开放时代下的新闻舆论引导范例

关键词：舆论引导新闻宣传新闻舆论理论分析框架受众选择

内容摘要: 自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的"认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。

自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。"新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。" 这场中国历史上从未有过的大改革大开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，也使意识形态领域的思想整合面临开放时代带来的诸多挑战，进而使处于意识形态领域前沿的新闻舆论工作面临

更多考验。

如何用开放时代的要求来审视新闻宣传工作，提高舆论引导能力，是胡锦涛总书记6月20日考察人民日报社时重

要讲话（以下简称《讲话》）的内涵所指。《讲话》不仅是对改革开放以来新闻宣传工作理论成果和实践经验的系统总结，更强调了在新的形势下，"要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究" 这一重大命题。

一、新闻舆论引导：案例及理论分析框架

在改革开放继续深化的时代背景下，新闻宣传工作如何提高舆论引导能力，有效引导国内舆论、积极影响国际舆论？"5?12"抗震救灾宣传报道，提供了一个值得深入研究的案例。回顾两个多月前的汶川地震，这期间争分夺秒夜以继日奔赴灾区的人流、物流和情感流，仿佛还汹涌在眼前。虽然这场突如其来的巨大灾难至今让人心潮难平，但它在检视我国改革开放三十年积淀的同时，也成为开放时代下有效进行新

闻舆论引导的范例，成为见证改革开放以来我国新闻宣传事业发展进步的标志性事件。

新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的"

认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。

认知性舆论，指的是公众对新闻事件的时间、地点、人物、缘由、过程、结果等基本要素的判断，由于大多数人对

事件的判断容易受"先入为主"这一认知习惯的影响，因此，提高"认知性舆论"的引导效果，就强调新闻报道的"先声夺人"，尽可能在第一时间、从第一现场、发出第一声音，力争使公众对新闻事件有客观认知，同时赢得媒体报道的公信力。

情绪性舆论，主要指公众对新闻事件有了初步认知后产生的心理反应或情感反应，包括冷静的、沉稳的、激动的、甚至冷漠的、反感的、极端的等多种情绪。因此，情绪性舆论具有明显的非稳定性。由于聚集的公众情绪，容易对社会稳定产生影响，因此做好"情绪性舆论"的引导，要求以客观理性的专业化报道和及时全面的信息服务，疏导公众情绪、稳定社会心理。

价值观舆论，指的是公众对新闻事件本身及其反映出来的是非善恶等价值判断，甚至由此带来的价值混乱也属于此范畴。引导价值观舆论，需要对新闻事件及时、深入、多方位的后续报道和议题挖掘，体现态度、立场和导向，塑造集体价值或整合价值认同。

参与性舆论，是现代社会公众主体性的反应，公众对新闻事件的言论参与、意见表达以及舆论监督等，会影响甚至改变事件的走向。对"参与性舆论"的有效引导，将促进政府与公众的良性互动，并推动社会政治文化的健康发展；反之，则不仅容易损害公众参与的积极性，更可能导致社会摩擦和损耗。

认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论中的任何一方，与其他几方面密切联系并且相互作用。比如，有效的认知性舆论引导，能对引导情绪性舆论起到积极作用，进而影响价值观舆论；认知性舆论、情绪性舆论和价值观舆论，会影响参与性舆论的质量。

"5?12"抗震救灾宣传报道，体现了新闻宣传工作与"解放思想、改革创新"这一改革开放精神的内在对接，是在改革开放三十年之际审视新闻宣传工作的有效视角。以上述认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论为理论分析框架，以抗震救灾舆论引导体现的信息透明、以人为本、开放包容和公众参与为指向，我们可以对抗震救灾宣传报道进行更清晰地分析，并从中梳理出有益于实际工作的有效经验。

二、抗震救灾宣传报道：有效引导舆论的范例

（一）有效引导认知性舆论

1、第一时间发出第一声音，掌握舆论引导先机。在新

闻传播中，速度赢得先机，体现时效性的报道，往往能在舆论引导上占据主动地位。"时效是形成舆论引导力的重要元素，从某种意义上说，时效就是影响力。" 作为国内较早介入传播学定量分析的一项实证研究结果也表明，时效性正是受众选择新闻的第一要素（见表一）。

表一受众选择新闻的相关因素

新闻

要素时新性

（时效性）重要性反常性客观性真实性趣味性公正性

频次4617121212107

百分比64.823.916.916.916.914.19.9

总计71717171717171

（表一源于对北京、浙江两地焦点群体的访谈，被访对象包括高收入受众、低收入受众、记者、公关人员4个小组，有效数据71人。）

此次地震报道的时效性，一是事件报道的迅速、及时。"5?12"地震后仅18分钟，新华网发布四川汶川发生强烈地震消息。当天15时，中央电视台新闻频道报道地震信息。15时20分，中央电视台1、2、4、9频道开始直播节目《关注汶川地震》。15时30分，中央人民广播电台"中国之声"

频道播出对国家地震局专家的权威采访。18时07分，新华社播出受灾现场的图片，比美联社、法新社、路透社等快6个小时。二是对"现场直播"--这种媒体应对突发事件工作机制的充分运用。自5月12日起，中央人民广播电台"中国之声"频道从当天19时开始推出特别直播节目《汶川紧急救援》，一个月内全台９套节目直播达2121小时，创造了中国广播史上重大报道新纪录。中央电视台从当天15时20分开始24小时直播，一个月内各频道直播时长达1390小时，创造了中国电视史上直播时间最长纪录。通过对地震事件的及

时报道和救灾进展的现场直播，新闻媒体在第一时间、第一现场，发出第一声音，使公众对灾情和救援有了客观了解，有效地进行了认知性舆论引导。同时，由于"现场直播的人性化内容不断地呼唤着人心底的情怀，还创造了更多的信息期待" 。

2、尊重公众知情权，及时、主动、充分发布信息。曾

经参加1976年唐山地震报道的新华社前副总编辑徐学江回

忆说，与唐山地震对灾情只有"震中地区遭到不同程度的损失"一句描述，死亡24.2万人的数字在震后三年才披露的报道相比，汶川地震的新闻报道呈现了改革开放时代的新气象。而这新气象之一，就是对公众"知情权"的充分尊重。

首先，政府部门对公众知情权给予保障落实。从5月13日开始的一个月间，国务院新闻办公室邀请二十多个政府部门和机构举办25场新闻发布会，四川省政府新闻办公室举

办24场新闻发布会。其次，各类媒体对公众知情权充分尊重。从中央到地方媒体，无不全力以赴对灾情和救援情况进行及时、充分、生动的报道。打开电视，所有频道都聚焦于地震救援；打开广播，都是关于灾区的声音；打开报纸和网络，抗震救灾的文字和大幅图片，占据了大部分版面。各级各类媒体充分发挥信息传播的积极功能，及时回应社会关切，为公众提供了充分的新闻信息。

3、全方位报道党和政府抗震救灾的百倍努力。通过新

闻报道，公众在地震后不到一个小时，听到了胡锦涛总书记要求"尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全"的重要指示；地震当晚，看到了温家宝总理抵达灾区都江堰市指挥抗震救灾工作的消息。此后，透过媒体的全方位报道，公众听到"确保人民生命安全"、"救人仍是重中之重"、"一线希望百倍努力"的最高指令；看到中央政府各部门在第一时间启动应急预案，地方各级政府整装驰援；数以万计的军队人员、武警官兵和救援专家克服交通中断的困难，以最快速度赶赴灾区救援；中国扶贫基金会立即发出募捐倡议，中国红十字会紧急调拨救援物资。媒体报道的聚焦，既让国内公众看到党和政府有效应对突发公共事件的能力，对这种高效、负责、亲民的执政形象有充分认知，也"让西方媒体感觉中国政府是一个真正为人民服务的责任政府" ，赢得国外舆论的赞誉，"以胡锦涛、温家宝为代表的中国领导人在这次救灾中的表现可圈可点，中国在这次地震后的表现的确令人振奋。"

