的有效沟通，掌握各组审计动态和审计进度；推行专业组长负责制，要求专业组长定期对审计事项进行登记，确保审计方案要求的审计事项和审计环节得到全覆盖。三是严格落实审计“三级复核”制。分别对审计程序、检查内容和工作底稿等合理合规性进行复核，为了防止“三级复核”流于形式，要求每一级复核都形成书面意见。 4.探索精准审计实践路径。一是开展远程审计，提高审计效率。依托审计信息系统和各专业业务应用系统，远程获取被审单位数据信息，实现了审计与信息化环境的接轨，提高审计工作效率，有效缩短现场审计时间，节约审计成本。二是加强部门间联动协同，提高审计精准度。将线上监测和线下审计相结合，以在线监测提供信息数据为基准，有针对性地开展审计分析，发现审计重点，做到有的放矢。 5.着力提升团队履职能力。一是推进审计资源集约化。建立审计人才库，抽调各专业骨干，形成审计专家队伍，为审计项目实施提供人力资源保障。二是抓好审计队伍业务培训。通过微课堂、以审代培、师徒帮带等多种形式分层分类开展审计知识培训，提升审计人员执业能力。三是坚持审计工作创新。通过课题研究、创新审计成果等方式，有计划、有目的培养出一批综合素质较高的复合型审计人员，激发审计团队活力。 6.建立质量持续改进循环。一是实施互查互评制。审计项目结束后，由各小组长对审计记录底稿进行交叉互查，针对存在的问题互相指正，形成互评报告，并以审计业务培训班的形式组织审计人员进行沟通交流。二是及时进行项目总结。召开审计项目总结会，全面总结该审计项目各阶段工作的经验和不足，反思项目存在的不足，并采取有效措施加以改进，建立审计质量改进的良性循环。
当前内部审计工作面临的形势和任务
当前内部审计工作面临的形势和任务 审计部廖安泰 今年以来，公司党组提出“稳健经营，持续发展”的工作思路，审计工作也必须按照公司党组的总体部署和要求，在认真总结经验、把握定位、完善职能的基础上，进一步开拓思路、谋划工作、以实际行动促进公司进一步发展。 一、对近年来内部审计工作的基本估价 1、内部审计得到公司党组和各级领导班子的高度重视 近年来，甘肃省电力公司党组高度重视内部审计工作，按照建设“一强三优”现代公司的目标，落实“三抓一创”的工作思路，不断对审计工作提出了新的、更高的要求。公司党组书记、总经理肖创英同志从审计的定位、职能、目标、任务、具体的工作方式方法等方面对审计工作作了一系列重要的指示，为今后的审计工作指明了方向。审计部对在审计中发现的重大问题、主要问题，及时向总经理或分管领导进行了汇报，审计工作得到了公司党组的肯定。 2、审计基础管理工作得到有力加强 公司在完成各类审计项目的同时，积极稳妥地推进审计基础工作建设，在制度建设、体系完善、技术创新等方面做了积极的探索和研究，在加强审计队伍建设，注重信息沟通、经验交流和教育培训等方
面也取得了新的进展。先后出台了《甘肃省电力公司财务预算管理审计办法》等10个审计业务工作指南，修订和下发了《甘肃省电力公司内部审计工作实施细则》及《甘肃省电力公司任期经济责任审计实施细则》两个审计工作制度，制定了《甘肃省电力公司内部审计工作“争先创优”考评管理办法》，编制了公司的“十一五”审计发展规划，以制度建设为载体进一步强化了审计基础工作，基本上形成了一套制度齐全、体系完整的内部审计工作制度体系，为公司审计工作的制度化和规范化打下了坚实的基础。同时，公司注重加强审计队伍建设，致力于通过多种方式的整训、交流和考核来提高审计人员的政治业务素质，成效显著。一是采用举办专题讲座、远程培训、集中整训、外出考察多种方式强化对现有审计人员的培训，督促公司系统审计人员加强业务学习，更新知识结构，提高工作技能、增强审计本领，初步提升了审计人员在发现问题、分析问题、解决问题、掌控风险、提升质量等方面的能力和水平；二是通过充实审计人员和对现有审计人员进行轮岗、培训、交流、全面提高了审计人员的政治素质、业务素质和实际工作能力，通过调整审计人员专业结构、年龄结构，逐步形成了专业门类比较齐全、年龄结构趋于年轻化的审计专业干部队伍。三是教育和要求广大审计人员逐步牢固树立了务实高效的工作理念，坚持用发展的眼光来看待形势、研究问题、谋划工作，树立了快速度、高效益、大服务、同受益的新理念，通过廉洁高效、真诚规范的工作作风塑造了良好的内部审计形象。 3、“全面审计、突出重点”的审计工作原则得到充分体现
