丁盛同志在全市党委办公室主任会议上的讲话

丁盛同志在全市党委办公室主任会议上的讲话

这次会议是在党办工作面临新的形势和更高要求的情况下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结过去一年的工作、交流经验，分析形势、明确任务，更好地推进今年的党办工作。市委对这次会议高度重视，省委常委、市委书记潘逸阳同志作了批示，市委常委、市委秘书长廖明耕同志亲临会议指导，等下还要讲话。我们一定要深刻领会和认真贯彻两位领导的指示精神，努力把全市党办工作提高到一个新水平。

我刚接手市委办公厅的工作，希望大家今后多给我提出宝贵意见和建议。我将与大家共同努力，在市委常委、市委廖秘书长的带领下，把全市党办工作做得更好。下面，我对去年的工作作个简要回顾，对今年的工作谈几点意见。

一、关于过去一年工作的回顾

过去的一年，在潘书记、陈副书记等市委领导的亲切关怀下，在原市委秘书长、办公厅主任胡海同志的带领下，在各方面的支持配合下，全市党办工作取得了新的成绩，为确保各级党委高效运转，为在复杂多变局势下实现赣州经济社会平稳较快发展，作出了积极贡献。昨天的讨论大家非常踊跃，也提出了很多很好的建议。讨论中大家一致认为，过去一年全市的党办工作体现了几个明显特点：

一是工作的主动性进一步增强。实行党委常委分工负责制后，各级党办虽然工作量和工作协调的难度大大增加，但总体上没有手忙脚乱，不会焦头烂额。靠的是什么？靠的就是不断增强工作的前瞻性、主动性。无论是对重要接待、重大会议（活动）的安排部署，还是对重要文稿的酝酿和起草；无论是对预警性、苗头性、倾向性信息的搜集和报送，还是对重大决策部署落实情况的跟踪督查，都能超前思考、提前介入，做到参谋在前、协调在前、落实在前，体现了较强的政治敏锐性和事业心、责任感。比如，在北京奥运圣火瑞金站传递活动中，瑞金市委办主动参谋增加赈灾内容，精心编制了《活动流程》、《指挥手册》等，确保了奥运圣火的顺利传递，并开创了汶川特大地震后奥运火炬传递的新模式。南康、大余、赣县、安远、定南等县（市）委办主动牵头召集有关部门，收集和监控网络舆情信息，并为领导提供决策参考。章贡区委办为了提醒领导参加会议（活动），设计了便笺式的《会议通知单》，提前送给参加的领导备查。全南县委办实行了政务人员分口联系重点工作制度，每周主动收集、分析全县重点工作进展和重大事项，报县委主要领导掌握。“两奥”期间，市委政法委办公室主动协调有关部门，加强对我市赴京上访人员的稳控、拦截、劝返及群体性事件的预防和处置工作，实现了奥运期间赴京非正常上访为零的目标。这些都是党办工作主动走在前面的体现。

二是服务的层次进一步提高。能够紧贴党委工作大局、紧贴党委领导需求来开展服务，较好地发挥了参谋助手的作用。比如，面对广东“双转移”政策的挤压，市委及时提出了“错位竞争，完善平台，降低成本，主动出击”的承接产业转移“16字方针”，稳住了开放型经济的发展势头；针对社会主义新农村建设在一些地方有所松懈、一些地方满足于传统村庄整治成效的实际，市委及时提出新农村建设要转入常态化，要联村联组建设新型村落社区；面对金融危机的深入冲击，市委及时提出“抓发展保企业，抓项目增投入，抓就业保民生，抓基础蓄后劲”的应对策略。这些都是市委办公厅在加强调研的基础上积极参谋的结果。又比如，章贡区委办依托特邀政策研究员、崇义县委办依托县委决策咨询小组、石城县委办依托

县发展咨询委员会、于都县委办依托县“十个重点，五大载体”工作，每月开展重大课题调研活动，有一些调研成果进入领导决策视野。信丰县委办让政务人员享有与县委办主任一样的阅文范围，扩大了政务人员的信息摄入量。赣县、龙南县委办在督查工作中，既督查县委决策部署的落实情况，更注意了解落实中的困难和问题，及时提出对策建议；既督查已经发生的矛盾纠纷，更督查不稳定苗头，促进矛盾的及早解决，真正为县委分了忧。赣州经济技术开发区党政办、安远县委办紧紧围绕重点项目进行督查和调研，跟踪掌握项目建设的阶段性特征，为领导科学决策提供了准确依据。市规划建设局办公室围绕中心城区六大片区建设和构建特大城市的部署，赴厦门、洛阳、合肥、南昌等城市开展专题调研，牵头起草了《市委、市政府关于进一步促进章江新区繁荣发展的若干意见》、《赣州市中心城区六大片区建设实施方案》等重要文件。