（二）有效引导情绪性舆论

1、传播权威信息稳定民心。及时、透明、权威的信息，不仅体现对公众知情权的尊重，而且能对因信息匮乏、信息来源不确定而导致的谣言、社会恐慌起到抑制作用。在这一方面，抗震救灾舆论引导对公众、尤其是灾区民众的不安情绪和恐慌心理，起到了有效的疏导和稳定作用。比如5月12日下午，对于有传言称当天晚上北京有地震，新华网及时发

布国家地震局权威信息辟谣，化解了公众恐慌。抗震救灾期间，《人民日报》等中央主要新闻媒体开设"抗震救灾信息权威发布"专栏,每天如实报道伤亡数字、受损情况等信息, 压缩了各种谣言的传播空间，稳定了社会民心。

2、化灾难悲情为团结力量。地震灾难带来的社会悲情，在地震发生后的一周内显得尤其突出，如何将一时间弥漫于社会公众中的悲痛情绪转化为积极情感，化悲情为力量？是这次新闻舆论引导题中的应有之义。以5月19日至21日全国哀悼日的新闻报道为例，各地新闻媒体用庄严肃穆的基调，宣传报道举国齐哀的悼念活动，在疏导公众情感的同时，更召唤了民众，凝聚了人心。"正是在媒体协同下，政府将千万个个体的悲痛升华为国殇，那一刻，默哀中的中国呈现出她最团结的一面。"

3、关注灾区民众心理重建。随着救援行动的进一步开展，有媒体联合专家对灾区民众的心理状态予以关注，这对于促进灾区民众的情绪恢复和心理健康，有着至关重要的作用。比如，中央电视台的"共同关注"节目，较早将镜头转向

受灾民众尤其是儿童的心理救助，并提醒社会公众，当伤痛成为"关心"的焦点时，要避免因不当的"关心"而引发的另一种伤害。该报道在推动救援工作向灾区民众心理重建深化的同时，也引起其他媒体对这方面报道的重视和跟进。这种结合专业知识的心理关注，是新闻宣传工作在情绪性舆论引导上

的重大进步。

（三）有效引导价值观舆论

1、彰显以人为本的价值理念。以人为本，是党的十六

大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求，是社会主义民主政治在改革开放进程中更加成熟的标志。从"全心全意为人民服务"，到"一切以人民利益作为最高准绳"，到"代表最广大人民的根本利益"，到"以人为本"，党的执政理念既一脉相承地继承了执政为民的思想，又发展了在开放时代下作为"个体人"而不仅仅是"集体人"的价值内涵。以人为本，既是对传统政治思想的超越，也是对改革开放后的中国社会政治生活影响最直接最深刻，推动中国民主政治进步的重要观念之一。

"5?12"地震后，透过媒体报道，我们看到以人为本的执政理念全面细致地贯彻在救灾过程中：党和国家领导人亲赴灾区、俯身问苦的感人场景，政府主动接受国际救援的积极呼吁，救援人员不放弃任何一个生命迹象的努力，为遇难者设立全国哀悼日降半旗志哀，尽最大努力帮助灾区民众重建生活。这一切，都向公众展示了以人为本的价值理念，并推动了这种价值的集体认同。比如全国哀悼日期间的宣传报道，在彰显生命尊严、强调生命价值的同时，也为我们党以人为本的执政理念和尊重生命的国际形象赢得加分。"党和国家领导人默哀以及全国各地的悼念情形都报道了出来，以人为本、

和谐社会的理念得到了很好的体现。" 新加坡总理李显龙评价，这"让世人看到了中国所面对的巨大挑战和所做出的改变，体现了这个国家人性化的一面，也展示出一个将变得更加开放、更加自信的国家。"

2、展示开放包容的价值取向。对内信息透明、充分报道，对外开放新闻、坦诚自信。--抗震救灾宣传报道，展示

了党和政府开放包容的执政姿态和价值取向。温家宝总理在灾区接受中外记者采访时的讲话让人印象犹深，"面对这样大的震情，我们欢迎世界各国的记者前来采访，相信大家会用你们的良知、人道主义精神，公正、客观、实事求是地报道震情、灾情和我们所做的工作。在处理突发事件和其他问题时，我们将坚持以人为本的方针永远不会改变，坚持对外开放的方针永远不会改变。"

地震救援期间，国务院新闻办公室联合外交部、国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室等部门，组织境外记者到灾区采访，为其采访提供协助和便利，并针对其信息需求及时提供有关情况。事实证明，在为境外媒体提供开放环境后，西方媒体大多一反过去戴着有色眼镜的描述，对灾情进行了大量客观正面的报道。"一直以来认为'中国媒体不

可信'的西方媒体，比如CNN、BBC等，在此次地震报道中都大量使用了中国媒体的电视画面和文字报道，这十分少见。即使有少量负面报道和批评声音，但这些已经让西方读者觉

得不那么可信了。西方民众、媒体评论人，总体上都正面评价中国政府组织的抗震救灾，以及赞扬中国人民在灾难面前表现出来的勇气。" 开放包容，是改革开放的思想精髓，也是这次抗震救灾赢得国内外舆论认可的价值取向。当这一价值体现在新闻宣传上，不仅让西方媒体没有了片面制造新闻的空间和机会，也进一步塑造了中国的良好国际形象。新加坡联合早报刊文说，这次突如其来的大地震，恰好是对中国三十年改革开放的检验。检验表明，中国三十年现代化建设的成就不仅巨大，而且全面。这个成就包括为救灾提供物质保证的雄厚的经济实力，中国官方积极救灾和开放舆论，社会各界展示出前所未有的团结和宽容。

3、推进社会主义核心价值融入人心。"媒体是思想文化传播的重要载体，是推广主流价值观念的主渠道。" 新闻宣传，是构建社会主义核心价值体系的实践路径之一。这次抗震救灾宣传报道，也是一次通过舆论引导推进社会主义核心价值体系建设的有效实践。在弘扬抗震救灾精神的正面宣传中，新闻媒体运用平民化、感性化的报道视角，把大量镜头和文字聚焦在普通人身上：唱歌、敬礼、救同伴的孩子，保护幼子的母亲，拯救学生的老师，空降孤岛、昼夜救援、"请求再救多一个人"的军人和武警，灾难中依然乐观的四川民众，捐款的乞讨老人，不同年龄的志愿者等等。正是一个个具像化而非脸谱化的人物细节，在深深感染受众的同时，弘

扬了尊重生命、大爱无疆的价值观念，把热爱国家、坚韧勇敢、众志成城的民族精神融入人心，使社会主义核心价值体系得到积极实践和拓展。而当"我们的新闻媒体这一次向世界'实况转播'中国人民的抗震救灾，不但让世界各国对中国人民有了新的认识，也对中国人民的核心价值观产生间接的认同" 。英国泰晤士报的记者感动地说，"成千上万的中国人，竞相为地震幸存者做出他们力所能及的事情。"

（四）有效引导参与性舆论

1、将参与热情转化为参与行动。地震发生后，公众通过各种传播渠道表达关切，为救援工作献言献策，志愿者和民间组织积极响应，社会呈现出空前高涨的爱心热潮。如何将这种热情转化为切实、有序、有效的救援行动？新闻宣传发挥了重要的动员功能。新闻媒体通过报道呼吁、举办募捐晚会、开设爱心热线等多种形式，有效地动员起社会各界的赈灾行动。比如由中宣部等九部委联合发起、中央电视台承办的"爱的奉献"大型募捐晚会，就有5.5亿国内观众收看节目直播，全球49个国家和地区的电视媒体转播或使用直播信号，现场募集捐款超过15亿元人民币。"灾难引发了空前的慈善热情。捐赠如潮水般涌来，志愿者也是如此。"

