试谈国有企业行政管理改革创新思路

摘要：随着我国经济进步发展，对实行改革开放新政策国有企业是中国市场经

济的重要组成部分，逐步确立了市场经济体制，各个行业领域之间的竞争加剧。新时代企业之间的竞争，不仅仅是人才的竞争、技术的竞争、战略的竞争，更是管理工作的竞争，企业只有重视行政管理的基础架构作用，把构建完善的企业行政管理体系作为企业发展的重要一部分，变革传统的管理思维模式，创新管理方法，逐步提高企业行政管理水平的提升，才能提升企业在市场经济体制下的影响力与竞争力。但是我过目前很多企业的行政管理工作还存在很多的问题，行政管理工作混乱，没有完成的行政管理模式架构，管理水平低下等，因此需要企业对自身的行政管理工作进行反思，对传统的企业行政管理措施进行合理地变革，创造出适合企业发展的行政管理模式。

关键词：国有企业；行政管理；改革创新

引言

随着社会经济的快速发展，越来越多的企业面临着结构调整和体制改革的问题。企业若想适应社会经济市场的变革，并长久的生存下去，则应该从企业体制改革开始，强化企业管理，提高企业运营效率。而企业行政管理作为企业管理的核心内容，也应该受到管理者的重视，采用现代化的管理模式，创新行政管理理念。

1国有企业行政体制的概述

国有企业行政管理是国有企业运营过程当中的一种管理形式。国有企业行政管理工作分为三大部分，主要包括企业行政事务管理；企业的财务管理；企业思想文化建设管理。通过三大部分管理合作使企业利益最大化来实现国有企业的持续发展。在国有企业当中，行政管理能有效地推动各部门协调发展，使企业各部门业务步调及目标达成一致，实现生产效率最大化来有效地推动企业由内而外地优化发展。从行政管理在国企当中广度和深度两个方面来看，其涉及的不仅仅是企业运营的全过程，还囊括了一般企业当中行政管理的日常性和琐碎性，其在国企当中的主要职能在于它是各部门、人员之间沟通协调的交互站。因此，国有企业行政管理既是企业能得到稳步发展的基础，也是维护企业利益和国企是否能取得最大经济效益的有力保障。

2国有企业行政管理体制改革的问题研究

2.1执行机构臃肿，管理效率低

在企业内部划分上，实际上没有以职务的性质与特点为依据进行分类，不利于针对性地、具体地对员工实施管理。由于受企业规章制度和人数的限制，国有企业基层类别的员工有着晋升空间狭隘的问题，因此基层国企员工都想到上层机关工作而不能安心在基层工作。各种薪金都与行政级别挂钩，这就导致了“官本位”的思想意识非常严重，这样的“官本位”根深蒂固的思想使人们想方设法地“挤”进

上层领导行列中。这种状况很难稳定国有企业员工队伍、也难以吸引到更加适合岗位需求的人才。因此精简执行机构对于国有企业行政管理体制改革有着举足轻重地作用，能够促进国有企业高效运转达到增值保值的目标。

2.2没有完善的行政管理监督机制

现在很多的企业被经济束缚住了眼光，把企业发展重点放在企业的经营、资料的传播以及后勤事务中，忽略了企业的行政管理监督机制的建立，还在采取传统的企业管理思路与方式进行企业经营，有很多不必须要的对接部门设立，承接

探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施

探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施 1. 前言发展是永恒的主题，改革是持久的动力。我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。 2. 国企改革中面临的问题 2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。 2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。目前大多数国有企业由于产权主体单一化，造成政企不分，效率低下。由此产生的问题是投资主体单一化，大多数老国企投资主体只有国家一个。即使一些作为现代企业制度试点的企业，法人治理结构也尚不完善。主要表现在董事会与经理层高度重合，集决策与执行于一体。另外，由于国有产权的非人格化，使企业在国际化的过程中，部分在海外的国有资产缺乏监管。 2.3 委托代理机制不健全，内部人控制问题严重委托代理问题产生于资产所有权和经营权的分离。在这种情况下，当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益；当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。这种现象称为内部人控制问题。规范公司法人治理结构应进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。应健全董事会制度，上市公司应建立独立董事制度，防止和纠

