校园听证制度与大学生权利保护

王杰摘要：大学法治是法治社会的重要方面。而目前我国大学对学生权利的保护重视不够。建立和完善听证制度是大学法治的一个重要方面，对学生的权利保护有着重要的意义。本文将对如何构建我国的大学校园听证制度进行探讨。

问题的引出：

大学生绝大多数是年满18周岁的成年人。但他们在高校中涉及自身权益的各种场合，却基本上被等同于未成年人。对他们的任何处罚，同学们都几乎没有抗争、申辩权。2003年，中山大学举行了全国首次学生食堂的价格听证会。2004年初，北京市教育考试院举行了全国首次关于处罚自考作弊者的听证会 [1]。但迄今为止，国内没有一所高校，在内部处罚和在招生、考试、学位、学费、教材、公寓等环节与学生发生纠纷时设有基本的听证程序，或任何容许学生公开申辩的机会。几年前没得到博士学位的刘燕文绕开高校体制，提起诉北京大学的行政诉讼，轰动一时但昙花一现。大学校园听证制度的构建对大学生权利的维护有着极其重要的意义。

大学生的权利及保护现状

一、大学生应该有那些权利?

大学生绝大多数是年满18周岁的成年人。因此，具有民事行为能力的大学生应该享有法律规定的各项权利。具体说来，大学生应该享有的权利在以下几个方面：

一方面，作为公民应当享有法规规定的的权利，具体包括:受教育权、人格权(包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权)、财产权、等等法律法规规定的公民应当享有的权利。

另一方面，作为受教育者的具体权利：我国《教育法》第四十二条规定:“受教育者享有下列权利: (一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料;(二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;(四)对学校给予的处分不服向有关部分提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼;(五)法律、法规规定的其他权利。”另外，我国《高等教育法》第五十四条规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”;第五十七条规定：“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体。”新的《普通高等学校学生管理规定》第五条规定：学生在校期间依法享有下列权利：(一)参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源;(二)参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动;(三)申请奖学金、助学金及助学贷款;(四)在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书;(五)对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉;对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼;(六)法律、法规规定的其他权利。

二、学生和学校到底是什么关系?

在计划经济体制下，学校与主管部门是行政隶属关系，这种关系影响到校内各种主体关系，在学校与学生之间构建起“一律是我说你服从的关系”，这种绝对的行政服从关系在今天是行不通的。根据我国的法律规定，高校与学生之间的关系可以从两方面来把握: 一方面，高校是一种教育机构，大学生是受教育者，因而高校与大学生是教育与受教育的关系。我国《教育法》、《高等教育法》对于学校和学生在教育活动中的权利义务都分别作出了规定，为高校和大学生享有其法定权利、履行法定义务提供了依据。另一方面，高校是一种组织管理系统，学生是该系统中的一个要素，就是说，高校是组织者，学生是被组织者，因而高校和学生又是管理与被管理的关系。高校作为履行特定职能的特定主体，依法享有在其特定职能范围内自定规章、自主管理的特别权利，《教育法》、《高等教育法》都明确规定了高校“依法自主办学”和“按照章程自主管理”的权利。法律也规定大学生应遵守学校的各项管理制度，承担认可和服从学校管束的义务，否则高校有权依据自定规则限制甚至剥夺学生的权利，甚至从根本上改变学生的法律地位。

有人认为是司法关系、合同关系，现在比较一致的看法是公法关系。学生与学校的关系，从学生的角度看，是利用学校教育教学设施的关系;从学校的角度看，则是教育、管理和保护的关系。学校的教育、管理和保护的权利义务与学生的受教育的权利义务均来源于公法，其行为都受公法调整，这就要求双方要正确理解权利义务的边界，按照规定的程序，依法行使权利，依法履行义务，才能在高等学校形成教育教学和学校生活的和谐状态。长期以来，学生与学校的关系没有厘清，源于学校内部关系不受司法干预。1999年北京科技大学学生田永考试作弊诉学校案明确了学校管理属于行政管理范畴，应当受司法监督。不受监督的规定必然导致权力的滥用。

这几年来，随着学生权利意识的觉醒，大学生状告学校侵权的纠分时有发生[2]，其实，这从另一个侧面来看，也是学校管理观念滞后的一个表现。毫无疑问，目前绝大多数高校的学生管理工作，还是一种说教式的“政治工作”。学校对学生的管理依然强调意志统一和绝对的服从，这种管理思想，在学生自费入学、自主择业前提下，显然已经越来越不合时宜。

囿于传统的“从严管理”惯性，大部分高校很少从法律角度认真思考学校与学生的关系。比如学校制定的一些规章制度、校纪校规，总是片面强调学生的义务而绝口不提其享有的权利，对法治原则的遵从不足，甚至与法治的要求背道而驰，使得高校学生工作成了法治轨道以外的一个孤岛。二者的关系应该是，学生的权利多一点，学校的义务也就多一点，反之亦然。

法治是相对于人治而言的，近代意义上的法治，则是以民主政治为前提的。毫无疑问，无论学校与学生之间是身份关系还是契约关系，学生始终是弱者的角色。而民主意味着要承认学生有管理学校的权利。

从上世纪90年代末普通高校全部实行并轨招生以来，学校收取费用，并为此提供服务，学生与学校之间的关系已经是一种契约关系，而不再像以前那样是一种纵向的服从与被服从。这样一来，管理者的管理活动不能再是一种单纯的“行政”行为，高校在学生管理工作中，更多的应该是以民事主体的身份出现，他们之间应是平等主体之间的法律关系。学校与学生之间关系的转变，也要求我们重新审视相关的高校学生管理规定以及校纪校规。

三、大学生权利的保护现状：

中国目前对学生权利保护意识强烈的属吉林大学。吉林大学提出依法治校的口号，并针对学生出版了《大学生的权利及其维护》一书。据悉，这本由吉大团委组织编写的学生读物，尚为国内第一部研究大学生权利的专著。书中不仅详尽论述了大学生享有的各项权利，还通过一些典型案例讲解了学生该如何有效维权。“大学生具有生活方式选择权，例如结婚权利、恋爱权利、拒绝寝室被随意搜查检查权利、学习方式选择权”。这本权利读本似乎与3月份出台的新版《普通高等学校学生管理规定》不谋而合。法治是相对于人治而言的，近代意义上的法治，则是以民主政治为前提的。毫无疑问，无论学校与学生之间是身份关系还是契约关系，学生始终是弱者的角色。而民主意味着要承认学生有管理学校的权利。在吉林大学，我们也看到了可喜的一面，比如说吉林大学校务委员会的成员，除校领导、资深学者外，还吸收了学生，学生代表可以直接通过校务委员会对学校的管理提出建议。而全校20名校部机关党风建设监督员中，也有3位是学生。毫无疑问，“学生要当家，学校要守法”，这正是高校学生管理工作走向法治化的必由之路。

2005年3月29日教育部颁布了新修订的《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》(以下简称新《规定》)。从2005年9月1日开始，新《规定》将正式实施。新《规定》明确了对学生处分的界限，特别提出学校要成立“学生申诉处理委员会”。而且，新《规定》区别于旧《规定》的一个重要之处是，贯彻程序正当原则，规定学校作出涉及学生权益的管理行为时必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序规则，防止学校恣意专断地滥用学生管理权。新《规定》增设学生权益保护制度，规定学生对退学处理或违纪处理享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了“无救济就无管理”的法治思想。新《规定》把学校的自由裁量权限定在一定范围之内，并要求学校遵守管理程序，其法理价值在于保持一种外部压力，促使学校作出管理行为的合法性、合理性以及可审查性，从而保障学生的合法权益不受侵犯。新《规定》在落实学籍管理权方面实行了5个取消：取消对学生转专业的程序、时间要求;取消对具体校务管理的要求;取消对学生学习活动统一时间的限制;取消国家对考试、补考、成绩评定方式以及因学业成绩留级降级、重修、退学的不及格课程门数方面的规定;取消学生在校最长学习时限的规定;取消“公共体育课不及格不

