XX开展机关效能建设年活动实施方案

XX开展机关效能建设年活动实施方案

为加强机关作风建设，提高工作质量和办事效率，提高机关效能，规范行政行为，促进依法行政，创优XX发展环境，镇党委、政府决定2010年在镇机关各部门以及各村（居）委会、各有关单位中开展机关“效能建设年”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进依法治镇进程和“服务提优、效率提速、素质提高”为目的，以解决好工作效能方面存在的突出问题为重点，以实施项目推进、层级责任制为抓手，按照“抓作风、振精神、优环境、上项目、争先进、创一流”的工作举措和把我镇机关打造成为“六型”、“六满意” 机关（即节约型、学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型；群众满意、基层满意、企业满意、客商满意、上级满意、社会满意）的总体要求。进一步巩固和发展“作风建设年”活动成果，围绕中心、服务大局，为XX经济和社会的快速发展提供坚强保证。

二、工作目标

1、针对“中梗阻、下搁浅”现象，确保政令畅通，通过加大监督检查力度，推动全镇各部门以及有关单位切实执行好镇党委、政府的决策和部署，解决有令不行、有禁不止等“中梗阻、下搁浅”问题。

2、针对“四多”现象，提高工作效率。通过建立会议和工作检查审批制度，进一步精简会议、文件和规范各类培训班，提高

工作效率，降低行政成本，逐步解决文件多、会议多、检查多、培训多的问题。

3、针对行政“不作为、乱作为”现象，规范行政行为。通过健全办事制度，推行规范服务，开展行风评议，加强效能建设，创建规范、有序、公正、诚信、高效的服务环境，解决行政不作为和乱作为问题。

4、针对“四乱”现象，规范执法行为。通过进一步优化投资环境，禁止多头执法，交叉检查，重复收费，解决“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”的问题。

5、针对“懒、散、浮、横”现象，进一步整顿机关工作作风。加强机关工作作风建设，严肃工作纪律，要通过加强监督检查力度，进一步解决少数单位、部门及其工作人员中存在的“懒、散、浮、横”问题。

三、主要任务

（一）围绕中心，开展效能督查，确保政令畅通

1、对重大决策、重大项目开展效能督查。镇机关各部-门以及各有关单位在执行重要决策、落实重大项目时，要从方便群众和企业办事出发，发挥重大决策、重大项目的最佳效应。要及时公示责任单位、责任人对重大决策、重大项目的执行和落实情况。对推诿扯皮、执行不力的，对压事不办、办事拖拉、没有按时完成目标任务的，进行通报批评，情节严重、造成不良后果的要追究责任。

2、抓重要批示、指示落实的检查。对上级的批示、指示要坚决执行，认真办理，及时报告结果，不得以任何借口拖延不办。有不同意见的，可按程序提出，并按最终决定意见办理。并对执行情况进行不定期抽查，发现阳奉阴违、应付了事、执行不力的，要追究有关责任部门、责任人的责任。

（二）围绕提高效率，开展专项清理，解决“四多”问题

3、规范会议报批制，切实精减会议。严格执行安排领导出席会议、参加活动的报批制度和有关规定，原则上能不开的会议坚决不开；可由部门或部门联合召开的会议不以党委、政府名义召开；尽可能利用现代通讯和技术手段传递信息，避免层层开会；会议要尽量压缩规模和时间，力求开短会，开解决实际问题的会。要不定期通报各单位牵头召开会议的情况。

4、严格培训审批制，把好“办班”关。要认真解决少数部门、少数单位“办班”过多、过滥的问题。确需举办培训班的，必须报镇党政办审批。严格控制办班规模，精简内容，提高培训的实际效果。严格按规定确定“办班”收费标准，防止借“办班”之名乱收费。

5、严格检查审批制，控制各种检查评比。各部门、各单位的检查评比要按全镇目标管理的规定统一组织进行。因工作需要，平时确需安排的全镇性检查要按规定报批，对不经审批乱检查的，借检查评比之机索拿卡要的，要严肃追究单位领导和责任人的责任。

