深度贫困地区脱贫经验分析
从龙州县脱贫政策执行情况来看，贯穿于脱贫政策执行的思想引领力、发展统筹力、基层组织力、改革创新力、产业支撑力、群众获得感是龙州县得以在广西率先脱贫的重要原因。本文立足龙州县脱贫攻坚实际基础上，解剖龙州县在广西率先实现脱贫的秘密。
一、增强思想引领力是龙州县脱贫摘帽的根本遵循
党的十九大报告指出，增强党的思想引领力是当前重要的任务之一。正确的思想引领能够把全党和全国各族人民团结在一起，形成实现全面脱贫目标的强大凝聚力，而正确的思想引领和凝聚作用的发挥，离不开强化党的思想引领力。龙州县党委深刻认识到脱贫攻坚工作任重而道远，必然会遇到各种考验和面临各式困难，因此必须把思想引领力作为脱贫摘帽的根本遵循，用思想引领把党和全县人民团结起来，形成强大的合力，以积极应对不断变化的形势。实际情况表明，党员干部必须在学习思想理论上下功夫，弄懂搞通思想理论的内涵，以便更好地把思想宣传工作做到群众心坎里，党员干部把用正确思想引领群众作为己任，以饱满的热情对待脱贫攻坚工作。龙州县把党建与扶贫工作相结合，发挥党组织在扶贫工作中的领导核心和思想引领作用。紧紧抓住党组织建设优化的优势，切实把组织优势和政治优势转变为扶贫优势以及发展优势，确保基层党建与扶贫工作深度结合，把组织力量汇聚到扶贫工作上，不断壮大贫困地区的经济发展实力，带领贫困群众脱贫致富。利用党组织建设，凝聚各方优势力量，形成脱贫攻坚的强大合力，并优化党组织建设，压紧压实基层责任，举全县之力推动基层党建与扶贫工作“同频共振”。注重把党建优势转化为产业扶贫优势，大力发挥以农村党员带头创业为主、入党积极分子带头支援为辅、贫困群众积极参与为关键的创业计划，走出一条特色的“党组织引领兴产业、党组织带头致富”脱贫致富新路子。
二、提升发展统筹力是龙州县脱贫摘帽的强大牵引
龙州县政府高瞻远瞩、深谋远虑，以政府统筹为总抓手，构建和完善脱贫攻坚工作责任体系，形成分工负责和加强协作相结合的“上下联动、层层落实”的良好局面；全县倡导树立“一盘棋”思想，完善“政府统筹、部门协调、基层实施”的组织领导体制，从而为脱贫攻坚工作奠定组织基础。每一届领导班子对脱贫攻坚工作的重视程度不但没有较弱，反而不断加强；对脱贫攻坚政策执行的关注不仅没有减少，而且持续增强；政策支持不但没有减少，还在不断增加。历届领导班子用“功成不必在我”的奉献精神，立足长远，把脱贫攻坚工作进行到底，特别是领导干部亲临一线指导脱贫工作开展，强调要举全县之力、整合全县资源、集中全民智慧，层层把关、步步落实，重点区域重点推进，特殊区域特殊对待。这集中体现了龙州县政府统揽全局、协调各方的能力，体现了对龙州县人民的高度重视。
为了克服脱贫攻坚工作中各领域、各部门、各方面的分散封闭、交叉重复等分散化治理现象，龙州县跳出了条条框框的限制、克服了部门“间隔”，实现了政府、企业、社会组织、贫困群众等多元主体之间的有效协同，改变了政府单一治理贫困的局面，推进了包括制度创新、扶贫方式创新、扶贫理念创新在内的协同创新，最后形成了以党委领导为核心、政府综合统筹扶贫大局、企业及社会组织全力协助、贫困群众积极参与的脱贫攻坚协同格局。开辟了党委、政府、企业、社会组织、贫困群众之间沟通协商的渠道，通过沟通协商，实现治理权威多元化，避免了多头领导的问题，最大限度地减少了治理主体之间的摩擦和意见分歧，达成了思想共识，形成了治理合力。
三、夯实基层组织力是龙州县脱贫摘帽的战斗堡垒
提升基层组织力使其充分发挥作用，对推进脱贫攻坚工程具有重大意义。首先，只有提升基层的组织力，才能更好地发挥组织和动员人民群众的作用，才能更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用。其次，提升基层的组织力，才能在脱贫攻坚政策执行过程中正确地把握政策方向始终不变，才能引领服务群众，推动基层组织工作开展。最后，通过提升基层的组织力，提升基层
深度贫困地区脱贫经验分析
□文/区小兰阮文阳
（南宁师范大学广西·南宁）
［提要］龙州县是国家扶贫开发重点县、国家滇桂黔石漠化片区县，也是广西2017年脱贫摘帽县中唯一一个国定深度贫困县。本文通过分析龙州县在脱贫政策执行中展现出惊人的执行力，为尚未脱贫地区提供经验借鉴，并展望该县脱贫后的乡村振兴发展道路。
关键词：深度贫困地区；经验分析；广西龙州县
基金项目：国家社科基金项目：“桂滇边境深度贫困区短期脱贫与长期振兴的治理共同体构建研究”阶段性成果（18BMZ141）；广西哲学社会科学规划研究课题：
“广西少数民族地区易地扶贫搬迁与搬迁人口市民化耦合机制研究”（17BMZ004）中图分类号：C913.7文献标识码：A
收录日期：2019年4月26日
公共/财税《合作经济与科技》No.8s2019 184--
XX深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告
XX深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告 xx年8月，xx市四大班子领导带队，深入全市脱贫攻坚任务最繁重的深度贫困地区，集中调研了解深度贫困地区发展现状、基础设施、文化特点、产业基础、资源禀赋等情况，找准制约性发展因素，市扶贫局根据各组调研情况，深入分析，形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚制约性问题的工作建议，为下步工作决策提供参考依据。 xx4个县（市、特区、区）中，有3个国家 __重点县（六枝特区、盘州市、水城县）、68个贫困乡镇、615个贫困村，截至xx年10月，有建档立卡贫困人口20.34万人，贫困发生率为8%，高于全省0.4 个百分点。按照省的标准，全市深度贫困地区含1个深度贫困县（水城县），13个深度贫困乡镇（保基乡、营盘乡、青林乡、金盆乡、南开乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关寨镇、英武镇、普田乡、陡箐镇、野钟乡）和162个贫困发生率高于20%的深度贫困村。该区域xx 年建档立卡时，有贫困人口24.6万人，通过这几年艰苦战斗，减少了10余万人，目前还有贫困人口4.03万户14.5万人，占全市现有贫困人口比重为71.36%，贫困发生率高达22.53%，高出全市有14.53个百分点，脱贫攻坚任务十分艰巨。 （一）深度贫困县域分析。通过定性、定量等指标分析水城县被列为全国189个、全省14个深度贫困县之一。全县总人口93.46万人，其中贫困人口14.52人，xx年农村居民人均可支配收入为8470
