社会福利思想考试内容

一、简答题（20分，4个题）

1.社会福利以及社会福利三个层面的关系

（1）社会福利是什么？

广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活而采取的政策措施和福利设施及相关的服务。包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。

狭义的社会福利国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮忙和服务。

（2）社会福利的三个层面以及三个层面的关系

三个层面：理论、政策、社会服务。

关系：三个层面的内容构成了一个系统，社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域，实践并创新社会福利理论；而理论的研究则通过形成福利思想和价值观为社会福利实践提供证据。

社会福利思想：（I）（解释为什么提供服务）→→社会服务

（II）（宣扬）→→→→→→→→→社会政策

社会政策：（提供什么服务）→→→→→社会服务

社会服务：具体的服务层面。

2.社会福利制度定义以及类型

（1）社会福利制度定义：是人类社会为达到一定的福利目标而建立的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”。

（2）类型：残补型或剩余型的制度以及制度性的福利制度。早期的福利制度是前者，后者是现

代福利制度的主要形式。

（3）残补型或剩余型的制度，通常与慈善救济事业联系在一起，属于济贫服务。专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。

制度性的福利制度面向全体国民，使福利保障的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医疗、就业和养老等关系人们生活安全和生活质量等政策措施和服务上。

3.现代社会福利思想的变化过程

（1）人道主义思想。

（2）公民权利的观念。

（3）福利国家及其局限。

（4）社会福利思想多元化。

4.社会民主主义的基本观点

（1）仍然坚持马克思主义关于实现生产资料公有制的必要性；

（2）需要以渐进方式实现社会主义，强调党内民主的重要性。

费边社的基本思想观点5.

（1）生产资料共同所有；

（2）实现国民生活最低标准；

（3）坚持社会民主；

（4）主张渐进实现社会主义；

（5）剩余价值归社会所有。

6.新自由主义基本思想观点

（1）关于个人自由。只有消极自由才是自由主义自由观，而积极的自由有时会产生误导，导致不自由。福利国家过多承担个人责任，反而在一定程度上限制了个人自由。

（2）关于个人权利。个人权利与社会增益比较，个人权利不能被集体目标或效益所否定。（3）关于平等。强调机会平等为主要含义的平等。

（4）对于国家的作用。必须限制国家或政府的作用，国家的作用就是保障个人基本权利和自由。

7.帕累托最优

（1）帕累托改进：当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员处境被恶化，社会福利被增进。

（2）帕累托最优：不降低一个或更多人的效用的前提下，一旦无法提高一个或者更多人的效用水平，社会福利处于最优状态。也暨：如不能进一步实现“帕累托改进”，社会福利达到“帕累托最优”。

8.马歇尔的以公民权利理论的意义

（1）公民权利：包括政治权利、民事权利和社会权利。社会权利是实现民事权利和政治权利的前提，从本质上讲，社会权利就是把实现公民的福利和社会保障看作是一种公共责任。（2）意义：

（I）它改变了《济贫法》时代将贫困标签化的思维，是社会福利思想发展的重要标志。（II）他改变了人们的经济关系，推动了人们社会关系的改变。

（III）公民权利理论为现代社会福利理论提供了直接的理论基础，从而也成为了福利国家的重要

理论支柱。

（IV）公民权利理论推动了全民福利制度的建立，为福利国家的发展提供了直接的政治道德依据。求福利的基本权利。）公民权利理论使社会的弱势群体拥有了向国家要V（

9.哈耶克布凯南弗里德曼的社会福利观及其区别

（1）哈耶克

）有限度的保障与绝对保障。I（．

保障有两种，一种是有限度地保障，他是大家都能够获得的，是人们可以期望的正常目标；另一种是绝对的保障，绝对的保障不可能让所有人都得到，也不应该把它当作特权给予任何人。

前者是为了防止严重的物质匮乏的保障；后者是某种生活水准的保障，是一个人或集团相对于其他人或集团的地位的保障。

（II）必须限制政府在社会福利领域中的作用方式。

并不一概反对政府为公民提供某些社会福利，但是哈耶克强调要用自由主义的一般性原则解决这些问题。就是包括在社会福利的提供中也要尽可能引入竞争机制；此外，在提供社会福利是要尽可能不扩大收入的再分配。本质上讲就是防止社会福利的实施破坏自由经济的市场秩序。（2）布坎南：舍弃福利国家

布坎南对社会福利存在的必要性和分配正义的态度不明确，但基本上反对事后的再分配。这里的“福利国家”指的是建立了全面的制度保障体系的福利国家。因为福利国家对公民福利权的保护使得福利的积累不断增加。这些新积累的权利就构成了政府无法偿清的负担。

（3）弗里德曼：“负所得税”与教育凭单计划

（I）“负所得税”