准毕业，做结业处理”的规定。这些方面均由学校根据本校的实际情况制定具体的规定。在学籍管理方面还权于校，切实落实学校的办学自主权，为学校尊重学生个性差异奠定了科学的基础。新《规定》将“品行极为恶劣，道德败坏者”可以开除学籍的规定改为“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”予以开除学籍。在新《规定》中，关于大学生的婚姻问题只字未提。新《规定》也没有禁止大学生在校结婚后怀孕。

四、校园听证制度对大学生权利保护的意义

从我国目前对大学生权利保护的现状来看，虽然已经取得了可喜的进步，但许多方面仍需完善。听证制度的缺失是一个需要关注的重要方面。听证制度的建立和完善对大学生权利保护有着重要的意义。校园听证制度的建立和完善是大学法治的重要方面。建立了听证制度将为大学生权利诉求提供一个可行而有效的保护。设立听证程序，为受处罚的当事人提供了一个法定的陈述和申辩的机会。受行政处罚的当事人如果实施了行政违法行为，那就应当接受行政机关所作出的行政处罚决定，但这并不意味着受处罚的当事人对行政机关所认定的事实和法律依据不能提出异议。因此，通过设立听证程序，使受处罚的当事人可以运用要求听证的权利，向行政机关陈述或申辩自已可以从轻、减轻甚至不能处罚的理由，从而维护自身的合法权益。

建立我国大学校园的听证制度

一、什么是听证制度

听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。一般认为，听证制度的基本内容主要是：1、告知和通知。告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。2、公开听证。听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实

现监督行政机关依法行政。但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。3、委托代理。行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自已的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自已的合法权益。4、对抗辩论。对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。5、制作笔录。听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。

听证制度在我国是个“舶来品”。1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。此后，有关省市相继建立了价格听证制度。1996年3月通过的《行政处罚法》，首次从国家层面对听证制度做了规定。1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》，又对价格决策和地方立法听证做了规定。法律法规关于听证制度的规定，加速了听证程序建设和听证制度的实施推广。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序或规则、办法。听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。如前所述，对学生的管理得许多方面(包括对学生的管理)都属于行政行为，所以建立我国大学校园的听证制度是可行的。二、建立我国大学校园的听证制度

1、适用范围：

本人认为，大学校园听证制度应该包括以下几个方面：(1)、学校内部处罚方面的听证制度：对于考试作弊或成绩评定等方面不服学校处理的;对于学校不予颁发学位证的处罚不服的;对于学校给与记过等处分不服的;等等学生均有

权提请公开听证。(2)、学校在内部管理方面涉及到全体学生利益的行政行为应当公开听证。如在招生的过程中被认为显失公平定的;学费杂费等费用的收取被学生及其利害关系人认为不合理的;食堂管理和收费以及饭菜价格被认为不合理的;奖学金、贷学金、助学金的评定被认为是不公平的;公寓的收费及管理被认为是不合理的;等方面学生均有权提请公开听证。(3)、学校基础建设重大项目等关系到学生利益一系列环节也应当建立听证制度，要保护学生的知情权和参与管理权。

总之，由于学校的这些行政行为关系到学生的人身权和财产权、受教育权、获取公正评价权等等很法律保护的权利。通过听证程序来规范学校的行政行为，可以确保学生权利有效合理的予以保护。我们不仅要仿效吉林大学让学生参与学校的管理，而且还应当建立有效的听证制度，真正保护学生的合法权益。

2、具体程序：

学校应当设立听证监督委员会，由学校的知名教授担任委员，发挥教授治校的作用，监督学校规范听证，切实保护学生权利。如上所述，学生对学校内部处罚不服的以及对学校收费管理等方面认为不公平的均有权向申诉和听证委员会提出申诉和听证。对学生要求举行听证的，委员会应当组织学校具体部门依法举行听证。而对于学校在重大项目建设方面，应当在决策之前就召开听证会面向学校师生，公开征求意见并作出规范操作的报告，已示廉洁公正。具体如下：

对于学生因不服学校行政处罚应当适用的听证程序：(1)、学校在处罚学生时应当告知学生有要求听证权利，受处罚的当事人(学生)如要求听证的，应当被告知可要求听证权利后的三天内向该行政机关提出。受处罚的当事人提出要求听证的方式，可以是书面形式，也可以是口头形式。对受处罚人以口头形式提出的听证要求，学校内部具体行政机关的工作人员应当记录在案，以确认受处罚的当事人行使了要求听证的权利的事实。(2)、学校内部行政机关在收到受处罚的当事人的听证要求后，应当着手准备有关举行听证的事项。如，学校内部具体行政机关已经确定举行听证，则应当在听证的七天前，将举行听证的时间、地点通知受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员，如受害人。为保证听证的有效性，听证通知应当以书面形式到达受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员。(3)、除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公民可以参加旁听。新闻记者可以采访。(4)、听证应当由行政机关指定的非本案的调查人员主持。这种调查与审查人员的分离，有助于确认调查结果的公正性、全面性。受处的当事人认为主持听证的人员与本案有直接的利害关系的，有权向该行政机关申请其回避。(5)、受处罚的当事人可以自已参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。在我国，可以充当委托代理人的有：取得律师营业执照的律师;当事人的近亲属，

即当事人的配偶、父母、成年子女和同胞兄弟姐妹;社会团体的负责人;当事人所在单位推荐的人;经行政机关许可的其它公民。(6)、在听证过程中，应先由本案的调查人员提出受处罚的当事人的违法的实事、证据和行政处罚的建议;然后由受处罚的当事人对此进行申辩和质证。听证主持人可视具体情况结束听证程序。(7)、行政机关应当对整个听证过程制作笔录。笔录应当交给受处罚的当事人审核无误签字或者盖章。(8)、在听证程序结束后，行政机关应当根据<<行政处罚法>>的第38条之规定作出决定。

对学校收费管理等方面认为不公平的以及学校在重大项目建设决策等方面的听证程序参照价格听证程序，由听证监督委员会主持。应当注意以下几个方面：(1)、在校学生均有权提出听证要求，可选出学生代表参与;(2)、学校内部行政机关在收到受处罚的当事人的听证要求后，应当着手准备有关举行听证的事项。如，学校内部具体行政机关已经确定举行听证，则应当在听证的七天前，将举行听证的时间、地点通知受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员，(3)、听证应当由由听证监督委员会主持。(4)、学校内部具体行政机关应当向学生解释收费等管理依据，(5)、学生应当推举代表提出异议，(6)、学校行政机关应当对整个听证过程制作笔录。笔录应当交给学生代表核对无误签字或者盖章。

注释：

[1]、《中国大学生正逐渐沦为"弱势群体" 》自中国新闻网 2004年09月27日

[2]、如：一、1998年6月，北京科技大学拒绝给该校94级学生田永颁发毕业证和学位证，理由是田永在1996

年2月的考试中作弊而被学校取消了学籍。1999年年初，田永将学校告上法庭。法院经过审理，判决被告北科大向田永颁发毕业证书。二、1999年9月24日，北京大学无线电子学系电子物理专业博士生刘燕文因对学校学位评定委员会作出的不授予其博士学位的决定不服，而将这所著名学府推上了被告席。三、重庆大学学生董佐在2004年5月23日毕业前一个月的英语补考中，叫同寝室同学廖某代考，结果被发现，学校随即勒令其退学并发给他肄业证书。董佐向学校申诉无果后，将学校告上了法庭，请求法院判决被告重庆大学颁发结业证书、撤销行政处分。董佐一审胜诉。四、