三是创新的成果进一步丰富。全市党办在工作实践中又涌现了一系列鲜活创造。比如，市委办公厅文秘工作方面建立了公文电子传输系统，对普发性公文发文增加了提醒服务的环节；信息工作方面继建立党委系统信息员、特约信息员、举报信息员队伍之后，又创建了社会信息员队伍，延伸了信息触角；保密工作方面在每年举办业务培训班的基础上，又推出了定单培训模式，增强了培训效果。密码工作方面完成了全市县乡计算机加密通信网建设，加密通信延伸到各乡（镇），提高了工作效率。宁都、定南县委办按会议类型量身定做参会人员名单及座位表，参会人员无需签到便可直接进入会场找到座位。章贡区委办借用媒体力量，对“四个十”工作进行电视督查专访，使督查工作更加公开、透明和有力。赣县县委办通过文字图表化、数字比较化的方式，定期督查县“四十个重点工程”进展情况。南康市委办选调该市离岗班学员和选拔生充实督查力量，添置数码相机和数码摄影机等督查装备，为提高督查工作水平提供了有力保障。上犹县委办统筹信息与政研工作，让两块工作力量互用、素材互补、成果共享。市商务局办公室积极推行市场化招商方式，在多次赴香港招商活动中，委托香港贸发局等机构和各大商会来协办，取得显著成效。

四是制度建设进一步加强。全市各级党办都更加注重事后总结提高，好的经验做法就固定下来形成制度，不好的就及时改进。比如，市委办公厅的文稿工作建立了事后评析和不同类型文稿起草规律探析制度，接待工作建立了接待小结制度，文秘、信息、督查、机要、保密以及常委会议服务、干部队伍建设、选拔生培养等都建立和完善了一些制度。在这个基础上市委办公厅进一步修订了《工作制度汇编》，使各项工作更加规范高效地运转。瑞金市委办建立的党政领导参加上级会议精神及时汇报制度及工作月报制度，南康市委办建立的市委常委工作信息互通制度等，在促进党委工作协调、提高工作效率等方面都有明显作用。石城、寻乌、上犹、兴国县委办都建立了政务人员互评互帮机制，促进文稿工作水平提升。市统计局办公室建立了重要突发任务应急机制，从人员调配等方面确保按时保质保量完成市委、市政府交办的应急性任务。

五是干部队伍的素质进一步提升。全市各级党办始终把抓好班子、带好队伍摆在突出位置来抓。去年，结合突出践行科学发展观学教活动和操守教育，全市党办系统干部队伍建设进一步加强。市委办公厅开展了轮流讲座活动，实行了中层干部竞争上岗，全体同志的能力素质有了进一步提升。安远、龙南县委办分别开展了“四查四问当标兵”活动；章贡区委办开展了述学、评学、考学活动；赣县、瑞金、于都等县（市）委办开展了典型案例警示教育；市委组织部办公室开展了“三比三看一创建”活动。同时，各级党办领导班子建设进一步加强，班子内部更加齐心协力、协调一致地开展工作，营造了宽松和谐的工作氛围。虽然工作任务繁重，而且重大任务多、应急任务多，但各级党办的同志们保持了昂扬向上的精神状态，

较好地完成了各项工作任务。

此外，各级党办参与社会主义新农村建设、十大体系建设、开放型经济发展等中心工作也取得较好成绩，绝大部分县（市、区）委办在本县（市、区）的综合考评中名列前茅。

全市各级党办还有一些很有特色的工作，由于时间关系，这里就不一一点了。总之，过去一年，全市党办工作可圈可点之处很多，成效很大，基本达到了领导满意、群众满意、部门满意的效果。潘书记、陈副书记、廖常委等市委领导都在不同场合对全市党办工作进行了肯定。赣州市委办也连续两年被评为全市机关效能建设先进单位。各级党办都有一批同志得到提拔或重用。这是各级党委和社会各界对党办工作成绩的充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委关心重视的结果，是社会各界支持配合的结果，是全市党办系统同志们辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表市委办公厅，对大家长期以来给予我们工作的大力支持和密切配合，表示衷心的感谢！