元，贫困发生率高达17.3%，高于全省9.55个百分点，高于全市9.3个百分点；全县299个行政村中贫困村182个，贫困村占比60.87%，占全市贫困村总数的29.6%，其中深度贫困村有100个（其中钟山战区29个），占全市162个深度贫困村62%。 （二）深度贫困乡镇分析。通过采取客观和发展环境两项评估指标评定，xx市在省认定省级极贫乡镇保基乡和营盘乡的基础上，认定“216” __试验区另外的11个贫困乡镇为市级的深度贫困乡镇。13个深度贫困乡镇有贫困村119个，农业人口11.06万户42万人，其中贫困人口1.45万户5.71万人，贫困发生率达13.6%，远高于全市贫困发生率5.6个百分点。 （三）深度贫困村分析。根据贫困发生率在20%以上深度贫困村认定标准，全省2760个深度贫困村，xx市162个。贫困发生率在20%-30%的有112个；30%-40%的有35个；40%-50%的有12个；50% 以上的有3个。从地理区域上分析：特别是全市的162个边旮吊等深度贫困村，重点向北分布与乌蒙山区毕节地区相连的滇桂黔石漠化地区的深度贫困村109个，占比67.3%；与乌蒙山区云南地区相连深度贫困村53个;“216” __试验区有52个，占比32.1%；北盘江流域18个乡镇中占61个，占比37.7%。这些深度贫困地区离市中心城区较远，石漠化和水土流失严重，山高坡陡谷深，人多地少，贫困人口
在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话
在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话 今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。 今年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。 党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后，全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，我都走到了。XX年12月底，我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工作进行考察调研，到了贫困村，访问了贫困户，并主持会议听取了河北省、保定市、阜平县扶贫开发工作的汇报。今天这个座谈会，是我主持召开的第四个跨省
区的脱贫攻坚座谈会。 第一次是XX年2月13日，我在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。在那次座谈会上，我讲到，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上，加大投入支持力度，加快老区发展步伐，让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。 第二次是XX年6月18日，我在贵州贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。在那次座谈会上，我提出，“十三五”的最后一年是2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人
农村教育现状调研报告
农村教育现状调研报告 农村教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，下面是为大家收集了关于农村教育现状调研报告，供大家参考借鉴。 农村教育现状调研报告范文(一) 一、调研背景改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没.教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具.“筛选器”的功能，又具.稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。
我国是一个农业大国，只.农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。 二、调研对象 此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占.重要地位。的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是.关我国农村地区基础教育的现状 三、调研目的 1、通过进行实地调查和上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息 2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因 3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径 4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料
贫困村脱贫工作总结
贫困村脱贫工作总结 贫困村脱贫工作总结根据市委组织部的统一安排，市政协负责凌源市四官营子镇大老爷庙村驻村帮扶任务，时间为期三年。为更好地完成帮扶任务，机关党委分期分批地安排政协机关干部到定点扶贫村工作。在四官营子镇和大老爷庙村的协调下，租用一户当地村民的房子作为驻村干部宿舍，从XX年9月22日正式驻村，至今年11月末，我们驻村工作队实际驻村时间达165天，全体队员精诚团结、扎实工作，严格执行政协制定的各项工作纪律，勤俭节约、高效务实，较好地完成了第一阶段驻村帮扶工作任务。完成了调查摸底工作，制定了三年帮扶规划，充分利用政协组织优势，发挥个人潜能，积极争取协调资金，截至目前，共争取项目资金万元，体育健身器材一套(14件)，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。现将具体情况汇报如下。 一、领导重视，措施得力。 市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。二是在选派第一书记和驻村工作人员上下功
夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。 二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。 围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用20天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与四官营子镇主要领导和大老爷庙村两委班子成员进行深度交流沟通，XX年10月10日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对老爷庙村今后发展的意见和建议，基本摸清大老爷庙村人口情况、土地情况、设施农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。 三、研究发展思路，制定帮扶规划。 (一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，
阻碍贫困地区脱贫至富的非经济因素分析
阻碍贫困地区脱贫至富的非经济因素分析 据资料显示山东省聊城市莘县樱桃园镇经济比较落后，以农业为主，外出打工相对较多，空巢老人，留守儿童现象甚是严重，不仅影响了农村自身的发展也影响到了社会经济的整体发展，贫困地区脱贫至富事关国家全面小康社会的实现。所以，利用假期的时间，在家乡的几个村庄做了相关的调查得出了以下阻碍贫困地区脱贫至富的非经济因素。 一·知识水平 知识决定命运，决定人生的高度。农村整体素质不高，劳动者的素质直接影响到劳动生产率、市场竞争力。现今农村地区与城市地区的知识鸿沟相对较大，从樱桃园镇附近几个村庄的教育来看，导致其不能脱贫致富的原因有以下几点： （一）儿童教育。大约四五个村庄建有一所小学，学校老师的文化水平不乏高中生，村里十几岁的孩子不是辍学在家帮忙干农活就是早已装扮成超过其自身年龄的服饰外出务工。 （二）农村总体教育程度。总体教育程度较低，到达大学本科以及以上文化水平的人约占到百分之一。八成的人只是小学及以下文化水平。 （三）农村干部素质低，有的甚至只有小学文化程度或文盲，基层腐败严重，仅从乱收费，拒发直补金等 （四）农村扫盲率。教育投入重城市轻农村，目前还尚有亿文盲。据国家统计局1997年和2001年两次抽样调查，农村文盲或半文盲劳动者比重占总数的%，小学文化程度的为%，初中文化程度的为%，高中文化程度的为%，大专以上文化程度的仅为%农村人口平均受教育程度年，只有小学水平都足以说明。 二·思想观念 （一）小农经济思想局限。 1、乡土意识。土地在农民的心目中更占有至高无上的地位。浓重的乡土意识使传统农民不愿意离开自己的家乡，即所谓的安土重迁。乡土意识还表现在人们的老乡观念上。不论走
扶贫攻坚的坚中之坚,深度贫困地区的脱贫——党课讲稿(33页)
扶贫攻坚的坚中之坚——深度贫困地区的脱贫 （党课讲稿） 前言 贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，目前，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困，聚焦深度贫困，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚成为目前的三大任务之一。因此，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措，以确保到2020年深度贫困地区完成脱贫任务。 一、为什么要聚焦深度贫困 我们知道精准扶贫从2015年开始，到2020年我们要实现在现有标准下全部农村贫困人口的脱贫。现在恰恰是我们进行到一半的时间，今年是2018年，那么后边三年我们究竟来做什么？大家来看，这是去年2017年6月，在太原的座谈会上总书记指出的，就是说攻克深度贫困堡垒是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，是全党同志务必共同努力。也就是说现在当我们精准扶贫进行到了一半的时候，我们后边三年，其实最重要最重要的一个工作就是要攻克深度贫困地区的堡垒，就是解决深度贫困的问题。 为什么要来谈说现在到这个时候，我们突然谈到说一个深度贫困，我们过去在做扶贫当中没有来谈深度贫困的问题，那现在为什么来谈深度贫困呢？大家可以看一张，这是我们从1978年
到2017年底我们一个脱贫攻坚的情况，大家知道1978年我们开始进行农村改革，那个时候全国有多少人？全国按照最低最低的标准，是有2亿5000万贫困人口，占多少呢？当时农村贫困人口30%多。我们知道现在我们大家做扶贫的时候，都在说我们的2300块钱的标准，就是我们新一轮的扶贫标准，就是从2011年开始，我们确定这个标准，就是新的贫困标准是2300块钱人均收入。到现在，由于物价指数到了3000多，如果我们按照现在这个标准来看，在1978年我们农村贫困人口有多少呢？是有97.5%。换句话说，按照我们现在的标准来看，1978年农村的几乎全都是贫困户，这样一个贫困状况，我们到了现在从1978年的话，1988年1998年2008年2018年，我们大概做了40年。那中国农村发展经过了40年，40年的话，我们的贫困人口已经下降到多少了？从97.5%下降到2017年，3.1%了。那一共还有多少？，那一共还有3000多万贫困人口。但是这些贫困人口是一些什么样的贫困人口？大家可以看到，这个是我们刚才讲到就是农村贫困人口的变化，最上边那条灰的线，那就是我们新的就是2011年的标准的贫困人口线。其实我们所剩的贫困人口已经不多了。然后现在的话有很多的贫困县，贫困村，在陆陆续续的摘帽了，剩下的一些贫困人口集中在什么地方？如果说全国的农村贫困发生率只有3%点多了，到了2018年初，这是我们最新的数字，大家可以看到，然后贫困发生率超过18%的县，还有多少个的？还有110个。贫困发生率超过20%的村还有多少？还有
