美国高校内部管理体制

美国高校内部管理体制研究

【摘要】美国是世界上的教育大国，其高校的内部管理模式值得我国借鉴。本文主要探讨美国私立高等学校的内部管理模式，通过对其管理模式的分析，研究，借鉴其成功经验，总结出对我国高校内部管理模式的启示，促进我国高等教育机构进一步健康发展。

【关键词】美国；高等教育；管理模式

美国是世界上经济最发达的国家，也是世界上高等教育最发达的国家之一。美国的高等教育虽然历史不悠久，但是其发展速度相当迅速，在短时间内就实现了高等教育大众化，并且高等教育的质量也相当高，被人称之为“世界高等教育的中心”。美国拥有世界上最复杂、最庞大的高等教育系统，有大量的非营利性和盈利性的私立高等学校和盈利性的高等学校。美国高等教育的快速发展，与其高效与科学的内部管理体制分不开，有了高效和科学的管理，才能够促进高等院校更好的运作。

高校内部管理体制是指高校内部的组织结构体系，包括高校内部行政权力与学术权力的相互关系、机构设置、管理权限的划分以及规范内部管理运行的制度。本文主要是研究美国高等教育的管理模式及其特点，借鉴其成功经验，促进我国高校内部管理的发展。

美国高校可以分为公立学校与私立学校。公立学校是由政府设立，其资金主要来源于政府拨款、学费、从政府获得的科研经费、房产出租等；私立学校的资金主要来源于学费、校友捐赠、经营学校基金所得等。

第四章高等学校的管理体制

第四章高等学校的管理体制第一节高等教育管理概述一、高等教育管理的含义管理教育管理高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。二、高等教育管理的原则管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节第二节高等教育管理体制一、含义高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责

任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。二、高等教育宏观管理体制模式中央集权型（法国、意大利、瑞典）权力分散型（又称分权制，美国）集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本）三、高等学校内部管理体制（划分是相对的）欧洲模式（以学术权力为主）美国模式（以行政权力为主）英国模式（以学术与行政结合为主）欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。第三节我国高等学校的管理体制一、我国高等教育宏观管理体制

简述法国17-18世纪教育发展的脉络

题目：简述法国17~18世纪教育发展的脉络（一）、17~18世纪大革命前的教育一，初等教育教育内容：宗教教育在占据重要地位，其中尤以天主教的影响最大，辅助读.写.算的教学。教育制度; 采用班级授课制，以法语讲课。教育对象：面向下层的子女免学费。（富人家请家庭教师开启学生的初等教育。）二，中等教育教育学校：主要是耶稣会中学和文科中学。教育内容：拉丁语及“七艺”科目。（17世纪成立的“耶稣基督圣乐会”在中等教育仅次于耶稣会。特别是18世纪中期耶稣会被逐后，更成为举办中等教育的主要力量。）三，高等教育代表：巴黎大学 16.17世纪，一批新型教育和研究机构应时代之需而先后建立，后来它们成为法国传统的高等教育机构，构成法国高等教育体系中独特的一枝。进入18世纪，一批高等专科学校应运而生。高等专科学校是法国高等教育的精华，它的出现标志着法国近代工程技术教育的开始，同时也使法国高等教育进入独具特色的高等专科学校与大学并存且相互竞争、相互补充的历史新阶段。特点：17～18世纪期间，法国的初等教育始终掌握在教会手里。各教派为扩大自己的势力，竞相开办学校，利用学校传播宗教教义。1789年法国资产阶级革命以后，执政的资产阶级各派都重视教育事业，提出了许多教育改革方案，要求实施普及的、免费的初等教育。由于政局不稳，这些方案都没有得到很好地实行。发生于18世纪末的资产阶级大革命促进了法国高等教育的发展，确立了法国近代高等教育的基本模式。在大革命期间，法国高等教育的办学传统受到彻底的冲刷和改造，旧大学被取缔，各种专科学校得到发展、改组或创建，此外还创立了某些专门研究机构。（二）、法国大革命时期的教育和改革（1789~1794） 1789~1894年法国革命的是继17世纪英国革命和美国独立战争的一次更彻底的资产阶级革命。它从根本上推翻了统治法国的一千多年的封建制度，确立了资产阶级政权。在教育方面，资产阶级执政的各派力量都拟过方案，其中著名的有康多、雷佩尔和拉瓦锡等人所拟的教育方案。这些方案虽然在当时都未来得实行，但对法国产生了影响。尤其是康多塞1792年向立法大会提出的方案，不仅给法国而且给其他国家提供了讨论19世纪教育发展的基础。共同点是：都要求由国家举办世俗性的学校，反对教会垄断教育；主张实施普及的、平等的教育；提出废除宗教科目，加强科学教育。这一时期教育是实际情况是：一，初等教育远未普及。二，中等教育，政府设立中央学校（设在每郡首府），培养工业方面的人才。三，高等教育被重视，采用开设专门学校的办法培养专门人才。法国革命中制定塔列兰教育法案、康多塞的国民教育组织计划纲要、雷佩尔提的教育方案，都不同程度表现资产阶级各派的共同愿望。第一，主张建立国家教育制度。第二，主张人人都有受教育的机会和权力，国家应当保护并实行普及教育。第三，在教育内容和教师问题上实现世俗化、科学化，也是大革命中各种教育方案的