企业行政管理工作的意义

企业行政管理工作的意义行政管理工作在公司内不是中心，却影响中心，从事行政工作并不难，但把一些大家司空见惯“琐事”做好、做到位，却是一门艺术，需要花点时间、用点心思、下些功夫，它的大前提我认为是较强的事业心、责任感、服务意识、创新精神和一定的能力。一、对职责的理解行政部是公司的统筹、决策中心，是管理信息的处置、执行、监督和检查机构。其涵盖的内容繁杂：公司制度、流程体系和内容的规划及建设；公司级文件、档案的日常管理；总办的日常办公事务和秘书、前台工作；公司级会议及活动的计划、筹备和实施；负责建立、完善公司内外协调、沟通机制；公司公关及外联事务处理（含法务）；后勤保障性事务的计划与开展（福利发放、车辆司机、办公用品及固定资产等）；企业文化建设和内外宣传工作等。二、对自身工作和标准的定位行政工作不是中心，但会影响中心工作开展的进度和好坏，做好服务保障和日常管理是岗位的最根本要求。（一）、宏观上（战略层面）以企业发展战略为出发点，统观全局，发挥好参谋、助手作用。行政部是最近企业核心层的部门，绝大部分行政命令由此发出。行政部的人员必须深刻认识和领会企业的发展战略和目标，才能使自身分析、判断具体问题时掌握宏观，把握大局，分清主次、深浅、难易，才能做到有的放矢和保障有力。（二）、中观（战役层面）营造和谐、激情的工作氛围，善于协调服务，勤于督促检查。行政工作很重要的一环是要建立和营造企业文化的“气场”，一个充满生机活力的和谐团队，可以充分发挥各方面的积极性，产生持续的工作效益，并形成强大的内聚力。当然，光有“软的”文化不全面，还要有“硬的”制度和流程来辅助，达成对内加强管理、沟通，对外搞好协调，对下做好服务的行政管理目标。行政工作履行职责中，有大量的监督、检查工作，作为服务保障性管理部门，如

北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读.doc

2019年北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读北京市属国企的竞争实力在经济增速回调的压力下经受住了考验。从北京市系统工作会议上获悉，底，北京市属企业实现营业收入10662.1亿元，同比增长4.2%；实现利润572.1亿元，同比增长2.2%，增速分别高于全国国有企业9.6个和8.9个百分点。据北京日报2月4日报道，“在全国国有企业全年效益负增长的情况下，北京市属国企保持了平稳增长态势，国有经济质量效益稳步提升。”北京市国资委主任林抚生表示。高精尖产业促国企提质增效亦庄南六环附近的北京奔驰厂区，直径6米的三叉星徽标识高高矗立。随着MRAII新工厂去年10月正式投产，这座方圆5平方公里的“汽车城”，已成为戴姆勒全球面积最大、综合化程度最高的梅赛德斯-奔驰乘用车生产制造基地。去年全年，北京奔驰以72%的销量增长在低迷的国产豪华车市场一骑绝尘。同在亦庄的京东方，每年几亿乃至十几亿元高强度研发投入后，终于迎来收获期，前三季度收入增长44%，净利润达19.9亿元。其中手机面板、平板电脑面板出货量市场占有率蝉联全球

第一。顺应工业智能化趋势，京东方又将投资11.9亿元建设整机智能制造项目。这只是北京产业升级的一个缩影。 “经过多年结构调整，北京高精尖产业发展势头良好，优质龙头国企的引领作用凸显。”北京市国资委相关负责人分析，这是北京市属国企去年业绩良好的重要原因。拓展国内市场的同时，北京国企走向海外的步伐持续加快。住总集团承建的白俄罗斯明斯克北京饭店，成为丝路经济带对接的标志性建筑；国资公司、北控集团、京能集团等企业在哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其等国家布局的基础设施、能源项目加快推进；稳居全国纯电动车销量冠军的北京新能源，正在底特律、硅谷、东京等地打造五大海外研发中心…… 拟试点国企职业经理人制度以提升市属国有经济发展质量效益为中心，北京国资国企的新一轮重组整合已经拉开序幕。据了解，有着六十年历史的北京市政总院正式完成与北控集团的合并重组，前者在市政工程设计咨询方面的专业实力将与后者在燃气、水务等市政公用领域的产业布局紧密融合，以设计、投资、施工、运营的全产业链优势提升在全国拓展市场的能力。2013年，市政总院刚刚完成事业单位转企改制，又与北京市勘察设计研究院完成了合并重组。同样以设计、咨询为主业的经营类事业单位——北京市工业设计院也完成了转企改制，并通过无偿划转方式引入战略投资者，重组并入北汽集团。目前，北汽集团持有工业院40%股权，电控集团、(27.960,-0.36,-1.27%)、(8.63,-0.05,-0.58%)发展集团各持股权20%。市工业院40%的业务与汽车工业项目相关，今后将

