公共绩效评估
填空题
1、绩效可分为个人绩效、组织绩效和社会绩效。
2、公共部门绩效评估体系的建构是绩效评估的首要环节。
3、公共部门绩效评估信息化狭义的理解
4、绩效评估的组织实施是指公共部门组织实施绩效评估的实施程序，以及评估实施中的制度和组织建设，其中制度和组织建设是绩效评估实施的基础和保证。
5、心理调控是指通过心理技巧和管理方法的改变，对绩效评估中可能出现的或正在发生的不良心理反应进行调节和控制。
6、首因效应是指第一印象比较鲜明、深改变的心理效应。
7、近因效应是指由近因形成的新印象所产生的效果。
8、参照效应是指对某些评估对象的“形象”影响着对另一些评估对象的印象和判断的一种心理现象。
的先起印象，导致实际评估值过低的一种心理现象。
10、公共部门绩效激励是指运用各种手段或方式，促使、期望和诱导公共部门及其成员履行法定职能，
绩效的过程。
11、公共部门绩效管理的具体内容包括公绩效合同、绩效成本等诸多管理环节。12、绩效评估的模式主要包括评估的维度、指标和要素三方面。
、中介机构在绩效评估中具有中立性质，能够得到各方面的认可。
14、绩效评估中的硬指标是指可量化的指标。
15、绩效评估中的软指标是指难以量化的公众满意度。
16、在选择评估主体时，行政相对人的数量至少要达到50人以上，一个公共部门17、公共部门是指与私人部门相对应的，以提供公共服务为主要职能，又冠以的政府组织、非营利组织、公共企业等构成的特定的社会组织。
18根据我国公共部门的现实条件，评估主体通常由综合评估组织、否定指标评估主体、直接主管领导、相对人、自评主体组成。
19、美国公共部门的绩效评估经历了5个主要的发展阶段。
20、思明区公共部门绩效评估的启示之一是：为了消除评估过程中的封闭性与神秘性，有必要让大众传媒介入，依靠舆论监督的力量形成“鱼缺效应”
多项选择题
1、绩效评估的效用功能是指(ABCD)
A绩效评估是绩效管理的基础工程
B绩效评估是推动管理的约束机制
C绩效评估可以调试新的目标方向
D绩效评估凸显绩效管理的价值取向
2、公民或者说公共相对人作为公共部门绩效评估的主体，有哪些要求？(ABC)
A首先，相对人要有一定的参加数量
B其次，相对人成分要有适当的结构
C再次，相对人结构要有一定的比例D最后，相对人要有高中以上的文化水平。3、完整的评估系统应反映以下内容(ABCD)
A输入：提供服务所需资源
B过程：提供产品服务的流程
C输出：提供的产品
D结果：服务和产出的影响
4、建构绩效评估体系应遵循的基本主题有(ABCD)
A经济、
B效率、
C效果、
D公平
5公共部门绩效评估心理调控的特点有哪些(ACD)
A心理方法与管理方法相结合
B 个体与群体相结合
C个体心理调控与群体心理调控相结合
D预防性调控与补救性调控相结合
6公共部门绩效评估实施的组织准备包含以下几个方面(BCD)
A组织人员
B设立专家咨询机构
C选聘评估中介机构
D组织评估管理机构
7公共部门绩效评估实施的组织准备中组建专家咨询机构应注意的问题有(ACD)
A根据被评估部门的特检和评估重点和评估的目的选聘专家。
B专家的性别也应做我考虑因素。
C选聘专家要遵循适当原则。
D专家的人数要适当
8公共部门绩效评估实施的组织准备中中介机构在公共部门绩效评估中的作用有(ABC)
A有利于实现政府职能转变和监督的加强。
B有利于促进公共部门绩效评估的规范化。
C有利于推动绩效评估工作的国际化。
D有利于为中介机构创造经济效益
9公共部门绩效评估实施的组织准备中选聘绩效评估中介机构的方式有(BCD)
A 在报纸上登广告
B公布情况进行招标
C由评估管理机构选择
D提名选聘
10公共部门绩效评估组织实施的环境建设包含以下几个反面(ABCD)
A相关的制度建设是评估的基础。B主要领导重视和政府政策支持是评估
的动力。
C从分的信息材料与信息处理能力是评
估的保障。
D有力的文化宣传能够带来良好的评估
氛围
11公共部门绩效评估组织实施的环境建
设中相关的制度建设是评估的基础，它
包括以下几个方面(ABD)
A加强绩效评估的制度化建设
B建立有效的评估申述制度
C 确定相应的制度
D建立合理的评估奖惩制度
12公共部门绩效评估中的文献调查法的
特点有(ABC)
A历史性
B间接性
C无反映性
D方便易查性
13在确立指标的过程中评估者的心理反
应会有以下几种(BCD)
A晕轮效应
B心理定势
C时尚效应
D角色心理
14在确立指标过程中被评估者的心理反
应会有以下几种(AB)
A自我保护心理
B自我显示心理
C保护弱者心理
D保护他人心理
15再确立指标的过程中第三方的心理反
应会有以下几种(ACD)
A新奇感
B 陌生感
C旁观者效应
D第一印象
16绩效评估系统功能分析的特点有
(ABCD)
A动态性
B差异性
C变异性
D复杂性
17、对我国公共部门绩效评估系统功能现
状分析，会得出以下几种结论(ABCD)
A以定性为主的绩效目标比较模糊
B、绩效激励的缺乏
C、绩效信息的垄断
D、绩效申述的缺位
18、公共部门绩效目标的特点有(ABCD)
A公共部门绩效目标的“责任”形式特殊
B实行公共部门绩效目标的目的不同
C公共部门绩效目标体系复杂
D公共部门绩效目标的不确定性
19、绩效激励对公共部门绩效评估的功能
影响因素有哪些(ABCD)
A、我国现行的绩效激励有相当多的是披
着“民主”的合法的外衣。
B、绩效激励流于形式。
C、重物质轻精神。
20、绩效信息对公共部门绩效评估的作用
有(ABD)
A公共绩效信息的发收是公共部门绩效
评估过程中的头等大事。
B公共绩效信息流速快慢决定公共评估
活动效率的高低。
C 提高政府办事效率。
D公共绩效信息沟通是形成强大集体力
量的关键手段。
21、要建立、健全绩效信息机制就要做到
以下几方面(ABCD)
A、建立统一严格的信息披露机制，确保
绩效信息的公开化、透明化。
B、确保绩效信息的完整性和相关性。
C、降低绩效信息成本，扩大评估参与。
D、构建公共部门绩效评估信息网络。
简答题
1、公共部门绩效评估的特征。
答：(1)从内容上看，公共部门绩效评估是
一个综合性的范畴。(2)从要素方面上看，
公共部门绩效评估是一个完整的系统。(3)
从程序方面上看，公共部门绩效评估是一
个动态的过程。
2、公共部门绩效评估与企业绩效评估的
关系。
答：区别：由于所提供的产品和服务在性
质上存在着比较的的区别，企业中的绩效
评估相对来说比较容易实现，企业所提供
的服务和产品并不像公共服务或产品那
样难以确定和衡量。
联系：企业绩效评估中所采用的先进技术
和方法，往往会经过一系列改进之后，运
用于公共部门的绩效评估过程之中。
3、绩效评估的运作难度的原因。
答：(1)公共部门的管理目标复杂(2)公共
部门的产品形态特殊(3)公共部门的产品
标准多维(4)公共部门的价格机制缺乏(5)
公共部门的生产要素独特
4、评估通用指标的设计原则。
答：(1)客观全面原则——涵盖重要绩效(2)
一致性原则——各部门、上下级之间要充
分沟通，协调一致(3)“软”指标“硬”指标相
结合原则——硬指标：可量化，
软指标：难以量化的公众满意度
5、绩效评估信息化动因分析。
答：(1)设计科学评估体系的要求。(2)多
维度、多层级评估指标计算方法的要求。
(3)评估主体多元化、外部化的要求。(4)
评估结果综合运用的要求。
6、绩效评估信息化实现的要求。
答：(1)信息结构的无缝隙化、网络化。(2)
信息传输流程设置的标准化和简洁化。
(3)信息传递的时效性和完整性。(4)信息
内容的及时更新。
7、信息评估信息化实现的意义和作用。
答：(1)有利于公共部门绩效评估系统的推
广。(2)有利于公共部门绩效目标的实现。
(3)绩效评估结果分析成为辅助决策的依
据。(4)有利于在实践中完善绩效评估体
系。
8、绩效评估的组织实施的含义
答：1、评估组织实施是对公共部门的计
划和目标实现情况进行评估和分析的过
程，即是评估方案的执行，将评估实施计
划付诸实践，为达到评估应有效果和目的
提供基础的过程。2、评估的实施是个动
态的过程，为实现评估的功能而由评估主
体依据评估方案和一定标准进行评估，同
时也要根据评估的功阶段和公共部门内
外环境变化而对实施情况进行一定调整，
与绩效评估其他方面相互统一的过程。评