贫困地区农村幼儿教育的现状分析与对策研究
贫困地区农村幼儿教育的现状分析与对策研究
贫困地区农村幼儿教育的现状分析与对策研究 [关键词] 农村幼教现状对策 [摘要] “把教育的视线延长到孩子出生的那一刻！” 不久前，在北京人民大会堂举行的“中国幼教百年纪念大会”上，全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐发出了这样急切和郑重的呼唤。 100年前，同样的一个金秋季节，中国第一所具有标志性意义的幼儿公共教育机构———湖北幼稚园在武昌诞生。从这一刻开始，中国的幼教从以往自发、封闭的家庭教育形态走向社会。中国幼教社会化的第一步，可以说完全是以西方为摹本的。但是100年来，以陶行知、陈鹤琴、张宗麟、张雪门为代表的中国幼儿教育先驱以及一代又一代的后继者，朝着“中国化、大众化、科学化”的方向展开了持久而艰苦的探索历程。 当今世界发达国家的幼儿教育又发展到什么状况呢？以美国为例，美联邦政府与国会对学前教育愈来愈重视。白宫于1970年和1981年两次作出决定，把发展托幼事业作为国家最重要最迫切的需要之一。1979年国会通过了《儿童保育法》，1990年通过了《儿童早期教育法》，同年还通过了《儿童保育和发展固定拨款法》。前总统布什于1989年召集全国50个州的州长研究制定了《美国2000年教育目标》，其中第一项是：所有美国儿童都要有良好的学前准备。基本内容有：到2000年，所有美国幼儿都要做好入学准备；所有的残疾儿童和处境不利 ．．．．．．．． ．．．．的儿童都能受到高质量的与其 发展相适应的幼儿教育 ．．．．．．．．．．，以便为入学做好准备；要使儿童都能得到足够的营养和医护，以便保证在入学时有健康的身体和大脑。 时隔100年，发展中的中国幼儿教育发展的现状又如何呢？中国贫困农村幼儿教育发展状况又是如何呢？ 农村幼儿教育的重要性和紧迫性 党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村，特别是贫困落后地区的农村。农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有根本性的作用，是农村全面建设小康社会的重要保证。当前，加强农村教育工作，大力发展农村教育具有现实性和紧迫性。 八十年代以来，农村经济体制的改革、计划生育政策的实施、农村小城镇建设速度的加快，使昔日贫穷山村发生了巨大的变化，幼儿教育已逐步得到了重视，并且有了较大的发展，幼儿入园（班）率逐年提高。 但是，据湖北省2002年对农村儿童发展状况的一次抽样调查资料显示：截至2002年，我国现有的幼儿园数虽从1976年的44.26万所增加到141.18万所；入园幼儿人数从1976年的1395.5万上升到2036万。但近年来幼儿入园率呈下降趋势，发展形势令人担忧:2001年幼儿入园人数比1995年减少了690万人，减少幅度为25％，减少幅度大于人口下降幅度。目前，全国0-3岁幼儿的毛入园率仅为33.62％，低于“九五”规划目标11个百分点；而且农村幼儿保育教育质量与城市儿童的差距越来越大。 也许你会认为，中国农村人口众多，适龄儿童的入园率低这是很自然的现象，不值得奇怪。但也有不少人认为，这是一些地方政府简单照搬企业改制的做法，将公办幼儿园推向市场造成的必然结果。 发展中的农村幼儿教育，随着时代的变迁，在前进中出现了越来越多的困难和问题。寻求这些弊端的矫正对策，尽快地提高农村幼儿教育的质量，不仅是实现中国政府对《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》承诺的需要，也是提高二十一世纪我国农村人口素质的迫切需求。 贫困地区农村幼儿教育现状 在现行办学体制下, 农村贫困地区幼儿教育以公办小学中的村、点小学校附设学前一年幼儿教育学前班和民间私人办园的形式双轨并行，随着时代的变迁，农村幼儿教育在步履维艰的发展
镇精准扶贫精准脱贫规划 (2015-2018年)
镇精准扶贫精准脱贫规划（2015-2018年） 为认真贯彻中央和省、市关于新时期扶贫开发工作部署和要求，根据《中共泗县县委泗县人民政府关于深入实施精准扶贫精准脱贫的 意见》文件精神，制定本规划。 一、基本情况 xx镇总面积150平方公里，总人口5.8万人，辖12个行政村（社区），现有贫困人口6270人，贫困村6个。2014年，全镇财政收入484.8万元元，增长12.9%；固定资产投资5150万元，增长8.3%；规 模以上工业增加值1.1亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额8572 万元，增长12%；农村常住居民人均可支配收入7885元，增长11.8%。 镇党委、镇政府把扶贫开发作为全县经济社会发展的重中之重，大力实施产业扶贫、整村推进、危房改造、雨露计划等项目，扶贫开 发工作取得明显成效。2012—2014年，丁湖镇贫困人口由1.01万人 减少到6270人，3年累计脱贫3830人，年均脱贫1276人。其中，2014年脱贫1048人，脱贫率16.6%。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 认真贯彻中央和省市县关于新时期扶贫开发工作的总体要求，坚