2、注重信息引导，畅通参与渠道。通过媒体这一传播渠道，公众能够及时了解灾区所需人力物资的信息，在最需要的地方和最重要的时间组织起志愿救援。无论是公众从各

地送达灾区的救援设备和救援物资，还是从四面八方赶赴灾区的专业人员和志愿者，或者是全国各大城市的义务献血者排长队现象，都与媒体对灾情的全面报道、畅通的信息传播密切相关，而媒体对公众这些自发举动的积极报道，又在再传播过程中放大了这种行为的正面效应，从而对整合各方救援资源的输送起到有效的信息引导作用，有力推动了政府实施救援和重建行动的进度。

3、促进政府与公众良性互动。信息公开和公民参与，是现代政治文明的表现。党的十七大报告提出，要"保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权"，要"推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度"。信息透明和公众参与，正是这次救灾工作和新闻宣传工作最突出的特点。尤其值得重视的是，宣传报道不仅有效引导网上舆论，还通过网络媒体推动公众参与，促进了公众之间、政府与公众之间的良性互动。

地震后，国内各大网站建立了以新闻中心为主、博客、播客、论坛、WAP等多个频道参与的报道方阵，24小时不停息刊发有关地震的新闻、信息和评论，引发大量网民对救援工作的关注。仅以5月12日至26日人民网的流量统计，就有3800多万人次的网友参与了该网站的抗震救灾互动活动，留言超过70万条。相应的，"政府也通过媒体，尤其是网络，充分了解吸纳社情民意，根据民意及时调整制定相关

举措。" 例如，针对由网民发起的舆论对救援资金物资使用情况的高度关注，政府部门除通过新闻媒体发布具体信息外，民政部还颁布了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》，并将"政府网站、新闻发布会、报刊广播电视等作为信息公开的主要形式" 纳入制度设计，成为政府政务公开、接受公众监督、尊重民意的重要见证。而正是政府与社会公众的这种积极互动，"使得很多人在经历这次地震后，对国家的前途更加充满信心。这种（政府与社会的）巨大合力能够决定性推动我国全面改革实现新的历史性突破，因而它也就给我们带来了巨大的历史机遇。"

三、结语：解放思想，改革创新--在开放时代下提高舆

论引导能力

在2008年回顾改革开放三十年的风雨路，"5?12"是一

个深刻的注脚。在改革开放开放三十年之际审视新时期的新闻宣传工作，"5?12"成为一个标志性的见证。三十年的改革积淀，在这一刻得到了证明；三十年的开放精神，在这一刻得到了彰显。"5?12"抗震救灾宣传报道，在认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论四个方面实现有效引导，为开放时代下的新闻舆论引导提供了有益积累。及时、充分、公开、透明、开放，--既是国内外舆论评价抗震救灾新闻宣

传报道的关键词，也是新闻宣传工作展示解放思想和改革创新精神的体现。

被誉为中国改革开放事业总设计师的邓小平同志曾指出，思想观念的变化是中国全部改革事业的前提，"不大破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。" "解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。" "解放思想必须真正解决问题。" "从某种意义上说，中国的改革开放过程，就是一个新旧思想观念的碰撞构成，是一个新的思想观念战胜旧的思想观念从而推动社会进步的过程。" 在改革开放三十年之后再谈改革开放，"解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进"，是党的一切事业的精神遵循。而新闻宣传领域的解放思想、改革创新，则不仅需要对历史方向的高度自信，还需要更多求真务实的理性思考，需要更多切实措施的制度设计。"坚持党性原则"、"坚持以人为本"，在观念上汲取"解放思想"的精髓，在方法中贯穿"改革创新"的思维，是改革开放三十年之际胡锦涛总书记《讲话》的精神所指，是新形势下进一步提高新闻舆论引导能力的时代要求。

（作者单位：中央宣传部）

如何坚持正确的新闻舆论导向

如何坚持正确的新闻舆论导向作者：邵东摘要什么是正确的新闻舆论导向？坚持正确的舆论导向的社会现实意义又有哪些？判断舆论导向正确与否的标准是什么？正确的舆论导向应坚持哪些原则？本文试图就这些问题给出初步回答。关键词：正确的新闻舆论导向意义标准原则技巧和效果引言：舆论导向问题值得深入研究坚持正确的舆论导向，是新闻工作为人民服务、为社会主义服务的内在要求。什么时候坚持正确的舆论导向，新闻亊业就能健康发展，就能够更有效地发挥其团结、教育、鼓舞人民群众的作用，就能受到党和人民的重视和欢迎；反乊，什么时候偏离了正确的舆论导向，新闻亊业就会遭受挫折，甚至会给党和人民带来损失和灾难。也正是从这个意义上，江泽民同志强调：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和繁荣富强，具有重要的作用。舆论导向正确，是党和人民乊福；舆论导向错误，是党和人民乊祸。党的新闻亊业与党休戚与共，是党的生命的一部分。可以说舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的命运和前途所系的工作。”① “大众媒介对舆论每个阶段的影响（或叫引导）几乎无时不在，无处不在”②，因此，正确引导舆论作为大众传媒的一项基本功能。由此可见，舆论导向问题是一项涉及多学科、政策性强、牵一发而动全身的重要问题，值得我们深入研究。一、什么是正确的新闻舆论导向所谓正确的新闻舆论导向，就是对一个时期社会舆论、社会行为、社会心理能够产生正确引导和影响作用的新闻舆论。当前，正确的新

闻舆论导向应不遗余力地围绕经济建设这个中心唱响发展的主旋律，把广大干部的思想和精力引导到经济建设上来；把人民群众的积极性和创造性引导到创造财富、增加收入的热潮中来；把各行各业引导到有序的市场竞争中来；把人们的文化娱乐引导到高尚、文明、健康的精神乐园中来。比如当前中央电视台、人民日报等主流新闻媒体倡导的建设节约型社会，提高自主创新能力，研发有核心竞争力的知识产权，振兴民族工业，构建人与自然和谐共处等观念和意识。二、坚持正确舆论导向的意义坚持正确的新闻舆论导向意义十分重大。适时引导热点，化解难点，是引导公众思考方向、化解社会矛盾、构建和谐社会的关键所在。 2004年台湾大选前，民意调查显示：国民党的民众支持率高于民迚党。然而大选前夕，民迚党借枪击亊件，操纵舆论，大做文章，幵最终以微弱的优势赢得了大选。从东欧国家的剧变及近年来独联体国家的颜色革命，我们也可以看出，新闻舆论导向的重要意义。利用新闻媒体引导舆论，可巩固一个政权，也可推翻一个政权；可以维护政局稳定，也可以造成政局动荡。舆论导向对新闻工作犹如方向盘乊于汽车，一部汽车，不管设计多么“先迚”，马力多么强劲，其他部件多么优越，离开了方向盘或者方向盘失灵，这种先迚性就成为谋害人命的致命“杀手”。舆论导向出现偏差，新闻工作就会成为危及社会稳定、干扰经济发展和社会迚步的消极因素。比如说，否定宏观经济调控，鼓吹通货膨胀无害，鼓吹消费拉动内需，一味强调经济发展速度，以及美化、腐朽的文化和生活方式等，都会危害我们的社会稳定和经济发展。如果一味强调经济发展速度，忽视环境资源保护和合理利用，就往往会给环境污染、资源破坏、矿难等灾害发生冠以合情合理的籍口，导致更严重的环境污染，更频繁的灾难发生。

网络传播中的新闻舆论引导

密级公开本科生毕业（学位）论文网络传播中的新闻舆论引导路国庆（2008011501）指导教师姓名：欧黔职称：副教授单位：中国汉语言文学系专业名称：广播电视新闻学论文提交日期：2011年月日论文答辩日期：2011年月日学位授予单位：黔南民族师范学院答辩委员会主席: 论文评阅人: 20 年月日

