XX市旅游工作情况汇报

××市旅游工作情况汇报

尊敬的各位领导、各位评议员：

首先请让我代表XX市委、市人民政府对于各位来我市开展旅游行风评议专题调查表示热烈的欢迎！

XX市地处川西平原西部，距成都外环线仅20公里。总人口64.4万人，总面积1090平方公里，下辖20个建制镇、14个乡。是四川省首批历史文化名城、中国优秀旅游城市、四川省县级经济实力十强县，被省政府列为成都平原都市群重点发展的中等城市。

今年，按照国务院纠风办、国家旅游局和省纠风办、省旅游局的统一部署，我市被省、市旅游局确定为民主评议行风工作的重点单位。根据政协成都市委员会办公厅、成都市旅游局、成都市纠正行业不正之风办公室《关于在全市深入开展民主评议旅游行风工作的通知》要求，我市认真开展了旅游行风民主评议工作。成立了XX市民主评议旅游行风工作领导小组，并制定了实施方案，聘请政协委员、人大代表为行风评议员，召开了全市相关部门和乡镇以及旅游接待单位参加的行风评议动员大会。评议小组到景区（点）和旅游接待单位进行了实地调查和座谈，通过下发调查文卷和明察暗访等方式，找出了我市旅游行风存在的问题，并提出建议、意见。目前，我市行风评议工作正按省市要求边评边改。为了使各位评议员对我市旅游业有个比较全面的了解，下面我就我市旅游业的有关情况汇报如下：

一、旅游业发展情况

XX市历史文化悠久，人文景观众多，自然风景秀丽，旅游资源十分丰富，其中价值较高、规模较大的主要有：荟萃一城的全国重点文物保护单位三处（被中国园林界誉为川西园林经典的罨画池；纪念

爱国诗人陆游的陆游祠；保存完好、正逐步形成中国西部孔子文化中心的XX文庙）；明代官版中唯一保存至今的佛教旷世珍宝《洪武南藏》，留有明代皇帝出家踪迹的“西川第一天”凤栖山；堪称龙门山脉水石集锦的省级风景名胜区九龙沟；集雪山、森林、草甸、溪瀑于一体的鸡冠山风景名胜区；鞍子河大熊猫自然保护区为成都大熊猫人工繁殖基地的野外放生园；拥有千亩明镜、杨侯古堡、白塔禅院的成都市级风景名胜区白塔湖；还有4300年前的早期城址、构成长江上游文明起源中心成都宝墩文化的紫竹、双河古城遗址等等。目前，全市已形成了以城区崇阳古镇及罨画池等诸多历史胜迹为代表的历史文化名城游，以高山区和中山区鸡冠山、九龙沟为代表的自然景观生态游，以丘陵区和低山区白塔湖、凤栖山为代表的风光、宗教文化游，以文锦江温泉、滨河生态长廊为代表的休闲度假游等。

近年来，我们在发展旅游方面着重抓了以下工作：

（一）加强领导，理顺管理。将旅游业列为我市重点培育的六大支柱产业和经济增长点之一，成立了“旅游产业发展领导小组”、“风景名胜区管理领导小组”、“创建中国优秀旅游城市领导小组”等领导机构，出台了《关于加快旅游业发展的决定》和《XX市旅游管理暂行办法》，为旅游业发展提供良好的政策环境。

（二）制定规划，明确目标。聘请省市专家编制了《XX市旅游发展规划》、《XX市风景名胜区体系规划》、《鸡冠山——九龙沟风景名胜区总体规划》、《白塔湖风景名胜区总体规划》、《罨画池公园维修扩建规划》等三大系列五大规划，为我市旅游业发展和风景旅游资源的开发利用提供统一的科学依据。加紧鸡冠山——九龙沟申

报国家级风景名胜区工作，积极配合省政府做好鸡冠山打捆申报大熊猫世界自然遗产工作。

（三）深入开展“创优”活动，全面提升XX旅游业整体水平。从1996年开始开展创建“中国优秀旅游城市”活动，2000年9月通过了国家旅游局的检查验收，于2000年12月被国务院正式命名为“中国优秀旅游城市”。通过开展“创优”和巩固“创优”成果活动，围绕市委提出的“三基地一家园”建设，大规模进行景区、城区基础设施和旅游服务设施建设，增强了旅游服务功能，全面提升了我市的旅游业发展水平。

（四）广泛进行宣传教育，增强全体市民的品牌意识，加强行业队伍建设和精神文明建设，全面提高旅游业服务质量和水平。自2000年以来，我们每年均以旅游产业发展领导小组名义，将“创优”目标逐条分解到全市各“创优”成员单位及相关涉旅企业，明确工作目标，落实工作责任，形成了全市上下齐抓共建、齐抓共管的局面，使我市旅游业发展整体水平不断提升。

