苏州市产业结构分析及建议word版

近几年来,苏州市第三产业发展较快,既促进了产业结构的优化,也拉动了经济的增长.但就总体而言,苏州第三产业的比重仍不算高,还低于第二产业;而且其内部结构也不尽合理,比如仍以商饮业等传统服务业为主.而具有高附加值、知识密集型的现代服务业发展不够。下面是本站为大家带来的苏州市产业结构分析及建议，希望能帮助到大家!

苏州市产业结构分析及建议

一、苏州产业结构的演变及其现状

产业结构是一定历史条件与特定环境的产物，它总是随着科技进步和生产社会化程度的提高、社会分工和市场经济的深化而不断演变。世界各国的产业结构演变呈现出产业结构的中心按第一产业、第二产业、服务业的顺序转移的一般趋势。具体说来就是，第一产业产值占GDP比重存在不断下降的趋势;第二产业产值占GDP比重则首先是迅速增长，然后趋于稳定;服务业增加值占GDP比重则趋于不断增长。美国经济学家西蒙·库兹涅茨的研究也证明了这一一般规律

上世纪九十年代初开始，苏州经济持续快速增长，伴随着经济总量的快速增长，苏州的产业结构也得到了很大程度的发展，三次产业产值占地区生产总值的比重由1978年的28.1：55.7：16.2演变为2004年的2.2：65.7：32.1(参见图

注：根据苏州市历年统计年鉴及其统计公报数据绘制

很明显，苏州的产业结构的演变基本上符合世界范围内的产业结构演变的一般规律。但是，从苏州当前的经济发展水平来看，苏州的产业结构又与这一“一般规律”有着相当大的差别，具体来讲主要有以下几个方面。

(一)第二产业产值占地区生产总值的比重较大

按照历年汇率计算，苏州市人均地区生产总值在1978年仅为48.15美元，1992年首度超过1000美元，达到1153.24美元，到2004年，人均地区生产总值已升至7006.83美元，居国内大中城市第二。按照“一般规律”，苏州市的第二产业产值占地区生产总值的比重应远小于西蒙·库兹涅茨模式中人均GDP为1000美元时第二产业产值占GDP的比重——48.4%;又有1995年，世界中上等收入国家的人均GDP为4260美元，第二产业产值占GDP比重平均为37%。但是，苏州市当年第二产业产值占地区生产总值的比重却高达65.7%，远远高于世界平均水平。同时，与国内其他大中城市相比，苏州市第二产业产值占地区生产总值的比重位居第一。

(二)服务业增加值占地区生产总值的比重较小

西蒙·库兹涅茨模式中人均GDP为1000美元时服务业增加值占GDP的比重为40.7%; 1995年，世界中上等收入国家的人均GDP为4260美元，服务业增加值占GDP比重平均为53%。2004年，苏州人均地区生产总值约为7006.83美元，而服务业增加值占地区生产总值的比重仅为32.1%。显然，苏州服务业增加值占地区生产总值比重与其当前经济发展水平是不相适应的。同时，与国内其他大中城市相比，苏州服务业增加值占地区生产总值比重位居第十，仅比全国平均水平31.8%高0.3%。

(三)第二产业产值和服务业增加值占地区生产总值比重差呈扩大趋势

苏州市第二产业产值与服务业增加值占地区生产总值的比重差自1978年的39.5%逐步缩减到2001年的18.9%后出现了开始扩大的趋势，到2004年已扩大到33.6%。同时，服务业增加值占地区生产总值的比重自2002年的37.4%开始下滑，到2004年已下滑至32.1%。但是，根据苏州的地区生产总值及人均地区生产总值判断，苏州当前经济处于第三阶段，即基本实现工业化的经济。按照国际经验，服务业增加值占地区生产总值比重应呈明显上升趋势。苏州当前这种“逆常规”的产业结构发展状况则完全“背离”了世界范围内产业结构演变的一般规律。

二、苏州当前产业结构的成因分析

由此我们不难看出，苏州的产业结构呈现出中间大，两头小的局面，且第二

产业比重仍有继续扩大的趋势，这与世界范围内的一般规律有着很大的偏差，下面就

着重探讨一下产生这种偏差的原因。

(一)第二产业产值占地区生产总值比重较大的成因分析

1.外向型经济的飞速发展。2004年，苏州新增注册外资141亿美元，比上年增长1

2.8%，实际利用外资95亿美元，比上年增长39.6%，两项指标均连续两年居国内大中城市第一。而外资在苏州的投资主要集中在第二产业(参见图二)，这势必会给第二产业带来高额的产出。2004年，苏州市规模以上工业总产值中，三资工业总产值达4689.05亿元，占64.2%，同比增长41.4%，增速居各经济类型首位，高于全市平均水平4.3%，对全市工业经济增长的贡献率为69.4%，拉动全市工业经济增长25.8%。