浅谈如何提高企业内部审计质量
浅谈如何提高企业内部审计质量 班级：11会计与审计2班姓名：吴晗学号：s1101080 【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的建立，内部审计在企业肿的作用越来越大。但仍存在着许多弊端和问题。因此现代企业内部审计已经成为企业生存和健康发展的重要保证，大力提高审计工作的层次和水平，是新形势下建立现代企业制度的必然要求。内部审计要通过过程改善和质量控制来增加组织价值，在公司治理、风险管理和控制中的作用已得到董事会和高级管理层的普遍认可。本文拟就如何提高内部审计的质量谈谈自己的粗浅认识，以期起到抛砖引玉的作用。 【关键词】内部审计质量现状审计质量成因提高内部审计质量的方式 随着我国社会主义市场经济体制的建立，内部审计在企业肿的作用越来越大。但仍存在着许多弊端和问题。因此现代企业内部审计已经成为企业生存和健康发展的重要保证，大力提高审计工作的层次和水平，是新形势下建立现代企业制度的必然要求。 一、对企业内部审计的认识 内部审计要通过过程改善和质量控制来增加组织价值，在公司治理、风险管理和控制中的作用已得到董事会和高级管理层的普遍认可。本文拟就如何提高内部审计的质量谈谈自己的粗浅认识，以期起到抛砖引玉的作用。因此,结合我国企业内部审计的现状,提出解决我国企业内部审计问题的对策,有着十分重要的意义。 内部审计是我国审计监督体系中的一个重要组成部分，其作用丝毫不逊于外部审计。近年来，随着我国加入世界贸易组织，经济的快速增长，经济行为越加国际化，我国企业内部审计也得到了较快的发展，目前已具备了一定数量的组织机构和人员，它在维护国家财经法纪、改善企业经营管理、提高经济效益等方面都发挥了积极作用。但同时我们也要看到，企业内部审计在认识、地位、人员素质等方面还存在着一些问题。 二、我国企业内部审计现状及存在的问题 我国企业的内部审计，在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，历尽风雨，曲曲折折，目前形成的内部审计机构大部分是应政府法令要求而建，这种建立内部审计的方式，虽有利于企业节约生产成本，但由于这是由外部对企业施加的压力所形成的，从而使企业产生一定的抵制情绪，导致内部审计机构较难发挥其应有的作用，主要表现在以下几个方面： （一）内部审计的独立性受到限制 我国的企业实行厂长经理负责制，内部审计机构不可能独立于厂长经理之外，这使内部审计部门为经营者服务，在厂长经理允许的范围内开展审计工作，其独立性荡然无存。同时，我国原有审计制度规定，对有关主管部门进行审计时，若发现有关重大事项，可向被审计单位的上级内部审计机构反映，这是造成内部审计发育不良的重要原因。强调内部审计接受两个利益格局不完全一致阶层的领导，同时为利益格局不一致的经济主
浅谈如何编制审计实施方案
浅谈如何编制审计实施 方案 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
浅谈如何编制审计实施方案 审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的工作安排。其主要内容包括：审计目标;审计范围;审计内容、重点及审计措施，包括审计事项以及对审计事项确定的主要审计步骤和方法、审计时间、执行的审计人员等应对措施；审计工作要求，包括项目审计进度安排、审计组内部重要管理事项及职责分工等。一个审计目标明确、审计重点突出、审计应对措施得当，人员职责分工明晰的审计实施方案往往对审计组完成审计项目起到事半功倍的效果。 审计组具体承办审计项目时，应当编制审计实施方案。