估的实施过程不是一成不变地按照评估
计划，而是动态的过程，必须考虑评估的
对象不同以及评估内外环境的变化，适时
调整评估实施步骤。
9、绩效评估组织实施的作用
答：首先，绩效评估的组织实施是绩效评
估的一个基本环节，也是绩效评估的一个
重要步骤。其次，通过绩效评估的组织实
施，能够有效地建立一种公共部门的责任
机制最后，绩效评估的组织实施也是对绩
效评估中其他方面进行检验，同时，绩效
计划是否能够落实和完成依赖于绩效评
估的实施，可以说绩效评估实施与绩效评
估的其他方面是相互联系、相互作用。
10、评估结果的作用
答:1、作为上级部门对被评估部门奖惩的
依据。2、对于被评估部门来说，可以有
效的使用评估信息，总结过去部门的成就
和不足。3、对于社会公众，通过定期有
选择的发布评估结果，可以作为一种监督
手段，推动公众对公共部门的监督。
11、指标及指标要素确立过程中的方法有
哪些
答：1文献调查法2调查问卷法3访谈法
4观察法5测量法
12公共部门绩效评估中实施心理调控的
意义。
答：1可以使指标模型更加科学、合理、
系统。2、保证绩效评估的实施顺利进行，
更好地完成个环节的任务。3、顺利实施
在评估，完善指标模型，圆满实现评估指
标。
13、公共部门绩效评估系统功能分析的概
念
答：分析绩效管理的其他子系统对公共部
门绩效评估功能的影响及其影响程度，并
提出相应的完善措施，最终保证公共部门
绩效评估的顺利进行，评估程序的合法、
透明，评估结果的客观、公正，评估反馈
的及时、准确，评估不当行为得到申诉，
实现公共部门绩效评估功能的最大化发
挥。
14、影响公共部门绩效评估功能发挥的绩
效目标因素。
答：1公共部门绩效目标的综合性2公共
部门绩效目标的不确定性3公共部门绩
效目标的复杂性4公共部门绩效目标不
易测量5公共部门绩效目标主体的抵制
15、明确绩效目标、发挥公共部门绩效评
估功能有哪些工作要做。
答：1、把握公共部门绩效评估的内在要
求，制定明确的公共部门绩效目标2、构
建合理的公共部门绩效目标体系3、设计
多向绩效评估维度4、选择恰当的公共部
门绩效目标评估工具5、争取公共部门绩
效目标主体的支持6、重视公共部门绩效
目标客体的回应性
16、绩效信息对公共部门绩效评估的功能
影响因素有哪些。
答：1绩效信息不公开2绩效信息不全面
3绩效信息不真实4绩效信息的失效5绩
效信息成本过大
17、如果缺乏绩效申诉将会导致哪些情
况？
答：1、绩效评估过程中出现不合理的行
政行为。2、评估机构滥用权力和职能。3、
绩效评估过程中存在不合理不公正欺压
歧视或不当的、偏颇的程序。
案例分析题
1、根据1978年的总监察长法案，美国已
形成较为完整的联邦总监
长制度，联邦政府约有60个总监察长办
公室，其中，14个内阁部门的总监察长
雇用了84000多名员工。总监察长负责揭
露政府机构中的浪费、欺诈以及滥用现
象，而且也负责帮助行政人员消除这些问
题。而且他们审计的性质也改变了，即从
传统的财务审计发展到绩效审计，如今至
少有60%的总监察长的审计活动是绩效
审计。
问题：从上面这段文字中可以看出，文字
中描写的是哪一种评估主体？结合我国
的实际情况评价这种评估主体。
答：文字中描写的是评估主体是问题综合
评估组织。综合评估组织评估的主要是传
统项目内容，如制度建设、思想建设、组
织建设以及作风建设等。评估主体科学配
比是综合评估有效性的一个关键点。政府
内部专门监察组织的相关人员是综合评
估主体的重要构成部分。监察机构依靠某
种程度的权威性和广泛性来保证评估的
客观公正。甚至，政府内部专门的监察组
织还可以作为绩效评估的管理机构。?我
国政府内部专门的监察组织承担效能监
察的任务。效能监察就是通过一些制约性
的方式手段，提高政府管理绩效。一些地
方政府，如福建省各级地方政府，已经从
效能监察发展到效能建设，把制约性的手
段和能动性的机制结合起来，更好的提高
了政府绩效。综合评估组织还必须有一些
其他主体成员构成，最好利用现有的党委
组织部门的考核，人大、政协组织的考评
等评估资源。
2、以下是我国唐代对官员进行考评时用
的唐代“六条”：“其一，察官人善恶；其
二，察户口流散，籍帐隐没，赋役不均；
其三，察农桑不勤，仓库减耗；其四，察
妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害；其五，
察德行孝悌，茂才异数，藏器晦迹，应时
用着；其六，察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱
冤苦不能自申者（引自《新唐书》）。这些
内容涉及地方官吏的道德品行，人口、经
济帐目、赋役、农业、粮食、治安、人才，
及官吏与地方豪强勾结，压榨贫弱者等关
系到社会稳定的问题。有些学者评价唐代
的绩效评估是“疏而不漏”，这体现了现
代评估模式构建中的哪个原则？如何评
价这一原则？
答：体现的是系统全面原则。公共服务的
多重性和复杂性决定了绩效评估的指标
模型必须是一个相对开放的指标系统，这
样一个开放系统可以划分为彼此相互联
系的若干维度，而每个维度又由若干相互
联系或相互补充的评估内容构成，每个指
标由一项主要指标和几项修正指标构成。
这个由多层次指标构成的理想模型形成
一个相对完善的系统。
系统的指标模型还可以扩大公共部
门绩效评估结果的信息量以及增强绩效
评估结果的灵活性。绩效模型构建的全面
要求也是由公共服务的复杂性所决定的，
但是这种全面不是面面俱到，而是有重点
的全面。一个完整的公共部门绩效评估指
标模型应当包含能够衡量一个公共部门
所提供的公共服务的经济、效率、效果质
量和外部效应，并根据其所提供的服务重
点有所侧重。
3、某教育局在确定各项评估指标的权重
时采用了设计问卷的形式：“请你对教育
局的各项职能进行排序Ａ教育管理职能，
Ｂ招生工作，Ｃ队伍建设和继续教育工
作，Ｄ教育教学的管理，Ｅ教育综合改
革。”请问这是在指标确立过程中使用的
那种方法？这种方法的优缺点有哪些？
答：使用的是调查问卷法。优点是：通过
针对性强、设计科学、控制有效的问卷调
查，可以获得大量比较客观且有助于评估
的第一手资料，提高评估的正确性和科学
性。缺点是：限制发挥不够灵活。无法控
制填写时的情境。收集的信息容易流于形
式，难以深入了解内心的想法。被调查者
需要有一定的文化程度。回收率较低。难
以了解数据缺失的原因。被调查者在回答
时会受到趋中现象、随机反应、社会性要
求定势等因素的干扰，影响答案的可靠
性。
4、“自2000年开始，福建省为了转变机
关作风、提高服务质量、规范行政行为，
在全国率先推行了机关效能建设。厦门市
思明区政府成立了公共部门绩效评估项
目领导小组。项目小组选择了思明区的计
生局、民政局、建设局、司法局和厦港街
道办事处等几个效能建设的先进单位作
为第一轮试点评估对象，为绩效评估在全
区的推广积累了宝贵经验。”从这段文字
我们可以看出思明区政府在公共部门绩
效评估总结的工作方法是什么？为什么
要采用这种方法？
答：方法是：在绩效评估中要坚持试点评
估，逐步推开。原因：公共部门绩效评估
是一项复杂的系统工程，政府部门数量庞
大、职能各异，同时，政府中已有的传统
考核和测评也是种类繁多，有的甚至是积
重难返。在这种情况下进行公共部门绩效
评估项目，既不可能一蹴而就，迅速取代
所有的传统考评，也不应指望一次研究建
构的评估体系能够适用所有各级机关和
部门，而应该是一个有计划、有步骤的利
用试点逐步推进的过程，而做好试点评估
对于整个绩效评估项目有十分重要的意
义。
五、论述题
1、论述公共部门绩效评估与公共人力资
源绩效评估的关系
答：（一）、二者的区别
区别1：侧重点不同。个人绩效关注的是
组织中人力资源的一项重要职能，他的出
发点大多还是以管理层面为基础。他承担
着以下三方面的功能：提升改善技校、职
业发展、报酬。而公共部门绩效评估，则
努力推动对组织绩效进行评价，从中发现
公共部门在提供服务或公共产品上存在
的主要问题，并找到改进的方法和技术。
区别2：在绩效指标的设计上，两种评估
的差异也是比较巨大的。在公共人力资源
绩效评估中，评估主要围绕这个人的工作
能力、工作表现和工作实绩三个方面的指
标来进行。而公共部门的具体服务产出，
人们往往从经济、效率和有效性三个指标