网络传播中的新闻舆论引导路国庆 2008011501 (黔南民族师范学院中国语言文学系贵州都匀 558000) 摘要：在网络媒体越来越发达的今天，网络传播凭借其多元化、交互性等优势在当代新闻传播中占据越来越重要的地位。做好网络传播中的新闻舆论引导，既可以促进网络媒体的健康成长，壮大我国传媒体系；又能维护社会稳定，为促进和谐社会的建设作出贡献。关键词：网络传播；新闻舆论；引导 Guidance of Public Opinion in Network Communication Lu Guoqing 2008011501 (Dept. of Chinese, Qiannan normal college for nationalities, Duyun, Guizhou, 558000) Abstract: D uring the network media flourishing today and its advantages in diversity and interactivity, the network communication plays an increasingly important role in the dissemination of news. A good guidance of the public opinion can not only promote the healthy growth of the network media, but also strengthen the media system of China, maintaining social stability, contributing to the establishment of the harmonious society. Keywords: network communication; public opinion; guidance 2011年3月17日，神州大地上继“非典”时期之后又再度上演了全民“抢购”的荒诞之事。从广东、浙江、安徽、江西等沿海地区开始，逐渐蔓延起一股席卷全国的市民抢购碘盐风潮。一时间各地大小超市、商店的碘盐被抢购一空，平时2块钱一包的碘盐价格被炒到了10多倍甚至更高，盐被抢完之后甚至连酱油、紫菜、海带等含碘物品也被争购囤积，“碘盐”瞬间成为全中国人民关注的最热话题。与现实中的疯狂抢购相呼应的是，网络上更是“谣言四起”。大致说法就是日本核电站排放的核废水流入海洋污染了海水，从而使海盐不能正常生产，我国食用盐势必会

加强和改进新形势下新闻宣传工作的几点思考综述

加强和改进新形势下新闻宣传和舆论引导工作的几点思考党的十八大报告指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。新闻宣传作为党的事业的重要组成部分，历来被视为党和人民的喉舌，对宣传党的理论、路线、方针和政策，起着十分重要的作用。在当前各种媒介手段急剧变革的新形势下，如何进一步加强和改进新闻宣传和舆论引导工作，为经济社会转型跨越发展营造良好氛围，是广大新闻宣传工作者应当认真思考并身体力行的一桩大事。结合全市上下正在开展的“学党章、守纪律、转作风”集中学习教育活动，我们先后深入新闻媒体、部分乡（镇）和市直有关部门，就如何有效做好新闻宣传和舆论引导工作进行了多次调研，现提出几点思考和建议与大家共勉。一、当前我市宣传舆论工作现状近年来，**市委、市政府高度重视新闻媒体建设，坚持“硬件软件两手抓，两手都要强”的方针，一手抓好设施改善，先后投资800余万元为电视台购置了转播车、为**新闻中心配置了部分设备，确保了新闻事业的发展需要；一手抓

新闻工作者的队伍建设，严格培训考核制度，深入持久地开展“三项教育”活动，不断提高新闻记者的政治思想素质和业务水平，全市新闻宣传事业发展呈现出蓬勃向上的良好局面，宣传舆论引导能力有了明显的提高。可以说，目前全市上下对新闻媒体的评价总体上是较好的，电台、电视台和**新闻等媒体每天播报和刊发的新闻报道、生活资讯、动态信息、文娱节目已成为广大干部群众日常生活中获取信息、接受教育、休闲娱乐的重要来源之一，并逐渐受到更多的关注。与此同时，我们通过走访了解和问卷调查，当境内突发公共事件、重大新闻事件发生后，干部群众最相信的信息渠道依次排序是：一是本市权威新闻媒体的新闻报道；二是政府组织的声明；三是网络论坛、博客的言论；四是亲戚朋友的传说；五是街坊邻居的议论。这说明，我市媒体第一时间的新闻报道对公众依然具有主流的舆论引导能力。随着现代社会大众传播媒体的多元化发展和现代通信技术的飞速进步，人们获取信息的渠道日趋多样化，这给传统的舆论引导方式提出了严峻的挑战。诸如互联网凭借其及时性和无限联接的强大功能，成为社会生活中各种信息传播的重要渠道。不计其数的论坛、博客网上言论的隐匿性，又成为各种谣言、不良信息的集散地；随着生活水平的提高和人们交往的频繁，社会生活中各种咖啡馆、茶馆、娱乐场所等成为重要的信息场，各种舆论信息在这些场所得到广泛的

浅析新媒体时代的舆论引导

浅谈新媒体时代的舆论引导 11传媒学院新闻二班赵敏 2011415436 新媒体时代是相对于传统媒体而言的，是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。在科技蓬勃发展的今天，技术的不断变革使媒体传播发生了深刻的革命，互联网等新兴媒体正经历着从传播方式到内容的双重变化。新的传播方式使新媒体展现出强大的社会影响力，对于民众生活、社会结构乃至整个社会的发展都产生了巨大的作用。特别是以互联网为代表的新媒体的普及，为社会公众的情绪宣泄和意见表达提供了前所未有的平台，极大地拓展了社会舆论空间。新媒体时代的到来意味着大众麦克风时代的到来，“人人都有麦克风”，每个人都可能成为传播信息的渠道，都可能成为意见表达的主体。各阶层实现了网上平等对话。同时，新媒体时代，媒介所呈现出的多样性和多层次结构，形成了舆论及流通渠道的多层次、多元化。新媒体日益成为民众利益表达的第一通道，成为突发公共事件的第一信息源，成为社会舆论的集散地。互联网丰富了信息传播的手段和渠道，逐步成为公民参政议政、表达诉求的重要平台。新媒体时代的到来，使信息传播更加顺畅，为民众表达意愿和利益诉求、甚至参与决策制定提供了快捷的渠道，为公民更好地行使知情权、参与权、表达权与监督权提供了条件，也为更好地推动社会民主政治进展提供了一个方便快捷的民意直通车。随着新媒体的出现，传统媒体解压阀的功能逐渐被以互联网和手机为代表的新媒体工具所取代。特别是在社会热点事件中，人们利用手机，或者网络媒体，获取自己所需的信息，缓解恐慌情绪，或者利用新媒体交互性与开放性，表达自己的不满与愤怒，从而满足心理上的需求。在某种程度上，互联网“社会解压阀”的作用，可以缓解我国在社会转型过程中面临的结构性压力。新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出新的挑战。现如今，新媒体已成长为社会动员最为重要的力量之一，它以其独特的开放性与匿名性，给新兴的网络民主提供了平等的行动机会与空间。新媒体催生新舆情，也对舆论引导和控制提出了新的挑战。新媒体舆论形成与传播的载体不断丰富。各种媒介越来越呈现出多功能一体化的趋势，其终极目标是打破传播媒介的形态差异，而走向媒介形态的大融合。公众通过网络反映民情、表达民意，就社会热点问题、公共话题发表评论和意见，有力地促进政府与群众的沟通和交流。新媒体的快速发展，改变着社会舆论场的生成与存在方式，各种声音都可以在网络空间找到自己的传播对象。越来越多的普通网民扮演起了“报道者”的角色。在这种情况下，舆论形成与传播的非中心化越来越明显，每一个人都成为舆论的散播源，每一个人都成为搅动舆论海啸的那只蝴蝶。网络冲突与网络暴力现象日益突出。以互联网为代表的新媒体，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“情绪型舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，也使