关于深化国有企业改革的实施方案

关于深化国有企业改革的实施方案（2017年2月23日）为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。一、总体要求和目标为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

新形势下创新公司思政工作的几点思考.doc

新形势下创新企业思政工作的几点思考- 引言： 21世纪以来，世纪政治与经济风云变幻，市场经济不断发展，不仅国内大的形势面临着机遇与挑战，企业内部也经历了各种思潮的挑战和社会舆论的影响。当前企业职工的思政工作正面临着新的局面，那么新形势下企业的思政工作究竟有哪些新变化？我们又该如何适应这些新变化？如何更好地对职工进行思政教育呢？本文将作出探究。一、新形势下企业思政工作的新变化 1.市场化形势下思政工作流于形式自上个世纪改革开放以来，市场经济如火如荼，经济搞活了，人们的生活水平也大大提高了，尝到了改革开放的甜头，于是“经济基础决定上层建筑”这一理论在当前的社会中体现得尤为明显。市场化的形势下，一切都向市场看齐，向经济看齐，因此企业追求经济利益势必会成为主流。在经济利益的驱使下，很多企业的思政工作和党建工作流于形式，逐渐式微。 2.员工队伍年轻化，思想多元化随着企业的不断扩大，越来越多的青年员工加入，使得企业整体呈现了年轻化的趋势。年轻的队伍可以使企业更有活力，更有创新与创造性，这是不可否认的，但是员工队伍年轻化也会带来思想的多元化，80后、90后的员工成长在新的经济形势下，其受到了更多新思想、新观念的冲撞，思想比较活跃，观念比较新颖，情感比较丰富，人生观与价值观也同老员工有着较大的差别，因此思政工作的难度是比较大的。二、创新企业思政工作的策略

对于创新企业思政工作的策略，笔者在长期的思政工作中总结了三个方面：树立市场观念、树立人本思想，突出人文关怀、形成自我教育的思政工作局面。下面我们一一进行分析。 1.树立市场观念在市场经济的时代，企业的思政工作也要有市场观念，要认清市场动态，根据市场经济的新形势和新体制来制定一系列的思政工作计划，用市场经济理论武装广大员工头脑，帮助他们更新观念，增强心理承受能力，促进企业深化改革、转换经营机制和生产经营活动的顺利开展，不断提高企业经济效益。具体来说，市场经济下的企业思政工作要做到两点：第一，在工作中体现市场经济的特点，学习并积极运用经济杠杆理论，利用物质奖励来激发职工的积极性，发挥职工的创造性，及时将各种思想障碍和对企业改革的误解有效地消化掉，提升企业的执行力和活力。第二，政工人员应承认职工对物质的合法追求，承认人们价值观的多元化，在承认此观念的前提下正确处理国家、集体与个人利益的关系，引导职工学会正确抉择。第三，政工人员应将市场经济带来的挑战变成机遇，促使广大职工共同适应市场经济的发展变化，从而增强企业的活力与竞争力。 2.树立人本思想，突出人文关怀只有树立人本思想，突出人文关怀，思政工作才能更有效。那么如何树立人本思想，突出人文关怀呢？首先，政工人员要围绕不同时期职工群众关心的热点、难点和疑点问题，做好教育、转化、引导工作；其次，政工人员要贴近群众、服务基层，从群众迫切要求解决的热点、难点问题入手，增加群众所关心、所欢