来衡量。（二）、二者的联系：首先在目
的方面：无论是人力资源管理中的绩效评
估还是公共部门绩效评估，他们都力求督
促各任何组织的行为能够和组织目标与
宗旨保持一致。他们都具有一个相同的目
的，即推进个人目标和组织目标得一致
性，从而提高组织整体绩效。其次，在评
估原则中，他们都遵守以下几个主要原
则：公正客观、全面原则、科学原则。最
后，无论是公共人力资源管理或是公共部
门绩效管理，他们都把绩效同一定的激励
或控制方式相结合，形成一种有效的控制
手段。
2、论述公共部门绩效评估信息化与电子
政务建设的关系。
答：一方面:电子政务建设为绩效评估信
息化提供技术支持。体现在以下几个方
面：1、将工作伙伴、下属及群众纳入评
估主体的范围难免会偏离客观公正的要
求。电子政务建设的引入解决了这个难
题。2、电子政务的建设顺利地实现了实
时评价要求及时生成相应工作内容评价
结果的要求。3、信息真实是准确进行绩
效评估的前提。电子政务建设能够避免或
减少评估主体的顾虑。另外，通过日志管
理可以对公共部门的工作进行详细记录，
从而形成一个完整和客观的绩效信息。
另一方面：绩效评估信息化给电子政务建
设提出了更高的要求。体现在以下三方
面：
1、电子政务建设需要适应满意度的要求。
2、电子政务建设同样需要重视效率的控
制。
3、有效性作为公共部门评估的一个重点，
也对电子政务建设的开展提出了严格的
要求。
论述公共部门绩效评估运作难度分析的
原因
共部门的管理目标复杂。政府部门的产出
是有争议的，而企业的管理突出的是经济
目标，利润率市场占有率等管理的核心内
容。公共部门的一些目标，涉及公平、责
任、素质等难以进行定量分析，但企业目
标容易定量测量。
共部门产品形态特殊。企业的产品在形态
上有可见性、终端性的特征，但是公共部
门提供的产品主要是服务性质的，相当部
分的产品是无形的。
共部门的产品标准多维。企业生产的产品
通常采用单维的技术标准，而公共部门的
产品就不简单是一个技术问题，不同的产
品有不同的标准，即使同一个产品还会涉
及到政治、文化和社会等诸多因素。
共部门的价格机制缺乏。市场价格反映了
市场的供求关系，实际上，市场价格就是
企业绩效的评估机制。但是公共部门的服
务产品，相当部分没有价格显示机制，这
种特殊的交易机制，使得公共部门的工作
状况难以评估。
共部门的生产要素独特。企业生产是人财物等
要素的结合，而公共服务相比之下人的要素在
公共服务中更具主流，但是对人的评估显然要
比对物的评估困难得多，因为人的主观性、动
态性不太容易量化。
组织绩效实施办法
组织绩效实施办法 1.目的 为了贯彻落实公司绩效管理制度，通过绩效管理体系，保证公司战略目标的实现，调动各分子公司的工作积极性、主动性和创造性，客观评价经营管理人员的工作业绩,提高企业经营管理水平，特制定本实施办法。 2.适用范围 本办法适用于*经营管理层、职能部门经理级以上及各分子公司经营管理层。 3.原则 3.1.公平、公正的原则； 3.2.遵循结果（目标）与过程并重的原则； 3.3.业绩指标（销量、生产量等）和管理指标相结合的原则； 3.4.以数据为基础，以企业经济效益的实现和提高为导向； 3.5.自上而下逐级分级目标，下级目标充分支撑上级目标的实现原则。 4.组织机构与职责 4.1.战略委员会 4.1.1.确定公司战略发展方向，提出下年度和未来的经营发展目标和重点事项。 4.1.2.确定各分子公司的战略目标与发展方向，确定各分子公司的关键经营指 标、目标值和考评标准。 4.2.薪酬与考核委员会 4.2.1.提出上市公司高管、分子公司总经理、子事业部高管年度基本薪酬和绩 效薪酬标准。 4.2.2.领导组织绩效管理工作，审批绩效管理制度和组织绩效实施办法。 4.2.3.审核并批准年度经营目标责任书。
4.2.4.审核并批准各级管理人员的绩效考核结果等相关内容。 4.2. 5.有权对绩效申诉最终审定。 4.3.运营管理中心 4.3.1.负责上市公司高管人员和一级子公司经营目标责任书的签订，督促各下 属组织目标责任书的签订， 4.3.2.收集、汇总各分子公司经营指标完成情况数据，跟进与评估重点工作项 目和工作计划的完成情况，核算上市公司高管人员和一级子公司目标责任书得分。 4.3.3.根据各分子公司的经营达成情况，组织进行经营分析和绩效改进会议。 4.4.财务管理中心 4.4.1.负责根据运营管理中心要求提供分子公司过往年度的财务数据和财务预 算数据。 4.4.2.负责根据考核要求，定期向运营管理中心报送各分子公司经营财务数据。 4.4.3.负责建立健全全面预算管理体系。 4.5.人力资源管理中心 4.5.1.根据运营管理中心要求，制定各考核维度的指标库及指标释义，考核指 标主要围绕财务、内部运营、客户与服务，学习与成长等 4.5.2.根据薪酬方案和运营管理中心提供的考核数据，核算高层管理人员的月 度薪酬和绩效薪酬。 4.5.3.指导、督促各分子公司人力资源部门推进组织绩效管理工作。 4.6.其他部门职责 4.6.1.各一级子公司下属组织目标责任书签订由一级子公司总经理负责。 4.6.2.各一级子公司内各组织分管领导，分子公司总经理负责本组织内考核项 目与目标确定及目标责任书的签订；各部门负责人负责本部门内岗位的考
河北省基本公共文化服务实施标准
河北省基本公共文化服务实施标准 （2016—2020年） 一、服务项目与内容 （一）基本服务项目 1、读书看报 （1）公共图书馆(室)、乡镇(街道)综合文化站和村(社区)(村指行政村，下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。 （2）公共图书馆人均藏书量(不含电子文献)不少于0.6册(件)，人均年新增公共图书馆藏量不少于0.03册。农家书屋基本配备的图书不少于1200种、 1500册，报纸期刊不少于5-10种，音像制品和电子出版物不少于100种(张)，年新增图书不少于60种，组织读书活动不少于4次。 （3）省级图书馆可用数字资源量不低于150TB，市级图书馆可用数字资源量不低于25TB，县级图书馆可用数字资源量不低于3TB。 （4）在城镇主要街道、公共场所和居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，实时更新，提供时政、“三农”、科普、文化和生活等方面的信息服务。 2、收听广播 （1）为全民提供突发事件应急广播服务。
（2）通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。 观看电视通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目(中央1、7、 13套，省第1套和地市1套电视节目)。 3、观赏电影 （1）为农村群众提供数字电影放映服务，每一行政村每年不少于12场，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。 （2）为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。 4、送地方戏 （1）县(市、区)要在行政区域内重点扶持不少于1个文艺院团。 （2）根据群众实际需求，采取政府采购方式，每个乡镇(街道)每年有5场以上戏剧戏曲等文艺演出。价格按照省级不低于10000元/场、市级不低于5000元/场、县级不低于3000元/场进行采购。 5、设施开放 （1）公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)和公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本
政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构
