卫生工作会议上的讲话稿

卫生工作会议上的讲话稿 卫生工作会议上的讲话 同志们 这次全县卫生工作会议，是在充分学习并领会国家、省、市卫生工作 会议和县三级干部会议精神的基础上，经过卫生局党委认真研究并形成一 系列符合我县卫生工作实际的具体举措，报请县委、县政府有关领导同意 批准后组织召开的。 会议的主要任务是，深入贯彻国家、省、市和县委、县政府的有关工 作要求，部署今年的卫生工作任务。 一会儿，县政府白县长还要做重要讲话，希望大家认真领会并切实抓 好贯彻落实。 我先讲四点意见。 一、强化基础，科学发展，2009 年全县卫生工作取得了重大进展 过去的一年里，全系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下， 深入学习实践科学发展观，努力克服来自金融危机和甲流疫情的不利影响， 坚定信心，扎实工作，围绕"病有良医"工程，抓双建、促双提、强双保， 各项卫生工作又实现了新的突破，整体卫生事业又迈上了一个新的台阶。 一是医疗卫生服务单位进入良性发展轨道，经营管理业绩普遍向好。

2009 年底，卫生局组织对全县医疗卫生服务单位进行了全面、深入、 严格的业绩考核。 在较上一年度考核标准更高、考核要求更为严格的情况下，全县 42 个医疗卫生服务单位中， 有 25 个医疗卫生服务单位考核结果为实绩突出， 较上一年度的 10 个实绩突出单位跃增了 15 个。 上一年度的 4 个实绩较差单位已经全部上升了一个考核档次，按照考 核分值评定，本年度没评出实绩较差单位。 从财务统计数字看，全县医疗卫生服务单位业务收入再创新记录，在 不含财政补助收入的情况下，达到了 139 亿元，同比增长 214。 剔除基础设施建设、设备购置和偿还历史负债等因素后，仅有一家医 疗单位没有实现收支平衡，出现小幅亏损。 各种统计数字表明，我们所有的局直医疗卫生服务单位和绝大多数乡 镇卫生院都已经进入了良性循环轨道，其余一些由于历史原因导致一度徘 徊在困境中的乡镇卫生院也正在逐步走出低谷，朝着好的方向发展。 二是项目外联工作成效显着，基础设施条件进一步得到了改善。 全县卫生系统广泛参与，积极抢抓国家扩大内需机遇，全年共引进县 外资金 399064 万元。 其中引进专项资金 358557 万元，完成年度任务的 17074。 引进包括 231 台件设备在内的县外资金 40507 万元，完成年度任务的 20253。 年内还完成了医疗垃圾储运中心项目建设任务和 6 所乡镇卫生院业务 用房的改扩、建工程，完成了朝阳湾镇中心卫生院的主体建设工程。

至此，除四合永镇中心卫生院以外，全县其他乡镇卫生院业务用房已 经全部进行了新建或改、扩建，所有乡镇卫生院的常规诊疗与基本急救设 备已经全部配备到位，基础设施条件创下历史最高水平，农村卫生事业发 展的根基已经夯实，蓄势勃发的良好态势已经形成。 三是新型农村合作医疗稳步实施，惠民政策进一步落到了实处，深入 了民心。 通过科学调整补偿方案，加大支付力度，有效减轻了参合农民的个人 医药费用负担。 2009 年， 全县共有 396376 名农民参加了合作医疗， 参合率达到 8953。 2009 年全年，全县各级新农合经办机构共为门诊及住院参合患者 153159 人次进行了补偿， 受益率为 3864， 累计发放补偿资金 358687 万元， 补偿总费用占到基金总额的 9049％， 其中补偿金额达到 3 万元封顶线的有 26 人， 补偿金额在 1 万元到 3 万元之间的有 274 人， 补偿金额在 5 千元至 1 万元之间的有 697 人。 2010 年新农合筹资任务已经全面完成，共有 407301 名农民参加了新 农合，参合率达到了 92，比 2009 年又提高 247 个百分点。 四是农村卫生改革任务全面完成，基层医疗服务能力进一步得到了提 升。 认真落实市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》 精神，顺利完成了最后 12 个乡镇的农村卫生改革工作。 同时，通过积极争取县委、县政府和人事等有关部门的支持，在系统 内公开招聘了卫生局应急办主任 1 人、合管中心副主任 1 人，为卫生事业