中国大学的管理体制

大学管理分为宏观管理与微观管理两大部分，前者包括大学外部行政管理，后者包括大学内部行政和学术管理。中国近代大学管理体制以中央集权管理为主导，它经历创立、发展和改革的演变过程。大学外部管理机构 1905年废科举之前，清政府相继设立总理各国事务衙门、京师大学堂、学务处作为兼管或专管全国新式教育的行政机关。之后，中央设立学部，下设专门司具体核办大学堂等各种专门学堂事宜。 1912年1月，南京临时政府改学部为教育部。其下设专门教育司大学科分管大学教育事务。1925年广州国民政府组建教育行政委员会。1927年，南京国民政府仿效法国的大学区制，改教育行政委员会为大学院，作为全国最高学术机关和最高教育行政机关；在地方，不设教育厅，分别成立各大学区，作为大学院的下属机构。1928年10月，国民政府成立教育部，代替大学院的行政功能，其下设高等教育司；另将中央研究院划出为独立机构，直属于国民政府。新中国建立以来，国家教育行政部门几经变动。1949年11月成立教育部，下设高等教育司，分管大学教育等事宜。1952年11月，从教育部中分设高等教育部。1958年2月至1966年7月，高等教育部与教育部两度分合。1970年7月，成立国务院教科组。1975年1月恢复教育部，内设高教一司、高教二司。1985年6月，撤销教育部，改设国家教育委员会，作为国务院主管教育的综合部门。1998年3月，恢复教育部，下设高等教育司。此外，中央其他部委及省市兴办的大学，分别由相应部委的管理机构、省市教育厅、高教局管理。大学内部管理模式清末，京师大学堂内设分科大学堂，由总监督总管各分科大学事务。分科大学设监督，每科1人，掌管本科的教务、庶务、斋务事宜；其下设提调各1人，分别管理该科功课、

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策摘要: 当前,我国高校现行的管理体制运行中存在学校管理行政化倾向突出、院系办学的积极性和创造性不高、行政管理效率不高等问题。改革的路径主要有:提升学术委员会的地位,使高校的政治权力、行政权力和学术权力三者紧密联系,相互协调;校院两级分级管理,相互配合,各履其责;精简管理机构,简化管理程序,建立起立足服务兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。关键词:高校;管理体制运行;问题;对策改革开放以来,尤其是1999年高校大规模扩招以来,我国的高等教育开始步入了发展的快车道。高校的规模和学科门类都实现了跨越式的发展,其功能也从只有教学一个方面,扩展至教学、科研和社会服务三个方面。随着规模的扩大和功能的分化,我国高校原有的校系管理模式由于不能适应学校快速发展的需要而逐渐被校院两级管理模式所取代。在快速发展的过程中,我国大多数高校已经形成了学校、学院两个管理层次,实行校院两级管理。然而,在实际的运行过程中,我国大多数高校所采用的校院两级管理体制在社会上引起了广泛的质疑和不满,一时间,进一步改革我国高校管理体制的呼声此伏彼起。中国高校现有管理体制在弊端的症结在哪里,如何消除这些体制性弊病,成了广大高等教育管理者不得不面对的十分重大的理论和实践问题。一、当前我国高校内部管理体制运行中存在的问题 1.学术权力式微,学校管理行政化倾向突出新中国建立后,我国高校普遍建立起了高度集权的管理模式——苏联模式。我国高等教育历经了“反右”、“文革”等磨难,经历了1977年的恢复高考制度并且在1999年高校大规模扩招后普遍在形式上实行了校院两级管理,但苏联模式中高度集权的特质却一直未改,沿袭至今。我国高校管理体制的基本特征有两点:一是设置了与政府机关相似的管理机构,并实行与政府相似的运行机制;二是在管理中十分强调行政意志的作用。这种高度集权的管理模式在高校的快速扩张过程中发挥了一定的积极作用,但管理中忽视高校基本属性的做法造成的负面效应也十分明显。一是学校的学术权力式微,教职工代表大会和学术委员会在学校治理中的作用微乎其微,专家教授治校、治学没有落到实处。当然,这些不足也都有其法律根据,可以将其视为体制性弊端的范畴。根据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定,我国高校领导体制的基本架构是“党委统一领导学校工作,在党委领导下,校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作”[1]。虽然《高教法》也规定,高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项。但是,学术委员会是在校党委通过校长的领导下开展工作的,自身并没有独立开展工作的权力,更没有最后决断权。二是学校内部按照行政级别实行层级化管理,各个层级形成上下级的指挥与服从的关系。这种行政权力统管一切事务的权力运行模式在使高校的内部管理过度行政化、甚至官僚化的同时,不可避免地抑制了教学、科研的中心地位的确立。据统计,我国高校的行政人员占全部人员编制的30%以上,有些甚至超过35%。管理人员数量太多,这本身就是对教学、科研资源的挤占。更何况大量行政人员充斥校内各个部门,难免人浮于事,有些甚至惹是生非,对教学科研产生不良影响。