国有企业行政管理的现状及改进措施研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9b8121272.html, 国有企业行政管理的现状及改进措施研究作者：杨光远来源：《西部论丛》2019年第13期摘要：文章以国有企业的行政管理为分析对象，首先介绍了行政管理对于国有企业发展的重要作用，接着分析了国有企业行政管理中存在的问题，最后论述了国有企业行政管理的对策，以便可以促进国有企业行政管理上一个新台阶。关键词：行政管理国有企业制度行政管理主要是指为了国有企业的生存和发展而颁布的制度规章以及方法，是整个国有企业行政职能管理的总和。一般而言，行政管理具有服务、协调以及管理三大主要功能。行政管理对于国有企业发展具有非常重要的作用，在当前国有企业的行政管理依旧存在很多问题需要解决，为此需要进行探讨。一、行政管理对国有企业发展的重要作用（一）有助于增强国有企业的适应能力。自改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，经济社会迅速发展。在这种大环境之下，国有企业的发展也变得非常迅速。为此，通过不断加强国有企业行政管理可以更好的为国有企业发展提供指导方向，同时也可以更好的使国有企业适应未来的发展趋势。因此，加强国有企业行政管理有助于国有企业适应力增强，可以更好的服务于经济社会。（二）有助于增强国有企业的核心竞争力。在当前的市场竞争中，国有企业要想获得更好的发展就必须不断提高自身核心竞争力，而核心竞争力的提升一定程度上依赖于良好行政管理。通过良好的行政管理可以打造学习型国有企业，同时也可以强化广大职工学习动力，使得广大职工将所学的知识运用于实际工作之中，这样可以不断提高国有企业的核心竞争力。（三）有助于保證国有企业健康发展。在国有企业发展过程之中，很多国有企业都会遇到各种各样的难题，职工思想和实践也会出现一些难题，而这些难题不利于国有企业的健康发展。与此同时，当前，我国已经从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制不断转变，但是依旧存在着一些政企不分的毛病。在这样的环境之下，国有企业需要和一些外部机构和人员进行交往，而且行政管理就是努力与外部机构和人员进行沟通和交流，为国有企业的发展争取良好的外部环境。除此之外，通过行政管理还可以解决国有企业职工在思想和实践中出现的难题，可以更好的帮助国有企业走出困境，为国有企业的发展培养出优质的内部环境。二、国有企业行政管理存在的问题

关于金昌市深化国资国企改革的调研报告

关于金昌市深化国资国企改革的调研报告为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2015年重点调研计划的通知》（市委办发[2015]10号）精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家（金川区无国有企业）；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。2014年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。

（一）国资监管体系进一步优化。永昌县、金川区将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2014年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。（二）产权制度改革稳步推进。在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，与金川公司合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与内蒙古雅布赖盐业公司、金昌德金物流公司共同出资组建了甘肃丰盛环保科技股份公司和金昌金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。全市48家国有企业中，国有独资企业9家，国有控股和参股企业39户，混合所有制