论媒体沟通与突发事件的舆论引导

当前，随着传统媒体的深刻变革和新兴媒体的迅猛发展，使新闻和信息发布变得愈加便捷和普及，尤其是网络媒体，凭借其实时、快捷、廉价、有效等独特优势，受到众多网民的青睐和社会各界的关注，日益显示出强大的影响力。与此同时，政府部门的工作性质和特点，使其极易成为社会瞩目的热点和媒体关注的焦点。媒体的关注，一方面可以树立政府的良好形象，为干群沟通建立良好的氛围，提高人民群众对政府部门的认知度；另一方面，如果舆论导向偏离，也可能混淆是非，误导群众，损坏公务员队伍形象，影响政府工作。能否正确运用媒体这把“双刃剑”，引导媒体做好宣传工作、争取社会舆论的主导权，关系到公务员队伍的形象和政府工作发展全局。新闻报道的媒体策划、突发事件的媒体应急和舆论引导，已经成为亟待解决的现实课题。一、突发事件中舆论引导存在的问题及其原因近年来，全国已发生多起因社会舆论应对不力而导致的严重群体性事件，如贵州“瓮安事件”、沸沸扬扬的“杭州飙车案”、铁道部“甬温线特别重大铁路交通事故”。在解析这些群体性事件时，著名主持人白岩松在“新闻1+1”中一针见血地指出，有关部门在舆论处置上犯了两个相反的错误：一是有关部门处理过慢。“瓮安事件”中，因官方未及时回应群众越来越激烈的请求，使矛盾越来越激化，直接导致发生严重暴力事件，后来才由政府召开新闻发布会澄清事实。二是有关部门处理突发事件时过急、过于草率。从近年发生的群体性事件来看，一方面，社会经济的快速发展对政府舆论引导工作提出了更高要求。随着社会转型速度加快，各种社会问题变得更加突出和尖锐，也使社会环境发生了深刻而复杂的变化，特别是在征地拆迁中，干群对立的事件屡见不鲜，而且有愈演愈烈之势。而有的媒体为了吸引眼球，对少数问题不假思索地“曝光”，降低了政府威信。尽管政府部门一直通过各种途径尽量解决各种矛盾问题，缓解干群关系，但是此类事件愈演愈烈，使部分地区政府工作陷入被动局面。另一方面，某些政府部门舆论引导工作相对滞后，在舆论引导形式上呆板单一，依旧满足于在报纸上、电视上刊发些类似公文的消息，群众接受程度十分有限；在组织策划上，缺乏系统的宣传策划，宣传力量时强时弱；在时效上，断断续续，没有形成持续、有效的宣传舆论攻势，从而导致了政府舆论宣传工作受众面小、传播范围窄，有“王婆卖瓜”之嫌，甚至受到群众的抵触和反感，宣传效果事倍功半。客观地说，政府部门的舆论引导工作，还不能适应现代社会迅捷多变的舆论监督的需要。突发事件中舆论引导产生问题的原因主要在于以下三个方面。 1、面对新形势，舆论引导的观念没有与时俱进。相关人员没有准确把握舆论引导发展趋势，观念陈旧，导致舆论导向偏差。当前，还存在一种观念：一提宣传首先想到的就是“夸”。个别领导认为宣传就是写给上级领导看的，轻视社会舆论宣传的力量，对媒体报道不能冷静对待，只能见好的，不能见坏的，见了正面报道就洋洋得意，见了负面报道就暴跳如雷，不是扪心自问自身行为中的不妥之处，而是指责媒体报道不实，给人以权压人的感觉，在公众中产生不良的影响。有的单位和领导在与媒体打交道时仍停留在吃吃喝喝勾兑关系上，不知道换位思考，不考虑媒体的生存规律和运作方式，未能策划出满足媒体需要，又对政府部门、人民群众有利的多赢的宣传舆论方案。一些宣传干部缺乏媒体应对能力，对受众的心理需求置若罔闻，新闻宣传缺乏吸引力和感染力；在与媒体的沟通中普遍缺乏应对的经验和技巧，

新闻舆情处置实施方案

济阳县实验中学新闻舆情处置应急预案一、总则突发事件新闻宣传是突发事件应急处置工作的重要组成部分，为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理师生、家长及社会各界的意见和建议，营造和谐、稳定的育人环境，树立实验中学的良好形象，特制定《济阳县实验中学突发事件新闻舆情应急预案》。二、基本原则突发事件应急新闻宣传工作按照“统一管理、分级负责”的原则，整合资源，相互协作，形成合力。具体原则如下：（一）统一管理。实验中学的新闻发布和宣传组织工作由学校办公室统一管理、统一协调指导，各职能科室分级负责。（二）主动协调。各职能科室应建立完善的突发事件应急机制，并按要求分解任务，责任到人。（三）准确把握、快速反应。事件发生后，要在第一时间上报校办，校办及时与校长联系，有较大影响的事件同时与县教育体育局宣法科、县委宣传部联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。（四）积极化解。着力提高正确引导舆论的能力和水平，科学化解学校危机事件，使实验中学新闻宣传工作始终做到有利于学校发展大局，有利于学校稳定，有利于事件的妥善处置。（五）适用范围

本预案适用于处置发生在我校的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。三、应急新闻宣传的基本流程突发事件发生时，应立即组建应急领导小组和宣传小组，具体运行程序如下：（一）启动新闻发布机制。应急领导小组要及时到位，新闻发布领导小组组长向小组成员传达有关领导的指示精神，分析形势及社会舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。及时组织新闻发布，及时公布新闻发布会的地点、时间及安排场次数等。应急领导小组组长：赵继荣副组长：王涛王秀峰应急领导小组组员：张万禄李新华周玉春郭传信高林林于桂珍张静韩佩君刘郝燕下设应急领导小组办公室，设在学校办公室。主任：李新华兼新闻发言人（二）启动新闻发布方案审批机制迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布的过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向上级教育主管部门请示，并遵照批示迅速组织落实。（三）同步启动新闻媒体联系机制。事件发生后，应急宣传小组要及时与有关媒体取得联系，并协助做好危机事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄和记录。对媒体记者的采访、拍摄给予支持。（四）同步启动记者采访管理机制。应急领导小组要及时受理记者的采访

新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略

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新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略-新闻学新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略李倩【摘要】由于我国主流媒体性质和地位的特殊性，决定了主流媒体在舆论引导工作上的重要性。舆论引导强效有力，是主流媒体面对未来发展和时代要求的强力保证。因此，作为我国主流媒体，要在充分认识新时期面临的各种机遇与挑战的基础上，不断增强舆论引导的能动性和策略性，不断适应和塑造符合社会发展的舆论生态，为社会稳定和经济发展服务。关键词主流媒体舆论引导策略随着传播技术的发展，信息的传播渠道得到了极大的拓展。新兴的信息传播载体不断演变，不仅改变了传统的传播方式，也间接地影响了受众在信息传播中的地位和接受方式。不仅如此，传播者和接受者之间的界限越来越模糊，受众可以通过各种渠道传播信息和观点，从表面上看，虽促进了信息繁荣和信息民主，但是也容易形成一个分散的、失真的、不受约束且易被人利用的舆论生态环境。这将在客观上减弱了受众对于主流媒体的信任度，同时也增加了主流媒体对于舆论引导的难度。主流媒体作为我国重要舆论阵地，具有整合舆论和引导舆论的重要功能。舆论引导的实质，就是主流媒体对社会上产生的重要舆论进行梳理优化，采取必要手段确保社会舆论能够朝着正确的方向发展，必须顺应社会意识形态、主流价值观及主导文化趋向，必须有利于维护社会稳定和经济发展。①就目前而言，我国正处于改革开放的转型期，同时也是社会矛盾多发期，随着人们自我表达意识的提升以及表达渠道的多元化，社会舆论也呈现出欣欣向荣的景象，但随之也出