2.民营经济的快速发展。截至2004年底，苏州市5044家规模以上工业企业中民营企业有2795家，占55.4%，全年完成工业总产值2308.47亿元，占规模以上工业总产值的31.6%，拉动工业经济增长10.4%。而苏州的民营经济又主要以工业经济为主，服务业领域的民营经济发展相对薄弱。因此，民营经济的发展进一步推动了苏州工业经济的发展，进而扩大了苏州第二产业和服务业发展水平的差距，这也从侧面反映了苏州服务业发展慢于第二产业的一个重要原因。

3.重工业发展速度加快。随着工业向资本密集和技术密集的重型化发展，重工业得到了长足的发展。2004年全市规模以上轻重工业分别完成工业总产值2398亿元和4910亿元，分别占32.8%和67.2%，同比分别增长29.7%和41.1%，重工业产值是轻工业产值的两倍多，重工业的增速高于轻工业11.4%。在重工业内部，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，2004年完成工业产值2561亿元，同比增长45.5%，对全市规模以上工业经济增长的贡献率为40.5%，拉动全市工业经济增长15.0%。

(二)服务业增加值占地区生产总值比重较小的成因分析

1.产业定位与政策导向。苏州紧邻上海，开放的市场环境使苏州在技术、信息、人才等方面都受到上海的辐射带动，同时，苏州也必须承担由区域经济分工所带来的与上海重点发展服务业形成错位与互补。因此，在苏州的产业发展过程中，各种方针、政策都更多地倾向于发展第二产业，从而在无形中淡化了自身服务业的发展，使得对服务业的投入相对不足。以近五年为例，苏州市服务业累计资金投入仅约为第二产业的一半，从而导致服务业的发展相对于第二产业的发展显得缓慢和滞后。

2.生产性服务业本地需求不足。苏州外资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小，对本地研发或技术服务需求少，产品设计、关键技术、零部件依赖于进口，外资企业产品的营销也多由跨国公司或地区性总部负责。由于缺乏自主知识产权以及资金、技术和产品的外在化特征，在一定程度上割裂了苏州的制造业

与服务业，限制了产业链中为生产过程中提供配套的生产性服务业体系的建设和规模化发展。

3、发展现代服务业存在资源缺口。现代服务业在服务范围、功能、手段、经营方式上都提出了高层次的要求，而苏州市在现代物流业、金融保险业、通讯信息技术服务业、管理咨询业、会展业、商务服务业中人才、技术等资源缺口则制约了行业的发展。因此，在苏州投资企业所需的现代服务业，很大一部分是由上海等城市的企业来提供的。资源的缺乏制约了苏州现代服务业的发展，也影响了服务业发展规模和整体层次的提升。

4、居民可支配收入和消费率偏低。通常，人均地区生产总值与居民人均可支配收入的关系大致是后者是前者的75%。而苏州1998年约为35.9%，随后几年连续下降，至2004年降至24.9%，与常规形成了相当悬殊的差距。2004年，苏州人均地区生产总值为57992元，居长三角城市第一，而城镇居民可支配收入仅为14451元，居长三角城市第五。同时，苏州消费率偏低，约为30%，而我国平均约为50%，服务业发达国家则在75%以上。因此，居民可支配收入和消费率的偏低影响了本地消费市场的培育，经济增长未能与本地消费市场形成良性互动关系，服务业的发展受到市场需求不足的限制。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，为把网格化管理做好，做实，做精，做细，社区通过健全服务网络，强化服务功能，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。本站今天为大家精心准备了网格化管理工作总结社区网格化管理工作总结社区网格化管理工作总结，希望对大家有所帮助!