2004年因为雇佣“枪手”代考英语四级，四川理工学院5名大学生受到学校勒令退学处罚。申诉无望后，5名学生将学校告上法庭，要求撤销学校处罚决定。法院认定，学校处理程序违法，判令学校重新处理。五、河南郑州大学学生董斐因补考作弊，被学校勒令退学。为追讨继续受教育的权利，董斐将母校告上法庭。2005年3月3日，郑州市二七区人民法院对此案作出了一审判决，撤销了郑州大学对原告董斐作出的“勒令退学”的处分决定。

参考资料：

1、《中国大学生正逐渐沦为"弱势群体"》自中国新闻网

2、朱永新：《高等学校教学管理系统研究》.江苏教育出版社1998年版

3、胡劲松：《论教育公平的内在规定性及其特征—法理学的视角》原载《中国教育法制评论》(第一辑)，教育科学出版社，2002年7月刊

4、劳凯生：《变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究》教育科学出版社 2003年1月版

5、[美]约翰.S.布鲁贝克《高等教育哲学》第3版，承绪等译，浙江教育出版社2002年

6、郑贤君：《公民受教育权的法律保护》人民法院出版社2004年3月版

7、《学生权利及其司法保护》2004年4月版

8、罗豪才、应松年主编：<<行政程序法研究>>，中国政法大学出版社1992年版

保护学生安全制度

保护学生安全制度一、班主任及科任老师必须向学生进行安全教育，提高安全意识和防范能力，严格遵守学校各项安全管理制度。二、师生不准带水果刀等利器进入校园。同学之间不得玩尖利器具或有毒、有害的化学药品。三、学生不准攀爬围墙、栏杆、阳台、建筑物顶层等有危险性的地方。四、教室、走廊等教学场所严禁追跑打闹，不得向窗外抛扔杂物、防止砸伤他人和影响校园环境卫生。五、上下楼梯靠右行，轻步上楼慢步下，不得拥挤，不准趴在扶手上往下滑。六、在校生如有特殊病史，应向班主任报告，不得隐瞒。患有不宜进行剧烈体育活动疾病（如先天性心脏病）的学生，应告知班主任，教导处备案并书面通知有关任课教师，该生可免于参加剧烈体育活动。七、在校期间，如有身体不适，应立即向老师报告并通知家长及时检查治疗，以防延误治疗时机。八、学生如遇自伤，应及时告诉家长或班主任及学校领导，及时治疗；如遇他伤，首先应通知伤害他人者家长，及时治疗，再通知被伤害人家长。九、走读生应按时到校、离校，不在路上玩耍、串门、逗留。自觉遵守交通规则，放学后自己回家者，应向班主任递交由家长签字同意该生放学后自己回家的条子。十、已满十二周岁，离校20分钟以上路程的学生，经家长和班主任同意后，允许骑车上学，但不得骑“三无”（无车闸、无车铃、无车锁）自行车，要自我保护好车辆，自觉遵守交通法规，防止交通事故发生。十一、提高食品卫生意识，不买“三无”（无生产厂家、生产日期、保质期）食品和路边摊贩不洁食品。十二、体育、实验等课，应严格遵守课堂纪律和操作规则，听从老师指挥，防止事故发生。十三、在计算机房上网时，要遵守青少年网络公约，不浏览不良信息。学生不得上营业性网吧，违者严格处分。十四、不得站在高处或爬上窗台擦教室、楼道的窗户玻璃等。十五、遵守用电、用火规则，注意用电、用火安全，不得触碰校内任何电气设备。学生

《第九章大学生就业权益保护》自测题

A. 12小时题干【单选】劳动合同的解除不包括以下哪些情况选择一项：厂 A.用人单位单方解除劳动合同 Q B.行政主管部门强制解除 L C.劳动者单方解除劳动合同 L D.双方协商解除劳动合同关于劳动争议仲裁与诉讼，下列表述错误的有: 选择一项： C A.劳动争议调解委员会是依法成立的调解本单位发生的劳动争议的群众性组织。由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。 r B .申请劳动争议仲裁前，必须经过劳动争议调解程序 C C.劳动争议诉讼是处理劳动争议的最终程序 D.提起劳动争议诉讼前，必须经过劳动争议仲裁程序下列有关就业权益的表述，正确的是：选择一项: 毕业生就业最重要的事情是努力找份好工作，不必花时间和精力关注自身就业权益的保【单选】有条件的企业应实行每日工作 8小时、每周工作 40小时的标准工时制，因工作性质和生产特点不能实行标准工时制的，应保证劳动者每天工作不超过 8小时、每周工作不超过 40小时、每周至少休息选择一项:损害毕业生就业权益，并不必然导致法律责任的承担; C.关注就业权益会被单位认作刺头”对毕业生的事业发展是非常不利的护问题;

【单选】毕业生享有某项就业权益，并不意味着选择一项： A.用人单位若侵害该项权益，就必然面临法律责任的承担 C B.在该项权益上拥有权益边界范围内的自由 Q .在该权益范围内，享有要求他人不能妨碍自身权益实现的权利 F D.该项权益没有边界”可以无限制地行使权益【单选】用人单位单方解除劳动合同。应当事先将理由通知哪一方选择一项： "A.劳动争议仲裁机构 C B.劳动监察机构 C C.劳动争议调解委员会匚— D.工会【单选】下列对毕业生接受就业指导权的理解，不正确的是: 选择一项: A.毕业生就业指导是高校教学工作的一个重要组成部分 .因为享有接受就业指导权，所以毕业生有权要求学校作岀指导其找到自己满意工作的承 C.高校对毕业生进行就业指导是高校的一项法定义务 .接受就业指导权是每个毕业生都具有的权利【单选】在符号劳动争议起诉时效的规定时，当事人必须在收到劳动仲裁裁决书之日起（）日内起诉。选择一项: 1 A. 3 厂 I B . 7 天

六种措施保护学生安全

六种措施保护学生安全我校建校以来，没有出现过一起学生因上下楼梯践踏事故，亦没有发生过一起火灾、群体打架斗殴等恶性事件。原因：学校将确保学生生命安全、严防践踏伤亡事故、防范校园暴力事故，严防校园发生火灾做为学校压倒一切的中心任务，坚持不懈地抓好学生安全防护。学校建校至今，就把强化学生安全教育，规范学生日常行为，消除学校安全隐患，防范恶性事件发生做为学校教育管理工作的首要内容，以确保学生高高兴兴上学，安安全全放学。在安全管理组织建设上，学校组建了校长负总责、教务处、德育处各司其责的安全防范领导小组。提出了强化教育、预防为主、加强巡查、认真看护的安全防范工作方针。健立健全了安全防范目标管理责任制。增添了安防用具和维修用具，增加了专职安保人员编制。对如何加强重点区域重点部位重要活动和重要时间段安全防范和安全管理工作做出了部署；对班主任如何实施安全教育、安全检查进行了安排；对各部门如何共同抓紧抓好安全管理工作提出了具体而明确的考核要求。各部门在安防工作中主要抓了六个方面重点工作：一、向学生进行安全保护意识教育，以增强学生自我防护意识。学校要求各班班主任老师要利用班会、早检与晚自习和举办文体活动前时机，运用学校下发的《省内外学校发生践踏伤亡等恶性事件情况通报》材料，对学生进行安全保护理念教育。以引导学生从思想上认识到加强安全教育、学会自我保护的重要性。做到养成文明行为习惯，不在学校吸烟，不参与打架斗殴，不私自违规用火用电。在上下楼梯时要按顺序按要求上下楼。不在人群中嬉耍打闹，不在同学中挑引矛盾和搬弄是非，不在上下楼梯、走廊、过道中搞恶作剧行为。遇到紧急情况必须服从学校和老师指挥。二、向学生讲解传授自我保护和科学避险逃生方法，引导学生冷静处理突发事件。学生因违规用火用电容易引发火灾，因上下楼梯相互拥挤容易发生践踏伤亡事故。这是省内外部分学校血的教训。为避免出现这些事故，学校编写了《突发火灾处置方法与突遇火灾逃生办法》和《上下楼梯注意事项》两份安防资料下发给各班级。要求班主任老师及时向学生进行讲解与介绍。务必使同学掌握应对突发事件的避险逃生方法。三、在各班同学中实施团结理念教育活动。做法是：以《团结就是力量，友谊伴随进步》为主题，引导学生珍惜同学之间的友谊。有事情互相商量和沟通解决。绝不能遇到一点小事儿便发生口角或大