弗里德曼认为，失业导致的贫困是由于政府干预的结果，因某种事故或疾病而无法养活自己的人，不需要政府承担责任，而是应该交给社会（人道主义自愿帮助）。

对公民的收入划线，收入高于这条线的人按一定比例向政府交税；低于这条线的人，差额部分按一定比例从政府领取补贴。对一个家庭的收入有两个衡量标准：一个是收支平衡的收入标准，线上交税，线下领补；另一个是确保的最低收入标准，即最后的实际收入的最低标准。

（II）教育凭单计划

弗里德曼在教育领域积极推动引入市场竞争机制。由于官办学校与私立学校教育相差过大，弗里德曼的建议是实行教育凭单计划。家长给政府支付教育税金，政府给家长同价值教育凭单，家长可为孩子选择任一学校；同时允许学校接受持有教育凭单的学生，还可收费自筹资金。

二、判断及改错（20分，10个题）

1.个人主义福利观与集体主义福利观的区别。P9、P11

2.马克思对社会福利的态度（认为社会福利问题依从于政治问题，批判资本主义社会福利制度）P57、P59

3.凯恩斯主义对福利国家的影响或地位，（资本主义经济危机的解决方法）；《贝弗里奇报告》对福利国家的影响；二者区别。P137、P143、P161

4.蒂特马斯“社会福利的三个组成部分”，与《贝弗里奇报告》的区别。P157、P169

5.福利国家的概念。P150

三、材料分析（30分，2道题）

1.福利国家改革问题

2.社会福利社会化问题，即我国现阶段的福利改革

四、论述题

1.古典经济学

（1）主要代表人物的思想

威廉-配第：一、确立最低工资。配第的最低工资规律是指工资的确定要考虑劳动者“生存、劳动和传宗接代”所必需的最低限度的生活资料，工人的工资等于最低生活资料价值。为了解决资本家和工人间的对立，必须按照最低工资的规律，保证劳动者的基本工资收人。

二、有效地利用资源和劳动力。工资应该限制在不超过基本生活费用的法定工资的最高配额。即利用工资杠杆调整劳动力的供给和工作态度。同时就如何利用资源和劳动力的问题上，配第也提出了自己的看法。

三、实施社会救济和保险。市场经济条件下政府必须在公共经费中增加贫民救济和无工作能力及失业人员的赡养费。

亚当-斯密：一、以自由竞争实现社会福利，反对政府干预市场。

二、强调整体幸福。整体幸福优先于个人幸福，且更值得追求。

三、主张社会有责任关心劳动者的福利，改善他们的生活状况。

四、实行最低工资以保护劳动者。要制定最低工资率，保证工人及其家庭基本生活需要和劳动力持续供应；要根据经济增长和生活必需品均价增长增加劳动工资。不过应当在充分竞争的市场经济基础上实现。

五、重视普通人民的基础教育。应当鼓励全体人民接受最基本的教育。

大卫-李嘉图：一、反对国家干预市场，最大限度发挥自由竞争的作用，用更多投资发展生产性劳动，增加资本积累。

二、积极的经济政策和福利政策应该是增加收入，而不是靠节约、减少支出来增加财富。

三、国家的职能应该是保护私有财产，革新政治和发展教育。但是要对政府在这方面的作用加以限制，使之不能凌驾于市场社会之上。严格限制政府规模。

（2）思想总结

（I）古典经济学围绕着“自由放任”、“反对政府干预”两个原则把社会福利的发展同生产的发展、国家财富的增加联系在一起。

（II）强调经济增长优先于社会福利，靠自由竞争和财富积累带动社会福利发展，而不是将社会平等和正义放在优先位置。生产第一，福利第二，成为其基本理论政策立足点。

（3）值得重视的思想

（I）强调最低工资必须保障工人及其家庭基本生活需要，看到了保护劳动者利益的意义；（II）主张建立守夜人式的国家，减少政府机构和行政环节促进经济增长。看到了国家与市场间的矛盾。

）对后来的影响4（．

（I）古典经济学在社会福利问题的立场上反映了欧洲当时的自由主义的倾向。强调劳动和反对救济穷人。将失业和贫困归结于个人的主观原因。

（II）古典经济学的社会福利思想是西方现代自由主义和新自由主义福利思想的开端，对后来的经济学和社会福利理论产生了重要的影响。

2. 罗尔斯的正义论和平等主义福利观

（1）罗尔斯的平等主义福利观

自由优先于不平等，正义优先于效率。处境最差的人的福利状态才是批判正义与否的标准。一方面强调公民自由的重要性；另一方面，认为要以差别原则限制自由竞争、限制自由市场经济导致的社会经济利益上的巨大差别。

（2）两个原则：差别原则和补偿原则

差别原则：包含有强烈的平均主义观念，即分配的不平等是为了增进所有人的利益，任何人都只