新媒体时代的新闻舆论引导

新媒体时代的新闻舆论引导-新闻学新媒体时代的新闻舆论引导叶红媛【摘要】随着微信、微博和社交网站等新媒体的快速发展，公众的舆论空间和话语表达权得到进一步延伸和释放，网络舆论呈现出新的发展态势及特征，参与主体走向“草根化”，这给社会管理带来了一系列严峻挑战。需要进一步加强网络舆论引导的对策，如坚持舆论引导原则不改变、转变舆论引导的思路方法、完善新媒体舆论引导的保障措施、构建应急机制以实施程序管理等。关键词新媒体舆论引导信息传播新媒体时代，随着互联网和手机的开放、互动和平民化，我们所能接触到的传播介质群得到了极大延展，新传播介质不断渗入日常生活，任何地方，不管发生什么事情，我们很快就能知道，就像是我们身边的事一样。新媒体改变着我们接受信息的方式，客观上为民众参与社会公共事务提供了一个平台。本文针对新媒体的特点，提出转变以往传统媒体时代的舆论引导思路，改善既往的舆论引导方式和监控体系，从而对新媒体时代下舆论场的声音进行引导和监控。一、新媒体传播有别以往传统媒体时代的特性 1、信息量更大新媒体的出现，使每个人都有机会成为信息发布者。公众不再受制于传统媒体设置的议题。但与此前传统媒体的权威不同，新媒体的信息发布者，大多是匿名发布。所以在新媒体中出现的信息，既有实情，也有流言和虚假信息，真假难辨。 2、传播范围更广

由于新媒体所借助的各项技术的快速发展，新媒体所包含的传播工具逐渐得到普及，同时所拥有的传播工具数量越来越大。从互联网的大范围应用开始，智能手机也逐步普及，近两年掌上电脑、平板电脑开始流行，移动电视等也随处可见。这几大平台的融合，使信息可以毫无障碍的在新媒体中流转，从而大范围地传播信息。 3、传播速度更快新媒体的出现，改变了传统媒体需要特定的接收器和购买行为带来的限制。由于新媒体的便携化和多元性，新媒体可以随时随地跟随在信息接受者身边，新媒体对传统媒体的融合也使电视、广播、报纸、杂志有了新的载体。信息接受者感兴趣的话题可以通过订阅和提醒来实现，具有大面积传播意义的信息可以通过推送平台、短信群发等主动传给受众。同时这些内容只需信息接受者指尖的触碰就可以轻易发送给其他人，加快了信息传播的速度。 4、接纳性更强新媒体可以承载文字、声音、图片、动画、超链接等多种信息要素，把电视、广播、报纸、杂志的各项传播特点糅合在一起。受众可以全方位了解信息的内容，感受信息传播者的用意。这些都弥补了传统媒体的缺陷，在视、听、读方面实现了“三位一体”。 5、互动更频繁传统媒体时代下，受众往往扮演被动接受信息者的角色，与媒体之间的互动仅限于读者来信、现场连线等，不能发表自己的观点，也不能把信息传递给其他受众。而新媒体的出现，使得信息发布者不再局限于传统媒体，每个人都有成为信息发布者的可能，自媒体成为新的名词。对于新媒体的信息，接收者可以跟

政府机关如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对

如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对余仁山余仁山，生于20世纪70年代，豫南商城县人，毕业于山东财政学院，先后任职于《中华工商时报》、《中国经济时报》、《华夏时报》、中央电视台新闻评论部《新闻调查》、焦点访谈栏目组、社会新闻部《法治在线》，历任中央电视台社会新闻部策划人、新闻采编部策划人至今。一、什么是媒体（1）如何认识媒体。媒体是什么？按性质可分为传统媒体和现代媒体。传统媒体包括：报刊、杂志、广播、电视。现代媒体包括：网络和网络上各种与之相关的手段。现代媒体范围相当广，介质也相当多。需要我们开放视野。通过一切可能存在的媒体进行宣传同时又要防止一切可能在媒体上的负面影响。按地域可分为中央和地方媒体。但在互联网时代，这种地域差异表现的不是很明显。任何一个地方小的新闻事件在全国都有可能引起轩然大波；同样，全国大新闻事件在地方也能找到印证。另一个分类就是所谓“喉舌”与商业媒体。“喉舌”就是党报党刊、主流媒体，是政府的喉舌，商业媒体的生存的本质就是靠新闻。（2）媒体在哪里？媒体的从业者无处不在，包括：通讯员、观众、线人及记者。推荐媒体：《人民日报》、《中国青年报》、《新京报》、《中央广播电台中国之声》、中央电视台综合频道《今日说法》、《晚间新闻》、《朝闻天下》推荐网站：新浪网、搜狐网、腾讯网、人民网、凤凰网、天涯论坛（3）媒体何时发力？无休无止、随时出击，媒体舆论没有休息日和节假日。（4）媒体报道什么？报道内容包括有正面和负面，有真的和假的，亲身经历的和道听途说的。报道范围无边无际、无始无终。我们的一举一动都是媒体监督的对象，都代表着国家机关，代表着公权。媒体监督什么：1、个别政府官员的违法乱纪或不法行为。2、涉及政府部门公共政策、公共产品、公共服务等。3、群众最关心、最直

如何提高高校新闻宣传的舆论引导能力

关键词：新闻宣传；舆论引导；高校 1.2 把握时事热点，坚持舆论引导的“权威性” 与之前相比，现在的大学生大多只关注国际和国内的热点事件以及与自身利益相关的事情。针对这种现象，高校应该密切关注国家时事热点，及时报告党的路线、方针、政策的指导思想和主要工作，立足中国国情，把握时事热点，坚持舆论引导的“权威性”。如在“九﹒一八”事变81周年之际，某大学发布特别报告，在报告中，教师和学生用政治学、经济学、社会学和其他专业学科分析中日关系，理性看待冲突，积极指导、理性的表达，坚持舆论引导的“权威性”。 1.3 挖掘校园热点，增强舆论引导的“贴近性和互动性” 新闻宣传应扎根教师和学生中，让更多的学生把重点放在校园新闻，要牢固确立大众观点，为教师和学生提供想看的信息，使宣传思想工作更可亲可信。 2 改进高校对外宣传工作提升舆论引导能力宣传工作本质上是信息交流的过程，高校宣传工作水平参差不齐，一般由党委宣传部门负责，但党委宣传部门更多的注重校园内部宣传，而忽视对外宣传，所以应改进高校对外宣传工作，提升其舆论引导能力。 2.1 主动宣传，注重新闻的实效性目前，高校新闻价值偏低，其原因之一是宣传思维僵化。一些大学不注重新闻的实效性，延迟宣传；一些高校因为担心媒体炒作或不透明，在宣传上因循守旧，缺乏特色；同时，也存在资源占有不均的情况，这将导致不同的院校可以动员的媒体资源在数量和质量上也存在差异。许多院校忽视了社会的驱动的宣传影响，很难打破现有模式，未能充分发挥宣传的主观能动性。 2.2 注重公众舆论，提高预期的效果一些高校抱有侥幸心理，一味等待媒体关注，而忽视公众舆论，并认为公众舆论冷却意味着一切都好。在这样的情况下，便打乱了公众舆论的整体节奏，公众舆论是一个非常专业的工作，一些大学缺乏经验，在处理公众舆论方向判断不准确，很难做到有序和有效。因此，应注重发挥舆论监督的积极作用，提高宣传的预期效果。 2.3 制定一套科学合理的宣传机制有效率的宣传必须在科学指导的前提下进行。因此，任何重要的涉及学校形象的宣传和发展应该由宣传部门统一规划、协调和实施，从而形成力量，对外宣传；同时，优化工作流程。宣传的分工、职责、内容、时间、要求、反馈、评估应该有明确、详细的规定，包括宣传计划如何发展，舆论监控提交等。 2.4 充分注意媒体关系管理 2.5 建立正面典型，创造良好的舆论氛围引导校园舆论，必须坚持以人为本。首先，宣传应对学校改革与发展的热点问题、科技创新、校园生活的新措施进行积极宣传，进行典型的正面宣传、采访，尽量做到有趣、活泼、接近校园。其次，应反映教师和学生的利益需求，创造一个良好的舆论氛围。