政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构 本篇论文目录导航： 【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究 【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言 【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础 【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构 【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法 【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析 【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析 【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策 【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献 3 公共文化服务供给绩效评价指标体系的建构 3.1 公共文化服务供给绩效评价的价值取向 公共文化服务供给绩效评价的价值取向是由公共文化服务的基本价值立场、价值态度和利益选择决定的，它影响和制约着评价指标的设计、评价标准的选择及评估结果的运用等各个方面。树立正确的价值取向，是公共文化服务供给绩效评价的前提。公共文化服务供给绩效评价应树立这样的价值取向：经济性、效率性和有效性相结合；以人为本；社会公平。 首先，公共文化服务供给绩效评价应坚持经济性、效率性和
有效性相结合的价值取向，即除了要尽力以最小的成本获得最大的收益、处理好投入与产出的关系之外，还要在最大程度上达到政策目标和其他预期结果。其次，坚持以人为本的价值取向，以满足人们基本的精神文化需求为目标，提高公众的参与度和满意度，为公众设计便利通畅的表达意见的渠道，使得供需相匹配，同时也应注意避免盲目迎合公众的需求，提倡科学、先进的文化熏陶，为人的全面发展创造良好环境。最后，坚持社会公平的价值取向，意味着在公共文化服务体制改革中，政府必须承担公共责任，维护社会公平，改善公共文化投入和资源分配的不公平性。 3.2 公共文化服务供给绩效评价的内容与基本维度 3.2.1 公共文化服务供给绩效评价的内容 公共文化服务供给绩效评价的内容既涉及责任主体，也涉及实施主体，即广大的文化事业单位（图书馆、博物馆等）和一部分文化企业单位（艺术表演团体和艺术表演场馆），也包括群众业余文艺团体。由于公共文化服务的实施主体广泛，同时考虑数据的可得性，本文选取了主要的公共文化机构进行评价，即，公共图书馆、博物馆、群众文化机构（包括群众艺术馆、文化馆和文化站）、艺术表演团体（事业）、艺术表演场馆（事业）5 类，考虑到基层公共文化机构的重要性，单独对乡镇（街道）文化站、社区（村）文化室的一些方面分别进行评价。 有学者大致从公共文化服务的总体效应、有效供给状况、服务保障三个方面对公共文化服务进行绩效评价，其中总体效应是指公
2016电大《公共组织绩效评估》复习题
《公共组织绩效评估》机考资料 第一章 一、双选题 影响绩效管理的企业内部制度因素包括（）。工作职务分析制度,绩效评估制度 影响企业绩效管理的组织因素包括（）。组织变革,管理观念 影响企业绩效管理的组织因素包括（）。组织变革,管理观念 二、单选题 B “把组织目标融入到个人目标，并激励个人实现个人绩效、推进组织绩效”,这体现了绩效管理的（）原则。目标一致原则 G （）关注企业在财务报表上可以计算的利润，表现为成本收益计算，是衡量企业经济效益的手段之一。 效益 G 公共部门绩效管理的核心是：（）绩效评估 G 关于绩效管理，表述不正确的是（）。绩效管理并不注重员工激励。 J 绩效管理的核心活动是（）。绩效评估 J 绩效管理的实施步骤如下，排序正确的是（）。①制定员工个人工作计划；②绩效考评；③管理和支持； ④培训和发展；⑤进行激励①③②⑤④ K 科学管理之父是（）。泰勒 X 下列不属于公共部门绩效管理的“4E”标准的是（）。协调 X 下列关于传统公共行政和新公共管理的表述中，不正确的有（）。传统公共行政讲究“结果导向”，而非程序、规则导向。 X 下列关于公共部门绩效管理的价值的表述中，不正确的（）。公共部门绩效管理并没有带来公共部门的制度改革 X 下列关于公共部门实行绩效管理的可行性的表述中，不正确的有（）。公共部门工作人员尚未脱离官僚身份 Y 以下提法错误的是：（）政府绩效评估强调政府管理工作必须以政府为中心 Z 在公共部门绩效管理的“4E”标准中，（）标准是组织投入到管理项目中的资源标准。经济 Z 在公共部门绩效管理的“4E”标准中，下列哪个基本原则关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到公平待遇、需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务”：（）公平 Z 在公共部门绩效管理的“4E”标准中，下列哪个基本原则要求公共部门能以尽可能低的投入或成本来提供一定数量或质量的公共产品或服务。（）经济 Z 在公共部门绩效管理的“4E”标准中，下列哪一个基本原则首要的问题是“机关或组织在既定的时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”：（）效率 Z在公共部门绩效管理的“4E”标准中，主要针对“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱”的是哪个基本原则：（）经济 Z 在公共部门绩效管理的“4E”标准中，主要针对“情况是否得到改善”的是哪个基本原则：（）效益Z 在英国的行政改革过程中，（）提出了“经济行政”的指导思想和“成本效益”的指导原则。撒切尔夫人 Z （）指标提出了公共部门的成本观念，使政府不得不主动去寻找缩小政府管理人员规模、降低行政管理成本的途径，从而促进政府生产力的提高。经济 三、判断题 C 传统的公共部门管理把公共管理者界定为对社会公共事务进行管理、管制的角色，而忽视了公共管理者作为管理者也有提高个人和组织绩效的职责。√ C 传统的员工绩效评估单纯以员工工作来衡量，如计件法、计量法、工作时间考勤等，没有考虑个人绩效和组织绩效的关系。√ G 公共部门的产出主要是公共服务，传统的成本－收益分析也适用于公共部门考核。× G 公共部门的服务对象是社会公众，其产出大都是无形的公共服务，并且不以盈利为目的；企业组织的服务对象是企业产品和服务所面对的顾客，以盈利为直接目的。两者存在严重差异。√ G 公共部门实施绩效管理的动力直接来自于社会压力，其目的在于通过有效、节省地提供公共产品，提高公共部门的合法性。√ J 绩效管理不是公共管理者的主要职责。× J 绩效管理其实就是绩效评估的另一种说法。× J绩效管理是一种注重结果的管理，将个人绩效和组织绩效整合在一起，使整个组织处于高激励、高服务质量的状态。√ J 绩效追踪就是对组织的绩效进行持续性的监测、记录和考核，它是改进组织绩效的基本依据。√ K 科学管理主义理论是公共部门绩效管理兴起的理论背景。×
绩效评估和绩效管理概念
绩效评估和绩效管理 将绩效评估与绩效管理之间是存在很大差异的，不要将绩效评估或评价等同于绩效管理，两者之间是有所不同的。绩效评价只是绩效管理的一部分。如果你只做绩效评估而忽略绩效管理的其他环节，你面临的将是失败。 绩效管理是什么？ 绩效管理是一个持续的交流过程，该过程是由员工和他们的直接主管之间达成的协议保证完成，并在协议中对下面有关的问题提出明确的要求和规定： 期望员工完成的实质性的工作职责； 员工的工作对公司目标实现的影响； 以明确的条款说明“工作完成得好”是什么意思； 员工和主管之间应如何共同努力以维持、完善和提高员工的绩效； 工作绩效如何衡量； 指明影响绩效的障碍并排除之。
该书指出，绩效管理可以达到以下目标： 使你不必介入到所有正在进行的各种事务中（过细管理）； 通过赋予员工必要的知识来帮助他们进行合理的自我决策，从而节省你的时间； 减少员工之间因职责不明而产生的误解； 减少出现当你需要信息时没有信息的局面； 通过帮助员工找到错误和低效率原因的手段来减少错误和差错（包括重复犯错误的问题）。 概括起来，绩效管理是一种让你的员工完成他们工作的提前投资。通过绩效管理，员工们将知道你希望他们做什么，可以做什么样的决策，必须把工作干到什么样的地步，何时你必须介入。这将允许你去完成只有你才能完成的工作，从而节省你的时间。 绩效管理可以解决这些问题：它要求定期举行提高工作质量的座谈会，从而使员工得到有关他们工作业绩和工作现状的反馈。有了定期的交流，到年底时他们就不会再吃惊。由于绩效管理能帮助员工搞清楚他们应该做什么和为什么要这样做，因此它能够让员工了解到自己的权力大小——进行日常决策的能力。