（五）加强宣传促销，不断拓展旅游市场。充分利用“中国优秀旅游城市”品牌效应，精心包装，加大对外旅游宣传力度。先后印发了大量的宣传资料，其中《XX导游》1.45万册，《XX旅游画册》5000册，《九龙沟导游图》5000册，《XX风光明信片》5000册。在《中国旅游报》、《中国旅游年鉴》、《四川日报》、《天府早报》、《西南旅游》等新闻媒体均开设专版，在其它报刊上也先后登载宣传文章，总计专题宣传45次，发表稿件350篇次。在《成都旅游交通图》上刊登景点名称和景区图文介绍，在成都电视台体育频道长期滚动播出景区天气预报。开设XX风景旅游网站，将XX风景旅游资源

登陆上新华社的全球新闻网。在成都公交车站台设置旅游灯箱广告30个。先后组团参加了在大连、成都、南京举办的中国国内旅游交易会及第二届成都旅游商品交易博览会，同全国300多家旅行社建立了关系。通过这些宣传促销力度，有力提升了XX旅游的品牌形象。

（六）采取多元化方式，加大景区开发力度。采取政府主导管理、景区经营项目多元化招商引资的方式，加大景区的开发力度。一是鸡冠山景区的开发与成都天立集团签订开发协议，景区经营项目的规划设计方案已经制订，鸡冠山47公里的旅游快速通道有望在年底竣工通车。景区建设也争取到1100万国债建设资金，开发工作正按计划进行。二是通过招商引资，引进广东客商投资建设文锦江温泉度假区，现已成为西南地区一流的休闲、旅游、度假胜地。投资3000万元的温泉二期工程也即将竣工。三是对九龙沟景区的两座度假村进行兼并改造，接待能力和服务设施水平有了很大提高。四是滨河生态长廊的拦水坝方案已通过专家论证，不久一处以水为灵魂的新的旅游景点将亮相XX。五是着力将街子古镇打造为具有生态、人文优势，集投资、旅游、居家、休闲为一体的生态家园。街子旅游居家开发项目已与多家客商签订了开发协议。

（七）以整顿和规范旅游市场为重点，加强旅游行业管理，不断提升全市旅游环境质量。制定了《XX市整顿和规范旅游市场工作方案》和《XX市旅游环境整治实施方案》，重点加强景区环境综合整治。按照文明景区的要求，大力搞好景区及景区道路沿线环境整治，切实解决好排污、卫生、噪音和秩序等问题，保持景区景点的环境整洁、卫生、安全和宁静。景区建设项目严格实行“一书两证”制度，

严格控制景区道路沿线的建筑物，对有碍观瞻和影响道路畅通的违章建筑物、构筑物和临时设施进行拆除。

严格实行“旅游经营业务许可证”制度，对旅游区（点）无证照经营、宰客欺客、强买强卖、假冒伪劣、乱涨价、乱收费等各种扰乱旅游市场秩序的违法违规行为进行了严肃查处。强化和规范旅行社及门市部的经营管理，对无证上岗和超范围经营等违规行为进行查处。在全市范围内广泛开展旅游市场打假打非工作，净化旅游市场。

加大旅游市场的综合治理力度，建立旅游、公安、工商、物价、卫生、质监、安全等部门的联席会议制度，定期开展联合执法，特别是在每年“五一”、“十一”和春节黄金周前后以及旅游旺季，都要组织相关部门进行旅游质量大检查和环境综合整治大检查，进一步规范旅游市场，改善环境质量，有效保护旅游者的合法权益，实现“健康、安全、秩序、质量”四统一。

牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想，强化旅游区（点）安全管理和卫生保障监督。对景区的事故多发段进行排查和整治，建立健全安全责任制，配套完善安全、消防、医疗救护设施。

目前，全市风景名胜区总规划面积达402平方公里。有各类宾馆饭店187家，其中星级宾馆2家，总床位8000余张，旅行社及门市部4家，农家乐240家左右。全市旅游从业人员达1万余人，旅游相关行业从业人员达2万余人。全市旅游经济效益呈逐年上升趋势。2002年全市接待国内旅游者151万人次，同比增长6.1%；接待国际旅游者423人次，同比增长21.86%。旅游总收入4.61亿元，增长