的可持续发展注入了新的生机和活力。 在此基础上，通过实施"双提"工程，狠抓了医院内涵建设，强化了医 务人员"三基"、"三严"训练，广泛开展了"岗位大练兵、技术大比武"活动， 有效地规范了从业人员的诊疗行为，促进了医疗质量的整体提升。 通过巩固提高乡镇卫生院标准化及村卫生室规范化建设成果， 36 所乡 镇卫生院全部达到了省级标准化卫生院创建标准，265 所村卫生室达到了 规范化建设标准，成功创建了省级标准化、规范化乡镇卫生院示范县。 此外，还成功实施了 12 所乡镇卫生院的远程会诊二期项目，全面启 动了"进村入户送健康"工程，拉开了我县农民健康档案管理的序幕，有效 促进了我县农民健康水平的进一步提高。 五是公共卫生服务能力明显增强，人民健康与生命安全进一步得到了 保障。 全面落实"一法两纲"，巩固妇幼保健院规范化建设成果，强化医疗机 构产科质量建设，严格控制了孕产妇及儿童死亡率。 通过实施"农村孕产妇住院分娩补助"项目， 向全县 5220 名孕产妇发放 补助资金 195715 万元，补助面达到了 100。 在国家食品卫生监督职能调整尚未到位的情况下，卫生监督执法队伍 做到了人心不散、工作力度不减，在全面做好医疗卫生、职业卫生和公共 场所卫生监管工作的基础上，扎实开展了餐饮业的卫生监督管理工作，在 全年未发生食品安全事件的同时，圆满完成了自治县成立 20 周年庆典活 动等一系列重大接待活动的卫生安全保障任务。 通过采取综合防治措施，圆满完成了鼠疫、艾滋病、手足口病等重大

传染病的防治任务。 特别是面对全球性的甲型 11 流感疫情，全县卫生系统在县委、县政 府坚强领导下，坚决贯彻"高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处 置"的防控原则，做到组织领导到位、宣传发动到位、物资储备到位、督 导落实到位，充分发挥联防联控工作机制牵头部门作用，在以教育部门为 主的其他职能部门和有关单位的配合下，科学研判疫情，不折不扣落实各 项防控策略，集中优势力量对患者实施医疗救治，快速、有序组织疫苗接 种，及时发现并成功处理了同时发生在多所学校的聚集性疫情，最大限度 减轻了疫情对我县经济社会发展和人民群众生产生活以及生命财产安全 的危害。 六是精神文明与行业作风建设取得实质性进展， "百姓在我心中，患 者是我亲人"的服务理念进一步得到了深化。 以学习实践科学发展观、干部作风建设年活动为契机，积极开展卫生 文化建设工作，创造性地开展"服务窗口亮起来"和"面对面"行风测评活动， 医疗卫生服务人员的精神面貌明显改善，服务热情显着提高，人民群众对 医疗卫生工作的满意度也有较大幅度提升。 在通过网络投票测评，结果越来越真实的情况下，卫生系统在全县民 主评议行风中取得了相对靠前的第七名的位次。 二、客观分析，正视问题，找准制约卫生事业进一步发展的症结 纵观过去一年的工作，在较好地完成各项工作任务的同时，我们也获 得了一些经验和体会。 第一，坚持政府主导是卫生事业发展的基本前提。

发展卫生事业必须紧紧依靠各级党委、政府的领导，同时积极争取各 职能部门和社会各界的支持，营造良好的卫生发展环境。 县委、县政府高度重视卫生工作，制发了一系列促进卫生改革发展的 重要文件。 对于一些重点工作，有关领导亲自指挥调度，积极进行组织协调，并 为卫生部门提供强有力的政策支持。 各乡镇党委、 政府对基层卫生工作也都给予了大力支持， 很多乡镇党、 政主要领导亲自帮助卫生院谋划、协调基础设施建设项目，亲自调度指挥 突发公共卫生事件的应急处理工作。 县直相关部门也从多方面为卫生提供了支持和帮助。 可以说，没有各级领导、部门的支持和社会参与，就没有我县卫生事 业今天不断发展的新局面。 第二，加大投入，夯实基础是做好卫生工作的重要保障。 近年来，我们以项目建设为支撑，加大投入力度，加强卫生基础设施 建设，不断改善环境条件，提高服务水平。 坚持加强基本医疗设备配置，拓展业务面，提高综合服务能力。 农村卫生改革实施以来，县委、县政府不断加大对农村卫生的投入力 度，落实了全县 36 所乡镇卫生院财政供养编制和经费，提供了工资和养 老保险补贴，对部分村医进行了补助。 正是因为以项目为支撑，以投入为保障，改善了医疗卫生单位的基础 条件，才使我们的卫生事业驶入了发展的快车道。 第三，坚持科学管理是卫生发展的有效手段。