审计实施方案由审计组负责编制，一般审计项目的审计实施方案应当经审计组组长审定，重要审计项目的审计实施方案应当报经审计机关负责人审定。要编制好审计实施方案应当从以下几个方面入手; 一、充分明确审计项目的审计目标，要仔细研究年度审计工作计划对项目的要求，以确定审计目标。如预算执行审计要明确对预算编制、预算执行等真实、合法、绩效性的审计目标；经济责任审计要明确领导干部履行经济责任情况的审计目标；其他审计项目要明确在财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等方面的审计目标。 二、要充分调查了解被审计单位及其相关情况并结合审
计目标要求，判断可能存在的问题，判断问题的重要性来确定审计方案中的审计事项，以及确定审计应对措施。 1、审计人员可以通过书面或者口头询问、检查书面文书、现场观察、追踪业务流程、分析等方法，从单位性质组织结构、职责范围经营范围业务活动及其目标、相关法律法规政策及其执行情况、财政财务管理体制和业务管理体制、适用的业绩指标体系、相关内部控制及其执行情况、相关信息系统及其电子数据情况、经济环境行业状况及其他外部因素、以往接受审计和监管及其整改情况、需要了解的其他情况等方面，调查了解被审计单位及其相关情况。 2、在调查了解过程中，审计人员可以将：法律、法规、规章和其他规范性文件；国家有关方针和政策；会计准则和会计制度；国家和行业的技术标准；预算、计划和合同；被审计单位的管理制度和绩效目标；公认的业务惯例或者良好实务；分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题。 3、审计人员针对调查了解中发现的被审计单位可能存在的问题，从是否属于涉嫌犯罪的问题；是否属于法律法规和政策禁止的问题；是否属于故意行为所产生的问题；可能存在问题涉及的数量或者金额；是否涉及政策、体制或者机制的严重缺陷；是否属于信息系统设计缺陷；党政机关主要领导及公众的关注程度等方面，判断被审计单位可能存在的重要问题，同时审计组应当评估被审计单位存在重要问题的可能性，以确定审计实施方案中的审计事项和审计应对措施。
浅谈内部审计的质量控制
《经济师｝２０１０年第２期●审计工作浅谈内部审计的质量控制 摘要：内部审计质量控制指由内部审计的业务管理机构或部门对内部审计的各种业务活动或行为进行有计划的监督检查，实施全面控制管理的行为。文章分析了影响内部审计质量的几点因素，对如何提高内部审计质量控制进行了探讨。 关键词：内部审计质量控制影响因素 中图分类号：Ｆ２３９．４５文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２０１０）０２—２０９—０２ 实行内部审计的质量控制应先了解审计质量，内部审计质量是衡量内部审计工作符合审计标准的程度，包括人员的质量、工作的质量、审计结果（审计报告）的质量；审计质量控制只有紧紧围绕审计质量各要素进行，才能保证质量控制政策布程序制定的合理性和运行的有效性。 一、影响内部审计质量的因素 １．领导者对内审工作重要性认识不够，内审工作独立性不高。具体说来有四点表现：（１）企业管理者对内部审计的职能认识模糊，认为内部审计就是查问题、找毛病，内部审计机构就是为了应付上级部门，忽视了内部审计监督、服务、管理的职能，限制了审计工作的开展。（２）无竞争对手、思想松懈。由于内部审计的对象决定了审计机构独享审计权，审计机构不用担心竞争对手和业务来源，缺乏应有的竞 争力，而更多地关心审计任务的完成、上级领 导的态度，对建立健全内部质量控制缺乏热 情。（３）企业与个人利益的一致性使内部审计 人员对一些违纪违规行为视而不见；复杂的人 际关系使内部审计人员不愿深入细查；领导的 态度在某种程度上决定了审计的时效、范围， 使审计人员不敢违背；众多理由使得审计人员 在质量控制上意识不强。对于发现的问题，缺 乏揭示和披露的勇气，内审人员往往慑于领导 压力或者出于同事关系的考虑，或者由于其他 种种原因，对发现的问题大事化小，小事化了， 最后不了了之，甚至徇私舞弊。