公路工程考核管理办法

沧州市高速公路管理局

沿海高速公路建设管理处

土建工程管理考核评比实施办法

（试行）

第一章总则

第一条为全面实现沿海高速公路“工程要优良，人员要优秀，创建全省全国优质工程”的总目标，彻底贯彻“百年大计,质量第一”的质量方针，加强对工程质量和进度的全面控制，加强对现场管理、文明施工和安全生产的管理力度，结合沿海高速公路沧州段工程建设实际情况与特点，特制定《工程管理考核评比实施办法》。（以下简称《考评办法》）。

第二条一切参加沿海高速公路工程的施工、监理单位及个人均执行本办法。

第三条本办法实行综合评分制，同时适用于单项评分。根据排分名次确定奖罚单位和奖罚金额。

第二章考评小组机构设置

第四条成立工程管理考核评比小组，由沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处（以下简称建管处）组织，总监办参加。

第五条考核评比小组成员主要由建管处和总监办人员组成。该小组负责制定《考评办法》并组织实施。同时在实施过程中，根据掌握的施工质量动态和质量信息及时修改完善该办法。

第三章考评原则、依据、办法及形式

第六条考评原则：

（一）考核实行公平、公开、公正的原则。

（二）当工程质量评比被一票否决时，施工单位将被取消评优资格。

（三）当质量考核评分不足75分或单项检查分值低于该项检查分值为70%时，对施工单位做出停工整顿决定，同时暂停计量支付，直至达到要求后再行支付；对于情节严重的视为施工单位违约，建管处有权做出终止合同的决定，清退出场。

第七条考评依据：

（一）质量考评标准严格执行《沿海高速公路合同文件—技术规范部分》和交通部《公路工程质量检验评定标准》，考评单元除按以上标准中单位、分部及分项工程进行划分外，考评小组可以根据工程实际另行指定。

（二）进度检查的主要依据为施工单位根据建管处、总监办总体进度目标分解制定，且经总监办、建管处审核批准的月施工进度计划进行考核。

（三）综合质量管理检查的主要依据为建管处制定的有关管理办法和承包人自行编写且经总监办、建管处审核认可的《施工组织设计》进行考核。

（四）安全生产、文明施工与环保检查主要依据建管处制定的《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《标准化工地建设管理实施细则》进行考核。

第八条考评办法：

（一）检查考核评比以施工标段为一个基本单位进行，考核检查频数不应少于完工总数的10%。

（二）考核项目由质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分组成，各考核项目再划分若干考核细目。

（三）以上各考核项实得分乘以相应权值后的和为考核评比综合得分，其计算公式为：

考核评比综合得分=质量检查得分×60%+进度检查得分×15%+综合质量管理检查得分×15%+安全生产、文明施工与环保检查得分×10%。（注：各考核项占考核评比综合得分的比例为：质量检查得分占60分，进度检查得分占15分，综合质量管理检查得分占15分，安全生产、文明施工与环保检查得分占10分。）

（四）综合考核每半年举行一次，将半年内的检查考核情况汇总，综合评分，奖优罚劣。

第九条考核形式：

（一）建管处工程科负责工程质量的日常随机检查。

（二）建管处联合总监办每月对各标段组织进行一次工程质量、进度、安全生产、文明施工和环保等项目的联合检查。

（三）上级和监督部门的检查。

第四章具体各项考核项目的划分与说明

第十条质量检查：

（一）为把沿海高速公路沧州段工程质量提高到一个新的水平，针对施工中易出现的问题，建管处参照《沿海高速公路合同文件—技术规范部分》和交通部《公路工程质量检验评定标准》制订了具体的工程管理考核评比项目及扣分标准。

（二）质量检查得分由实测实量检查（权值占50分）、施工现场外观检查（权值占30分）、内业资料检查（权值占20分）三部分组成。

内容详见：

现场实测实量检查扣分标准………（考评附表1）。

施工现场外观检查扣分标准………（考评附表2）。

内业资料检查扣分标准……………（考评附表3）。

（三）质量检查得分的计算方法

质量检查得分＝实测实量检查得分×50%（权值）+施

工现场外观检查得分×30%（权值）+内业资料检查得分×20%（权值）。

第十一条进度检查：

（一）施工单位每月25日前必须将当月（上月21日－当月20日）进度完成情况，经驻地监理工程师、总监办审核后上报建管处。

（二）完成全部或超额完成当月进度计划的本项得满分15分。完成计划进度的95%得基准分10分，每增加１%，加1.0分进行累加计分，每减少1%，扣1.5分进行计分。如无特殊原因，施工单位必须完成当月施工进度计划的88%以上，否则该项不得分（除建管处或总监办批准的特殊情况外）。