我们始终牢牢把握科学管理这一主题，出台了一系列行之有效的管理 政策，形成了思路清晰、方向明确、重点突出、措施到位的工作格局。 各医疗卫生单位的领导班子结构趋于合理，管理决策程序有所规范， 公共卫生服务机制得到了进一步理顺。 由于我们紧扣主题不放松，一招不让抓管理，所以使卫生事业与县域 经济发展和社会进步实现了同步增长，不断满足着人民群众日益增长的医 疗卫生需求。 第四，狠抓落实是实现目标的唯一途径。 2009 年年初，卫生局制定了科学合理、目标明确、有的放矢的《2009 年度医疗卫生服务单位实绩考核方案》，将全年各项重点工作目标任务层 层分解，建立了领导牵头、股室负责、横向到边、纵向到底、全面覆盖的 抓落实工作机制。 通过成立重点工作督查小组，全年不间断地深入到各单位开展全程、 全方位的督导检查和跟踪问效，及时表彰先进、通报后进，有效促进了各 项工作的上档升级。 同时，通过内部挖潜增效，实施医疗惠民工程，使人民群众看病就医 费用逐年下降。 据统计，全年各医疗单位次均门诊费用下降了约 5-6 元，次均住院费 用下降了约 50-80 元，人民群众切实得到了实惠，实现了社会效益和经济 效益的双丰收。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，卫生工作中一些深 层次问题还没有得到根本解决。

一是由于卫生资源配置不合理，个别乡镇限于当地经济、人口因素， 卫生事业基础还相对薄弱，还需要进一步增加投入。 二是由于卫生人才进出机制限制，导致基层卫生人才匮乏，医疗卫生 队伍整体素质还需要进一步提高。 三是医疗机构软件建设相对滞后于硬件建设，科学化、规范化管理能 力还需要进一步强化。 四是县级医疗单位骨干学科还没有真正形成，名院、名科、名医优势 仍不明显，医疗服务技术潜力还需要进一步挖掘。 五是部分基层从业人员依法执业意识普遍不强，执业行为还有待于进 一步规范。 六是有些干部职工大局意识、服务意识仍然存在一定差距，政风、行 风建设工作还需要进一步加强。 总之， 我们面临的困难和问题还很多， 我们必须正视差距， 直面挑战， 真正牢固树立科学发展观，切实增强加快卫生事业改革与发展的责任感和 紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，谱写我县卫生事业改革与发展新的篇章。 三、深化改革，创新举措，在提速攻坚中实现卫生事业的大跨越、大 发展 2010 年是十一五规划的最后一年， 也可以看做是国家新一轮医药卫生 体制改革的开局之年，更是我们**卫生事业发展承上启下的关键一年。 全力做好今年的卫生工作，使已经取得的成果得以巩固，并且在巩固 的基础上得以提高，为即将到来的医药卫生体制改革做好各方面的准备工 作，具有十分重要的现实意义。

一集中精力，突出加强卫生五项能力建设 卫生事业做为社会事业的重要组成部分，其主要任务是向社会提供医 疗卫生服务，社会服务能力的提升，是卫生事业获得发展的直接体现。 因此，我们必须通过不断提升卫生系统的社会服务能力，来体现卫生 事业发展的价值。 一是加强医疗服务救治能力建设。 加强医疗服务准入管理，严格执行医疗机构准入、技术准入和人员准 入制度。 落实规划准入和审批备案制度，严格按照医疗机构级别、类别、诊疗 科目和基本标准审批医疗机构，建立医疗机构退出机制。 探索注册医师多点执业的办法和形式，促进区域间、机构间人员和技 术的交流。 建立健全医疗质量中心，完善医疗质量管理良性循环机制。 继续深入开展"医疗质量万里行"活动， 进一步完善医院管理规章制度， 健全重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，减少医疗差错和医疗事故。 开展医院等级评审工作， 建立医疗质量、 安全、 服务和绩效评价体系。 探索建立医疗纠纷人民调解机制，推动医患纠纷调解步入法制化、规 范化轨道。 加强重点医疗专科体系建设，完善 120 急救医疗网络体系，开展急诊 急救知识培训和技能训练，提高对急、危、重症患者的救治能力。 二是加强疾病预防控制能力建设。 加强疾病预防控制中心规范化建设，完善绩效考核工作机制。