学校现金内部管理制度

学校现金内部管理制度一、钱账分管制度学校配备了专职的出纳员，负责办理学校的现金收付业务和现金保管业务，不是出纳员不得办理现金收付业务和现金保管业务。除此之外，出纳工作与负责收入、费用、债权、债务等账目的登记工作，也是不相容职务，因此，出纳员不能兼管稽核、会计档案保管以及收入、费用、债权、债务账目的登记。现金管理不相容职务的分离包括以下内容： 1. 授权进行现金业务与执行该业务的职务必须分离。 2. 执行现金业务与记录现金业务的职务必须分离。 3. 现金保管与现金数额登记的职务必须分离。 4. 保管现金与核实存数、账存数相核对的职务必须分离。 5. 登记日记账与登记总账的职务必须分离。二、现金开支审批制度 1. 明确学校的现金开支范围根据《现金管理暂行条例》及其实施细则的规定，学校确定了现金开支范围；一般来说，现金开支不能超出国家规定的范围，比如教职员工差旅费的支付、因公借款、福利支出、零星支出等。 2. 制定报销凭证，规定报销手续和办法学校应按业务内容制定报销凭证，例如工资支付凭证、差旅费报销凭证、购物凭证、借款凭证等，同时规定各种报销凭证的使用方法及凭证的传递手续，确定各种现金支出业务的报销办法，不符合现金开支范围及没有按规定办理各种手续的支出不予报销。 3. 确定各种现金支出的审批权限现金开支额在 200元以下的，由总务主任审查批准；现金开支额在 200元以上 500元以下的，由主管副校长审查批准；现金开支在 500元以上的，由校长批准。出纳员按规定权限审核批准已签章的付款凭证及其所附原始凭证办理付款业务。未经过审核批准并签章的或者有关人员超越了规定审批权限的，出纳员不予付款。

高职高专院校系部二级管理体制

高职高专院校系部二级管理体制初探摘要:二级管理是一个在实践过程中内涵不断丰富和发展的概念,目前我国高职高专院校的二级管理中还存在一些亟待解决的问题,因此找出解决的措施具有非常重要的理论与实践意义。关键词:高职院校二级管理体制 abstract:two-layer administration system is an overgoing procedure that keeps plentiful and developing concept, at the moment , our country’s vocational technical colleges still exist some pending problem on those two-layer system, therefore finding a waysolving this problem has very high meaning of theoretical and practical procedure. key words:vocational technical college; two-layer administration;system 一、高职高专院校系部二级管理中存在的问题 1.二级管理的目标定位模糊在实际过程中,学校的上层和职能部门在制定二级管理制度时往往是内容本身就存在一定的模糊性,使二级单位在遇到实际问题时不知道到底应该怎样理解。具体来讲主要表现为: (1)制度内容过于笼统、粗糙,制度规定和具体措施缺乏可操作性。其结果就是制度内容出来了,但涵盖面不够;遇到具体问题时执行不下去等情况,如此,往往就起不到制度本身制定的作用,而使各项工作处于被动。

学校管理制度建设中存在的问题

高校内部管理制度建设存在的问题、成因及对策分析山东理工大学副校长谭秀森一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。