浅析企业行政管理的困境及应对措施

浅析企业行政管理的困境及应对措施发表时间：2012-09-03T15:22:26.467Z 来源：《时代报告》2012年第6期作者：朱丹妮 [导读] 企业要加强和改进企业行政管理，这样才能不断适应市场经济的发展要求。朱丹妮（上海师范大学，上海 200235）中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）06-0303-01 摘要：企业行政管理作为企业管理的一个重要组成部分，在增强和改进企业行政管理方面发挥着重要的作用。在企业的发展过程中，企业行政管理是企业进行可持续发展和更好的适应世界市场经济发展的有力保障。随着我国市场经济的发展，企业行政管理不断地进行科学有效的改革，是企业不断适应市场需要、为企业寻找更多发展的机遇。但是，企业行政管理在发展的同时也面临着一些新的困境，因此，进一步探讨企业行政管理的创新思路显得尤为重要。关键词：企业行政管理；困境；对策随着现代社会经济和科技的高速发展，现代企业要想在激烈的竞争中赢得立足之地，就必须采取措施，规范企业管理。现代企业的运营已不仅仅是生产和销售的简单组合，应该不断加强企业的内部管理。企业要加强和改进企业行政管理，这样才能不断适应市场经济的发展要求。一、企业行政管理的概念（一）企业管理的内容。企业行政管理部门是企业领导者为了更好地引导企业的发展，组织一些相应的人员，制定一系列的管理措施和方案，对企业实施管理的部门。企业行政管理是企业进行市场竞争和适应社会经济发展需要的客观要求，企业行政管理主要包括：计划工作、组织工作、指挥工作、控制工作四个方面的内容。计划工作：对企业未来的工作，根据企业当前发展情况进行计划性的设定，明确好工作的目标和内容，使企业实现科学的行政管理，保证行政管理在企业管理中发挥重要作用。组织工作：管理人员首先要明确自身工作的任务，保证每一个人员发挥最大的工作潜能。指挥工作：企业行政管理处于指挥阶层，对企业的员工具有任务分配、调节关系等能力，在管理中明确每一个行政管理者的职责、权力等层面上的结构体系，调动每一个工作人员的积极性，协调行政管理人员与企业员工之间的关系。控制工作：对企业中实施的各项管理措施进行控制、监督和调整，制定奖惩条例，使企业行政管理工作具有科学性和实效性。（二）企业行政管理的特点。企业行政管理在企业中具有权威性、及时性、纵向性。企业行政管理主要任务是传达上级的命令、指示和规定等，通过命令、指示等对企业中的生产经营活动进行管理。首先，企业行政管理具有权威性。企业管理的有效性取决于企业管理层在管理时是否有得当的管理方式，还有就是被管理者是否配合管理。在企业行政管理过程中，要使用大量的命令、指示对企业进行调整或经营活动，所以其手段和方式都是具有较强的针对性，同时对违抗命令的被管理者有着严格的处罚条例。这就要企业行政管理具有一定的权威性。其次，企业行政管理具有及时性。在企业管理过程中遇到突发事件的时候，企业行政管理能够及时地处理经营和人事方面的问题，具有及时性，使企业行政管理在企业管理中发挥着重要的作用。再次，企业行政管理具有纵向性：在企业管理中只是企业内部进行管理，是企业自上而下的纵向指挥和协调，所以在企业内部主要是纵向性的管理模式。二、当前企业在行政管理过程中面临的困境（一）缺乏科学有效的行政管理体系。现在有很多的企业领导对企业行政管理具体工作的内容没有随着时代的发展而转变，仍然按照传统的计划经济对待，认为企业行政管理主要的工作就是对档案管理、办公室管理和后勤保障管理等事务上。同时，企业行政管理机构为了与政府行政管理部门的管理相匹配，设置了相应的部门机关，很多的机构与企业的发展根本不相关，导致企业行政管理的工作放在了一些具体事务上，严重造成了企业行政管理体系的缺乏。（二）企业行政管理全盘照搬政府机关行政管理模式。当前，很多企业受到我国传统计划经济的影响，仍然保留着计划经济的思想。在企业行政管理部门工作的一些员工，认为自己就是一个管理者，是领导者，存在着很严重的机关作风。这样就使企业行政管理者没有根据企业实际发展的情况，制定出适合企业发展的管理制度体系，全盘的按照政府机关的行政管理模式，搞一些形式主义、做表面文章等。这样导致企业行政管理部门不但浪费了时间、人力、物力，还极大的耽误了企业良好发展的机会。同时，企业行政管理部门经过长时间的不作为，导致企业员工工作效率下降，员工士气低落，严重影响了企业的经济效益。（三）很多企业行政管理人员工作脱离了实际的岗位。企业在招聘人员的时候把关不严格，使用了一些管理业务水平不高、知识薄弱的人员。这些人员进入企业后不能很好的适应企业，对企业的发展状况不进行深入的了解，在发布一些企业规定时，不切合企业的实际发展，根本无法执行，使其他部门对行政管理部门产生反感和排斥。经过长时间不切实际的管理，导致企业其他部门与行政管理部门如果不涉及到必须共同完成的工作则老死不相往来。三、加强企业行政管理的对策（一）建立科学合理的行政管理体系。企业行政管理体系结构中包括很多方面的内容，如权力体系、技术体系、事务体系等，成熟的行政管理体系是构建科学合理的部门管理体制。构建行政管理部门的权力体系，主要包括企业组织机构设计的原理和内容、企业组织的概念、职能分解等。构建行政管理的技术体系主要包括：行政管理人员如何进行有效的领导与管理、管理者与员工的沟通与协调等。构建行政管理部门的事务体系主要包括办公室管理、文档管理、后勤管理等。（二）选择适合企业发展的管理模式。目前，我国企业行政管理中存在着“游击作风”、“乱打仗”等现象，这些都是作为一个企业最忌讳的。这种现象反映着企业内部管理模式

国企改革方案六大亮点

国企改革方案六大亮点中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。解读：有分类才有管理有分类才有发展国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。根据什么来划分?张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民