持精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，以系统规划为引领，以产业扶贫为重点，以增强内生动力为关键，坚持内生为主与外力为辅相结合，行政推动与市场驱动相结合，整体提升与分类扶持相结合，扶贫攻坚与镇域发展相结合；围绕一个总体目标，大力实施“三大”工程，努力激发“三大”活力，着力加强“四基”建设，全面推进“1334”扶贫攻坚行动；不断提升扶贫绩效，提升贫困人口收入，提升镇域经济实力；有效防止返贫现象，确保实现贫困人口全面发展，扶贫对象同步实现小康，贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展。 （二）基本原则 1．坚持内生为主与外力为辅相结合原则。在有效整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加放大效应，在积极借助镇外资源中充分拓展和挖掘社会扶贫的空间和潜力；更加注重“造血”功能，在强化基础设施和公共服务中不断增强发展后劲，在加快培育特色优势产业和人力资源开发中不断提高自我发展能力。 2．坚持行政推动与市场驱动相结合原则。既坚持政府主导、行政力量有效推动，不断加大财政投入和政策支持力度，又注重发挥市场配置资源的决定性作用，更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困地区流动，不断激发贫困地区的内生动力和活力。 3．坚持整体提升与分类扶持相结合原则。进一步把扶贫攻坚与扶贫到户有效衔接，把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、
加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚
加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。 第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁、三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。 第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对
2020年贫困村脱贫巩固提升帮扶计划
2020年贫困村脱贫巩固提升帮扶计划 为深入贯彻落实省、市、县、镇扶贫工作方针政策，全面落实聚焦巩固提升X村贫困户脱贫、贫困村脱出工作成果。 以更加明确的目标、更加过硬的举措、更加有效的行动、确保贫困户稳定脱贫、贫困村稳定退出，巩固提升X村脱贫工作成果，特制定本实施方案。 一、基本情况 X村地处秦岭腹地，距县城X公里，境内动植物种类繁多，自然资源极其丰富，旅游资源得天独厚。 现有公益林面积X.X亩。退耕还林面积X亩，耕地面积X亩。X个村民小组，户籍人口X户X人。 常住人口X户X人，全村有中共党员X名。共有建档立卡户X户X 人，其中在册贫困户X户X 人，已脱贫户（享受政策）X户X人。 二、工作目标 为了深入贯彻落实上级工作部署，紧紧围绕贫困村、贫困户稳定脱贫标准，按照脱贫攻坚的有关要求，坚持规划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户。 紧紧依靠基层组织，进一步整合扶贫资源，集中人力财力，强化帮扶措施，扎实做好基础设施改善、中长期产业发
展、农民素质提升、党建促脱贫、乡村振兴，美丽乡村建设等重点工作，确保该村基础设施持续改善，群众生活水平持续提高，脱贫群众生活保障更加有力，村容村貌村风积极向上，稳定脱贫工作不断巩固提升。 三、帮扶措施 在镇党委、政府的正确领导下，在县扶贫办及相关部门的大力支持下，结合X村深贫困村存在的原因，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式。 以产业扶贫模式带动贫困户脱贫，以集体经济壮大带动群众增收，实现X年的具体工作目标，确保今年巩固提升全村脱贫成果。 （一）产业扶贫。在本村发展民宿旅游业，动员有发展民宿意愿的“农家乐”经营户进行提升改造，并分等级进行发展民宿经济，同时给予政策上的支持。对部分群众闲置的房屋进行登记、评估，有条件的群众动员发展民宿经济。 （二）基础设施扶贫。年初，更换群众冻损水管，确保全村农户实现饮用上自来水，实现村组道路硬化全覆盖、X 村X组“亮化”路灯工程完成； （三）社会事业扶贫。建立贫困家庭就业台账，统筹农民工职业培训、农民实用技术培训、“雨露计划”、“阳光工程”、“春蕾计划”等政策。 （四）保障扶贫。充分用灵用活国家扶贫政策，使广大
推荐总结-破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告
破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调 研报告 xx年8月，xx市四大班子领导带队，深入全市脱贫攻坚任务最繁重的深度贫困地区，集中调研了解深度贫困地区发展现状、基础设施、文化特点、产业基础、资源禀赋等情况，找准制约性发展因素，市扶贫局根据各组调研情况，深入分析整理，形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚制约性问题的工作建议，为下步工作决策提供参考依据。 一、深度贫困地区的基本情况 xx4个县（市、特区、区）中，有3个国家扶贫开发重点县（六枝特区、盘州市、水城县）、68个贫困乡镇、615个贫困村，截至xx年10月，有建档立卡贫困人口20.34万人，贫困发生率为8%，高于全省0.4个百分点。按照省的标准，全市深度贫困地区含1个深度贫困县（水城县），13个深度贫困乡镇（保基乡、营盘乡、青林乡、金盆乡、南开乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关寨镇、英武镇、普田乡、陡箐镇、野钟乡）和162个贫困发生率高于20%的深度贫困村。该区域2014年建档立卡时，有贫困人口24.6万人，通过这几年艰苦战斗，减少了10余万人，目前还有贫困人口4.03万户14.5万人，占全市现有贫困人口比重为71.36%，贫困发生率高达22.53%，高出全市有14.53个百分点，脱贫攻坚任务十分艰巨。 （一）深度贫困县域分析。通过定性、定量等指标分析水城县被列为全国1 89个、全省14个深度贫困县之一。全县总人口93.46万人，其中贫困人口14. 52人，2017年农村居民人均可支配收入为8470元，贫困发生率高达17.3%，