近现代法国教育的发展史

近现代法国的教育一、17、18世纪的法国教育 Ⅰ、法国大革命爆发前的教育 (一)历史背景在17世纪至18世纪法国大革命前，法国在这一时期仍然是一个以农业经济为主的封建国家，而且是当时欧洲君主专制国家的典型，王权和神权极度强化，天主教在法国的势力十分强大。虽然早在文艺复兴时期，法国的资本主义就已萌芽，并在17世纪形成了资本主义手工工场，但是由于政府不直接办学，新教各派力量薄弱，所以天主教会紧紧控制着法国的学校教育。法国的资本主义经济受到压制直到18世纪才有了显著发展，新兴资产阶级和封建制度的矛盾伴随着这个过程而不断增长和激化。法国新兴资产阶级与封建势力的斗争突出地以宗教斗争的形式表现出来。 (二)学校教育 1、初等教育新教：出现一些新教派别，如胡格诺派和詹森派等，也通过开办学校，传播各自的教义。詹森派学校不同于天主教，尤其是耶稣会的学校。它们重视数学、地理、历史的教学，强调学习本民族语言并用民族语言教学，注意采用实物教学和进行练习，着意发展学生的智力，要求教师以温和的态度对待学生。这在当时的法国是一种进步的现象，可惜它只存在二十多年，到17世纪60年代就被耶稣会派封闭了。天主教：天主教神甫拉萨尔(LaSalle)于1684年创立“基督教学校兄弟会”，后来成了法国从事初等教育的主要力量。学校教育以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学，采用班级授课制，用法语讲课；面向下层社会的子女免收学费，目的是对抗新教的办学活动，维护天主教的势力。该会所办的学校在法国当时的初等教育方面占据统治地位。18世纪法国国王又曾发布命令，指出学校应受天主教僧侣的监督，儿童应当学习识字、教义问答和祈祷。 2、中等学校中等教育学校主要有耶稣会中学和文科中学，它们以拉丁语及“七艺”科目为教学内容，经院主义气息十分浓厚。成立于1611年的“耶稣基督圣乐会”在中等教育中得力量仅次于耶稣会。圣乐会中学显然就是适应资产阶级的需要而产生的，入学者都是贵族和资产阶级子弟。这种中学在前四年学习法语不学拉丁文，高年级学习拉丁文不学希腊文。拉丁文的教学不重文法而重阅读原著，注重历史教学，加强数学以训练思维，增加实科方面的内容，使物理、化学在课程中占有一定的地位。圣乐会的教育活动一直继续到法国资产阶级革命时期，对法国的中等教育有一定的影响。 3、高等学校到18世纪法国共有22所大学，超过其他欧洲各国，其学术水平在西欧也很高。法国大学以巴黎大学为代表，大多产生于中世纪。在16世纪前后，巴黎大学已拥有许多个学院。与初等和中等教育一样，这一时期法国的高等教育也处于天主教会的管辖之下。大学在宗教改革运动之后奉亚里士多德的著作为经典；排斥新教徒，从1638年起还停止向新教徒颁发学位；同时极力扼杀进步思想，法国资产阶级哲学家、科学家笛卡儿(1596—1650)和启蒙思想家卢梭、爱尔维修的著作都被巴黎大学列为禁书。在当时的大学

某某大学关于二级学院管理体制的规定

**大学关于二级学院管理体制的规定（试行）第一章总则第一条为进一步深化校内管理体制改革，创新学校管理机制，规范二级学院（以下简称学院）管理，充分调动学院的办学积极性，促进教育教学建设与改革，提高人才培养质量、办学水平和办学效益，根据《中华人民共和国高等教育法》和《**大学章程》，结合我校的实际，制定本规定。第二条学校实行“学校、学部、学院、系（专业）四级建制，以校、院两级管理为主”的管理体制。学院作为人才培养、科学研究、学科建设的具体组织实施单位，在学校授权范围内依据其职责实行自主管理。第二章学院决策机制第三条学院党政联席会议是学院决策的基本形式，由学院院长、党委（总支）书记、副院长、副书记组成。党政联席会议讨论决定人才培养、科学研究、技术开发、学科建设、人才队伍建设、思想政治工作和行政管理等方面的重要事项。党政联席会议主持人根据会议内容确定，属于思想政治工作、干部选拔任用等事项的，由学院党委（总支）书记主持，其他行政事项由院长主持。第四条院长是学院行政主要负责人，对学院的行政事务行使管理权。院长定期向本学院全体教职员工或教职工代表大会报告工作。第五条学院党委（总支）负责学院思想政治和党建工作，保证党和国家的路线、方针、政策和学校各项决定在本学院的贯彻执行，支持并监督院长履行其职责。第六条学院（学科）学术委员会依其章程独立行使学术权力。第三章学院运行机制第七条机构设置与人员管理。 1、学院设立党政综合办公室，教务办公室、学生工作办公室等科级建制机构。学院可根据工作需要设立不具备行政级别的学系和教研室等教学基层组织，并报学校相关部门备案。群、团等基层组织依据有关规定设立和运作。 2、依据学校总体规划要求，负责制订本院的师资队伍建设规划和人才引进计划。 3、依据师资队伍建设规划，在学校核定的编制和岗位职数范围内，按照学校的进人标准向学校推荐调进教师和其他工作人员的人选。根据学院岗位设置和要求，进行学院内的人员调整，根据需要聘用由学院支付报酬的临时工作人员，并报学校人事部门备案。 4、根据相关条件要求和岗位设置向学校推荐聘任副高以上专业技术职务的