（４）对潜在风险 认识不足。求数量、抢时间、搞突击，在质量控 制上下功夫不够。主要表现在：对审计中出现 耗时、耗费的具体项目不愿深查，对不清楚的 业务避重就轻，对获取审计证据的相关性和可 靠性分析不透，处理问题上更多地依赖专业判 断或个人偏好。 实际操作中表现在：一是重视专业胜任能 力，对职业道德重视不够。在工作委派上考虑 较多的是专业胜任能力，对审计人员及助理人 员的独立性及职业道德考虑较少；在培训中注 重业务，对职业道德教育抓得不够。二是对指 导、监督、复核不重视，缺乏对审计执行情况及 其结果适时进行监督和检查；未建立分级督 ●李宗梅 导、复核制度，对所聘用的助理人员事前没进 行必要的培训，甚至未编制审计计划以传达审 计指导意见；在具体项目审计过程中重操作， 轻督导，往往在出了问题时才予以督查；审计 报告阶段对工作底稿未实行多级复核。 ２．内审人员业务素质偏低。内审人员多由 原来的财务、会计人员转岗，甚至是兼职，比较 习惯于对被审单位进行财务收支审计，往往重 视账面审计而忽略账外内容，直接导致对经济 业务复杂性的了解不足，难以将企业经营特 点、存在的问题进行深刻地披露与揭示。由于 缺乏统一的业务规范。我国虽然制定了统一的 内部审计基本准则以及一些具体准则，但缺少 统一的业务规范和操作指南，使得企业内审目 标不明确，内审工作计划带有一定的盲目性、 随意性。审计方案脱离实际，操作指导性不强； 审计调查不彻底．审计取证、编制审计工作底 稿缺乏严格规范；重大问题没有查深查透，审 计意见缺乏针对性、可行性。未建立分级督导 制度。内部审计应当建立分级督导制度，对各 层次的审计工作进行指导、监督和复核。，督导 和复核实际上是对内部审计工作的内部监督， 但是，各企事业单位内部审计部门受人员、机 构编制等因素的制约，大多没有设立必要的内 部督导。内审工作是“只有检查３１】人，没有被人 检查”，对内部审计的检查处于真空地带，客观 和信赖，以保证审计权利和职责的有效执行。 ３．调整内部审计目标，扩大内部审计范围，实现从传统的财务审计向管理审计的转变。随着现代企业制度的建立，企业产权关系也发生了变化，内部审计不再是单纯意义上的财务账簿、报表审计，内部审计的目标应侧重于加强企业管理、提高经济效益，审计的内容涉及企业所有管理领域，包括人事、市场营销、生产、技术、工程、信息技术、商务等环节。其工作范围除了解和评价财务、经营信息的可靠性和完整性外，还应对有关政策、计划、程序、法律和规章制度的遵守情况进行监督，对资产的安全性、资源利用的经济和有效性、预定目标完成情况作出公正合理的评价。一个企业每年度的审计计划和具体审计项目的实施，都要围绕本单位的。【作重心、群众反映强烈和领导最关心的问题开展工作，除及时、准确、客观地提出审计问题外，更重要的是要提出具有可行性的审计意见和建议，为领导解决问题提供决策依据，以利于及时采取措施，纠正已经产生或可能产生的问题，改善和加强管理。总之内部审计应对企业管理的全过程进行审计评估，及时发现和规避各种风险，促进企业建全各项管理制度，严密内部控制机制，推动生产经营规范化、制度化，以达到改善企业经营管理，提高经济效益的目的。 ４．改善内部审计机构人员配置，提高内部审计人员业务素质。内部审计工作是一项专业性和政策性较强的审查和评价活动，科学合理地配置内部审计人员是有效开展内部审计工作的前提条件，是履行内部审计职责的根本保证。内部审计机构的人员配备应实行专职化，除配备财务人员外，还应有工程、法律、电子数据处理等完成审计工作所需要的人员。作为一名内部审计人员应具有职业使命感、责任感；遵守诚实、客观、勤奋和忠诚的原则；熟悉和精通内部审计原则和技术；掌握经济法律、法规等相关业务知识；熟悉企业管理的原则和各项规章制度；能对审计过程中各种错综复杂的情况和问题进行周密思考和分析，并作出及时、准确的处理。内部审计人员还应经常深入到企业管理的各个方面，开展调查研究，在工作中发现问题，有针对性地提供咨询服务。