强化医疗机构疾病预防控制工作职能，突出鼠疫、艾滋病、结核病、 急性呼吸道传染病、肠道传染病等重点传染病的防治。 推进预防接种门诊规范化建设，消除接种盲区，免疫规划接种率达到 并维持在 95％以上。 加强流动人口等特殊人群的预防接种管理，配合教育部门落实儿童入 托、入学查验预防接种证制度。 加大预防性生物制品的管理力度，严格执行疫苗采购、运输储藏和接 种登记工作规范，建立并完善预防接种异常反应调查处理机制。 加强地方病和慢性非传染性疾病的防治工作，积极与农牧部门合作， 及时发现和控制人畜间布病疫情。 加强碘缺乏病防治工作，落实"全民健康生活方式行动"，抓好示范单 位、示范社区创建工作。 三是加强卫生应急能力建设。 完善卫生应急预案体系，增强预案的针对性、合理性、实效性和可操 作性。 进一步完善突发公共卫生事件监测预警、事件报告、信息公布、物资 储备、应急处理制度。 健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍，开展卫生应急队 伍的培训和演练，做好应急物资储备，提高卫生应急能力和水平。 四是加强卫生监督执法能力建设。 扎实推进乡镇卫生监督分所建设，明确监管职能，落实监管责任，提 高乡镇卫生监管水平。

加强卫生监督员的培训与考核，提高执法能力和水平。 建立健全普法机制，大力开展卫生普法活动，进一步强化医务人员的 法律意识，提高全系统依法执业水平。 依法履行食品安全综合协调及管理职能，完善食品安全监测预警和风 险评估机制。 加强职业卫生技术服务，依法查处危害劳动者健康的违法行为。 加强公共场所卫生监管，推进公共场所卫生监督量化分级管理，提高 公共场所卫生监管水平。 加强饮用水卫生监督，加大对生活饮用水、自建集中式供水、二次供 水和农村学校饮用水的卫生监督执法力度，确保生活饮用水卫生安全。 加强医疗监督执法，建立完善医疗卫生监管机制，进一步整顿和规范 医疗市场秩序， 严厉打击非法行医、 非法采供血和非法发布医疗广告行为。 五是加强妇幼卫生保健能力建设。 认真贯彻落实"一法两纲"，严格规范母婴技术服务，加强人员的准入 管理。 严厉打击非法接生、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手 术等违法行为。 加强妇幼保健院规范化建设，使其充分发挥县级龙头作用。 加强对基层妇幼工作的业务管理和指导，不断提高基层妇幼保健工作 质量。 加强妇幼卫生信息质量管理，落实妇幼卫生监测网络直报制度，提高 信息工作质量。

提高孕产妇及儿童系统管理率，达到 85 以上，孕产妇及新生儿死亡 率分别控制在 4010 万和 22‰以下。 二强力推进，重点实施十五项惠民工程 为进一步提高人民群众医疗保健和卫生保障水平，积极响应县委、县 政府提出的"强基础、惠民生"工作要求，卫生系统今年将卫生项目建设等 15 项工作提升为 2010 年卫生惠民工程，进行重点安排部署，组织强力推 进实施。 各医疗卫生服务单位必须正确对待，全力抓好落实，要把实施惠民工 程与推动常规业务工作紧密结合起来，要通过实施惠民工程，更好地促进 本单位社会效益和经济效益的双提高， 切实做到两手抓、 两不误、 两促进。 ----实施卫生项目建设提速工程。 全力做好项目实施工作，包括总投资 2400 万元、建筑面积 10500 平 方米的县医院内科住院楼建设项目；总投资 99 万元、建筑面积 700 平方 米的大头山乡中心卫生院加强建设项目；总投资 106 万元，建筑面积 3575 平方米的 24 所村卫生室建设项目，争取年内开工建设并投入使用。 完成总投资 516 万元的提高乡镇卫生院及村卫生室急诊急救能力建设 项目，为全县每所乡镇卫生院配备价值 10 万元的急诊急救设备，为每个 村卫生室配备价值 5000 元的诊疗设备。 争取列入"十二五"规划重大项目， 包括总投资 4600 万元的儿童规划免 疫及妇女儿童医疗、保健服务中心建设项目；总投资 5600 万元的中医院 住院楼建设项目；总投资 1900 万元的卫生监督综合服务大厅建设项目； 总投资 9600 万元的医疗保健、康复疗养服务中心建设项目；总投资 2300