传统主流媒体引导舆论的几点不足和建议

传统主流媒体引导舆论的几点不足和建议摘要：舆论的力量是巨大的，它是除司法、立法、行政之外的第四种力量，如何能够利用好舆论力量为我国社会主义经济建设和精神文明建设服务是值得我们深思的一个问题。而在引导舆论方面，我们的传统主流媒体又有着不可推卸的责任和无可替代的优势。提高主流媒体引导舆论的能力，不仅有着重要的现实意义，更对我国社会发展有着举足轻重的长远作用。传统主流媒体引导舆论的不足或缺失，很容易给经济的发展和社会的安定团结造成不可挽回的影响。与此同时，传统主流媒体还可以通过自身优势对新兴媒体的某些误导加以指正，从而避免不必要的曲折和损失。关键词：传统主流媒体舆论引导不足建议 2008年6月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛去人民日报社考察工作，并做出了“更好地发挥党中央机关报的舆论导向作用”的指示及5点意见。其中，他明确提到了传统主流媒体应充分发挥引导舆论的作用。在胡总书记提出“加强传统主流媒体引导舆论能力”之后，传统主流媒体在引导舆论的能力上有了一定的提高，但是仍然存在以下几点不足。首先，新闻真实仍然是不可忽视的一个不足真实才是对受众真正的负责。这里所说的真实不仅仅是指事件真实，更是指细节真实。一直以来，传统主流媒体承担着传递信息和引导舆论的任务，人们对于传统主流媒体充满着信任和依赖。虽然近几年新兴媒体的力量不断壮大，但是人们对于传统主流媒体的信任度却始终没有发生变化。然而，一些传统主流媒体的不实报道却一次又一次的冲击着人们的信任。2007年北京电视台关于《纸做的包子》的报道让人记忆犹新，不实的报道造成了恶劣的社会影响。当然，像这样完全虚假的新闻并不多见，而更常见的是细节上的失实。一些传统主流媒体播出或者刊载的信息来源于网络，而由于网络自身的特点，把关的环节比较弱，这就使得一些不实信息在网上流传。一旦这样的不实信息被传统主流媒体不加核实的引用和传播，对于舆论的引导是十分不利的。其次，引导舆论的时机把握不到位舆论的爆发是有一个过程和时间的，能否抢在舆论爆发之前做好前期的引导工作则是传统主流媒体仍然需要努力的一个课题。在对7.23动车追尾事故的报道中，就是因为传统主流媒体没有抓住最有利的引导舆论的时机，导致了社会舆论出现了一边倒的现象。在事故发生第二天，媒体新闻报道的事故时间由前一天的20点34分变成了20点27分，而对事故时

主动应对媒体有效引导舆论

主动应对媒体有效引导舆论非常有幸参加这次科级领导干部能力提升培训研讨班。参加这次培训的最大感受是这次培训在培训内容上针对性、实效性非常强，在培训方式上也有很大的创新突破，让人耳目一新。而其中专程外出到重庆市渝北区委党校参加的突发事件的媒体沟通以及模拟电视访谈等课程，更是让我们这16名学员记忆深刻、获益良多。通过这种互动式的教学，同学们普遍在如何与媒体沟通上有了更理性、更全面、更系统的认识和理解，这肯定对于我们今后的工作会有很大的帮助。通过学习，我认为在与媒体的沟通协作中，主要应把握以下几点。一、正确认识，积极应对古话说“知己知彼，百战不殆”。要与媒体打交道，首先我们要认识媒体，了解媒体。所谓媒体，是指传播信息的媒介，通俗的说就是宣传的载体或平台，能为信息的传播提供平台的就可以称为媒体。其次在认识了解的基础上要调整心态，积极应对。过去我们在突发事件应对媒体中有时采取回避的方式，这是不可取的。在信息时代的今天，在对突发事件的处理上，我们更应该采取疏而不是堵的方式。所以对待媒体的态度，更好的方式是要主动掌握话语权，积极主动应对。二、调查研究，充分准备在接受媒体采访前，对采访可能涉及的相关事项要有充分的调查研究，做到胸有成竹。如采访涉及事件的真实情况、相关法律法规、

政策依据、事件发展态势、政府所采取措施以及达到的效果、下一步打算等，对媒体的性质特点（包括采访记者的相关信息、提问风格等）也要做认真细致的调查分析，才更能使采访有的放矢。在这些调查研究的基础上，对整个采访的内容、时机、地点以及接受采访者的心理调适、着装等方面也要有充分的准备。三、灵活应对，有效引导在采访中，我们在充分调查研究和积极准备的前提下，在面对媒体的时候，要灵活应对记者提出的各种问题，特别在突发事件的媒体应对中更要始终注意通过媒体塑造政府正面形象，在事实层面还原真相，在价值层面重建信任，从而通过媒体这个第三方，更好有效地与群众沟通，引导舆论的正确方向。同时在采访中，我们还要注重细节，比如着装简单得体、端正大方，运用好语言的音效感染等等，这样必然会起到事半功倍的效果。在信息时代的今天，政府和媒体的联系更加密切，我们作为领导干部更要提升与媒体沟通协作的能力，从而推进我们的工作更好地开展。

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管

理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。

舆论及媒体对舆论的监督与引导

舆论及媒体对舆论的监督与引导尚自强舆论：舆论是公众的意见，是公众对社会上重大事件和争议的问题大体相同的看法。舆论要素：公众、问题、意见。舆论形成：一是来源于群众自发，二是来源于有目的的引导。其过程为：问题发生，舆论领袖发现，意见发生，事实与意见信息传播，意见互动与整合，舆论形成。舆论的功能：信息功能，给社会公众传达某种信息，让人们知道到底发生了什么；指导功能，对个人能产生一种心理上的压力，因而能够影响个人的言论和行为；沟通功能，使大众开始觉察到问题的存在，表明自己的态度，协调并宣示自己的立场；最终作用于社会实践、影响社会发展；监督功能，通过舆论引起社会公众的共鸣，形成讨伐之势，使舆论具备了一种监督功能。舆论监督：新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。媒体舆论监督类型：媒体报道海量的信息，让公众知道权力如何运用，使之透明化；媒体对事件做深度调查报道，这是一种亡羊补牢似的监督；媒体发表意见，刊登各种评论，对权力滥用及相关现象作出抨击、揭露。媒体舆论监督方式：报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。舆论领袖：活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议，并对他人施加个人影响的人物。舆论导向：新闻传播业要善于做舆论的向导，把个人的分散意见经过宣传评述转化为集中的系统的意见，使进步的、正确的舆论逐步取得主导地位，同时对错误的落后的舆论注意引导，使之转化，对反动的思潮则予以批判，使之消解。舆论危机：指某人或社会组织受到舆论攻击和谴责，陷入声名狼藉的境地，社会声誉暂时或长期低落。舆论场：某一个具体的舆论在当时当地产生的特定的环境，包括若干相互刺激因素，能使很多人形成共同意见的时空环境。人们的交谈总是在一定空间和环境中进行的，舆论场同公众意见如影相随，根本无法分离。舆论纸币：马克思和恩格斯谈到报纸的传播特点时使用的一种比喻。1850年他们评论法国报纸时说“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”该比喻意思是，报纸在社会中的发行状况，取决于它反映社会舆论的程度，就像纸币必须代表金或银才能在商品交换中流通一样。报纸只有用自己的正确言论和真实报道，客观公正地表达社会舆论，引导和影响社会舆论，才能取信于读者，人民的信任是报刊赖以生存的条件。新闻事业反映舆论的两重性：新闻事业具有为全社会提供新闻，满足人们对信息需求的社会性，但在进入阶级社会后，新闻事业掌握在一定阶级手中，新闻事业又具有为一定阶级服务的阶级性。李普曼《舆论学》中有影响力的理论：“两个环境”理论，我们人类生活在两个环境里，一是现实环境，一是拟态环境，前者，是独立于人的意志，体验之外的客观世界，而后者，是被人意识或体验的主观世界，它主要由大众媒介造成；“刻板成见”理论，指人们对特定的事物所持有的固定化、简单化的观念和印象，