学校内部管理体制改革方案

学校内部管理体制改革方案学校内部管理体制是在建立社会主义市场经济体制的新形势下，对教育提出的必然要求，是调动教职工积极性、提高教育质量和办学效益的关键所在。为了保证教育改革的不断深化，探索新的路子、解决新的问题，我校决定进一步实行内部体制改革。一、指导思想以“中国教育改革和发展纲要”为指针，以全面提高教育、教学质量、培养可持续人才为目的，通过运用正确政策导向、思想教育和物资激励手段，打破分配上的平均主义，形成干部能上能下、人员能进能出、工资能多能少、充满活力、激励向上的运行机制，进而调动广大教职工的积极性，提高办学水平和效益。二、改革的内容 1、实行“四定”、“四制” “四定”：定规模、定编制、定岗位、定工作量主管领导及校长负责，落实教书育人、管理育人、服务育人的责任。 2、实行岗位责任制，制定好考核原则和考核基本标准，做到有章可循、客观公正，避免感情用事。 3、实行教职工聘任制

在“定岗位”、“定编制”的基础上，实行教职工择优上岗要制定好“聘任制方案”明确聘任条件、规定聘任双方的责任和义务，采取“自荐”“聘任”的办法层层聘任。做到学科配套，年龄结构合理，形成教育骨干队伍，进而优化教师队伍的结构。 4、实行绩效工资制在“岗位责任制”和“聘任制”的基础上，实行校内绩效工资制。校内结构工资包括四个部分：基础工资、课时（岗位）工资、职务工资、绩效工资。实行绩效工资制既要解决干多干少都一样，也要解决干好干坏不一样的问题。要结合教职工的师德水平及工作态度，工作实绩拉开档次，体现多劳多得，优质优酬。三、措施 “四制”：校长负责制、教职工岗位责任制、教职工聘任制、教职工绩效工资制。 1、完善校长负责制校长由上级主管部门任免。校长要明确自已的权利和职责。在工作中充分发挥学校、党组织的政治核心作用和监督作用，建立健全教职工代表大会制度，以发挥教职工的民主权利。

学校内部管理制度的探索与实践.doc

学校内部管理制度的探索与实践- 现代学校制度的核心内容是依法治校，形成以学校章程为核心的自主管理体系，从传统管理模式转向现代管理模式，适应社会发展对学校的高标准要求，使学校教育与现代社会发展同步。多年来，辽宁省大连综合高级中学在国有民办的框架下，以“去中心化”的管理理念与模式，对学校实施全面、科学的管理，深化学校内部管理体制改革，促进学校人、财、物以及时间、空间、信息等管理要素的高效组合，不断提高学校的办学质量和办学效益。一、“去中心化”是现代学校管理的一种模式人类社会已进入信息化、智能化时代，但在我国的一些行业管理模式中，仍然保持着计划体制的“残影”，其中最大的影响就是“组织机构的转型”。传统的计划体制管理模式是一种“中心化”的管理模式，表现在学校的管理中就是由设立的诸多部门组成“金字塔”型梯队，每一层面上又有若干正、副人员。在传统的管理模式中，每个人都要对自己的上层负责，可是由于权力与责任的不对等，致使每个人又不能真正地负起责任来。当世界经济进入互联网时代后，一种新型管理理念随之产生，“去中心化”的管理模式正在改变着各行业的组织机构，同时也在改变着人们的传统观念。现代学校建设的一个很重要的问题，就是要转变传统的学校管理观念，充分运用现代管理学的理论，使学校真正成为独立的办学主体，从而实现依法自主办学和自我监督。在制度建设上真正贯彻落实以人为本的原则，切实尊重和保护师生的合法权益，依法落实师生的知情权、表达权、参与权和监督权。但传统的学校管理很难实现“让师生成为学校的主人”这一目标。层层的

管理机构、一级对一级的负责制、僵化的分配体系，不仅不能调动教职工的积极性，而且无法激发他们参与学校管理的动力和创造力，使学校无法跟上现代社会发展的需要。“去中心化”这一概念，是在美国语言学家乔姆斯基1971年与法国哲学家福柯的电视辩论中出现的。乔姆斯基认为：“通常一个‘中心化’的权力体系会为其中最有权力的因素进行高效的服务。一个‘去中心化’的权力体系和自由结社体制，肯定会碰到不公平这一具体问题……我们希望于这些人之本能的进步，这比寄希望于来自‘中心化’的权力机构所取得的进步更安全些。”根据这一理论，海尔集团、万科集团等企业，在很早以前就开始实行了“去中心化”的管理模式改革，而像阿里巴巴这些电商企业，从企业成立之时就在实行这种管理模式。大连市综合高级中学在建设现代学校的过程中，紧紧围绕依法治校、制度体系、民主决策等“关键词”，经过不断实践，逐渐奠定了现代学校的基础，建立了由《依法治校》《管理制度》《工作细则》和《办事程序》四个部分组成的学校制度体系。从2010年开始，学校就以“去中心化”管理理论为基础，开始探索以工作项目责任制为核心的内部管理模式改革，取得了宝贵的经验。二、“去中心化”管理模式的探索与实践大连市综合高级中学从2010年开始，就撤销了学校的各部门，取消了各种岗位和职务，开始实行以工作项目细则为核心的工作项目责任制。具体做法如下：一是根据学校的发展与管理的需要，将学校的全部工作细化为6大部分133项，其中6大部分为教学管理、校务管理、学生管理、后勤管理、安全管理和工学结合半工半读项目；二是给每项工作制订工作细则，明确工作内容、工作范围、工作时间和工作标准；三是按照项目工作的劳动