二、关于今年的工作

今年是应对国际金融危机，抓住国家扩大内需政策机遇，纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的关键之年。大家都知道，目前金融危机尚未见底，我国经济增长下行风险仍在，加上今年敏感期比较集中，一些社会矛盾叠加显现，保持经济社会平稳较快发展的压力比较大。这对各级党委驾驭复杂局面、领导科学发展提出了更高要求，相应地对各级党办的工作也提出了更高的要求。近段时间，潘书记对党办的一些具体工作陆续作了一系列指示。廖常委虽到任不久，但对党办工作非常在行，系统提出了“三好、三高、三满意”的目标（即自身建设上要达到学习好、心情好、身体好的目标；工作上要达到高质量参谋、高标准服务、高效率落实的目标；效能建设上要达到让基层和人民群众满意、让机关满意、让领导满意的目标）。围绕实现这些目标，廖常委又提出了坚持“三个不变”、当好“三种角色”、思考“三个问题”的要求（即坚持当好“三个表率”的目标不变，坚持现有的制度、分工和办事程序不变，坚持昂扬的精神状态不变；做好“一根针”，下好“一盘棋”，当好“一面钟”；思考提升参谋水平的问题，提升服务水平的问题，提升落实水平的问题）。在具体的工作抓手上，廖常委还有针对性地给我们提出了建设“十项工程”的课题（即典型示范工程、信息网络工程、督查促进工程、文字材料工程、安全稳定工程、学习调研工程、班子协调工程、机要保密工程、后勤保障工程、身心健康工程）。潘书记、廖常委这一系列指示精神，对我们既是压力，更是动力，既是鞭策，更是鼓舞。

根据今年的特殊形势和市委领导的最新要求，今年市委办公厅工作的总体思路是：全面贯彻落实市委三届六次全体（扩大）会议精神和市委领导对党办工作的指示精神，紧紧围绕保持经济社会平稳较快发展这个大局，牢牢把握创新型服务的阶段性特征，把精细化管理作为党办工作的突出主题，通过精细化管理实现精细化服务，推进“十项工程”，努力达到“三好、三高、三满意”的目标。这一总体思路，既是我们市委办公厅对自己的目标要求，也是我们对全市党办系统的期望。

提出精细化管理和精细化服务的理念，是党办工作主动适应新形势新任务，加快提升为党委服务、为基层服务、为人民服务水平的迫切需要。

首先，从赣州党办工作的发展进程看，各项工作创新的主要任务已从框架搭建转到细节

管理上来。随着常委分工负责制在地方党委的逐步推行，党委组织结构趋于扁平化。这种领导体制的变化给党办的工作带来了极大的影响，赋予党办许多新的职能，使新时期的党办工作面临巨大挑战。在原市委秘书长、办公厅主任胡海同志的带领和指导下，全市党办系统敏锐把握形势，大力开展创新型服务，比较顺利地度过了新领导体制的磨合期，目前已基本搭建起了新时期党办工作的制度框架。接下来要继续推进党办工作，必须在细节上下功夫。接下来我们要做的工作，就是在框架上完善党办的各项工作，使每一个环节都做到丝丝入扣、趋于完美。这就好比建房子，前几年就是建主体，现在主要是搞装修。搞装修就是抓细节管理，促进制度的严格落实和不断完善，实施更加精准、细致、到位的服务，也就是精细化服务。因此，精细化服务是创新型服务推进到更高阶段的必然要求，是创新型服务的高端目标。只有把精细化服务的要求落到实处，才能巩固和深化前一阶段创新型服务的成果。