大学生权利救济制度

论大学生权利救济制度的现状及完善摘要：本文对我国高校学生权利救济的现状进行了分析，鉴于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言，提出了建立大学生权利救济机制的必要性和可行性，并指出此举是增强学生法制观念，维护学生合法权益，有利于高等教育法治化进程的重要途径。关键词：权利救济申诉制度高校处分权公助救济公力救济在高校学生管理工作实践中，我们发现很多学生往往是在受到退学、开除、取消入学资格、取消毕业(学位)证书授予资格等直接影响到学生求学、就业等切身利益的处分之后，才会到学校或教育主管部门寻求权利救济。换言之，在我们现在的教育管理环境与教育文化背景下，学生不到万不得已，一般是不会主动提出权利救济的。而一旦学生提出权利救济时，又得不到实现。如，近来出现的田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证书、学位证书案，刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士毕业证书及诉北京大学学位评定委员会案，重庆某学院“女大学生怀孕被开除”案，……这一系列案件，标志着高等学校开始走出象牙塔，接受法治的考验。论文论文参考网大学生维护自身权利意识的淡薄，不能不引起我们深思。因此，建立并完善大学生权利救济机制是当前教育法治化亟待解决的问题。一、权利救济的含义及大学生权利救济机制的现状 1、权利救济的含义高校学生的权利一般由两部分组成，一是作为公民所享有的宪法和法律赋予的政治权利与民事权利；二是受教育者作为学生享有的权利，即教育法律法规规定的受教育者作为学生区别于其他公民应该享有的权利。当受教育者的权利被损害或侵害时，应有相应的救济措施。 “有权利就必须有救济”，无救济则无权利。救济是对已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为进行纠正、矫正或改正。也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使受损害的权益得到补救。根据法律规定，公民权利救济有三种方式：一是私力救济，指由受害人本人或利益关系人直接向实施侵权行为的人进行反击和惩罚，在法治社会私力救济基本上被废除，只有在紧急情况下，有法律明确授权的情况下才能进行，如正当防卫和紧急避险；二是公助救济，也称“类法律方式的救济”，如针对民事纠纷的调解，由保持中立的第三入主持和调解下，由双方当事人协商解决纠纷；三是公力救济，也就是法律救济，如司法救济，通过诉讼的形式，由国家司法机关解决纠纷。其中，法律救济被认为是最有力量和最终的救济手段。高校学生适用的法律救济主要有行政救济和民事救济两种形式，行政救济主要包括行政复议和行政诉讼，民事救济主要指民事诉讼。 2、大学生权利救济机制的现状从理论的角度而言，当高校学生的合法权益受到学校管理行为的侵犯后，在教育领域的救济途径有两种：一种是法律救济，法律救济又可分为行政救济与民事救济；二是一种特殊的救济制度，向学校内特定部门或上级教育行政主管部门提出申诉，即学生申诉制度。现实是：一方面，迄今为止我国现行教育法律体系尚未设定法律救济程序，高校处分权没有可诉性。由于高校学生因学校管理不当提起的诉讼大部分属于行政诉讼的范畴，而我国《行政诉讼法》以及相关司法解释已将行政诉讼的受案范围限制为具体行政行为，并将内部行政行为明确排除在行政诉讼的受案范围之外，这为高校学生通过诉讼途径维护合法权益带来了很大的障碍。近年来频繁不断的有关“受教育权”的诉讼案，就涉及到了高等学校行政管理的各个方面，其中又以高等学校对学生的处分权争议为主要表现。在各种教育行政诉讼案件中，认为“学校侵犯学生的受教育权”几乎是所有原告的共同理由，而以讼争案件不属于人民法院“行政诉讼受案范围”，则是人民法院作出不予受理的裁定或裁定驳回起诉的基本理由。这说明，日益增多的教育纠纷迫切需要可以凭借的纠纷解决机制予以处理和疏通。虽然20世纪80年代《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和90年代《行政复议法》的颁布，以及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《高等教育法》，以及2005年3月教育部颁布的新的《普通高等学校学生管理规定》中有关教育权利救济制度的规定，但这个貌似宏大的体系却忽视了高校学生不服学校行政处分的救济。学生在遭受学校开除、退学等处分时，不能提起行政诉讼寻求司法救济。由于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言。

大学生权益保护法

大学生权益保护法目录第一章总则第二章学校保护第三章社会保护第四章司法保护第五章法律责任第六章附则注：一般定义下，社会保护和司法保护是指对未成年人的特殊保护，本法所指是对大学生这一特殊群体的保护。第一章总则第一条为了保护在校大学生的身心健康，保障在校大学生的合法权益，促进在校大学生在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。第二条本法所称在校大学生是指在在普通高等学校注册入学的群体统称。第三条在校大学生享有听课权、活动权、建议权、考试权、学位权、学历权、择业权和获得公正评价权等权利，国家根据在校大学生身心发展特点给予特殊、优先保护，保障在校大学生的合法权益不受侵犯。在校大学生享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障在校大学生的受教育权。

在校大学生不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。第四条国家、社会、学校和家庭对在校大学生进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。第五条保护在校大学生的工作，应当遵循下列原则：（一）尊重在校大学生的人格尊严；（二）适应在校大学生身心发展的规律和特点；（三）教育与保护相结合。第六条保护在校大学生，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织和其他成年公民的共同责任。对侵犯在校大学生合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助在校大学生维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。第七条中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好在校大学生保护工作。国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好在校大学生保护工作；将在校大学生保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。具体经费由国家相关部门支出。

浅谈大学生的权利保护

浅谈大学生的权利保护 201010410439 会计1004班郑飞燕摘要：依法治校是21世纪高等学校重要的办学理念，依法保护学生的夸法权利是依法治校的直接体现之一，尊重和保护学生的受教育权则是依法治校的核心所在。本文分析了大学生权利受侵犯的表现厦原因，阐述了大学生权利保护与依法治校的互动关系。在此基础上，对坚持依法治校、保护大学生合法权利提出了建设性的意见。关键词大学生权利保护近年来，在高等教育实行成本补偿政策后，大学生的权利问题日益受到关注，高校在办学实践中出现了一系列学生状告学校侵权的法律纠纷和案件。从刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士毕业证书、学位证书案，到田永诉北京科技大学拒绝颁发本士毕业证书、学位证书案，到田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案，再到黄渊虎诉武汝大学学籍与户籍管理案，这些典型行政诉讼案件的出现表明“高校无诉”时代的结束，高等学校内部管理行为开始进入司法审查的视野。坚持依法治校，完善高校管理，保护大学生合法权利，成为社会关注的热点，也成为高校亟待解决的问题。一、大学生权利受侵犯的表现及原因大学生权利泛指学生在学校生活中所享有的一切权利，既包括学生这一特殊身份应享有的权利，也包括学生作为普通公民应享有的权利；既包括实体性权利，也包括程序性权利。我们着重分析目前在高校管理纠纷中备受关注的几种大学生权利。