高于全省9.55个百分点，高于全市9.3个百分点；全县299个行政村中贫困村182个，贫困村占比60.87%，占全市贫困村总数的29.6%，其中深度贫困村有100个（其中钟山战区29个），占全市162个深度贫困村62%。 （二）深度贫困乡镇分析。通过采取客观和发展环境两项评估指标评定，x x市在省认定省级极贫乡镇保基乡和营盘乡的基础上，认定“216”扶贫开发试验区另外的11个贫困乡镇为市级的深度贫困乡镇。13个深度贫困乡镇有贫困村119个，农业人口11.06万户42万人，其中贫困人口1.45万户5.71万人，贫困发生率达13.6%，远高于全市贫困发生率5.6个百分点。 （三）深度贫困村分析。根据贫困发生率在20%以上深度贫困村认定标准，全省2760个深度贫困村，xx市162个。贫困发生率在20%-30%的有112个；30%-40%的有35个；40%-50%的有12个；50%以上的有3个。从地理区域上分析：特别是全市的162个边旮吊等深度贫困村，重点向北分布与乌蒙山区毕节地区相连的滇桂黔石漠化地区的深度贫困村109个，占比67.3%；与乌蒙山区云南地区相连深度贫困村53个;“216”扶贫开发试验区有52个，占比32. 1%；北盘江流域18个乡镇中占61个，占比37.7%。这些深度贫困地区离市中心城区较远，石漠化和水土流失严重，山高坡陡谷深，人多地少，贫困人口总体素质较低，信息文化落后，基础设施和社会事业欠账较大，减贫进度缓慢。 二、存在的制约性问题 从此次各组调研的情况来看，深度贫困地区各级党委政府在抓脱贫攻坚过程中，严格运用市委市政府提出的“五先五后”攻坚法践行“五步工作”，围绕“一达标两不愁三保障”，在“四场硬仗”、“三改三化”、产业革命等关键指标和方法步骤上，强统筹重兼顾，加快推进各项工作，成效明显，群众认可度较高。
破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告
破解深度贫困地区脱贫攻坚难题地调研 报告 xx年8月，xx市四大班子领导带队，深入全市脱贫攻坚任务最繁重地深度贫困地区，集中调研了解深度贫困地区发展现状、基础设施、文化特点、产业基础、资源禀赋等情况，找准制约性发展因素，市扶贫局根据各组调研情况，深入分析整理，形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚制约性问题地工作建议，为下步工作决策提供参考依据。 一、深度贫困地区地基本情况 xx4个县（市、特区、区）中，有3个国家扶贫开发重点县（六枝特区、盘州市、水城县）、68个贫困乡镇、615个贫困村，截至xx年10月，有建档立卡贫困人口20.34万人，贫困发生率为8%，高于全省0.4个百分点。按照省地标准，全市深度贫困地区含1个深度贫困县（水城县），13个深度贫困乡镇（保基乡、营盘乡、青林乡、金盆乡、南开乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关寨镇、英武镇、普田乡、陡箐镇、野钟乡）和162个贫困发生率高于20%地深度贫困村。该区域2014年建档立卡时，有贫困人口24.6万人，通过这几年艰苦战斗，减少了10余万人，目前还有贫困人口4.03万户14.5万人，占全市现有贫困人口比重为71.36%，贫困发生率高达22.53%，高出全市有14.53个百分点，脱贫攻坚任务十分艰巨。
（一）深度贫困县域分析。通过定性、定量等指标分析水城县被列为全国189个、全省14个深度贫困县之一。全县总人口93.46万人，其中贫困人口14.52人，2017年农村居民人均可支配收入为8470元，贫困发生率高达17.3%，高于全省9.55个百分点，高于全市9.3个百分点；全县299个行政村中贫困村182个，贫困村占比60.87%，占全市贫困村总数地29.6%，其中深度贫困村有100个（其中钟山战区29个），占全市162个深度贫困村62%。 （二）深度贫困乡镇分析。通过采取客观和发展环境两项评估指标评定，xx市在省认定省级极贫乡镇保基乡和营盘乡地基础上，认定“216”扶贫开发试验区另外地11个贫困乡镇为市级地深度贫困乡镇。13个深度贫困乡镇有贫困村119个，农业人口11.06万户42万人，其中贫困人口1.45万户5.71万人，贫困发生率达13.6%，远高于全市贫困发生率5.6个百分点。 （三）深度贫困村分析。根据贫困发生率在20%以上深度贫困村认定标准，全省2760个深度贫困村，xx市162个。贫困发生率在20%-30%地有112个；30%-40%地有35个；40%-50%地有12个；50%以上地有3个。从地理区域上分析：特别是全市地162个边旮吊等深度贫困村，重点向北分布与乌蒙山区毕节地区相连地滇桂黔石漠化地区地深度贫困村109个，占比67.3%；与乌蒙山区云南地区相连深度贫困村53个;“216”扶贫开发试验区有52个，占比32.1%；北盘江流域18个乡镇中占61个，占比37.7%。这些深度贫困地
我国农村贫困地区的现状
我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： （1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 (2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 （3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。农村贫困人口分布有两个显著特点：一是集中性。全国农村贫困人口绝大部分集中在由国家和省、自治区政府分别确定的国家级和省级贫困县中。二是零星，位于贫困县之外的农村贫困人口零星地分布在广大农村地区。另外在我国大部分城镇都存在着由各种原因造
2019年深度贫困地区脱贫攻坚汇报材料