其次，从党办服务对象的需求变化看，党委领导和社会各界对党办服务的期望值已从功能完整提升到细节完美上来。美国著名心理学家马斯洛告诉我们，人的需求层次是不断提升的。这种提升决定我们党办工作的水平必须不断提升。在推行创新型服务的初期，党委领导和各界群众主要关注我们党办能不能做得了。当这个问题不再成为问题之后，服务对象的关注点自然就会转移到关注我们是不是做得好上来。比如，领导看一篇文稿，刚开始时一般主要看文稿的大方向把得准不准、观点是不是站得住脚；到后来，就越来越注重具体的意思有没有表达到位；等到这些需求满足之后，追求每一句话、每一个字甚至每一个标点符号的完美，就会成为必然。细节决定成败，这在党办身上体现比较充分。任何一个细节出了事，都可能是大事。但我们看到，目前各级党办都不同程度地存在一些工作上的纰漏，有的地方还接二连三出现差错。比如，去年5月省委苏荣书记到赣州考察调研，恰逢汶川特大地震全国哀悼日，市委办已提前通知各考察点撤除喜庆环境及场面，但在个别县的考察点上仍然看到身着红色喜庆服装的礼仪小姐，个别宾馆门口的迎宾鲜花没有点缀白花。其实在每次接待中，总会有些部门或地方出现一些小问题，让人放心不下。又比如，前段时间一些部门向市委领导报送材料时，将“办公室副主任”写成“副办公室主任”，同一个医院出现两个“院长”，甚至把部门领导的姓名张冠李戴。有个单位3月10日印发的文件，却要求受文单位2月26日反馈意见，这就是不细心。这些纰漏有的幸好在中间环节及时发现，没有造成不良影响；有的是交到领导手中后被领导发现的，既影响工作，也影响我们党办的形象。这些问题，迫切需要通过精细化服务来解决。

所谓精细化服务，结合国际上通行的企业管理理论和党办工作的实际，我觉得关键是要做到“精、准、细、严”四个字。“精”，就是要精益求精。追求工作最好、最佳、最优化，上水平、上层次、上台阶，这是精细化服务的终极目标。“准”，就是要准确无误。要求信息掌握准确，事物判断准确，指示传达、执行、汇报准确，工作衔接准确，这是精细化服务的重要内容。“细”就是要严谨细致。要求操作细化、管理细化和执行细化，确保万无一失，这是精细化服务的难点。“严”，就是要严格执行。坚持标准，严格监管，严格控制偏差，这是精细化服务的关键。要通过精细化服务，使党办的各项工作“零差错、添精品、上水平”。

围绕这些要求，党办的各块工作要分别在以下方面取得突破：综合协调工作要加大归口抓总和审核把关力度，对办文办会办事中出现的纰漏，要实行通报制度。同时，对各项流程进行一次全面梳理，查缺补漏，不留“死角”，使各项工作步入更加高效、规范、精细运作的轨道。以后，对各级党办出现差错的，第一次与其主要领导沟通；再次发生的，就在全市进行通报。综合文稿工作要继续巩固现有成果，进一步提升文稿层次与水平，进一步在说好“赣州话”、更加管用上下功夫，多出精品、当好高参，更大程度地发挥好以文辅政和决策

参谋作用。常委会服务工作要认真落实党委常委会工作规则，严格把关，加大议题前置审议和议决事项跟踪督办的力度，提高为常委会服务的质量和水平。信息工作要进一步抓住市委主要领导的关注点，强化信息归口把总和统一管理，突出抓好体制外信息员队伍、重要信息专题调研、信息工作技术保障三项建设，大力提升情报内幕信息、前瞻预警信息、高层次调研信息的服务水平。特别是要注意搜集网络信息。督查工作要增强督查工作的计划性、前瞻性，突出抓好对重大问题、重要环节的督查，抓好对苗头性、倾向性问题的督查，并注重督与研相结合，最大限度地发挥督查效力。后勤服务方面，要按照廖常委强调的“身体好”的要求，组织开展好健康向上的文体活动。保密工作要认真贯彻落实《赣州市保密科学技术“十一五”发展规划》，提高技术防范和保密管理水平，尤其要强化全社会尤其是要害部门的保密防范意识，加大对失泄密事件和隐患的排查与处置力度，发现一起，查处一起，通报一起。密码工作要按照“靠得住、不出错、高效率”的要求，精益求精做好译传办工作，加强对薄弱环节的监督检查，进一步提高密码通信保障能力、信息化密码保障能力和密码管理水平，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。同时，各块工作都要建立“三审校核”机制，严防低级错误，实现“零差错”。对于特别重要的文件、文稿，要建立“3+1”责任链，即完成三审校核后，要确保有一位从未参与此稿的同志再校核一遍。