万元的农村卫生信息化建设项目；总投资 2000 万元的疾控中心生物安全 实验室建设项目；总投资 1900 万元的**镇卫生院建设项目；总投资 1300 万元的 281 所村卫生室建设项目。 ----实施农村居民健康档案建立工程。 建立局领导、各股室农村居民健康档案分片包保工作责任制度，局直 医疗卫生服务单位提供业务指导，乡镇卫生院协调当地乡镇党委、政府和 村民委员会， 组织乡村医务人员依据 《建立农村居民健康档案工作方案》 ， 对农民开展健康体检和相关资料整理、归档工作，建档率达到农业人口的 60 以上。 ----实施"进村入户送健康"工程。 按照《进村入户送健康工程实施方案》要求，各单位落实分片包保和 下乡义诊职责，建立协调联动机制，完善工作制度，实施以"发一本健康 手册、搞一次一对一健康指导、做一次健康体检、讲一堂健康知识课、建 一份健康档案、建立一个健康服务咨询网络 "为主要工作内容的"六个一" 工程，提高农民群众健康知识知晓率和健康行为形成率，提高农民健康水 平。 ----基层医疗卫生服务单位规范化建设工程。 充分发挥乡镇卫生院的卫生管理枢纽作用，加大对所辖村卫生所的督 导检查工作力度，巩固乡镇卫生院标准化、规范化示范县创建成果，加强 村卫生所规范化建设，确保 90 以上村卫生所达到省级规范化标准建设要 求，进一步夯实农村卫生服务网络基础。 ----医疗服务质量再提高工程

进一步规范医疗机构医疗行为，提高医疗服务质量，最大限度减少或 杜绝医疗纠纷的发生。 积极探索建立医疗纠纷第三方调解处理机制，努力化解医疗纠纷矛盾， 在维护医患双方合法权益的同时，构建和谐医患关系。 ----妇幼卫生"两补"工程 通过完善项目运行机制，加大项目运行力度，继续实施农村孕产妇住 院分娩补助项目和农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，有效降低农村 孕产妇住院分娩经济负担和新生儿神经管缺陷的发生率。 ----实施中医药服务水平再提升工程。 发挥中医院龙头带动作用， 对基层人员进行业务培训， 加强指导管理， 使各乡镇卫生院均能推广使用 1-2 项中医适宜技术，提升全县中医药服务 水平。 推广农村中医药适宜技术，乡镇卫生院建立以针灸、按摩等为主的适 宜技术科室，适宜技术使用率达到 95 以上。 村卫生室人员基本掌握针灸、拔罐、刮痧等适宜技术，适宜技术使用 率达到 80 以上。 加大中医药宣传力度，发挥中医药防治传染病及慢性病的特殊作用。 ----卫生支农再继续工程 县医院、中医院、妇幼保健院分别对朝阳地镇卫生院、老窝铺乡卫生 院、石桌子乡卫生院、杨家湾乡卫生院和燕格**卫生院在人员、技术、设 备、物资等方面进行对口支援，使发展上相对滞后的乡镇卫生院实现快速 转化提高。