企业行政管理中存在的问题及创新对策分析

企业行政管理中存在的问题及创新对策分析摘要：企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理的广度涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。但在实际的管理工作当中，企业行政管理仍存在着一些问题，主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。本文针对存在的问题，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念方面提出可行性的创新对策。关键词：企业行政管理；问题；创新对策；分析当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。一、企业行政管理内容概述企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。二、当前企业行政管理中存在的问题 (一)“游击作风”十分普遍在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”。企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。 (二)照搬党政机关行政管理模式受计划经济思维贯性的影响，我国企业行政管理操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，做表面文章，搞形式主义，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式，

当前国有企业改革思路探析

当前国有企业改革思路探析摘要：国有企业改革是经济体制改革的攻坚战，本文根据当前形势下的国有企业发展方向，对其改革思路进行了探析。关键词：国有企业改革一、现状目前国有企业改革按照建立社会主义经济体制的要求，以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新的阶段。大批国有企业进行了公司制、股份改革制，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等现代企业管理制度，在管理创新上进行了有益探索，国有企业体制改革取得了突破性进展，并推动了社会经济市场的改革目标的确立，发展壮大了现有国有企业规模，伴随着资本市场的培育和民企与国企之间的竞争，国有企业在发展过程中也遇到了诸多问题，在新时期下，国有企业改革必须适应当前社会潮流，为国家的繁荣与壮大发挥重要的作用。习近平总书记在广东考察时强调，"现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，国有企业改革我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革"，"实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路"。专家认为：当前国企改革只停留在对国有经济的功能定位的整体认识阶段，还没有细化到基于国有经济功能定位而对每家国企使命进行界定、进而推进国有经济战略性重组的具体操作阶段，这难以实现"不断增强国有经济活力、控制力和影响力"的目标。二、当前国有企业面临的问题 (1)国有经济怎样进行战线收缩支持国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域关注国企改革的退出。当国有经济战略性重组的目标确定以后，也就是国有资本在某些领域"要不要退出"的问题确定以后，接下来的问题就是"如何退出"。

(2)国企活力的来源是什么国有企业现在的动力在哪里?现在很多国企员工的动力性不够，做事拖拉，动作缓慢，相互埋怨，效率低下，拥有很多高级人才，却无法高效地使用。 (3)政企、政资分得不够政府具有双重职能――政治职能和经济职能，在政府与企业的关系上，往往出现以现在管理权取代资产所有权、以行政隶属关系取代产权关系的现象，由于政府部门的某些干预，企业在一些决策上，决策内容还带有政府经济色彩，无法按照真正的市场经济规律做出应有的决定。而且国企老总大多出自官员，大多习惯于按行政管理方式运作企业，而不是按商业效率方式进行企业管理。 (4)民企竞争激烈近年来，国家不断地给予民营企业政策，鼓励民营企业，民营企业发展迅猛，资产逐渐壮大，管理模式逐渐创新规范，很多民企也策划上市，民企迅速进入到国家各个行业，民企逐渐对国企形成了强大的竞争力，在某些领域，民企甚至已经超越了国企。三、当前国有企业改革思路党的十八大报告指出，"要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力"。 2015年7月17日，习近平在长春市考察调研国企时说，我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。"这表明资本市场稳定后，中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。" 国资委2015年指导监督地方国资工作计划：

企业行政管理中存在的问题及创新对策分析(总5页)

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毕业论文论文题目试论企业行政管理中存在的问题及创新对策分析学生姓名田成凤学号1263001201460 指导教师田生忠专业行政管理年级教学点湟中电大完成时间2014.5.15

师签字同意。试论企业行政管理中存在的问题及创新对策分析摘要企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理的广度涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。但在实际的管理工作当中，企业行政管理仍存在着一些问题，主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。本文即针对存在的问题，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念方面提出可行性的创新对策。关键词：企业行政管理；问题；创新对策；分析目录一、企业行政管理内容概述----------------------------------------------------5 二、当前企业行政管理中存在的问题-----------------------------------------5 （一）“游击作风”十分普遍-----------------------------------------------5（二）照搬党政机关行政管理模式--------------------------------------5

（三）企业缺乏行之有效的行政管理体系------------------------------6（四）企业行政管理工作脱离实际--------------------------------------6三、针对企业行政管理存在问题的创新对策-------------------------------6 （一）选择规范化的行政管理模式--------------------------------------6（二）确保行政管理工作的合理性---------------------------------------6（三）建立完善的行政管理体系-----------------------------------------6（四）工作的开展应联系实际--------------------------------------------7参考文献---------------------------------------------------------------------------8 当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。一、企业行政管理内容概述企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使得企业行政管理工作具备合理性和有效性。二、当前企业行政管理中存在的问题（一）“游击作风”十分普遍

国企改革方案——法..