内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇
2012年12月内蒙古科技与经济December2012 第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274 内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究 陈红宇 (内蒙古社会科学院图书馆,内蒙古呼和浩特 010050) 摘 要:简述了内蒙古农村牧区公共文化服务水平的现状、农村牧区公共文化服务实行绩效评估的现实意义、评估原则、指标体系和评估方法,并提出了加快内蒙古农村牧区公共文化服务实行绩效评估的对策。 关键词:内蒙古;农村牧区;公共文化服务;绩效评估 中图分类号:F127(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)24—0003—03 1 内蒙古农村牧区公共文化服务现状分析 改革开放后,内蒙古自治区城市公共文化服务取得了长足进步,但农村牧区公共文化服务并没有明显发展。近年来,随着国家和自治区政府不断加大对农村牧区文化建设的投入力度,大力发展农村牧区公共文化事业,努力提高农村牧区公共文化服务能力,使农村牧区公共文化服务有所改观。“十一五”时期,内蒙古自治区共建成文化资源信息共享中心和基层点6896个,建成国家级标准苏木乡镇综合文化站776个,群众艺术馆463个,广播电视覆盖率分别达到97.4%和96.2%,建成9480家草原(农家)书屋,覆盖85%以上的行政村。全区108家博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实现免费开放。478支电影放映队年均放映电影16万场。先后涌现出全国文明村镇38个、先进村镇56个,全区文明村镇(苏木嘎查)319个,盟市级文明村镇(嘎查)937个。全区101个旗县(市区)都跨入“六星级”以上星级文明旗县城行列。并分段开展了“绿色文明长廊”、“边境文明长廊”、“呼伦贝尔草原文明带”等创建活动。与此同时,盟市、旗县公共文化也有所发展。鄂尔多斯市投入60多亿元进行公共文化服务设施新建、扩建工程,使公共文化服务有了明显的提高。市群艺馆晋升为地(市)级一级馆,有两个旗区文化馆晋升为县级一级馆,有4个旗区文化馆晋升为县级三级馆,有各类博物馆、纪念馆14个。建成文化信息共享管理支中心9个、共享服务点229个,达到了文化共享工程扩展型配置基层点的建设标准,有58个苏木乡镇办事处均建有文化站,实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。其中,有47个文化站室面积达到800m2以上,有嘎查村综合文化活动室744个。已建成草原书屋572个,藏书近100万册。全市公共文化活动场馆总面积达60多万m2,人均0.4m2。年均举办各类群众文化活动(不含村级)近1000场次,举办导向性大型文化活动27次,举办馆站阵地大型活动650多次,送文化下乡活动1000多次,放映电影 1.2万多场,举办广场活动470多场。两级艺术团体每年为基层演出均在1400场以上,极大地丰富了广大农牧民群众的文化生活。呼伦贝尔市投资4亿元建起了“三少民族”博物馆、民风民俗展览馆、呼伦贝尔档案馆,复原了具有两千多年历史的甘珠尔庙,建起了呼伦贝尔大剧院,新建、扩建149个文化站馆,32个博物馆,因此,被称为“世界博物馆城”。通辽市投入近20亿元兴建了科尔沁博物馆、图书馆、科尔沁体育中心、广电中心、职业艺术学院演艺中心等文化设施,建设了孝庄园、科尔沁历史文化长廊、森林公园等一批文化景观工程。通辽旗县市区建成了苏木镇综合文化站77个,草原书屋1827家。全面完成广播电视村村通工程,实现广播电视节目全覆盖。全市有24所博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆全部免费开放。 如上所述,内蒙古自治区农村牧区公共文化服务比改革开放初期有所发展,但与经济发达省区相比,仍然相对落后,依然存在着公共文化服务设施落后,文化资源匮乏,公共文化产品有效供给不足,农牧民文化消费意愿不强,供需不对称等诸多问题。导致这些问题的原因是多方面的。 1.1 原有的公共文化服务基础非常薄弱 对构建覆盖全社会的公共文化服务体系来讲,内蒙古自治区农村牧区则是重点和难点。内蒙古自治区公共文化服务设施大多集中在城镇,农村牧区则相对落后,特别是边远牧区,更加落后。牧区地广人稀,居住分散,交通不便,公共文化服务设施建设成本较高,在相当长的时间里,即便加大投入,也很难有明显改观。在内蒙古自治区101个旗市中,牧业旗市就占了33个。 1.2 公共文化服务体系建设投入不足 政府对公共文化服务体系建设重视不够,资金投入不足,致使乡镇文化站、图书室基本上没有资金购买新书和科技图书资料,图书资料基本上依靠社会捐赠。一些公共文化服务设施老化,损毁严重。再加上体制、机制和制度的缺失,使政府在公共文化服务管理上缺位和失位,直接导致苏木嘎查文化站和文化资源信息共享中心管理混乱和无序。许多文化站、图书室已经成为“空壳”,只有在重大节庆时,才会有一定的活动。目前,农牧民主要文化娱乐方式依然是看电视、打麻将、打牌。 1.3 公共文化服务网络体系不健全 公共文化服务网络体系还没有真正形成,网络服务形式单一,没有针对性。文化资源信息共享工程还没有真正达到全覆盖,资源和信息无法形成有序和有效地流动。苏木嘎查的文化站并没有联网,仍然处于各自为政的独立状态。 1.4 公共文化服务人员素质偏低,专业队伍不稳定 在苏木嘎查文化站中,几乎没有文化专业管理人员进行管理。在已经建成的文化资源信息共享中心和基层站点中,也没有专业维护人员进行维护,致使文化资源信息共享中心和基层站点的文化资源信息处于无法利用的状态。即便一定时期有专业人员,但由于待遇过低,时间一长,也会外流。 ? 3 ? 收稿日期:2012-09-21 作者简介:陈红宇(1963—),女,北京大学信息管理系图书馆学专业毕业,副研究馆员,内蒙古社会科学院图书馆副馆长。
2018年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价报告
2018年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务 一、项目基本情况 （一）项目立项政策背景及实施的目的 1.项目立项政策背景 2009年3月，国务院印发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发〔2009〕12号），确定从2009年开始实施基本公共卫生服 务项目，并将项目作为促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容和我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的制度安排。项目按年度实施，国家、省、市、县四级财政共同给予补助。 2.项目实施目的 一是落实明确新时期卫生与健康工作方针要求。基本公共卫生服务在实施主体、实施内容和实施方式方面，都是“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新时期卫生与健康工作方针的具体落实。 二是解决我国居民健康面临的主要公共卫生问题。改革开放以来，伴随着经济社会的快速发展，我国居民的生活方式和疾病流行态势也发生了较大变化。慢性非传染性疾病成为最主要的健康问题；新旧传染病防控形势仍然比较严峻；人口老龄化加速导致医疗卫生服务需求迅速增加，人口流动引发了新的健康问题；健康危险因素还在持续扩大;城乡、区域和人群之间卫生公平性问题依然突出；需要不断完 善既往防治策略，落实预防为主方针，将防控关口前移，惟其如此才能有效应对这些健康问题的新挑战。 三是建立公平、可及的基本卫生公共服务体系。公共卫生作为公共事业性服务的重要组成部分，不仅关系到千家万户的健康和幸福，更是重大的民生问题。加快建立基本公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，对促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民群众共享改革成果具有重要意义。