38.9%，占全市GDP的6%。

二、XX市风景旅游管理局发展情况

我市风景旅游管理局于1997年12月成立，是全市风景旅游业的行政主管部门。内设办公室、风景名胜园林管理科、旅游行业管理科、企业管理科、旅游质量监督管理科4科1室，现有干部职工35人，中共党员13人。主要职能是：①会同相关职能部门宣传贯彻国家风景名胜、民族、宗教、文物、林业、国土、环境保护、园林绿化和旅游等有关法律、法规。加强行业法制建设监督、检查。②保护风景名胜资源、旅游资源、旅游设施和生态环境，维护风景名胜区和旅游景区的自然风貌、人文景观和民俗风情，利用风景名胜资源和旅游资源积极开拓旅游业务。③会同协助有关部门制定我市风景名胜区及园林、旅游发展总体规划和对全市旅游发展进行综合平衡和宏观调控。

④对维护旅游经营者、管理风景名胜区基础设施和公共设施的情况实施监督。⑤组织实施国家制定的行业标准和规范；研究制定风景名胜区管理制度；会同市级有关部门做好风景名胜区的游览秩序、提高服务质量、保护环境、保障安全等工作。⑥对全市经营旅游业务的企事业单位进行行业管理。依法对旅游业经营和服务质量进行监督、检查和管理。受理旅游投诉，维护旅游者的合法权益。⑦负责进行旅游宾馆、饭店评定星级、评定涉外资格和星级复核、涉外资格审查上报工作。⑧组织风景旅游企事业单位对外进行整体促销、经营和业务交流，开拓旅游市场。

市风景旅游局成立以来，在市委、市政府的领导下，努力开展工作，为XX市的旅游业发展作出了积极贡献。

三、存在的问题

（一）旅游业涉及面广，管理部门多，涉及“行、游、住、食、购、娱”六大要素，管理对象极不明确，存在多头交叉管理现象。

（二）老景区深度开发不够，新景区没有开发出来，现有的旅游区（点）未能形成完整的旅游产品，留不住游客。

（三）急需培育旅游精品。品牌是旅游业的灵魂，是带动旅游业发展的龙头。我市旅游资源丰富，但国家级别、国际级别的旅游品牌没有，至今没有一个在国际上叫得响的龙头景区、龙头项目来牵动全市旅游业的大发展。

（四）宣传促销力度有待加强，旅游市场还需进一步开发。

四、XX旅游的发展思路

（一）进一步加强和巩固“中国优秀旅游城市”工作。“中国优秀旅游城市”是一项长期的旅游发展激励机制，每两年复查一次，2004年将迎来国家旅游局的第二次复查工作。我们将按照国家旅游局的工作部署，继续实行创优专项目标责任制，将巩固中国优秀旅游城市成果的工作不断引向深入，全面提升城市旅游业整体水平，增强旅游服务功能，完善旅游设施，挖掘城市文化内涵，全面完成中国优秀旅游城市复查迎检工作。

（二）按照景区规划方案，加快旅游资源的开发步伐，打造风景旅游精品。

1、加快鸡冠山的开发，完成鸡冠山游览设施和旅游服务设施的配套建设，力争尽快形成接待能力，促使XX这一宝贵的自然资源转化为旅游经济效益。

2、制定九龙沟景区详细规划，严格按照详细规划进行开发、建设，进一步加强九龙沟景区的深度开发。

3、加大街子古镇的开发力度。

（三）整合资源，做强文化旅游经济。

XX目前有五处全国重点文物保护单位，有常璩、唐求、唐慎微等历史文化名人，文化底蕴浓厚，我们将努力发展和做强文化旅游经济。

（四）充分利用生态资源和自然环境优势，大力发展休闲旅游。

（五）继续整顿和规范旅游市场，坚持依法治旅，提高管理和服务水平。

（六）充分发挥“中国优秀旅游城市”品牌效应，精心包装，加大XX旅游对外宣传力度。

以上是我对XX旅游业有关情况的汇报。XX旅游近年来有了一定的发展，取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，与周边地区相比，我们还存在着很大的差距。在这里，我们恳请成都市各有关部门领导对XX旅游发展给予大力的支持，一是加强对我市旅游行业管理工作的指导，加强对行业管理人员的培训，以提高我市旅游行业管理人员的业务水平；二是指导和帮助我市进行旅游资源整合，精心包装和打造旅游精品线路，将我市旅游区（点）纳入成都市重点线路进行整体宣传和促销；三是制定和完善地方性规章，切实解决存在的旅游行业管理“管什么”、“怎么管”的问题，加强旅游行业管理的规范化、法制化建设。我们相信，在成都市委、市政府领导下，在有关部门的关心、支持下，我市旅游业一定会实现跨越式发展。

最后，让我再次代表市委、市政府对各位领导和评议员的到来表示热烈的欢迎。

谢谢大家！

二OO三年十一月十三日