浅析中国国有企业改革方案目录：一、国企改革的定义二、国企改革的必要性三、国企改革存在的问题四、国企改革的具体方案五、国企改革过程中需注意的问题六、结语正文：一、国企改革的定义国企改革主要是对传统体制遗留下来的政企不分的改革，因此，国企改革就是根据建立社会主义市场经济体制的根本要求，对国家与企业的关系进行实质性的重大改革与调整。二、国企改革的必要性国有企业的发展是决定中国在新世纪命运的主要因素之一，国有企业的效率直接影响到国民经济的运行质量，处于垄断地位及提供公共产品的国有企业竞争力影响着国家竞争力，因此，国有企业改革是各项改革的重中之重、难中之难。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，必须坚

定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。要规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。把公有制经济和非公有制经济都发展好，是维护国家利益和职工利益、创造社会主义和谐社会的重要课题。三、国企改革存在的问题若干年来，我国经历了长期的国企改革，取得的成绩是主要的，但教训也是客观存在的，存在的原因虽然是多方面的，但最主要的问题是有法不依和法律不公平问题，主要表现在以下两个方面： 1、法律不公平导致国有企业面临着不平等竞争。突出表现为：国有企业长期以来税负较重。如在所得税方面，中外合资经营企业从开始获利的年度起享受“两免三减”待遇，私营企业也有相应的优惠政策，而国有企业却没有这种优惠政策；在银行贷款方面，非国有企业因有国家政府的倾斜政策作后台，可以在银行贷款方面如愿以偿，但国有企业贷款却很困难。这种不平等竞争，严重影响着国有企业的生存和发展。 2、有法不依导致国有企业领导体制中缺乏制衡机制。中国改革实践证明，国有企业搞得好不好，关键在领导。从宏观上看，选好企业领导班子，必须要有一个制衡机制，这就要改革现行政治体制，要依法对企业领导人实行职工选举或公开选拔制度，逐步废除任命制。企业发展不仅仅是一个