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"坚持依靠群众，推进工作落实"，在社区进行网格化管理以来，福华南街社区根据自身实际情况，科学地划分为四个网格，社区二级网格长、信息员和三级网格长转变工作思路、转变工作方式，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，为群众服务。

1、网格长加强业务学习，提高服务质量。

为发挥好网格长的作用，社区加强对网格长业务培训。网格长做为党的政策在基层的"宣传员";做为发现各类问题的"信息员";做为化解矛盾纠纷的"调解员";做为生产经营单位的"消防员"，网格长必须具备较高的业务能力，"一人多才"才能满足居民群众日益增长的生活需要，才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展业务交流，对各个业务的办事流程，进行汇总、打印，网格长日常巡查时随身携带"小册子"，方便自身工作，提高工作效率。同时，网格长积极与

下沉的部门对接，跟着老师学。

2、坚持日巡查制度和日碰头会制度。

网格长每天上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题;查看楼院环境卫生状况，地面是否干净、垃圾是否日产日清;查看沿街门店是否按照城市化管理要求，是否有突出门店经营、占道经营现象。通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每天下午日碰头会例会，都由办事处副科级领导任社区第一书记的领导参加，各个网格长对发现的不能解决的问题进行汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。

3、团结群众，发动群众，依靠群众。

社区加大对网格化管理方式进行宣传：制作网格长版面，公开各自负责的管辖区域，公布自己的联系方式;走访楼栋长，深入群众，发放《福华南街社区便民联系卡》;制作社区名片、网格长名片，送到居民家中，随时方便居民群众来电咨询办业务、反映问题。通过宣传，网格长加强了与群众沟通和交流，居民也对现在网格化管理模式表示支持和认可，居民发现问题都能第一时间反映给社区、给网格长联系，畅通了民意。网格长在日常联系和走访中，工作由被动变主动，主动上门服务，服务送到家门口，捕捉到各类信息，更好了解了民意，知道了群众需求，现在更多居民参与到社区网格化管理中来。

网格化管理工作开展以来，福华南街社区建立了"非法经营、非法生产"等六个重点领域台账;输入社情信息1200余条;治理沿街小广告、门头橱窗广告600余条;解决政通路2号院等3个楼院自来水一户一表改造问题;疏通、清淤居民化粪池管道10余次;清理院内各个楼栋内小广告一万余处;多次开展楼院义务劳动，自行组织清理无主垃圾4车;调解矛盾纠纷20余件;在上级部门帮助下，解决消防安全出口等多件疑难问题。网格长的工作得到了群众的信任，在社区群众中树立了良好的形象，社区第四网格长杨艳得到居民好评，收到居民代表送来锦旗一面。网格化管理，适应群众的需求，有利于社区的和谐和稳定。

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社区网格化管理是一项社会管理创新工程，为把网格化管理做好，做实，做精，做细，造纸社区通过健全服务网络，强化服务功能，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。

一、主要工作措施

一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，社区设置了14个网格，形成居民委员会主任—社区工作人员--楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党总支为核心的条块结合的社区网格化管理模式。

二是实现了基础档案规范化。造纸社区自制居民基础信息表，表内涉及计生、医保、社保等28项内容，保证每家每户信息采集的完整，同时全部输入电脑。网格管理员又自制了每栋楼档案的封皮，对楼长、单元长、流动户、党员户等分别用不同颜色标记，做到重点户一目了然，便于有针对性的开展管理服务工作。

三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。

四是推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，共同协商解决。

五是有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机

关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。

二、问题和不足

一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，居民在网格服务人员入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第一手资料。

二是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作，包括计生，社保、医保、综治等多项内容，这就要求社区工作人员要具备多方面，多层次的知识，熟练掌握各类政策法规，目前看还有待于进一步加强。

三是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员，在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用，虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士，但其主动性还有待于提升，作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。

三、下一步工作

一是要进一步摸清家底，建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理

的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作，最终实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作，以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。

二是要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率，需要加大宣传力度，在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料，悬挂网格示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。

三是要加强学习培训。要分层次、分类别地坚持经常开展学习培训，不断提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

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随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我镇在县委、县政府的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下：

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每天)例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从2010年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。

二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，

一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)综合服务管理站(社区服务中心);(2)综合服务管理网格(分片管理);(3)院落居民自治小组(具体到院落)。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。

2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。

3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。(1)上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中; (2)是“分流”调解，协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心;(3)是联动调解，法院、法律工作者、社区民警明确专人，积极参与调解，形成社区矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。

通过网格化服务，进一步创新活动载体，开展个性化服务活动，进一步畅通社情民意渠道，引导群众更理性化地表达诉求，进一步深化居民自治，培养群众主人翁意识，在社区干部和协管员的努力下，做到邻里友爱、邻里守望、邻里互助，达到邻里和睦，最终实现大和谐、同快乐的目标。