详解法国的高等教育制度

详解法国的高等教育制度凡申请进入第一阶段学习的学生，需通过法国使馆的法语考试。法国大学接受取得国内大学录取资格的中国高中毕业生赴法攻读本科；中国大学在校生可去法国大学插班学习；中国大专和本科毕业生可去法国攻读硕士学位。课程介绍：该专业为高等教育方向，该课程在以下方面对学生进行综合教育：教课和学习，课程创新，研究指导，学术引导;做独立的项目。学习该课程的学生在某一教学领域的教学技能会得到提升。该课程不为学生提供教师资格。每位学生修满48个学分方可毕业。法国高等教育体系多元化，不同类型的学校有不同的教学目标，而课程设置和入学条件也各不相同。众多公立、私立学校各有千秋，公立学校由国家资助，相比之下，学费低廉的近乎于免费。按教学机构划分，现有三大类教学机构并存：（1）综合大学：遍布法国全国各地的87所综合大学，通过各种学科的划分实施基础及应用教学，分短期和长期学制。另一方面，欧盟亦有9个国家免学费(包括来自欧盟外的国际学生)。而缴交学费学生的比例各国亦有不同。部分国家每位学生皆需缴交学费，如：比利时荷语区、荷兰等国；部分国家大多数学生需缴交学费，如：比利时法语区、法国、义大利等7国；部分国家仅少数学生需缴交学费，如：德国。入学条件：招收持有法国高中会考证书或同等学历的学生向校方递交申请材料，学校根据候选人材料择优录取。（注：由于中国高中毕业证书不能等同于法国高中会考证书，因而中国学生入学条件限于获得中国大学录取通知书者，中国大学在校生或毕业生。）综合大学教育含义下的3个阶段，各阶段文凭均属国家级文凭，第一阶段实施大学基础知识教育；二、三阶段的学习趋向于专业化。 ?常用的教学方法与选用原则? 常用的教学方法: 发现教学法；问题教学法；案例教学法；研讨式教学法等；