2019年深度贫困地区脱贫攻坚调研工作主要内容 为全面做好2019年度全省深度贫困地区脱贫攻坚，督促各有深度贫困地区脱贫攻坚任务的县（市），按照中央和省委、省政府的决策部署，推进深度贫困地区脱贫攻坚。现就督促指导各地做好深度贫困地区脱贫攻坚，提出以下工作内容。 一、深度贫困地区财政专项扶贫资金使用 2018年下半年和2019年第一批中央财政专项扶贫资金分别安排深度贫困地区脱贫攻坚资金69757万元。请分别对上述两项资金使用情况开展核查。 （一）2018年增量安排资金使用情况，具体安排项目、主要建设内容，选取1个项目点实地检查。 （二）2019年第一批财政专项扶贫资金分配情况，明确资金安排使用方向、具体项目内容等。对资金使用不合理的给予政策方面的建议，要求各地予以调整。 （三）2019年深度贫困财政涉农资金统筹整合情况，目前工作开展情况，初步统筹整合情况。
（四）2019年度州、县两级分别投入本级财政专项扶贫资金情况，比去年是否有所增加，计划安排的项目。 二、2019年补“短板”情况 通过召集相关行业部门，以座谈会形式，摸清补短板底数，今年相关针对深度贫困脱贫攻坚安排的资金项目等，重点围绕以下几个方面。 （一）产业发展方面，包括农牧、林业、商务等方面各地今年工作安排情况。 （二）劳动力转移就业培训方面，含在县级层面安排公益岗位情况。 （三）生态公益岗位安排情况，是否县级层面有所增加。 （四）教育扶贫方面，主要是义务教育薄弱学校改造情况、控辍保学情况（控保率多少，目前义务教育阶段还未上学情况）、教师资源是否配齐（有多少缺口）以及今年计划培训情况。 （五）医疗保障方面，主要是“一站式服务”建设情况、贫困户纳入医保情况、大病救治情况、地方病救治情况、“双签约”服务情况，各地村级卫生室建设情况，县乡村三级医生是否配齐（缺口多少）以及今年计划培训情况。
一个贫困村的脱贫对策
一个贫困村的脱贫对策 练家坪村是甘肃泾川县泾明乡的一个典型贫困村，也是甘肃广播电视大学的双联村。经过两年多的帮扶工作，该村的面貌发生了显著变化。本文通过问卷调查和实际走访的形式，深入分析了该村的现状和导致贫困的原因，同时结合两年多来双联工作的实践经验，提出了解决贫困地区经济发展的对策建议，对未来改变甘肃贫困地区的面貌有一定的启示和指导意义。 贫困现状 练家坪村地处泾明乡东部半山腰处，是典型的陇东黄土高原沟壑区，平均海拔1000米，年均气温8？12℃，年降水量500mm，年日照时数2300小时，属于半干旱、半湿润型气候。离较为繁华的乡镇和县城较远，距泾明乡政府10公里，距泾川县36公里。该村共辖5个村民小组，分别是毛家山组、南头组、练家组、坪里组和吊庄组，共计148户597人，有耕地面积2936亩，人均耕地面积2.97亩。近年来因发展果树种植，大量耕地被征用，人均粮地面积降到1.43亩。 通过入户走访和填写问卷的形式，发现练家坪村农户的贫困现状呈现出如下特征： 一是村民居住生活环境较差。
该村饮水困难，交通不便，通讯、住房等基础设施依然落后。虽然自来水管已经通到每家每户，但受地势、灌溉、水压等因素影响，供水情况极不稳定，村里大半年都处于无水状态；村中仅有的一条村道是自然形成的土路，晴天是漫天灰，雨天又是一路泥，汽车很难通行，交通极不便利；住房问题基本解决，但是村中仍有40%以上的农户生活在窑洞中，住房条件依然落后。 二是村民收入结构单一，收入水平不高。 通过走访调查发现，练家坪村家庭收入结构较为单一，收入水平不高。有70%的家庭收入主要靠农业生产和外出打工，而且收入水平不高。以练家坪村的文书、生产队长为例，他们除了安排自家农业生产，每年协助乡政府完成各项工作，能拿到1400元的年收入外，其余大部分家庭的劳动力都是 农忙种地，农闲时外出打零工来维持生计。练家坪村所有农户都享受到了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项农业补贴，但对于贫困补助，由于政策名额的限制，虽然村里大部分人处于国家扶贫标准（2300元）以下，但享受贫困补助的仅仅是少部分人。 三是村民支出多，负担重。 首先，生产性支出较大。在练家坪村，平时的粮食蔬菜基本能够自给，生活支出相对较小，但是生产性支出较大，每年购买种子、农药、化肥等生产资料要花去大部分家庭一
贫困户脱贫致富事迹
贫困户脱贫致富事迹 (一)着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户的特点、意向，发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等，在集镇周边的可以种植蔬菜，饲养鸡、羊等，向集镇销售;气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时，加快龙头企业和专业合作社的建设，加大市场开发力度，带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。 (二)着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。并不断强化项目管理，进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度，充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性，搞好社会扶贫工作大合唱。 (三)着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设，确保各村公路硬化率达60%以上，公路通组率达100%，公路入户率达95%以上。继续抓好安全饮水和农网改造工程，搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，改善扶贫户生产生活条件。 (四)着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照湖北省扶贫办六个管理办法，着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、