在审计工作方法上，审计人员首先要对被审单位抱着信任态度，广泛征求他们的意见，积极寻求合作；对审计中发现的问题共同分析其负面影响，一起探讨改进措施；在撰写审计报告时不使用责难性的措辞，不采取简单暴露问题的做法；在报告内容方面，向领导呈送的审计报告只反映重大的问题，而对一般性质的问题则在审计过程中直接向被审计单位提出并督促其就地整改。只有把监督寓于服务中，才能减少被审单位的对立情绪，达到既实现对财务行为进行监督，又促进被审单位加强财务管理的目的。只有这样，内部审计才能更好的为企业的经济发展服务。 随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，公司法人治理结构的不断完善，以及人们对内部审计认识的提高，内部审计在现代企业管理中的作用会越来越明显和突出。 参考文献： １．刘桂良．瞿友喜．现代审计学ｆＭｌ西南财经大学出版社，２００３ ２．邵素梅．企业内部审计职能的探讨叶套计之友，２００７（６） ３．鲁安．新形势下的内部审计Ⅱ］会计之友，２００７（４） （作者单位：山西禄纬堡太钢耐火材料公司山西太原０３００００） （责编：吕尚） 一２０９— 万方数据
审计工作制度
一、企业审计工作制度 □ 总则 第一条为了充分发挥审计工作，提高企业管理水平，根据国务院审计署(1985)审研字217号文《关于内部审计工作的若干规定》，结合我厂的具体情况，特制定本规定，作为审计工作的依据。 第二条根据国家的方针政策、财政法规和我厂的方针目标、规章制度、对全厂的财务收支及其经济活动的真实性、合理性和效益性，进行系统地审计监督，以达到堵塞漏洞、完善制度、改进管理、提高经济效益的目的。 □ 任务和范围 第三条审计工作的任务是：确保国家有关财经政策、法令制度以及财经纪律在工厂的正确贯彻执行，保护国家财产，强化企业管理，为提高经济效益服务。 第四条审计工作的范围： (一)厂部及各单位的方针目标的可行性； (二)基建扩改工程、产品设计和工艺改革方案的可行性及效益性； (三)专项工程和大、中修项目的计划，概算、预算和决算的合理性，合法性； (四)财务收支、专项贷款等计划的编制及执行情况； (五)固定资产报废的合理性； (六)材料采购和产品销售以外的合同是否合理合法； (七)厂部及单位的财务收支、经济往来、会计报表的真实性和合法性； (八)确定离任或改任的经济责任情况； (九)制定或参与研究制定工厂有关规章制度及检查其执行情况； (十)办理审计委员会和上级审计机关交办的其他事项，配合上级审计机关对本单位进行审计。
□ 机构 第五条成立厂审计委员会，并逐步完善专业审计为主、兼职审计为辅的内部审计体系。审计委员会由厂长、总会计师、总工程师、总经济师、纪委书记等人组成。厂长任主任，总会计师任副主任。其主要任务是加强对审计工作的行政领导和业务指导，对涉及到财务、基建、工程技术等方面比较复杂的审计项目进行研究处理。 第六条审计室是在审计委员会直接领导下的日常办事机构。它依照本规定运用法律、强制手段，对全厂各单位的财务收支和各项经济活动进行审计监督，对审计委员会负责并报告工作。 第七条根据审计工作的特点和我厂的情况，聘请若干名有财务、工程技术、设备管理等方面特长的基层职工为兼职审计员。其主要任务是为审计室提供生产经营管理等方面的信息，协助审计室对本单位的审计和交流审计工作经验。 第八条根据审计工作的需要，经过厂长或厂长授权人批准，可聘请临时审计员，参与某项审计工作。 第九条审计室在业务上受上级审计机关的指导，并向其报告工作。 □ 职权 第十条审计工作的主要职权： (一)有权调审或就地审查各经济单位的会计凭证、帐簿、决算及分配方案，查询有关的文件、工艺设计图纸和资料； (二)有权参加有关的会计； (三)有权向有关单位和人员进行调查，并索取证明材料； (四)有权提出制止、纠正和处理违反财经法纪和严重失职等事项的意见； (五)对阻挠、拒绝和破坏审计工作的，经厂长批准，有权采取封存其帐册和冻结资金等临时措施，必要时，提出追究有关人员责任的建议；