这些主要是我们市委办公厅的一些工作打算，同时希望全市党办系统都能够向这样的标准看齐，甚至超过这样的标准。

具体来说，实行精细化服务必须着力抓好以下几方面的工作：

（一）要形成与精细化服务相适应的服务层次。精细化服务，首先要求“精”，关键体现在参谋服务的层次和水平要高、要精。廖常委到市委办公厅第一天就提出，党办好比一个大参谋部，党办的同志都要争当高参，而不能忙于办事、疏于谋事。做到这一点，必须从大局着眼、从细处入手，在搜集大量素材、获取广泛信息、掌握全面情况的基础上，分析提炼出精准的、有分量的意见和建议，供领导决策参考。只有这样，才能真正提高我们的服务层次。

（三）要落实和完善与精细化服务相适应的制度规程。前面我说了，抓落实不够和制度不完善是造成工作失误的主要原因。实施精细化服务，最关键的就是要落实和完善制度规程。

首先，要抓好现有全部制度的落实。落实制度一定要“严”字当头，不打折扣。对我们党办内部的同志是这样，对外面的同志也是如此。特别是在每一项制度刚开始执行时，一定要顶住压力。因为这时必然会有人感觉到麻烦，发牢骚。但顶过一段时间之后，大家就慢慢接受了、习惯了。当然，这也要求我们制度本身就是合理的，如果发现确实存在某些不当，那应该及时修正。这里还有一个很重要的问题，就是执行制度既要讲韧劲，又要讲艺术。既要坚持原则，不退让；又要态度好，不让人挑毛病。这方面特别要注意。否则，机关效能评比时肯定吃亏。

其次，要进一步完善制度规程。要结合工作实际和形势发展，对制度规程进行全面梳理和完善，并使之成为一项经常性的工作，切实做到与时俱进、不断完善。比如，为确保不因某工作人员的缺位、空岗而使该办的事缓办、急办的事延误，造成不应有的损失，要实行A、B角工作制度。

（四）要加强与精细化服务相适应的作风和能力建设。实施精细化服务，既要靠硬件，更要靠软件，归根结底要靠我们党办系统这支队伍。只有这支队伍素质高、能力强、作风硬，才能加快提高党办服务水平，真正达到精、准、细、严的要求。

首先，要形成与精细化服务相适应的过硬作风。应该说，我们党办系统干部的作风总体上是好的，大家勤勤恳恳、兢兢业业、非常努力。但党办工作无小事，容不得半点差错。要始终保持强烈的事业心和责任感，保持昂扬向上的精神状态。特别是要一丝不苟、严谨细致，时时刻刻把工作想细、做细。发现疑问一定要认真核实，绝对不能讲“可能”、“大概”、“差不多”或想当然。市委办公厅在协调工作过程中，有时会碰到一些部门松松垮垮、推诿拖沓的现象。比如要一个材料或数据半天都搞不上来，报上来了也是马虎了事、漏洞百出，这些现象希望大家对照检查，有则改之、无则加勉。特别是要认识到，这些需要部门来配合完成的工作都是市委布置的重要工作，绝不是市委办公厅故意为难大家。一旦你这个环节出了问题，很可能就会影响市委领导的工作，影响市委大局。这方面，市统计局、商务局等单位就作出了很好的榜样，他们经常是单位“一把手”亲自带队加班加点来完成任务，对一些专业性较强的问题，还积极提出意见和建议。今后，市委办公厅将加大对这方面的通报力度，并定期上报市委领导。希望全市党办系统都要改进作风，加强协调配合，共同把工作完成好。

其次，要加强与精细化服务相适应的能力建设。今年市里面有几个大型活动要开展，如深入学习实践科学发展观活动、机关效能年活动、党性教育年活动等。作为党委的核心部门，希望全市党办系统充分发挥率先垂范的作用，带头抓好学习，带头开展思想教育，带头深入学习实践科学发展观，带头提高机关效能，加快形成与精细化服务相适应的政治素质、敬业精神和业务能力。同时，要进一步加强党办系统内部的交流与互动，建立定期总结提高的长效机制，营造一个团结协作、宽松和谐的整体环境。要高度重视干部队伍的培养和成长问题，充分发挥每一位干部的积极性和创造性，使其尽快成长成才。

同志们，有人说，管理是树，品牌是挂在树上的果子，细节是枝叶，放弃细节就等于大树放弃了枝叶，没有枝叶就不能结出美丽的果实——品牌。虽然今年党办工作的任务相当繁重，工作要求非常高，但我相信，有各级党委的高度重视和正确领导，有广大干部点点滴滴的精耕细作，就一定能够结出党委更加满意、部门更加满意、基层和人民群众更加满意的累累硕果，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展，作出新的更大的贡献！