1受教育权公民的受教育权是宪法性权利，是基本人权之一。保护学生不因学校的教育和管理行为而使其受教育权受到侵犯，是学校的法定义务，也是对学校管理最起码的要求。不容回避的是，现实中存在着较为严重的侵犯大学生受教育权的现象。如擅自更改考生志愿，侵犯学生受教育的选择权；对考试作弊学生加重处分等级，甚至取消学生的学籍；对品行有缺点的学生随意停课甚至开除，直接剥夺了学生全部的或部分的受教育权；还停课甚至开除，直接剥夺了学生全部的或部分的受教育权；还有的对学生实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为，致使学生无法正常行使甚至失去受教育的权利。在高等教育急剧扩张的时代背景下，受教育权的内涵和外延也不断的扩大，大学生不仅要求有接受教育的机会，还要求学校给他们以与高额学费相称的教育质量，如提供博学多才、道德高尚、掌握先进教学方法的教师，提供良好的校园环境和教育教学设施等，来满足自己接受优质教育的愿望。现实中，因教师质量和数量、教育经费投入等原困，大学生普遍感到自己的受教育权并投有完全实现。 2人格／财产保障权人格权的内容非常广泛，包括生命权、身体权、健康权、自由权、名誉权、肖像权、隐私权等。在高校管理普遍存在追求统一效率、缺乏个性关怀的倾向下，学校对涉及到学生的个体利益，包括学生隐私、个人尊严、知悉情况等的关注和保护比较薄弱，如对违纪学生不分场合、不分对象、不讲心理承受能力的批评，将学生考试成绩公之于众，

中小学学校安全制度汇编全集大全

学校安全管理制度汇编目录学校安全工作领导机构 (1) 学校安全工作管理制度 (2) 学生日常安全制度 (6) 学生人身安全管理制度 (7) 学生课外、假日活动安全管理制度 (7) 组织学生外出活动安全管理制度 (8) 校内公共活动场所安全管理 (9) 学校消防安全管理制度 (10) 学校周边环境安全治理制度 (11) 食堂安全管理制度 (12) 学校食品卫生安全管理制度 (13) 学校疾病防治安全管理制度 (14) 门卫安全管理制度 (15) 突发灾害安全防护工作制度 (16)

双河中心小学安全工作领导机构组长：XXX 副组长：XXX XXX 成员：XXX XXX XXX XXX 各班主任法制副校长：XX（派出所所长）法制辅导员：XXX（司法所所长）报警电话：110 XXXXXXX

学校安全工作管理制度为保证我校正常教学秩序，保护学生健康成长，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范，自救互救，确保平安”的原则，根据我校的实际，制定本规定，要求全校认真贯彻执行。一、进一步加强对学生安全工作的领导和管理 1、成立安全工作领导小组，校长是学校安全工作的第一责任人，副校长是主要责任人，制定学校各类人员安全责任制和各方面的安全措施，学校师生应树立安全第一、安全无小事的思想。 2、学校每学期采用多样化的教育形式对学生进行安全知识教育，每班每周应有针对性的对学生进行安全教育，发现问题应及时并进行安全教育。各班要对学生进行紧急情况处理方法、自救互救常识教育、紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立重大事故报告制度。各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导；学生旷课出走、失踪，班主任必须一天内进行家访；对事故的上报要形成书面报告。 4、实行领导值日，教师值日制度，填写值日登记表。 5、不经学校同意，各班不得组织学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他活动。 6、建立安全工作检查制度，学校领导要经常检查校内各种体育、课外活动、消防、基建等设施情况，对有不安全因素的设施要立即予以拆除。二、学生外出活动的安全管理 1、组织学生外出活动（含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益劳动、义务劳动、参观访问等）要实行申报制度，制定安全措施，活动方案必须经校领导审阅签字同意方可实施。组织到外地或

特别权力关系与公务员的权利救济制度

特别权力关系与公务员的权利救济制度李雨濛1201010064 摘要：特别权力关系理论是行政法上的一个重要理论，它的产生发展对特别权利关系中相对人的救济产生了重要影响。本文试图从特别权力关系理论的产生发展入手，论述特别权力关系理论对我国公务员救济制度构建的影响，并对我国公务员救济制度的现状进行了分析，提出了对我国公务员救济完善的方法。关键词：特别权力关系公务员救济一、特别权力关系理论（一）特别权力关系的内涵本文中所称的“特别权力关系”是指行政主体基于特别的法律原因，为实现特殊的行政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括的命令强制权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系。①该理论在学说上通行的考证是起源于德国，遂为大陆法系传统行政法上特有的概念。在我国的行政法学理论中，并没有明确提出特别权力关系理论，然而涉及学术理论界的“内部行政行为”，以及实务界现行的《行政复议法》、《行政诉讼法》中关于受案范围的相关规定，尤其是排除行政机关工作人员不服行政机关奖惩、任免等决定的诉讼救济的规定时，实际上却反映出了与特别权力关系理论相同的内容。（二）背景与发展该理论的创始者，通说认为要首推德国学者Laband(拉邦)和Otto mayer(奥托麦耶)，所谓前者构筑了特别权力理论的雏形，而后者则为集大成者。奥托·迈耶使得特别权力关系理论发展为一个成体系的成熟的学说。奥托·迈耶对该理论的贡献体现在：第一，完善了该学说的基础，为特别权利关系领域排除法律保留的适用提供了更充分的“自愿不构成侵害”理论的支持。该理论认为，自愿加入服勤务关系，自愿放弃权利，便无侵害可言，也无救济的必要。第二，丰富了特别权力关系的理论体系，从特别权利关系的产生原因划分了特别权力关系的种类，扩展了特别权力关系的范围，分为公法上的勤务关系、公营造物之利用关系和公法之特别监督关系。 ②经过奥托·迈耶的完善，特别权力关系理论对德国行政法产生了深刻的影响，被立 ①参见杨临宏《特别权力关系理论研究》，载于法学论坛，2001年04期26页 ②参加奥托迈耶《德国行政法》，商务印书馆，2002年版216-245页

大学生权益保护知识

大学生权益保护知识 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

大学生权益保护知识大学生的哪些权益最容易受到侵害到侵害时不知道应该如何采取正当手段来维护自己的权利或者干脆忍气吞声，曾经的天之骄子，似乎在一夜之间沦为了“弱势群体”。据调查，大学生在购买产品、中介服务、求职就业领域权益受到侵害的情况最为突出。作为时尚、电子、影像等消费产品时权益最容易受到侵害，主要表现在产品质量低劣、实物与广告宣传差距过大、大学生在购买日常生活用品和电器售后服务极为缺乏等，涵括眼镜、电脑、MP3、手机、服装、鞋帽、洗涤用品、化妆品等等；中介服务方面，受到投诉最多的莫过于房屋出租中介，兼职介绍中介。当今大学生维权现状 2006年3月15日《中国青年报》刊登了一篇题为《职场陷阱坑苦学生，大学生维权率只有10％》的报道，报道指出虽然大学生有知识、有理性、综合素质较高，但维权意识不强。中国质量万里行促进会一项调查显示，大学生维权比例只占10%，不到全国的平均水平(11%)。由此看来，如何引导当代大学生树立正确的、健康的消费维权观念，引导他们理性消费、理智维权，畅通大学生投诉维权通道，创造一个和谐的消费环境，是社会各界的共同课题。 “打工”大学生该如何维权越来越多利用课余时间兼职的大学生，除了希望通过勤工俭学积累工作经验、提高应变能力、拓宽人际关系外，最主要的还是想以此减轻家里的经济负担。随着“兼职热”在大学校园里兴起，一些人也瞄准大学生缺乏社会经验而又赚钱心切的心理，向校园“打工族”伸出了“黑手”。