二级管理体制下高校职能部门的定位与思考

2008年第5期(总第203期) 教育探索 EDUCATION E XPLORAT ION N o 15,2008Serial N o 1203 二级管理体制下高校职能部门的定位与思考杨练武 (温州医学院党委组织部,浙江温州325035) 摘　要:在二级管理体制下,高校职能部门对学院管理幅度过大、干预过多的问题仍然存在,这极大地影响学院积极性的发挥。高校职能部门是对内实施计划、监督、调控、服务的执行部门,高校应按照精简原则合理设置职能部门并使其注重对学院提供技术、政策、协调方面的服务,同时要全力打造高素质的事务管理队伍。关键词:学院;二级管理;职能部门;定位中图分类号:G 647 文献标志码:A 文章编号:1002-0845(2008)05-0072-02 收稿日期:2007-01-09 作者简介杨练武(6),女,浙江温州人,讲师,硕士,从事高等教育管理研究。一、二级管理体制下高校职能部门的现状综观当前高校,职能部门的设置数量几乎与学院的数量相当,甚至一些学校职能部门的数量多于学院的数量。职能部门存在的问题,一是部门的职能交叉。同样是负责学生事务的部门,既有招生就业处,又有学生处,其职责相近,可又自立门户。二是职能部门成为管理层。虽然在管理权限上,学院直接向学校负责,但实际上,高校职能部门却成为了学院与学校之间的一个管理层。由此,学院除了要接受来自学校的指令外,还要接受来自各个职能部门的指令。面对来自各个职能部门的指令,不仅使学院受到多头管理,而且使学院疲于应付,甚至无所适从。职能部门在具体工作中,有时候还会成为学校的代名词,在对政策理解不充分的情况下,职能部门的决定可能会超越学校政策的界限,从而形成指令的混乱和矛盾。政府与高校的关系也在一定程度上使问题更加严重。高校职能部门直接接受来自政府主管部门的指令。为了提高形式上的效率,高校职能部门在不加以消化和事先没有在部门间沟通的情况下,就直接将指令传达到各学院,这就又从总体上增加了职能部门对学院所发出的指令和要求的复杂性和多样性,而在形式和实质上也强化了其对学院的控制和干涉。二、高校职能部门与学院的关系分析从权力来源的角度看,职能部门是否可以直接指挥学院,还缺乏有效的依据。如果把高校看做一个权力的主体,那么其职能部门拥有的权力来自横向的分权,主要是对权力覆盖面上的分割;学院拥有的权力则来自纵向的分权,主要是对权力渗透力的分割。可以清楚地看到,职能部门与学院之间不是上下级分权关系,而是交叉关系。从权力的性质角度看,围绕大学的培养人才、创造知识和社会服务的三种功能,可以将高校内部的权力划分为事务权力和学术权力。显然,职能部门拥有的是事务权力,包括对学术活动之外的诸多事务进行管理,而学院拥有的除一小部分为事务权力外,主要的是学术权力,直接指向以知识为核心的教学、科研和社会服务活动,且其权力主体为教师。追求效率的管理模式和事务权力的干预,或许能够促使大学更多地为社会提供优质的服务,但对于培养学生和创造知识来说,由于这些活动具有高度的专业性、独立性和创造性,过多的干预会对其造成许多负面的影响。从这个角度看,事务权力和学术权力之间应当体现一种中心和外围的关系,事务权力的运行过程应始终围绕学术权力的内在需要进行,以促进学术权力的自由行使,为学术活动创造良好的环境和土壤,从而最终推动知识的创造、传播和转化。作为主要掌握事务权力的职能部门也自然要对主要掌握学术权力的学院提供支持和帮助,而不是过多的干预和管理。许多职能部门对学院的教师进行管理,以为可促进学校工作的开展。事实上,大学教师的目标有些时候与大学的目标是离散的。作为独立自主的专业人员,教师对于专业的忠诚和学科的忠诚通常大于对大学这一组织的忠诚,他们更多地关心知识创造和学术活动本身。一旦学校的目标与学术的目标发生冲突,教师首先必然服从于学术目标。同时,作为学院的另一庞大群体———学生,其目标始终是学习科学文化知识,提高自身综合素质。职能部门的要求如果背离或妨碍了这一目标的实现,则学生也难以服从,甚至会出现对抗的局面。三、职能部门的定位与思考要对职能部门进行准确的定位,首先要明确学校与学院在纵向分权中各自的职责。因为对于职能部门而言,其履行的是来自于学校层面授予的对行政事务管理的执行权。要使职能部门不超越权限,不统包统揽,不事无巨细,一竿子插到底,那么首先第一步就要使他们明确给他们授 :197-

高校内部管理体制研究综述

高校内部管理体制研究综述本文从高校内部管理体制概念界定、高校管理体制改革相关政策、现代大学制度的构建、高校内部权力配置、完善高校内部管理体制的对策以及国外高校管理体制改革的特点与启示六个方面对高校内部管理体制的研究进行了评析。认为，我国高校内部管理体制改革研究取得了丰硕的理论成果，但各高校应该在借鉴国外一些高校管理体制改革经验的基础上，从实际出发，结合自身实际与发展阶段，明确发展路径与方案，通过不断探索与实践，建立起符合中国特色的现代大学管理制度。标签：高校；内部管理；体制改革；研究综述我国改革开放以来，社会经济得到了巨大发展，但是对于经济社会的快速发展，我们的教育还不适应国家对人才培养的要求，就高校来说，这种“不适应”主要表现在高校内部管理的改革相对滞后。国家对高教领域的改革经历了由试点到深化的几个阶段，内部管理体制的效果逐步显现，针对改革实践，学者们在改革政策推进、高校内部权力运行与监督机制、现代大学制度的构建等方面进行研究与探讨。但政府与高校必须相互协调，促进管理体制改革的顺利进行，逐步建立起有中国特色的现代大学管理制度。一、高校內部管理体制概念界定有学者[1]认为，高校管理体制是指各种与高校教育管理活动相关系的组织制度体系，可分为宏观管理体制和微观管理体制，高校内部管理体制属于高校管理的微观管理体制。还有学者[2]认为高校内部管理应包括管理体制和运行机制两部分内容，管理体制是指学校的内部组织系统及其构建的原则与功能规定；运作机制指保证高校内部主要工作的目标有效运作的基本程序与手段。也有学者[3]认为，高校内部管理体制主要是核心制度管理，是高校运行的内在基础，包括领导体制、内部人事制度、内部财务管理和分配制度等。学者们主要聚焦于内部微观管理、领导体制、组织机构设置及责权分配、各种相关管理制度等内容。由上述来看，高校内部管理体制指高等教育活动中各种构成要素之间的相互关系及其组织结构、机构设置，涉及高校内部的权力分配、职责分工、运行方式等一系列重要方面，关键的是建立高校内部行政权与学术权协调的运行机制。二、高校管理体制改革相关政策回顾我国原先的高等教育管理体制是一种国家集中计划、中央部委和地方政府分别办学并直接管理的体制，随着社会的发展和经济体制的变革，高等教育管理领域相关管理体制也越来越落后于社会经济的发展。改革开放以后，国家颁布了相关政策法规。经过文献研究梳理发现，国家对高校管理体制改革推进与探索主要经历了三个阶段。