同时，各中心卫生院也要确立 1-2 个辖区所属后进乡镇卫生院进行" 结对子"帮扶，在人员、技术多方面发挥指导支持作用。 ----继续实施白内障患者复明工程。 确定县医院或中医院作为定点医院，继续实施 "百万贫困白内障患者 复明工程"，按照市卫生局和县残联下达的任务指标，为每位患者核销 800 元治疗费用，施行白内障复明手术。 ----实施新农合提标扩面工程。 积极配合县委、县政府抓好资金筹集工作，新型农村合作医疗个人基 金由 100 元提高到 140 元，参合率提高到 92。 加强新型农村合作医疗管理能力建设， 认真做好基金管理、 补偿报销、 费用控制、便民服务等工作，不断完善工作运行、监管和服务机制，确保 合作医疗基金合理使用。 加强新农合经办队伍建设，规范费用审核、案件稽查、转诊办理、会 计核算及档案归档等工作，严格执行收款、拨款、付款程序和手续，防范 基金风险。 加强新农合资金管理，开展门诊统筹试点工作，科学制定门诊统筹补 偿方案， 合理调整住院统筹补偿方案， 保证统筹基金使用率达到 85％以上。 ----实施乙肝疫苗免费补种工程。 认真落实省委、省政府《 **省医药卫生体制改革近期重点实施方案 2009-2011》 确定的疾病预防控制乙肝疫苗补种项目， 广泛开展社会宣传动 员和接种对象调查摸底工作，对在 1996 年 1 月 1 日至 1997 年 12 月 31 日 期间出生的未接种或未完成 3 针次乙肝疫苗接种的儿童进行免费接种。

----实施"科教兴医"战略工程。 积极开展万名医师支援农村卫生工作，根据乡镇卫生院学科建设、人 才培养等实际需要，从县级医疗卫生服务单位选调相关专业技术骨干开展 帮扶工作，严格执行城市医务人员在晋升中、高级职称前到乡镇卫生院服 务一年制度。 继续实施"双提"工程，强化对各类专业技术人员的培训工作。 加强县级卫生人才培训基地建设，有组织、有计划、有针对性地开展 培训和进修工作。 加大人才引进工作力度，着力引进高层次紧缺人才，力求引进一个人 才，带动一个学科。 年内要为县、 乡两级医疗卫生机构引进专本科特殊专业中专毕业生 30 名。 强化医疗卫生人员基本技能训练，继续开展技术练兵和技能比武活动， 普及推广基本医疗和公共卫生服务技术。 加强高等卫生专业技术人才队伍建设，重视临床医疗学科带头人的管 理和培养，建立"名医"、"拔尖人才"激励机制。 加强重点学科建设，促进医疗卫生技术不断向高、精、尖发展。 ----实施"一免三减"优惠工程。 实施单病种质量费用综合管理，优先使用基本药物和适宜技术，促进 合理检查、合理用药、合理治疗，并全面推行医院信息公开制度。 对城乡低保人员、 农村"五保户"和贫困患者的诊疗费用实行"一免三减 "即免收挂号费、减收 5 治疗费不含材料费、减收 10 检查费、减收 50 住

院床位费，保障贫困患者"看得上病、看得起病、看得好病"。 ----实施"双满意"主题教育工程。 以人民满意为标准，积极开展"办人民满意医院，做人民满意医生"主 题教育活动。 各医疗卫生单位制订切实可行的主题教育方案，分析研究医疗卫生工 作中哪些方面是人民群众所接受、喜欢和期盼的，哪些方面是人民群众所 不能接受、抱怨和反对的，认真研究并落实改进措施，做到好的发扬，差 的改进。 同时，组织形式多样的系列活动，教育广大医务工作者，真诚地、全 心全意地为人民群众服务，真正做到急群众所急，解群众所难，办群众所 需，做人民群众贴心和爱戴的医务工作者。 ----实施农村环境卫生整治工程。 对农村环境卫生现状及管理情况进行调研，为县政府出台相关政策提 供依据。 协调、指导、督促各乡镇开展环境卫生清理整治活动，推进"三改"， 治理"五乱"，建立环境卫生管理长效机制，改善农村人居环境。 广泛开展对农村居民的健康教育宣传活动，提高农村居民的健康水平。 3 统筹兼顾，积极做好其他工作 加强党风、政风和行风建设工作。 着力抓好基层党组织思想建设、组织建设和党风廉政建设，进一步提 升卫生系统党组织与党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力。 巩固第二批学习实践科学发展观活动成果，加强对第三批学习实践科