设置陷阱诱人上当几位在勤工俭学中上过当、受过骗的同学，近日同记者谈了他们的经历。吉首大学黄姣红同学称，去年她利用暑假去一家广告公司打工。可辛苦了一个月，这家公司却说她没有完成业绩，不发工资。小黄到有关部门投诉，但因为她没有和用人单位签订劳动合同，他们表示爱莫能助。 “我交给中介机构200元中介费，他们帮我联系到一家公司做礼仪兼职，刚上班公司又叫我交350元‘申请费’。”学生孙丽洪告诉记者，“我也知道这些钱是不该交的，但公司许诺每小时60元的高薪令我心动，结果是一个骗局，不但没拿到工资，连自己交的钱也要不回来了。”在湖南农业大学，一位家庭比较贫困的学生称，自己长期在外兼职，也经常受骗上当。去年他和同学在一家快餐店打工，老板动不动就罚他们的款，苦干一个月只领到50元钱，其余的钱都被老板以各种理由扣掉了。很多学生在权益受到侵害时，只是用“吃一堑，长一智”来抚慰自己受伤的心灵。“吃一堑”固然能“长一智”，但这样的忍耐无疑给那些肆意侵害学生权益的人以可乘之机。不难发现，一些用人单位惯于跟国家有关政策规定打“擦边球”，比如国家规定试用期不得超过6个月，一些单位便在人员替代性较强的岗位上，采取使用4至5个月就找理由辞退的方式，变相把大学生当成廉价劳动力。还有一些公司大肆刊登和派发广告，或在大型人才交流中心设立招聘点，以极低的录用门槛和高薪为诱饵，吸引涉世未深的大学生，然后再骗取他们的资料转让费、员工证费等费用。有些用人单位以所谓流动性大、单位设施设备贵重等理由，

浅谈建立大学生权利救济机制的必要性和可行性研究(一)

浅谈建立大学生权利救济机制的必要性和可行性研究(一) 论文关键词：权利救济申诉制度高校处分权公助救济公力救济论文摘要：本文对我国高校学生权利救济的现状进行了分析，鉴于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言，提出了建立大学生权利救济机制的必要性和可行性，并指出此举是增强学生法制观念，维护学生合法权益，有利于高等教育法治化进程的重要途径。在高校学生管理工作实践中，我们发现很多学生往往是在受到退学、开除、取消入学资格、取消毕业(学位)证书授予资格等直接影响到学生求学、就业等切身利益的处分之后，才会到学校或教育主管部门寻求权利救济。换言之，在我们现在的教育管理环境与教育文化背景下，学生不到万不得已，一般是不会主动提出权利救济的。而一旦学生提出权利救济时，又得不到实现。如，近来出现的田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证书、学位证书案，刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士毕业证书及诉北京大学学位评定委员会案，重庆某学院“女大学生怀孕被开除”案，……这一系列案件，标志着高等学校开始走出象牙塔，接受法治的考验。大学生维护自身权利意识的淡薄，不能不引起我们深思。因此，建立并完善大学生权利救济机制是当前教育法治化亟待解决的问题。一、权利救济的含义及大学生权利救济机制的现状 1、权利救济的含义高校学生的权利一般由两部分组成，一是作为公民所享有的宪法和法律赋予的政治权利与民事权利；二是受教育者作为学生享有的权利，即教育法律法规规定的受教育者作为学生区别于其他公民应该享有的权利。当受教育者的权利被损害或侵害时，应有相应的救济措施。“有权利就必须有救济”，无救济则无权利。救济是对已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为进行纠正、矫正或改正。也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使受损害的权益得到补救。根据法律规定，公民权利救济有三种方式：一是私力救济，指由受害人本人或利益关系人直接向实施侵权行为的人进行反击和惩罚，在法治社会私力救济基本上被废除，只有在紧急情况下，有法律明确授权的情况下才能进行，如正当防卫和紧急避险；二是公助救济，也称“类法律方式的救济”，如针对民事纠纷的调解，由保持中立的第三入主持和调解下，由双方当事人协商解决纠纷；三是公力救济，也就是法律救济，如司法救济，通过诉讼的形式，由国家司法机关解决纠纷。其中，法律救济被认为是最有力量和最终的救济手段。高校学生适用的法律救济主要有行政救济和民事救济两种形式，行政救济主要包括行政复议和行政诉讼，民事救济主要指民事诉讼。 2、大学生权利救济机制的现状从理论的角度而言，当高校学生的合法权益受到学校管理行为的侵犯后，在教育领域的救济途径有两种：一种是法律救济，法律救济又可分为行政救济与民事救济；二是一种特殊的救济制度，向学校内特定部门或上级教育行政主管部门提出申诉，即学生申诉制度。现实是：一方面，迄今为止我国现行教育法律体系尚未设定法律救济程序，高校处分权没有可诉性。由于高校学生因学校管理不当提起的诉讼大部分属于行政诉讼的范畴，而我国《行政诉讼法》以及相关司法解释已将行政诉讼的受案范围限制为具体行政行为，并将内部行政行为明确排除在行政诉讼的受案范围之外，这为高校学生通过诉讼途径维护合法权益带来了很大的障碍。近年来频繁不断的有关“受教育权”的诉讼案，就涉及到了高等学校行政管理的各个方面，其中又以高等学校对学生的处分权争议为主要表现。在各种教育行政诉讼案件中，认为“学校侵犯学生的受教育权”几乎是所有原告的共同理由，而以讼争案件不属于人民法院“行政诉讼受案范围”，则是人民法院作出不予受理的裁定或裁定驳回起诉的基本理由。这说明，日益增多的教育纠纷迫切需要可以凭借的纠纷解决机制予以处理和疏通。虽然20世纪

大学生权利保护的法律思考

大学生权利保护的法律思考摘要：近几年来，高校在其管理中侵犯大学生权利的现象时有发生，大学生状告学校侵权的法律纠纷也呈上升趋势。如何依法治校，保护大学生合法权利，成为一个亟待解决的问题。关键词：高校管理；大学生权利；法律思考高等学校管理是维护学校秩序、保障学校生活良性运行，培养德智体全面发展人才的重要条件。然而，近几年来，高校在其管理中侵犯大学生权利的现象时有发生，大学生状告学校侵权的法律纠纷也呈上升趋势。如何依法治校，保护大学生合法权利，成为一个亟待锵决的问题。一当前高校在依法治校中的几个热点问题问题一：高校与大学生的关系定位：民事关系抑或行政关系? 在我国，随着高校学生权利意识的增强，为维护自己的权益而状告母校的事件自1996年刘燕文起诉北大拒发博士学位开始，已逐年增多。重庆某学院发生的“女大学生怀孕被开除案”引起国内外媒体和社会舆论的强烈反响，多数观点都对高校处分学生权利的正当性提出质疑。那么高校与大学生之间到底是一种什么性质的关系?是民事关系还是行政关系?当前学者的几种观点：(1)两者之间应该是一种平等的民事法律关系。学生选择某一高校，意味着他接受了该校一系列学生管理规则的契约，包括对学校依据所制定的规则对其行使处分权的认可。当然学校也必须遵守这种契约，不得随意剥夺学生的学籍。确实需要剥夺学籍时，要设置一定的救济途径，包括司法程序救济。(2)在目前的教育体制下，高校与学生的关系更多的应该是一种教育行政法律关系，许多事情并不是可以通过民事方法解决的。(3)高校与学生之间的关系既有行政法律关系也有民事法律关系。笔者认为：高校与大学生关系是一种教育者与受教育者的特殊法律关系。这种特殊性主要有以下几点：首先，在教育教学活动中，教育者与教育对象之间既非双方权利义务平等的民事关系，又非上下级之间的行政关系，而是一种特殊的关系。从教育具有“公务”性质意义上分析，可以把这种法律关系称为准行政法律关系。其次，根据我国的法律规定，高校与学生之间的关系可以从两方面来把握：一方面，高校是一种教育机构，大学生是受教育者，因而高校与大学生是教育与受教育的关系。我国《教育法》、《高等教育法》对于学校和学生在教育活动

保护学生制度

实验小学保护学生安全制度 2017年9月一、学校安全责任制度学校安全实行一把手负责制，按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，层层落实安全工作责任制，严格实行校长包校、中层干部包年级、班主任包班、任课教师包课堂制度。学校、班级、家长层层签定年度安全责任书，就学校安全目标、安全职责、安全教育、安全管理等方面明确责任。二、学校安全教育制度学校要加强师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。要坚持“预防为主”的方针，根据季节、形势、环境的变化及学生的年龄特点，确定相应的安全教育内容，制定切实可行的教育计划，有重点、有针对性地对学生进行安全知识教育。每学期开学初、学期中、放假前要集中进行一次安全教育，平时要结合校会、班会、课堂教学渗透安全教育。要组织师生学习《中小学安全知识读本》、《学校安全工作须知》及各种安全法律法规。要聘请公安、交通、卫生、消防等部门专业人员到学校上安全教育课。保证安全教育的正确性和规范性。要利用“安全教育日”和“安全生产月”突出教育主题，组织开展形式多样的教育活动，提高教育效果。??三、学校安全管理制度?? 学校安全管理是学校管理工作的重要内容，要健全和完善各项管理制度，明确各类管理人员的职责，做到安全工作事事有人管、时时