基本公共服务绩效评估
基本公共服务的绩效评估 基本公共服务绩效是指基本公共服务既定目标的实现程度，它主要表现在两个方面，基本公共服务的政府的目标的实现程度；二是居民需要的满足程度，也即绩效界定中的直接产出和间接产出 党的十七大政治报告把基本公共均等化放在重要位置，两次阐述了这个问题。当前不少地区把实现基本公共服务均等化作为地方发展的重要战略目标，正在有条不紊，扎扎实实地推进。实现基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是推进以民生为重点的社会建设的基础性工作，任务非常艰巨。它要求我们从历史、现实、国际等视角等全方位地把握我国现阶段的基本公共服务及其均等化，并在此基础上制定相应的对策和战略。开展基本公共服务绩效评估是推进基本公共服务均等化的一项重要技术，应当纳入到基本公共服务均等化实施战略中。 一、基本公共服务的绩效 “绩效（Performance）是活动对象的行为和结果表现，是所有对象追求的终极目标，因而在各类研究中都受到广泛的关注。把绩效延伸到政府工作领域，那么，“政府绩效就是‘政府行政管理活动所取得的业绩、成就和实际效果’”。无论如何，绩效作为一种产出结果和状态，体现为是否有效，是否令人满意。因此，绩效可以指效率（efficiency），也可以指效果（effectiveness），可以指直接产出（Outputs），也以指间接产出（Outcomes）。我们把它们视为
对绩效进行量度的四个要素。通常，从国际经验看，无论对于政府绩效，还是非政府组织的绩效的评估，以上四个要素都是要考虑的。 从直接产出和间接产出出发，笔者把基本公共服务绩效界定为，人们享受基本公共服务的水平和对于这种享受的主观感受与满意程度，它包括客观的基本公共服务水平和主观的基本公共服务感受。客观的基本公共服务水平是指在一定经济发展水平下，政府、社会和市场供给的基本公共服务的数量和质量；主观的基本公共服务绩效是指人们对于一定经济发展水平下，政府、社会和市场供给的基本公共服务的数量和质量的主观感受和满意程度。客观的基本公共服务绩效和主观的基本公共服务绩效共同构成科学意义上的基本公共服务绩效，缺一不可。作为经济社会发展终极目标的人通过直接获得基本公共服务来得到最基本的满足，客观供给和主观感受在个体身上最终得到体现，基本公共服务目标也在此得以实现。 主观的基本公共服务感受表明，基本公共服务绩效是一个集经济、社会、文化、精神于一身的综合体。之所以这样说，是因为基本公共服务绩效与福祉有一定的关联。现代国家发展经济，推动社会进步，创造财富的目的就是让人民获得更多的福祉。国际经验表明，人民福祉是人民能够享受的经济社会发展的终端成果，是人民对于发展成果的客观享受和主观体验。经济发展本身并不一定自动带来人民福祉的提高。近年来，一些英国经济学家发现，在英国，尽管经济获得了史无前例的繁荣，但是英国居民或社区并没有感到这种经济繁荣使他们的生活更好。数据显示，在过去的30年中，英国的经济成倍增长，但是人们的幸福指数却徘徊不前。发展和人民福祉并不是一回事，虽然没有经济发展就不
浙江省基本公共文化服务标准
一、服务项目与内容 项目内容标准基本 服务 项目读书看报1.公共图书馆免费开放，每周开放时间不少于56小时；乡镇公共电子阅览室开放时间不少于28小时；农家书屋每周开放时间不少于40小时。2.县级公共图书馆人均藏书1册以上，或总藏量不少于50万册；人均年新增藏书量不少于0.05册。农家书屋图书不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，年新增图书不少于60种。3.市、县（市、区）公共图书馆每年组织送书下乡1万册次；县级公共图书馆对乡镇图书分馆每年流通不少于4次。县级以上人民政府每年指导举办1次全民阅读活动。4.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子显示屏，提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。收听广播5.乡镇有线广播联网率达到100%，有线对农广播覆盖率达到80%；农村有线广播村村响每天播出次数不少于2次，每次不少于30分钟。6.为全民提供突发事件应急广播服务。7.通过直播卫星，免费提供17套广播节目，通过无线模拟，免费提供不低于6套广播节目，通过数字音频，免费提供不低于15套广播节目。观看电视8.有线电视联网率达100%（海岛包括微波方式），农村有线数字电视实际入户率达90%以上；电视自办对农栏目每周达3档（含）以上，平均每档不少于10分钟。9.通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不低于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目。在城市和有线电视通达的农村地区，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。观赏电影10.为农村群众提供
数字电影放映服务，合理调整放映结构，其中每年国产新片（院线上映不超过两年）比例不少于1/3。11.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。看戏12.根据群众需要，通过政府采购等方式，平均每年为每个乡镇（街道）送地方戏曲等文艺演出5场以上。13.国有剧院每年举办公益性演出不少于12场。设施开放14.公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。15.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实施门票减免，文化遗产日免费参观。16.公园、绿地等公共场所全民健身器材免费使用。17.学校、工人文化宫、体育馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等文体设施向公众免费开放，开放时间和免费项目由地方政府制定。文体活动18.每个县（市、区）每年组织开展群众文体活动不少于12次；每个乡镇（街道）每年举办文化节、读书节、运动会等文体活动不少于6次；每个村（社区）每年组织群众性文体活动不少于2次。展览展示19.公共博物馆、公共图书馆、文化馆、公共美术馆每年分别举办免费展览不少于4次。文化走亲20.市、县（市、区）每年组织跨区域文化走亲5次。数字文化21.县（含）以上公共文化设施内免费提供Wi-Fi，公共电子阅览室免费提供上网服务。22.通过手机、电脑等网络终端可以享受到数字文化服务。培训讲座23.公共图书馆、文化馆每年举办公益培训或讲座不少于12次；乡镇综合文化站每年举办公益培训不少于6次。24.公共博物馆、公共美术馆每年举办公益培训或讲座不少于6次。 项目内容标准硬件
2016年公共文化服务建设资金-重点文物保护专项资金绩效评价报告