6、大力精简文件、材料，倡导电子政务。可发可不发的公文坚决不发，可以通过电话、便函解决的，不发正式文件。提高公文接收效率，确保政令畅通。

（三）围绕依法行政，开展诚信服务，解决行为不规范问题

7、开展行政不作为典型案例教育。通过典型案例教育，增强机关工作人员对开展机关效能建设活动的认识和了解，从而调动机关工作人员参与机关效能建设的积极性、主动性、自觉性。努力形成“人人讲效能，处处抓效能，事事创效能”的浓厚舆论环境和社会氛围。

8、组织机关效能建设问卷调查和政府与企业、机关与基层座谈活动。通过问卷调查和座谈活动，广泛收集、听取基层、企业、群众对机关效能建设的看法、意见、建议，从而进一步找准我镇机关效能建设的努力方向和工作目标，有的放矢地开展工作。

9、进一步抓好机关作风和效能建设各项制度的落实。继续加强对机关作风和效能建设“一个规定、一个办法、八项制度”执行情况的监督检查，突出运用明查暗访等手段，始终保持高压态势，严肃查处违反机关作风、效能建设和优化发展环境方面的各项制度的人和事，确保机关作风和效能建设长抓常效，一以贯之。

（四）围绕优化环境，开展专项整治，解决“四乱”问题

10、开展对全镇各单位收费项目审核工作。对现有各类收费项目逐一审核，经核准后向社会公布，接受监督，并报镇机关作

风暨效能建设领导小组备案。对取消的收费项目和调整的收费项目要加强后续监管，杜绝乱收费。

11、开展整治“四乱”专项举报，严肃查处各种“四乱”行为。各部门、各单位要进一步规范收费、罚款和检查行为，杜绝乱摊派、防止“四乱”反弹。对举报投诉的“四乱”问题要及时认真予以受理，一经查实，严肃追究有关人员责任，做到发现一起、查处一起、曝光一起。

12、完善罚款、收费缴银行、财政专户管理制度。进一步规范收费、罚款行为，强化资金监管。凡行政事业性收费和罚款，要严格执行“收支两条线”规定，实行“票款分离”、“罚缴分离”的管理办法。收入全部缴入财政专户，支出严格按照部门预算和规定用途使用。要对各单位执行专户管理情况进行通报，对违反规定的要视情节进行责任追究。

四、措施和要求

（一）加强组织领导，严格落实责任制

镇机关作风暨效能建设领导小组负责研究、解决全镇机关“效能”活动中的重大问题。各单位、各部门要把机关效能建设摆到突出位置，紧密结合各自职责和工作实际，研究制定活动实施方案，精心组织实施。实行机关“效能建设年”活动领导责任制，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导各负其责，层层抓落实的责任体系。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围

各单位要认真组织干部、职工学习镇党委、政府、镇纪委监察室下发的关于加强机关作风暨效能建设的有关文件。镇电视站等部门要积极配合，广泛宣传效能建设的重要意义、相关要求和各部门开展机关“效能建设年”活动的情况、做法、经验，努力形成“人人讲效能，处处抓效能，事事创效能”的浓厚舆论环境和社会氛围。同时，要注意抓正反两方面典型，表彰先进、鞭策后进，认真总结经验，及时加以推广。

（三）加强协调配合，实现整体推进

实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的效能建设领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，抓好效能建设的组织协调和监督检查；各责任部门要认真履行职责，按时完成工作任务。各部门之间要密切配合，加强合作交流、互相促进、整体推进。

（四）深入开展调研，加强工作指导

各部门特别是各单位领导要集中精力抓好机关效能建设，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径，好做法。要认真查找工作和管理中存在的突出问题及薄弱环节，切实抓好机关“效能建设年”活动各项任务的落实。

（五）加强监督检查，确保工作落实

各有关单位和部门要建立工作情况通报制度，对各单位“效能建设年”活动开展情况要进行监督检查，坚持运用暗访等手段，

严肃查处违反机关作风和效能建设规定等违规违纪问题，并及时通过会议等渠道予以曝光，保持强力态势，推动全镇机关效能建设深入、持久、扎实有效地开展。