有人抓。

1．加强学生“一日安全常规”管理。对学生上学、放学及在校活动每个环节提出安全要求，对有可能发生安全事故的重点环节确定专人负责，进行重点监控，确保学生安全。 2．加强校舍安全管理。要完善校舍勘查鉴定制度，确定检查人员，定期和不定期检查校舍，做好记录，发现问题及时解决、及时报告、立即整修。 3．加强交通安全管理。沿交通要道的学校要设立警戒标志。学生上学、放学时要加强重要地段、重要位置的中层干部、教师值班管理。 4．加强消防安全管理。学校要密切配合公安消防部门做好学校消防安全工作。人员密集场所的安全出口、疏散通道要保持畅通，疏散指示标志要清晰，各类消防设施、器材要完备。要加强学校用火、用电、用气安全管理，及时更换老化用电线路。要加强学生宿舍管理，严禁学生私拉电线、私用电器，用蜡烛照明。 5．加强饮食卫生安全管理。按照教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求，加强学校食品卫生工作。要加强食堂工作人员管理，严禁外人随便出入食堂。要建立食品、原料采购、运输、储存、加工、销售安全管理制度，严把各个环节，严格操作规范，严防食物中毒事件发生。加强食堂基础设施建设，配备防蝇、防鼠等必要的设备。用水要符合国家规定的饮用水标准。炊事人员要定期查体，取得卫生防疫部门的健康合格证后方可上岗。严禁个体商贩、学校内部职工及家属在校内经营小食品、冷饮及饭菜，教育学生不得

大学生兼职权益保护

大学生兼职权益保护摘要：大学生兼职现象已经成为高校中越来越普遍的现象。一方面，兼职有利于促进大学生的社会化进程，分担部分家庭负担，但随之而来的是，在兼职期间，大学生的合法权益总是受到各种各样的侵害。本文从法律适用角度首先指出大学生兼职劳动权益得不到保障的主要原因在于该问题在我国现有的法律框架面前遇到了巨大的困境。本文最后从完善大学生兼职立法、强化雇佣关系及提高大学生维权能力等方面提出了完善大学生兼职劳动权益保障的合理化建议。关键词:大学生;兼职;劳动者;劳动关系;雇佣关系;，劳动权益; I.大学生兼职劳动权益受损.法律原因分析 1 .1现行立法否认大学生劳动主体资格原劳动部规章劳部发〔1995」309号《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(以下称“309号意见，，)第12条规定:“在校学生利用业余时间勤工俭学.不视为就业.未建立劳动关系，可以不签订劳动合同，不受劳动法的调整。”依据此项规定，学生与用人单位建立的并非劳动关系.大学生勤工俭学不受劳动法保护，劳动合同由双方自愿协商的，可以签订.也可以不签订。由于勤工俭学不是劳动部所称的“劳动”，在劳动报酬支付方面.不受最低工资标准限制以及同工同酬原则限制，工作时间方面不受劳动基准法限制，用人单位也没有义务为学生交纳社会保险费，自然学生在劳动中受伤甚至死亡.也不能认定为为《劳动法》所称的“工伤”等等。 1.2司法实践错误的理解劳部发309号意见并扩大其适用范围 1, 309号意见第12条规定:“在校学生利用业余时间勤工俭学.不视为就业.未建立劳动关系，可以不签订劳动合同，不受劳动法的调整。”该条文没有解释清楚，在逻辑上是有缺陷的。依据本条规定，若在学生与用人单位双方自愿协商后签订了劳动合同的情况下，合同双方建立的关系是不是劳动关系，如果是劳动关系，那理所当然地要受劳动法调整;如果不是劳动关系.那是不是法律关系，是什么法律关系?该条文的立法本意可能是:勤工俭学的大学生无论签订还是不签订劳动合同，都不受劳动法的调整。但是如果该意见的立法原意是这样，那又何必多此一举地说“可以不签订劳动合同”，显然，本条规定在逻辑上存在缺陷。 2, 309号文件已与当今社会高校发展现状脱节，文件适用的基础己经不存在。309号文件带有明显的计划经济色彩。当时，学生的学费由国家承担，工作由国家分配，学生不需要外出打工;即使有参与工作的学生，人数也很少，而且，这些工作岗位和学生都在学校的控制之下。因此，勤工助学的学生不适用劳动法是可行的，学生的权利不会受到侵害。现在高校对学生实施的制度是收学费不分配工作，部分高校甚至鼓励在校学生到社会中工作锻炼，因此，309号意见适用的基础已经丧失。即使承认309号意见的法律效力，很多人也误读了这一法条。他们认为凡是学生打工都可以归入勤工助学的范围于是顺理成章地认为学生打工都不受劳动法保护。但事实上，他们扩大了勤工助学的范围。“兼职”大学生与“勤工助学”大学生的范畴是完全不同的。2007年6月26日教育部和财政部联合下发《高等学校学生勤工学管理办法》也明确地表明了国

大学生权利申诉救济透析-最新范文

大学生权利申诉救济透析摘要：权利申诉与救济是现代司法制度的一大特征,新颁布的《普通高等学校学生管理规定》明确提出了大学生的申诉权以及相应的救济制度,从而为高职院校推进依法治校、尊重学生权利、维护学生合法权益提供了有力的制度保障。关键词：高职院校;权利申诉;权利救济一、高职院校学生申诉救济制度的基本内涵和特征高职院校学生申诉救济制度是指高职院校学生在接受教育的过程中,对学校给予的处罚不服、或认为学校和教师侵犯其合法权益而向学校有关部门提出重新认定和作出处理的制度。高职院校学生申诉救济制度具有三大特征：一是法定性。即高职院校学生申诉救济制度是由《中华人民共和国教育法》直接规定的,申诉救济制度具有一定的法律性。只要是高职院校学生认为学校和教师侵犯其合法权益,都可以提起申诉,对学生申诉进行阻碍、压制乃至剥夺的行为均为违法行为,应当承担相应的法律责任。于一般意义上的申诉有不同之处,其具有更强的法律保护性。二是特定性。即高职院校学生申诉救济制度是补救高职院校学生受损害的合法权益的特定的权利救济制度。学生申诉救济制度本质上是一种学生权益救济制度,而非单纯的学生处分救济制度。当其合法权益受到侵害而自身无法采取任何积极救济方式予以对抗时,法定的高职院校学生申诉救济制度就是国家维护高职院校学生这一特定主体合法权益的有力的保障方式。三是非诉讼性。即高职院校学生申诉是向非司法机关提出的,学

生申诉救济制度从申诉的提出,到申诉的受理和处理都是按照行政程序进行的。二、高职院校学生申诉救济的类型与范围高职院校学生申诉救济制度在我国具有较长的历史,该制度自新中国成立以来即在高等教育领域中存在。我国高职院校学生申诉救济制度具有法定性、特定性、申诉主体的确定性、申诉范围的宽泛性等特点。随着高职院校教育改革的推进和对学生权益保护的加强,高职院校学生申诉救济制度在我国也得到了相应的发展,并与行政复议、行政诉讼一起构成高等教育领域的三大救济机制。 (一)高职院校学生申诉的类型 1．校内申诉。所谓校内申诉,是指学生向学校的内部机构提起的申诉。在目前,受理学生申诉的主要机构是学生申诉委员会。依照新《规定》,学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。它的权限是受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。但是,这并不是校内受理学生申诉的唯一机构,学校部分管理机构也可以受理与自己的管理职权相关的申诉。2．校外申诉。校外申诉是指学生向教育行政部门提起的申诉。《中华人民共和国教育法》、新《规定》都规定了校外申诉救济制度。新《规定》对申诉处理程序做出了明确的时间规定,并明确了校内申诉和校外申诉救济制度之间的关系：对学生申诉委员会做出的复查决定有异议的,受处分的学生在接到复查决定书之日起l5个工作日内,可以向学校所在地的省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在