厦门大学校院二级管理体制实施办法

厦门大学校院二级管理体制实施办法厦门大学校院二级管理体制实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步理顺学校与学院（研究院）的权责利关系，充分发挥学院（研究院）办学的积极性和创造性，根据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规并结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所称学院（研究院）（以下简称“学院”）指学校直属的二级学院、研究院。第二章学校与学院的定位第三条学校是具有法人资格的办学单位。学校依法享有自主设置和调整内设教学、科研机构的权力，依照学校相关规定对学院工作进行宏观管理、领导协调和监督检查。第四条学院是学校下属的内部办学实体。学院在校党委和校行政的领导下，履行本学院人才培养、科学研究、社会服务等职能。学校可以根据事业发展的需要，适时调整校院之间的权责利关系。第三章学院及其内设机构的设置第五条学校对学院设置进行统一规划，决定学院设置或撤销。第六条学院所属系（所）是学院领导下的教学科研基本单位，学院可根据具体情况决定设置或撤销并报学校批复。第七条系（所）所属教研室（研究室）由学院决定设置或撤销。第四章学校与学院的权责利关系第八条事业发展规划（一）学校负责： 1.制定学校事业发展规划和专项规划，并负责组织实施、监督检查和总结评估。 2.对学院事业发展规划的编制和实施进行指导、审定和监督，对学院规划的执行情况进行检查和评估。（二）学院负责： 1.根据学校的事业发展规划、专项规划和自身实际，制定学院事业发展规划并报学校审定。 2.组织实施学院事业发展规划，自觉接受学校的检查、评估和监督。第九条学科建设管理（一）学校负责： 1.制定学校学科建设发展规划和相关规章制度。 2.承担学校学科建设的资源配置、组织协调和工作指导等职责。 3.制定学科建设评估和考核体系以及相关的奖惩制度。 4.组织、协调学校重点学科的申报和校内审核工作。

中国高等教育管理体制

中国高等教育管理体制改革和发展的方向教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。

学校内部控制工作管理制度

2018学校内部控制工作管理制度为规范学校内部控制,提高学校管理水平,根据《财政部关于印发行政事业单位内部控制规范(试行)的通知》;莫旗教育局《关于认真学习贯彻《财政部关于印发行政事业单位内部控制规范(试行)的通知》的通知》等文件精神要求。为了更好的做好学校内部控制建设工作,特制订本方案。一、成立领导小组组长:蔡守东副组长:杨光成员：冉旭忠武英明张庆东李天禄袁艳芳二、建立各项规章制度,设置相互监督机制 1、建立学校开支预决算制度每年初由财务室、总务处做好学校的总的预算。交由学校班子会研究,决定学校各项开支的具体金额,最后得出最终的年初预算报告。再由学校监督委员会负责监督收支情况。每年末进行学校开支决算制度，旨在总结每年收支情况,使用情况,总结工作得失,作为下年预决算工作的指导 2、建立学校财务审批制度学校各项开支,均由处室提出方案,做好顸算。然后提交给分管领导,再由分管领导提交学校班子会讨论决定是否执行。最后由学校监督委员会负责监督,严格按照预算执行。

3、建立学校采购制度成立学校采购小组,应由六人以上组成,需采购的物资,由学校各处室做出具体方案交由分管领导审核,再由分管领导提交班子会研决定是否采购。大宗采购由分管领导具体负责到教育局相关部门报批,批准后交采购小组具体执行。 4、建立学校工程管理及学校校舍、设备维护维修工作制度。学校的工程管理由分管副校长负责:具体成立以校长为组长的工程管理小组,对工程质量、安全、进度进行全程监督,确保工程安全合格。学校校舍的维护维修及设备维护工作:建立合同管控制度。严格执行工程审批制度,杜绝少批多建或多批少建 5、建立完善的民生资金管理制度。民生资金包括营养餐、困难生生活补助。建立专款专用制度,及时办理。建立督察制度,资金到位后及时打入学生账户,让学生及时享受囯家惠顾政策。 6、建立监督机制,完善学校内控机制的监督。（1）成立督查组组长：冉旭忠成员：杨秀琴刘丽丽 7、建立校长五不直接分管制度。学校校长总领全局,实行五不直接分管,实行副校长分