第十二条综合质量管理检查：

（一）综合质量管理主要检查施工单位的综合管理能力。其中包括质量管理体系的运转、工序交接、试验室管理、原材料管理、人员、机械的合理配置等。建管处根据有关管理办法或具体规定制定以下检查扣分标准。

内容详见：

①施工单位的综合质量管理检查及扣分标准…（考评附表4）。

②原材料、半成品的检查及扣分标准…………（考评附表5）。

③工地试验室的检查及扣分标准………………（考评附表6）。

（二）综合质量管理检查得分的计算方法

综合质量管理检查得分＝原材料、半成品的检查得分×50%（权值）+施工单位的综合质量管理检查得分×30%（权值）+工地试验室的检查得分×20%（权值）。

第十三条安全生产、文明施工与环保检查：

该检查考核项目主要考核施工单位执行建管处安全生产、文明施工措施的落实情况，以及与当地群众的关系、施工污染的情况。检查项目内容参见:

安全生产、文明施工与环保检查及扣分标准…（考评附表7）。

第五章综合考核评比标准及说明

第十四条依据考核评比综合得分情况，每半年（或一单项工程完成后）进行一次综合考核评比排名，对全线各标段进行评比，奖优罚劣。

第十五条综合考核评比结果将根据每半年（或一单项工程完成后）中各月的考核评比综合得分累加后的平均值来确定。并以文件形式发布排名情况通报，抄送各有关部门、各标段项目经理部的上级主管部门。

综合考核评比标准划分

第十六条工程管理考核评优一票否决条件

当出现下列情况之一，不得参与评优：

（一）原材料及外购件未经检验或检验不合格就擅自进场的。

（二）未经批准进入下一道工序的。

（三）将工程以劳务形式进行分包或擅自非法分包的。

（四）施工过程中工程管理混乱，违反规范、规程，不按设计要求施工，造成重大质量隐患或工期严重滞后的。

（五）施工过程中发生较严重的质量问题，经返工处理后，仍存在明显缺陷的。

（六）施工过程中出现质量事故的。

（七）安全生产直接经济损失10万元以上的。

第六章监理考核标准

第十七条监理单位应严格执行监理合同、施工合同文件中有关条款及各种规范、规程，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，加强施工过程控制。各驻地办根据工程施工的实际情况制定详细的隐蔽、重点施工部位监理旁站人员值班表，上报总监办审批后落实到人，以保障全过程监理工程施工。建立健全日常监理工作日志制度，要求每一位监理人员每天详细、清楚地记录当天的监理日志，总监办与建管处工作人员将不定期地重点检查以上两项工作的落实情况。

第十八条对监理的考核以驻地办为单元进行，每一驻地办所管理的各施工标段工程管理考核评比综合得分累加后的平均值，占监理综合考核分值比例的60%，其它40%的分值为对监理单位日常工作考核得分。

内容详见：监理日常工作考核检查评分表……（考评附表8）。

第十九条监理单位考核标准划分

第七章奖惩标准的制定

第二十条为了使沿海高速公路沧州段建设达到优良以上标准，鼓励先进，鞭策落后，根据每次的考核情况制定奖罚标准。

第二十一条奖则

（一）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优良结果的，监理单位综合考核评比获得第一名且达到优良结果的，以上两种按奖励标准进行奖励。

（二）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优秀结果的，监理单位综合考核检查评比获得第一名且达到优秀结果的，以上两种按奖励标准进行上限奖励。

（三）奖励标准:

（四）建管处将根据综合考核结果、地方环境处理、信息化管理等方面综合比选，每年末评选出优秀项目经理部、优秀项目经理、优秀驻地监理办公室、优秀监理人员。

第二十二条罚则

（一）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为合格结果的，以上两种按罚款标准进行处罚。

（二）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为不合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为不合格结果的，按罚款标准上限进行处罚。

（三）施工单位综合考核评比得分大于倒数第三名且综合考核评比得分为不合格结果的罚款10万元。

（四）罚款标准:

第二十三条单项奖罚

（一）建管处将根据施工过程中的实际情况，对质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分中的每一项目采取有针对性的重点考核。考核分值采用百分制，考核评比等级参照以上标准，奖罚金额为原标准的60%。

（二）施工单位年度计划未完成，建管处年底将参照罚款标准进行处罚。若因特殊情况，有效工作日受到影响，可根据实际情况折减计划产值，但不能改变年度计划产值。

第二十四条本办法解释权属沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处。

现场实测实量检查扣分标准

考评附表１

*注：本项得分＝１００－实检扣分施工现场外观检查扣分标准

考评附表２

*注：本项得分＝１００－实检扣分

内业资料检查扣分标准

考评附表３

*注：本项得分＝100－实检扣

施工单位综合质量管理检查及扣分标准

考评附表4

*注：本项得分＝１００－实检扣分

原材料、半成品的检查及扣分标准考评附表5