一、项目概述 文物是传承历史的重要符号，加强文物保护，对于继承中华民族优秀的历史文化遗产，加强公共文化服务体系建设，满足人民群众精神文化需求，增强民族凝聚力，建设文化强国，具有重要意义。 2016年，山东省出台《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，阐明“十三五”时期山东省文物事业的发展目标、战略布局和工作重点，并统筹安排国家和省级财政资金14000万元，用于重点文物保护项目建设。其中，各市县项目补助资金12040万元，为本次绩效评价范围；另包含省直项目补助资金1960万元，未纳入本次绩效评价范围。各市县项目共180个子项目，项目内容涉及规划编制、方案编制、古遗址古墓葬保护展示整治工程、古建筑近现代建筑石刻本体保护工程、人防补助、考古勘察、陈列展示、调查科研和乡村记忆工程九个方面。项目主管单位为山东省文物局，各市县文物主管部门会同本级财政部门配合组织项目的申报、初审、上报以及验收等工作。 本次绩效评价，评价组共抽选其中64个项目进行现场核查，预算安排5938万元，实际到位资金5818万元，到位率97.98%。64个现场核查项目已支出专项资金2951.54万元，预算执行率为50.73%。截止2018年5月31日，评价组共收到14个地市104个非现场核查项目资料，其余12个项目未提交相关资料。104个非现场核查项目预算安排5608万元，实际到位资金5608万元，到位率100%，已支出专项资金2951.46万元，预算执行率为52.63%。 二、项目绩效目标 （一）总体目标 根据《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，到“十三五”末，山东文物实现有效保护、合理利用和传承发展，山东文化遗产保护传承格局更加优化。“七区三带”片区保护战略全面实施，齐鲁文化遗产保护传承体系基本形成，博物馆体系建设更加优化完善，文物保护科技手段实现突破，人才队伍建设得到加强，全面实现文物大省向文物强省的转变。 （二）年度目标
企业组织绩效评价设计
第十章企业组织绩效评估设计 一、本章测试题 1、企业组织绩效评估设计过程中应注意遵守下面哪些要求：( ) A 明确性、公开性 B 相关性 C 可行性和实用性 D 参与性 E 沟通化 F 差别化 2、SMART原则要求绩效评估指标体系应具备的特点有：（） A 明确 B 可衡量 C 可实现D相关 E 限时 3、下面企业绩效评估方法中属于价值评估理论方法的是：（） A雷达图 B 杜邦体系评价法 C 平衡记分法 D关键指标评价法 E 经济利润模式 F 实体现金流量折现 4、一个完整的平衡计分卡对企业的业绩评估分成几类指标：（） A财务效益指标 B远景与策略指标 C内部经营管理指标 D外部指标 E技术创新和学习指标 5、关键绩效指标可以有下面类型：（） A数量B质量 C成本D时限 E空间 1、根据决策权力和评估的方式的不同，可将企业内部不同的部门划分为：（） A成本中心 B收入中心 C利润中心 D投资中心 E费用中心 7、下面适合于部门经理的评价指是有：（） A边际贡献 B可控边际贡献 C部门边际贡献 D税前部门利润 E 部门收入 8、根据Susanne·G·Scott和Walter·O·Einstein关于团队分类的划分标准将组织团队类型分为三种类型： A工作团队、B项目团队 C虚拟网络团队D高绩效团队 E 潜在团队 9、面向员工的绩效评估方法中，相对评估法有（） A交替排序法 B尺度评价法 C配对比较法 D要素评语法 E标杆比较法 F行为锚定评价法 10、一个流程的绩效可从哪几个方面得到体现：（） A可靠性B响应性 C成本/效率D贡献效果 E质量
参考答案 1、ABCDEF 2、ABCDE 3、EF 4、ACDE 5、ABCD 6、ABCDE 7、B 8、ABC 9、ACE 10、ABCD 二、本章思考题参考答案 1、谈谈对国有企业资本金绩效评估指标体系的认识。 答： 1999年6月，国家财政部等部委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》【财统字1999（3）号】，规则包括24项定量化指标和8项非定量化指标，用以反映企业的盈利能力、资产营运能力、偿债能力和发展能力，并第一次按行业、企业规模发布全国标准值系列。 该套指标体系从四个角度全面地反映了企业整体的绩效问题，这种方法的特点是：①能充分利用现行的会计信息系统，随着财务会计理论的发展各种比率分析已经较为成熟。②会计信息是对过去己经发生结果的记录，财务指标是结果指标，财务评价也是一种结果评价。 ③以行业平均水平为评价比较的指标参照值或指标标准值，可以进行企业间的比较和分析。同时，以行业平均水平为评价比较的指标参照值或指标标准值，可以进行企业间的比较和分析。但也容易导致下面问题的发生：①没有关注企业未来业绩的增长；②不能反映外部环境变化对企业经营造成的影响；③忽视企业长期发展能力的培养，经理人员行为短期化；④不能衡量公司经营战略的完成情况。 2、什么是平衡计分卡？其特点有哪些？请结合实际谈谈其应用范围？ 答：平衡计分卡法是由美国学者罗伯特·Ｓ·卡普兰（Robert?S?Kaplan）和大卫·P·诺顿（David?P?Norton）在20世纪90年代创立的。它力图通过选择影响公司战略成功的主要因素来较为全面地反映企业的经营成果和发展潜力。一个完整的平衡计分卡将对企业的业绩评估分成四类指标：财务效益指标（资本利润率、项目盈利能力等）、内部经营管理指标（服务质量、安全／损失控制等）、外部指标（市场份额、客户满意度等）以及技术创新和学习指标（新产品收入比例、合理化建议的数量等）。上述四类指标分别对应着四个问题：①我们怎样满足股东？②我们必须擅长什么？③顾客如何看我们？④我们能否继续提高并创造价值？ 平衡计分卡法的特点是：①比较全面，不仅注重企业经营的财务结果，而且注重企业未来的成长性或企业的素质；不仅从企业内部（创新能力、内部管理程序）而且从外部（股东、顾客）对企业进行评价；②具备企业诊断功能，能从四个方面分析企业经营的缺陷所在； ③将企业的发展战略转化成具体的指标，有利于上下级之间的沟通；④平衡计分卡法是一个开放式的结构，经典的平衡计分模型虽然只提出了上述四类指标的基本框架，但企业在运用过程中并要不局限于这个框架，也可以依据企业的实际情况设置不同的指标或对指标设置不同的权重。 自90年代产生以来，平衡计分卡法得到了广泛的运用，使用范围不仅包括企业组织，也在政府、非营利组织等得到应用。 3、如何做好当前企业中日益增加的团队组织的绩效评估工作？ 答：首先将团队进行合适的分组：工作团队、项目团队以及虚拟网络团队等。其次，每种团队类型的自身特征不同，不同类型的团队评估侧重点应不同，评估应将业绩评估与素质评估相结合。我们在设计一个有效的团队绩效评估体系时，设计出来的绩效评估体系要有利于员工进一步的绩效发挥，需要重点解决以下问题： ①绩效评估客体：个体成员或整个团队？团队绩效评估给整个团队传达这样一个信息，
公共部门绩效评估的方法
知识点二公共部门绩效评估的方法 绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。 一、平衡计分卡 21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？ （一）平衡计分卡的内涵 1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理咨询师大卫·诺顿(David Norton)两人共同对12家公司进行了一项研究，以寻求新的绩效评价方法。这项研究的起因是人们越来越相信绩效评价的财务指标对于现代企业组织而言是无效的。卡普兰和诺顿经过多次研究讨论，决定用计分卡这种囊括整个组织各方面活动（包括顾客、内部业务流程、员工活动和股东利益）的绩效评价系统，即平衡计分卡。随后，平衡计分卡进入了广泛应用的阶段。《哈佛商业评论》在庆祝创刊80年之际,隆重评选出了“过去80年来最具影响力的十大管理理念”,由现任哈佛商学院领导罗伯特·卡普兰教授和其同事大卫·诺顿教授发明的平衡计分卡名列第二。当时,世界500强中已有80%的企业在应用BSC,足见其影响之广。 在实施平衡计分卡之前，企业绩效衡量的指标主要是通过财务指标来衡量。在过去的几百年间，财务指标系统取得了较大的成功和进展。但进入21世纪后，企业的竞争环境发生了剧烈变化，许多人对绩效评价的财务指标开始产生怀疑和批评。这些批评包括:（1）有形资产不再是企业价值的首要驱动因素。企业员工的知识素质、顾客关系以及企业创新精神都将成为现代企业价值的体现；（2）财务指标是对企业过去成绩的评估，而这并不代表企业现在及未来的绩效会如何？财务成果只能代表过去的成绩，并不能预示未来的绩效，也不可能对未来绩效产生作用；（3）按照职能部门编制的财务报表抹杀了员工个人参与团队的积极性，对于那些跨职能部门的工作会缺乏积极性和参与性。而在现代组织中，大量工作是跨职能部门团队合作完成的，财务报表的绩效评估忽视了这种团队合作；（4）缺乏长远的思考。许多组织在面临资金问题时首先考虑的问题就是削减员工培训和发展支出，甚至裁员。这种做法符合财务指标衡量的标准，但就企业长期发展看，就可能丧失形成长期优势的最有价值的资源。传统的财务指标衡量引发了企业管理的许多问题，对企业员工绩效的提高也形成了某种障碍。由于几乎完全依赖于财务指标，管理者无法了解组织的整体情况，评价受到限制，也使得企业战略实施受到许多障碍。在这种情况下，就产生了一种新的驱动绩效的评价指标体系——平衡计分卡。