浅谈我国对大学生权利的法律保护

浅谈我国对大学生权利的法律保护论文摘要：从研究大学生权利的性质、内容入手，分析了我国大学生权利的保护现状及原因，并提出了立法建议与对策构想，为缓解高校与学生之间的矛盾和压力提供一些可行的做法。 1大学生权利的性质和内容 1.1高校与学生之间的法律关系要确定大学生权利的性质，必须先确定学校与学生之间究竟属于何种法律关系？目前学术界尚无定论。司法实践中，对于学生在学校受到伤害的案件，常运用民法中的侵权来确定双方的责任，让人产生学校与学生之间的法律关系是民事法律关系的错觉但笔者认为，学校与学生之间的关系不能简单地以某一种关系定论，国立学校与私立学校因产权的性质不同，所以与学生之间的关系也不同。以下分别论述。（1）国立高校与学生之间的法律关系。国立高校虽是一个事业单位，但在教学管理过程中有时却执行着公共行政的职能。如我国教育法第28条之规定，学校及其他教育机构有权“对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。”国立学校在法律授权之下，代表国家教育部对学生进行学籍管理、奖励处分时，是授权行政主体。在教育活动中，多数时候学校与学生的地位不平等，

学生支付的学费与国家的投人也不对等，因此，学校与学生之间的关系从本质上说不属于民事法律关系（平等主体之间的人身关系和财产关系）。笔者认为，就我国目前的情况来看。否认国立高校事实上拥有的公权力是不现实的，这种公权力甚至限制了宪法上的基本权利，如在校生结婚，需得到校方的批准：因此，国立学校与学生之间的关系从根本性质上说仍是一种特别权力关系：但是，高校权力过于强大，导致管理上的专制，也不符合时代发展趋势二由于我国的教育产业化趋势和学费的不断提高，致使学生家长将教育看成消费，学生的消费者权利和合同权利也被提了出来，如认为学生及家长应有知情权。从学生对学校的起诉不断增多来看，学校的特别权利观在淡化，引进契约理论的合理成分，承认学生有一定的合同权利和消费者权利是必要的，同时给予学生正当的救济程序，不仅符合人权保护的发展趋势，也符合教育民主化发展趋势？因此，学生权利的多样性使之不能简单地归于某一类，它包含行政管理相对人的权利，也包含一定的民事权利（如合同权（2）私立高校与学生之间的法律关系。普遍认为，私立高校没有国立高校的特别权利，它和学生之间的关系是靠合同来维持。私立高校对学生的处罚权利也来自于学生及其家长对其的认可。因此，学生的权利可以看成是合同权利：同时，私立学校的办学目的是盈利，所以，学生的人校可以看成是消费，故学生的权利含有消费者权利的性质：

学校安全工作管理制度[1]

安全工作管理制度为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家（校产）不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。１、校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。 2、学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报乡镇人民政府，不得隐瞒责任事故。 4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度；加强学校教育、教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。 5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。 6、外单位或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作，未经教育局分管安全副局长批准、校长办公会同意，不得擅自组织参加。 7、学校还要教育学生遵守学校规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。 8、学校要定期对教室进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报教育局。 9、学校要经常检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。王桥二中 2011年08月30号

关于高校处分与学生权利救济制度的完善

关于高校处分与学生权利救济制度的完善【字体大中小】作者：谢太洵时间：2010-11-15 来源：《探索》阅读次数：4 摘要：2005年3月教育部公布了新的《普通高等学校学生管理规定》，新规定将于2005年9月1日起施行。原国家教育委员会发布的《普通高等学校学生管理规定》(国家教育委员会令第7号)、《研究生学籍管理规定》(教学[1995]4号)同时废止。尽管该规定对高校行使处分权与学生权利的救济起到一定的规范作用，但是目前的高校处分与学生权利救济制度存在诸多问题，应当完善。关键词：高校处分权现实评价学生权利救济制度一、问题的缘起在我国，近年来频繁不断的有关“受教育权”的诉讼案，引起社会广泛关注和激烈讨论。有资料统计显示目前高等学校被诉主要案例按诉由不同可分为八类①：一是考试作弊被取消学位的；二是考试不及格被取消学位的；三是英语未过四级被取消两证的；四是学校侵权未尽义务的；五是学生在校期间被无故侵害的；六是学生因违反校纪校规被退学的；七是学生非法定原因未被学校录取的；八是学校乱收费的。上述八类纠纷涉及到了高等学校行政管理的各个方面，其中又以高等学校对学生的处分权争议为主要表现。我们发现，在各种教育行政诉讼案件中，认为“学校侵犯学生的受教育权”几乎是所有原告的共同理由，而以讼争案件不属于人民法院“行政诉讼受案范围”，则是人民法院作出不予受理的裁定或裁定驳回起诉的基本理由。这说明，日益增多的教育纠纷迫切需要可以凭借的纠纷解决机制予以处理和疏通。虽然二十世纪八十年代《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和九十年代《行政复议法》的颁布，以及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《高等教育法》中有关教育权利救济制度的规定，为教育法律纠纷解决的制度安排提供了多种备选方案和渠道，确定了制度选择的范围和空间。但这个貌似宏大的体系却忽视了高校学生不服学校行政处分的救济。学生在遭受学校开除、退学等处分时，不能提起行政诉讼寻求司法救济。由于教育行政救济制度的建设因为一些理论和实践问题的激烈争论而一再迟延。由于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言。这是令人遗憾的。教育部在2005年颁发了新的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)，对学生与学校之间的权利义务作了一定的规定，但是，作为一部行政规章，它在解决涉及学校的办学自主权和学生受教育权法律纠纷中的作用是有限的。限于篇幅，本文在各类教育纠纷中选择高等学校行使行政处分权而产生的纠纷作为研究对象，以期对建立学生权益救济制度提供一些思路。二、高等学校对学生的处分权解析高等学校对学生的教育管理权是高等学校自主权的组成部分，按其内容主要包括两个方面：一是对学生的学籍管理权；另一是对学生的处分权。这种处分权是指高等学校依据法律、法规或其内部管理制度对违犯国家法律、法规和学校纪律的学生实施惩戒的权力，即通过法定事由和法定程序损害受教育权或者使学生丧失受教育权的一种权力。处分权与学生受教育权之间的关系是一个长期困扰大家的问题。目前，学界普遍接受的受教育权的概念是从公民与国家权利义务关系出发，强调受教育权概念中的国家积极作为的义务因素，把受教育权视为社会权。正如劳凯声教授所言：“在法学理论中，尽管对权利的分类和表述存在不同看法和做法，但受教育权都属于公民的基本人权这一范畴，是公民为自身利益，要求国家一定行为的权利，是公民从国家那里获得均等的受教育条件和机会的权利。”因此，可以说“现代社会的受教育权，是指公民作为权利主体，依照法律规定，为接受教育而要求国家依法作出一定行为或履行一定义务的权利”对此，日本学者也有类似的看法，他们认为，受教育权是要求国家对教育的条件设施及对教育机会给予积极的关照，从而使之充分实现的权利。它与生存权一样，具有要求国家给付的社会权的特点。因此，笔者认为高等学校对学生的这种处分权并不导致学生受教育权的彻底丧失，它只是对一个学生在一个特定教育机构接受教育的过程的终止。学生以侵犯受教育权为由对学校的处分提