学发展观活动的指导，进一步明确卫生事业科学发展方向。 加强精神文明及行业作风建设， 强力推进"医疗卫生窗口亮起来"活动， 大力开展医德医风教育，进一步提高医务人员职业道德素质。 认真纠正医疗卫生服务中的不正之风，有效治理"收红包"、吃回扣、 收受贿赂等行为，严厉查处各种违法违纪案件，树立卫生行业良好形象。 大力推进卫生文化建设工作。 在全县卫生系统开展"以人为本、健康至上、崇尚科学、追求卓越、 和谐发展"的卫生精神和"仁爱、诚信、公平、奉献"的核心价值观教育，提 高卫生系统"三个文明"建设水平。 加强社会治安综合治理和安全生产工作。 完善长效工作机制，加大矛盾纠纷排查和信访调处工作力度，确保系 统内部稳定。 认真抓好安全四防工作，避免重大安全生产责任事故发生。 全力支持配合县委、县政府做好全县中心工作，按时完成县委、县政 府下达的各项工作任务。 认真开展"四大一推一建"活动，组织广大干部职工广泛开展大讨论、 大培训，促进卫生事业快速发展。 积极抓好文明生态村环境建设，巩固完善创建成果。 服从并服务于全县工作大局，努力优化县域经济发展环境，开设卫生 许可绿色通道，实行特事特办，对重点项目卫生许可提前介入，主动上门 服务，简化办事程序。 加大对帮扶村的帮建力度，确保帮扶村早日脱贫。

加大卫生信息宣传工作力度。 完善卫生信息宣传管理和激励机制，及时准确地宣传报道卫生事业发 展中的新思路、新举措和新成果，努力营造有利于卫生事业健康、可持续 发展的社会舆论环境。 四、凝神聚力，扎实推进，确保高标准完成全年目标任务 当前，全年医疗卫生工作整体思路、主要目标和工作重点都已经十分 明确，任务繁重，时间紧迫，现在最关键的问题是如何抓好落实，真正做 到一切以落实为标准、一切向落实要成效。 第一，向科学管理要成效 一要强化政务管理。 2009 年，卫生局研究下发了《关于加强乡镇卫生院领导班子建设及政 务管理工作的通知》，这是一份指导、帮助、支持基层如何加强政务管理 的纲领性文件，希望各位院长要学精、学透，运用在实际工作中。 在以往的检查考核中，个别单位职工不知道单位除了院长以外，还有 哪些同志是领导班子成员，不清楚单位的基本收支状况，更不了解上级的 卫生政策，这是政务管理工作没有做好的直接表现，这样的院长肯定还在 搞"家长制"，还在搞"一言堂"，在今后的工作中要坚决杜绝。 各单位主要负责人要从自身做起，紧跟时代步伐，带领领导班子成员 主动研究国家政策，主动学习现代管理知识，主动对全年的主要工作任务 进行反复研讨，合理摆布有限的人力资源和物质资源，有条不紊地开展各 项工作。 要严格按照卫生局的政务管理要求进行公文处理、议事决策并定期进

行院内事务通报，真正做到科学管理、公开管理、透明管理、务实管理。 二要规范财务管理。 各单位要严格执行财务管理制度，严格控制不合理支出，坚决杜绝财 务管理混乱，分光吃净，分配不公，或者搞短期行为的问题发生。 卫生局在 2009 年研究印发了《乡镇卫生院财务管理暂行办法》，个 别单位执行的不是很好，已经引起卫生局党委的高度重视，希望在今后的 工作中及时进行纠正。 在去年的年度考核过程中，规财审计股已经严格要求各单位把以往年 度的白条和帐外负债进行了账务处理，各单位必须坚决执行。 今年，卫生局在财务管理上，一方面要争取县里的支持，强化机构建 设，建立行之有效的财务管理制度；另一方面要运用现代化的管理手段， 使院务管理再上一个新台阶。 规财审计股要加大检查审计力度，对违规违纪的单位和个人要及时提 出处理意见，该进行处理的必须严肃处理。 三要加强业务管理。 通过多年来的努力，各医疗卫生单位的硬件条件得到了空前的改善和 提高，我们开创事业的物质平台已经具备。 新农合和农村卫生改革政策的实施，加上即将到来的医药卫生体制改 革，使卫生事业大发展、快发展的政策环境已经形成。 我们卫生系统的广大干部职工必须深刻认识到，卫生事业正面临着前 所未有的发展机遇，宝贵的发展时机不容错过！我们不能满足于现状，不 能徘徊不前，不能过小日子，必须燃起激情，持之以恒地狠抓业务管理工