地勘单位思政工作创新.pdf

地勘单位是担负国家和地方经济建设，寻找矿产资源和提供资源保障的事业型单位。近年来，随着国民经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，矿产品需求日益增长。在这种情况下，加强和做好地质工作显得更加重要和紧迫，而做好地质工作的前提是首先做好地勘单位职工的思想政治工作，不断提高思想政治工作的感召力、凝聚力，为地勘单位的发展奠定坚实的思想基础。而做好新时期的思想政治工作，必须面对新形势，创新思维，在践行和落实科学发展观中坚持从实际出发，结合地勘单位实际，在搞活、求新、务实上下功夫。一、职工政治思想工作方法要灵活紧密联系新时期地勘单位职工思想动态和经济工作实际，采取灵活多变的方式方法，因人施教。目前获取信息的渠道越来越宽，越来越迅捷，职工的思想观念、欣赏水平、接受能力都在不断发生着变化。广大职工群众早已不满足于以往开开会、读读报纸、念念文件等这种机械、填鸭式的思想工作方式，因此思想政治工作必须主动适应新时期特点，探索和采取新的方式方法，寻找新的载体，以各种生动活泼、喜闻乐见的形式吸引广大地勘单位职工参加，才能够对职工起到潜移默化的教育作用，从而彰显思想政治工作的重要作用。河北地质四队党委在这方面的做法有其独到之处，大队长李健同志在上任伊始，没有召开职工大会，没有大谈什么鼓励职工献身地质事业，实现找矿突破的豪言壮语，只是亲自到书店为广大职工买了两本书，一本于丹的《论语心得》，一本《卓有成效的管理者》，要求大家去读读。有一位职工曾经对大家说：“书，药也，善读之可以通窍。”广大干部职工从读书中不仅学到了工作中需要的管理知识，并且也从读书中悟出了许多道理，感悟到自己肩头的责任。这种做法可以说在潜移默化中触及了广大职工干部的心灵，无形中达到了激励和教育的目的，起到了提高干部职工思想和业务素质，促进地质队伍凝聚力的巨大作用。春秋时期思想家管仲说：“使贤者食於能则上尊，斗士食於功则卒轻於死，功者设於国则天下治。”换成今天的话来讲，让每一个人各司其职，发挥出各自的所能，一个整体、一个国家才能真正发展壮大起来。说白了，管仲所讲的是事业心和凝聚力的问题。我们今天的思想政治工作的目的说到底，也是为了培养和坚定广大干部职工的事业心，也是为了增强职工队伍的凝聚力。河北地质四队新一届领导班子上任伊始，始终把培养职工事业心和增强四队凝聚力放在政治思想工作的首位。他们常领职工北上内蒙、吉林，南下广东，到有关兄弟单位参观学习，启迪干部职工的心灵；并多次带领干部职工外出开展拓展性训练，这种求真务实、灵活多样的思想工作方式加强了上下级之间的沟通，加强了同事之间的联系，同时也强化了干部职工的事业心和地质队伍的凝聚力。二、职工思想政治工作内容要求新职工思想政治工作的方式方法灵活多样，是为了让职工们容易接受，其最终还是要让职工能够接受教育内容，实现思想政治工作在尊重人、理解人、关心人、爱护人的基础上，达到引导人、鞭策人、激励人、提高人的目的。基于这一点，河北地质四队党委一班人从职工不同层次的需要这一基点出发，赋予了职工思想政治工作许多新的内容。有坚定的事业心和凝聚力，是一个人和一个团体发展的基础。要向前发展，必须还要首先满足广大职工的不同层次的需要，促进职工个体全局发展，用科学文化知识开启职工心智。加强先进文化教育，唱响地勘文化的主旋律，营造浓郁的地勘文化氛围，全面地充实职工思想政治工作的内容。只有这样才能催开思想政治工作之花，结出求真务实的丰硕成果。在认识到位的基础上，河北地质四队党委在唱响“强队富职工”主旋律的同时，富有创意地赋予地勘行业“三光荣”优良传统的新的内涵，把“以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣、以献身地质事业为荣”充实为：“以艰苦奋斗创建和谐地质家园为荣、以找矿立功授大奖为荣、以献身地质事业能成才为荣”。新“三光荣”精神的提出迎和了广大职工的心理需求，进一步提高了广大职工献身地质事业的凝聚力；从效果上讲，是上几次传统教育课，讲几次大道理所无法比拟的。在此基础上，河北地质四队党委进一步丰富了职工思想政治工作的新内容，他们于2007年5月办起了四队人自己的报纸《承德地勘》，为职工开辟了学习和讨论的平台。职工们都可以在自己的报纸上谈事业理想、谈工作体会、谈生活感触，同时也为领导深入了解职工心态，解决职工思想问题打造了一条迅捷的通道。实践证明，坚持我党思想政治工作的优良传统，不断地赋予思想政治工作新的内容，是新时期做好这一工作的有效措施。三、职工思想政治工作根本在务实在实际工作中，职工头脑中存在的不少思想问题大都是和一些工作中的实际矛盾联系在一起的，解决这些实际问题是做好职工思想政治工作的必要措施。针对市场经济条件下，利益驱动日益加大的实际，做好职工思想政治工作光靠精神鼓励是行不通的，必须考虑职工的实际利益，解决职工工作和生活中的实际问题，比如职工长期存在的住房条件差、看病难、子女上学难、就业难等方面的问题，你不着手逐步解决，广大职工又怎么能信服你呢？他们又怎么能体会到党组织和领导的关怀呢？办一点实事胜过好话千言万语。河北地质四队党委在提出“强队富职工”战略目标的同时，用实际行动回答了这个问题。鉴于部分职工住房条件差、空间狭小的实际情况，他们在盖好办公楼和后勤基地的时候实行“三片联动”，同时启动了职工住宅楼工程。这一工程的启动，从而解决了广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，广大职工无不拍手称快，体现了新时期思想政治工作的亲和力和感召力。2007年10月，刚刚上班两个月的职工左俊华同志家中遭遇不幸，父亲打工途中发生车祸不幸身亡，肇事司机逃逸。这对于来自河南贫困农村，依靠助学贷款完成学业的职工家庭来讲无疑是雪上加霜。得知此事，四队党委及时发出通知，全队上下纷纷伸出援助之手，仅仅三天时间，大队组织的献爱心活动为左俊华同志捐款2万余元。2008年，队党委又拿出了2万元帮扶新来队的职工还清了部分上学