贷款贴息及小额项目等工作，抓好十二五期间的扶贫开发工作，按照“产业第一，能力之上，基础先行，社会进步，脱贫到户”的思路，把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合，以重点贫困村为平台，以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线，以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核心，以培养和扶持特色致富产业，改善贫困人口生产生活条件。以提高村级公共服务为重点，统一规划，综合治理，实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展。 (五)着力心系群众，为民办实事，为民排忧解难。一是真正把情况搞清楚，了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。二是扎实地把村级班子建设好，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒，抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。实践证明，村级党组织班子战斗力强的扶贫开发工作相对做的好一些，班子战斗力弱工作相对做的差一些。三是加强对扶贫开发项目资金的监管力度，使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。四是加大项目资金的争取和招商引资的力度，搞好社会扶贫大合唱。五是对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。六是充分调动人民群众的积极性，把人民群众参与扶贫开发工作变为自觉行动。
深度贫困地区脱贫经验分析
从龙州县脱贫政策执行情况来看，贯穿于脱贫政策执行的思想引领力、发展统筹力、基层组织力、改革创新力、产业支撑力、群众获得感是龙州县得以在广西率先脱贫的重要原因。本文立足龙州县脱贫攻坚实际基础上，解剖龙州县在广西率先实现脱贫的秘密。 一、增强思想引领力是龙州县脱贫摘帽的根本遵循 党的十九大报告指出，增强党的思想引领力是当前重要的任务之一。正确的思想引领能够把全党和全国各族人民团结在一起，形成实现全面脱贫目标的强大凝聚力，而正确的思想引领和凝聚作用的发挥，离不开强化党的思想引领力。龙州县党委深刻认识到脱贫攻坚工作任重而道远，必然会遇到各种考验和面临各式困难，因此必须把思想引领力作为脱贫摘帽的根本遵循，用思想引领把党和全县人民团结起来，形成强大的合力，以积极应对不断变化的形势。实际情况表明，党员干部必须在学习思想理论上下功夫，弄懂搞通思想理论的内涵，以便更好地把思想宣传工作做到群众心坎里，党员干部把用正确思想引领群众作为己任，以饱满的热情对待脱贫攻坚工作。龙州县把党建与扶贫工作相结合，发挥党组织在扶贫工作中的领导核心和思想引领作用。紧紧抓住党组织建设优化的优势，切实把组织优势和政治优势转变为扶贫优势以及发展优势，确保基层党建与扶贫工作深度结合，把组织力量汇聚到扶贫工作上，不断壮大贫困地区的经济发展实力，带领贫困群众脱贫致富。利用党组织建设，凝聚各方优势力量，形成脱贫攻坚的强大合力，并优化党组织建设，压紧压实基层责任，举全县之力推动基层党建与扶贫工作“同频共振”。注重把党建优势转化为产业扶贫优势，大力发挥以农村党员带头创业为主、入党积极分子带头支援为辅、贫困群众积极参与为关键的创业计划，走出一条特色的“党组织引领兴产业、党组织带头致富”脱贫致富新路子。 二、提升发展统筹力是龙州县脱贫摘帽的强大牵引 龙州县政府高瞻远瞩、深谋远虑，以政府统筹为总抓手，构建和完善脱贫攻坚工作责任体系，形成分工负责和加强协作相结合的“上下联动、层层落实”的良好局面；全县倡导树立“一盘棋”思想，完善“政府统筹、部门协调、基层实施”的组织领导体制，从而为脱贫攻坚工作奠定组织基础。每一届领导班子对脱贫攻坚工作的重视程度不但没有较弱，反而不断加强；对脱贫攻坚政策执行的关注不仅没有减少，而且持续增强；政策支持不但没有减少，还在不断增加。历届领导班子用“功成不必在我”的奉献精神，立足长远，把脱贫攻坚工作进行到底，特别是领导干部亲临一线指导脱贫工作开展，强调要举全县之力、整合全县资源、集中全民智慧，层层把关、步步落实，重点区域重点推进，特殊区域特殊对待。这集中体现了龙州县政府统揽全局、协调各方的能力，体现了对龙州县人民的高度重视。 为了克服脱贫攻坚工作中各领域、各部门、各方面的分散封闭、交叉重复等分散化治理现象，龙州县跳出了条条框框的限制、克服了部门“间隔”，实现了政府、企业、社会组织、贫困群众等多元主体之间的有效协同，改变了政府单一治理贫困的局面，推进了包括制度创新、扶贫方式创新、扶贫理念创新在内的协同创新，最后形成了以党委领导为核心、政府综合统筹扶贫大局、企业及社会组织全力协助、贫困群众积极参与的脱贫攻坚协同格局。开辟了党委、政府、企业、社会组织、贫困群众之间沟通协商的渠道，通过沟通协商，实现治理权威多元化，避免了多头领导的问题，最大限度地减少了治理主体之间的摩擦和意见分歧，达成了思想共识，形成了治理合力。 三、夯实基层组织力是龙州县脱贫摘帽的战斗堡垒 提升基层组织力使其充分发挥作用，对推进脱贫攻坚工程具有重大意义。首先，只有提升基层的组织力，才能更好地发挥组织和动员人民群众的作用，才能更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用。其次，提升基层的组织力，才能在脱贫攻坚政策执行过程中正确地把握政策方向始终不变，才能引领服务群众，推动基层组织工作开展。最后，通过提升基层的组织力，提升基层 深度贫困地区脱贫经验分析 □文/区小兰阮文阳 （南宁师范大学广西·南宁） ［提要］龙州县是国家扶贫开发重点县、国家滇桂黔石漠化片区县，也是广西2017年脱贫摘帽县中唯一一个国定深度贫困县。本文通过分析龙州县在脱贫政策执行中展现出惊人的执行力，为尚未脱贫地区提供经验借鉴，并展望该县脱贫后的乡村振兴发展道路。 关键词：深度贫困地区；经验分析；广西龙州县 基金项目：国家社科基金项目：“桂滇边境深度贫困区短期脱贫与长期振兴的治理共同体构建研究”阶段性成果（18BMZ141）；广西哲学社会科学规划研究课题： “广西少数民族地区易地扶贫搬迁与搬迁人口市民化耦合机制研究”（17BMZ004）中图分类号：C913.7文献标识码：A 收录日期：2019年4月26日 公共/财税《合作经济与科技》No.8s2019 184--