河北省基本公共文化服务实施标准
省基本公共文化服务实施标准 （2016—2020年） 一、服务项目与容 （一）基本服务项目 1、读书看报 （1）公共图书馆(室)、乡镇(街道)综合文化站和村(社区)(村指行政村，下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。 （2）公共图书馆人均藏书量(不含电子文献)不少于0.6册(件)，人均年新增公共图书馆藏量不少于0.03册。农家书屋基本配备的图书不少于1200种、1500册，报纸期刊不少于5-10种，音像制品和电子出版物不少于100种()，年新增图书不少于60种，组织读书活动不少于4次。 （3）省级图书馆可用数字资源量不低于150TB，市级图书馆可用数字资源量不低于25TB，县级图书馆可用数字资源量不低于3TB。 （4）在城镇主要街道、公共场所和居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，实时更新，提供时政、“三农”、科普、文化和生活等方面的信息服务。 2、收听广播 （1）为全民提供突发事件应急广播服务。
（2）通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。 观看电视通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目(中央1、7、13套，省第1套和地市1套电视节目)。 3、观赏电影 （1）为农村群众提供数字电影放映服务，每一行政村每年不少于12场，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。 （2）为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。 4、送地方戏 （1）县(市、区)要在行政区域重点扶持不少于1个文艺院团。 （2）根据群众实际需求，采取政府采购方式，每个乡镇(街道)每年有5场以上戏剧戏曲等文艺演出。价格按照省级不低于10000元/场、市级不低于5000元/场、县级不低于3000元/场进行采购。 5、设施开放 （1）公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)和公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务
推进基本公共文化服务建设的调研报告
推进基本公共文化服务建设的调研报告 “没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。党的十九大报告将文化提升到了一个前所未有的高度。加快实现基本公共文化服务标准化、均等化，需要找准公共文化服务标准体系建设的着重点、突破点和支撑点，让公共文化服务有标准可依。 把握着重点， 提升公共文化服务水平 保基本。要进一步明确基本公共文化服务的范围，对基本公共文化服务应达到的水平进行规范，加快制定基本公共文化服务分类标准，提升基本公共文化服务标准体系的完整性和实用性。以基层为重点增加公共文化服务与产品供给，加大公共文化资源向城乡基层倾斜力度，推动公共文化服务体系建设重心下移、资源下移、服务下移。优先考虑将具有区域特色的基层公共文化服务实践中的共性和亮点转化为相应标准，率先执行城乡基层文化基础设施建设标准，以人民群众需求为导向，形成城乡公共文化产品和服务的“超市式”供给、“菜单化”服务模式。 促均等。以国家基本公共文化服务指导标准和各地实施标准为参照，以贫困地区、偏远地区、困难群众为突破口，借助标准化手段推进区域、城乡和群体间公共文化服务均等化
进程。将经济落后地区和农村地区作为文化精准帮扶的重点服务对象，补齐短板，兜住底线，细化帮扶、验收、退出和后续指导等相应标准，建立精准帮扶长效机制。在政府保障、供给内容、设施建设、环境营造、管理服务等环节完善现有标准，更好保障困难群体的基本文化权益。 强标准。加强公共文化服务领域的标准制定工作，明确公共文化服务标准化工作的重点领域及关键标准。必须立足区域实际，在满足基本标准的基础上应允许不同地区根据自身条件制定具有地方特色的发展性标准。加强公共文化服务标准体系实施的保障工作和试点示范项目推进工作，逐步形成以示范区（项目）为带动的公共文化服务标准化推广体系，充分发挥公共文化服务重点领域标准实施的试点、示范和引领作用。 找准突破点， 盘活公共文化资源 统筹服务设施网络建设，推动公共文化资源共建共享。规范公共文化服务基础设施建设与管理，提高公共文化服务设施覆盖率和利用率，对基础设施、供给、管理、保障等明确统一标准和要求，集中布局、共建共享，尤其要发挥标志性精品文化设施的引领和辐射功能，保障公共文化服务的效率、品质与公平。重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设三大公共数字文化惠民工程，推动基
《公共组织绩效评估》主观题考试参考资料
《公共组织绩效评估》主观题考试参考资料 题目：简述公共组织特点。 参考答案首先，公共组织是非营利性的；其次，公共组织以提供服务或劳务产出为特点；再次，公共组织提供的服务或劳务的对象是社会上每一个公民、团体、企业和公共组织自身。第四，公共组织的某些产品和劳务具有外部性；第五，公共组织运行效率评价较复杂；第六，公共组织的行为是外在性的直接体现。 题目：简答公共组织绩效管理的作用。 参考答案一是评价和考核功能；二是改善和提高功能。 题目：如何制定绩效目标？ 参考答案初步拟定绩效目标；、初拟目标的充分讨论与修改；列出目标实施过程中可能遇到的问题和障碍，找出相应的解决方法。题目：在绩效目标机制下，理想的目标应当符合什么要求？ 参考答案与高层目标相一致，与各部门的目标相互配合；设立的目标要明确可行，易于衡量；目标设置必须有一定的挑战性；目标要突出关键性原则；目标确立后，应当予以书面化。 题目：绩效反馈中应该注意哪些问题？ 参考答案 1.反馈应当是经常性的，而不应当是一年一次。2.鼓励员工积极参与到绩效反馈过程中。 3.把重点放在解决问题上。 4.尽量少批评。 5.制定绩效发送的具体目的，然后确定检查改善进度的上期。
题目：简述公共组织绩效评价的意义。 参考答案 1.绩效评价是现代管理理念实施的前提和保证；2.绩效评价促进市场模式的发展；3.绩效评价是分权化改革的技术保证。题目：公共组织流程再造的原则有哪些？ 参考答案 1.围绕结果而非具体任务来实施再造工作。 2.让后续过程的有关人员参与前端过程。 3.将信息处理融入产生该信息的实际工作中去。 4.将地域上分散资源集中化。 5.将平行工序连接起来而不是集成其结果。 6.决策下移并将控制融入过程中。7.在源头获取信息。 题目：公共组织内部部门之间有哪些关系？ 参考答案 1.领导层与职能部门之间的纵向关系。2.职能部门之间的横向关系。3.领导层、职能部门与功能性部门之间的关系。 题目：制定绩效计划有何重要性？ 参考答案绩效计划是绩效管理工作的前提和基础；绩效计划可以保证组织战略和目标的贯彻实施；绩效计划有利于组织目标和员工个人发展目标的结合；绩效计划是一种重要的前馈控制手段，有利于组织的稳定发展；绩效计划通过管理者与被管理者的沟通，可增强组织的和谐程度；绩效计划通过对员工的激励，能促进员工的个人职业生涯发展。 题目：影响公共组织绩效的客观因素有哪些？ 参考答案 1.公共组织的垄断性；2.公共组织的目标多元性及目标弹性；3.公共组织产出的特征；4.公共组织产生过程的特点；5.公