如何进一步加强改进新媒体时代公安新闻宣与舆论引导工作

时间：2018年8月学习方式：确定学习内容，安排全体民警及辅警个人自学学习主题：如何进一步加强改进新媒体时代公安新闻宣传与舆论引导工作学习内容: 新闻舆论处在意识形态领域的前沿, 公安舆情，就是指社会各阶层民众围绕有关公安机关及其民警的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度，历来是媒体和公众舆论关注与炒作以及境内外敌对势力攻击的热点、焦点和重点。加强和改进公安舆论引导与舆情控制要努力做到“四个新”：（一）观念上要有新突破。要牢固树立四个观念：一是舆情就是政情。以舆情为重要表现形式的社情民意往往是公众对国家或社会的诉求与不满的动态预兆和表征，要始终保持高度的政治敏锐性，善于统筹考虑国际国内两个大局，从政治的角度洞察舆情。二是舆情就是警情。坚持以舆情信息主导警务，协调各警种、各部门安排专人每天参与收看、收听、浏览广播、电视、报纸、互联网等传媒，了解其与公安工作和公安队伍建设有关的正反两面的新闻报道、社情民意和网民言论，努力构建公安信息化建设趋势下的大情报信息工作格局，提高公安舆情的快速发现与处置能力。三是舆情就是生产力。公安舆论引导与舆情控制的效果或者说成功与

否直接影响着社会公众对社会安全感的感知和认同、对公安民警队伍形象的评价与期待、对公安工作的满意度和支持率。四是网络舆情“猛于虎”。面对社会信息化的高速发展，日益汹涌的互联网浪潮神勇迅猛地铺天盖地而来，往往将负面舆情消极影响炒作得成几何倍数放大。因此，必须善于统筹网上网下两个阵地，增强网上舆论斗争的主导性。（二）机制上要有新创新。一是公安舆论正面引导机制。要在继续完善公安新闻宣传归口管理、网络宣传员管理、24小时舆情值班、案件新闻宣传与编辑审核等机制的基础上，紧紧围绕公安工作中心，稳固电视、广播、报纸等传统媒体，搭建网络、手机等新兴媒介宣传载体，坚持信息调研和宣传报道相结合，实现资源和阵地的互补与共享，建立创新公安舆论正面引导工作新机制，进一步推动公安舆论引导工作制度化、规范化进程，牢牢把握意识形态领域的话语权和主导权。二是涉警舆情研判预警机制。建立一支以专职文秘宣传人员（含网络宣传员）为主体、兼职通讯员为补充的涉警舆情处置专门人才队伍，涵括政治部、警令部、纪委、督察、法制、网监、国保等多警种民警共同参与，做到懂媒体心态、懂传播规律、懂应对技巧、懂大众心理、懂网络技术、懂舆论战术，坚持发现在早、处置在小、预防在先、控制有力的原则，建立健全舆情信息收集、汇总、研判、分析、报送、会商、转办、预警、反馈工作机制，形成“群众关注（超前

从《新闻1+1》看主流媒体的舆论引导

●李庆年传媒个案从《新闻１＋１》看主流媒体的舆论引导、Ｉ／＝今社会正处在一个思想观念大碰二ｊ撞、文化大交融的多元化时代，人们对许多问题的判断标尺、价值观念正发生变化，这就需要我们亮出主流的声音，切实提高主流媒体的舆论引导能力。《新闻ｌ＋ｌ》作为主流媒体的一档时事新闻评论直播节目，在议题选择、舆论引导、社会主义核心价值观宣扬方面履行着主流媒体的社会责任，同时体现出新闻人应有的新闻态度和社会精神。《新闻ｌ＋１３》是中央电视台新闻频道一档。时事新闻评论直播节目”，每周一至周五晚９：３０首播，次日凌晨２点重播。《新闻ｌ＋ｌ》采用。ｌ＋ｌ竹即一位主持人和一位新闻观察员（白岩松，董倚联合主持）的双人谈话模式，就当天最新、最热，最快的新闻话题展开评述。栏目定位于深入解析新闻幕后错综复杂的背景脉络，还原新闻全貌、解读事件真相，力求以精度、纯度和锐度为新闻导向，呈现给观众最质朴的新闻。嵌新闻ｌ＋ｌ》作为一档日播新闻类节目，每天从国内外海量的新闻信息中选择一个新闻话题进行评述，从一定程度上讲就是在受众头脑里就新闻议题进行排序，告知人们今天发生了哪些“大事”。倒如，２０１０年１１月１４日、１５日在新加坡举行的为期两天的ＡＰＥＣ会议，《新闻ｌ＋ｌ》适时推出了两期节目，名为《走过二十年，ＡＰＥＣ还有用吗？》，《亚太：一盘散沙还是走向一体化？》，以评述的方式将ＡＰＥＣ会议及相关议题等新闻信息告知受众，结合数据、实例，用评论的方式引导受众思考。再如，２０ｌＯ年１２月９日的一期节目名为《（糖醋活鱼：谁的糖？谁的醋？》，讲的是一道中国传统名菜。糖醋活鱼”视频在国外网站引发热议的事情。《新闻ｌ＋ｌ》在海量的新闻信息中，选择这一议题向民众传达了文化差异，网络传播、文化认同等信息。《新闻ｌ＋ｌ》作为主流媒体的一档新闻类评论节目，在议题选择时自有其价值标准、舆论导向，这即是在引导受众。怎么想”。大千世界，无时不刻都在发生着新闻事件，新闻媒体也不可能有闻必录，在选择新闻议题的时候就涉及到“把关人”及其所代表的机构、利益团体的价值取向、立场问题。我国主流媒体担负着建构和弘扬社会主义核心价值观的使命，特别是在重大突发事件发生时，更应积极主动地进行正确的舆论引导。《新闻ｌ＋ｌ》主持人白岩松的评述，既是个人对新闻事件发表意见，同时也是代表央视传播主流的声音，进行舆论引导。如。乌鲁木齐７?５事件”发生后，《新闻１＋１》立即在７月６日至８日连续三天播出题为《（乌鲁木齐发生严重暴力犯罪事件（上／下）》、《稳定第一》、《。７?５” 打砸抢烧严重暴力事件》三期节目，将乌鲁木齐发生暴力事件的事实情况和最新进展告诉大众，同时，董倩，白岩松扮演着受众提问和评论员分析的角色。通过一问一答的主持模式正确地引导广大民众如何看待此次暴力事件以及以何种心态面对暴力事件等后续问题（如物质损失、心理创伤、社会秩序的恢复重建等）。这也是新闻评论类节目的职责，在对选定议题评述的同时，借主持人之口进行舆论引导。新闻宣传工作的重要性不言而喻，在传播社会主义核心价值体系方面也应该发挥积极作用。《新闻ｌ＋ｌ》在重大新闻事件上采取跟踪式报道、分析、评述。不仅赋予议题“显著性”，在一定程度上还是宣传社会主义核心价值观的体现。仍然以。乌鲁木齐７?５事件”为例，持续三天对民众、事件、城市最新动态的关注，除具有舆论引导的影响力外。其传播的稳定情绪、理性思考、从容面对的价值观即是和谐社会构建的一种生活态度，理念和方式。《新闻ｌ＋ｌ》节目专注于热点，甚至是敏感事件，以其开放式的评论模式传达，发表有深度的评析见解。除主持人、评论员自身具有较高新闻素养外，其开放的新闻态度和社会精神也是对受众负责的表现之一．这种敢说敢议的评论风格在主流媒体传播平台中独树一帜。党的十七届四中全会通过了Ⅸ中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，决定中指出当今世界正处在大发展，大变革、大调整时期。在这样的大形势下，人们对许多问题的判断标尺，价值观念正悄然发生着变化。这就需要我们亮出主流的声音，加强主流意识形态对各种思潮的社会整合力，从新闻业务和传播理念上切实提高主流媒体的舆论引导能力。（作者单位：重庆大学文学与新闻传媒学院）青年记者?舶１１年３＂巾ｒ石ｒ万方数据