申请经营旅馆业的备案手续

申请经营旅馆业的备案手续

凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营还是季节性经营，都必须依法履行开业审批备案手续。
1．开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。
2．申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
3．经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。
4．公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安人员到旅馆执行公务时，旅馆工作人员和旅客应当予以协助。
[1987年11月10日]公安部《旅馆业治安管理办法》
第2条至第5条、第14条的规定，除与上述各点相同内容外，还有第15条规定：“违反本办法第4条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。”

一、旅馆业审批的依据：
（1）公安部《旅馆业治安管理办法》
（2）《北京市实施<旅馆业治安管理办法>细则》
（3）《北京市企业治安保卫责任制规定》
二、旅馆业的审批材料及程序
（1）经营旅馆业的申请书（主要写明经营地址、房屋结构、面积、房间数、床位数、经济性质）；
（2）持工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
（3）申请单位持上级的批复（无主管企业除外）；
（4）法人代表任命书1份、身份证复印件3份；
（5）房屋所有权证和使用证明；
（6）房屋工程质量竣工核定书(新房)或西城区房屋安全鉴定站出具的“房屋安全鉴定报告”(旧房)（地址：西安门大街47号：电话：66128055）；
（7）外地驻京机构开办旅馆要持北京市协办外地驻京机构管理处的批文；
（8）安全管理制度材料；房屋平面图、方位图；
（9）西城消防处出具的《消防安全审查意见书》；
（10）填写公安部门统一制发的《特种行业经营申请登记表》

、《法人代表（企业负责人）治安责任书》、《特种行业人员登记表》和《特种行业治保会（组）登记表》。
三、开办旅馆须符合的安全条件
（1）房屋建筑、出入口和通道等必须符合建筑安全、消防安全规定，并经有关部门验收合格。利用地下室和人防工程开办旅馆，须设两个以上出入口。距出入口最远的客房不得超过60米，且通风良好。
（2）有相应的消防设备、设施，并保持完好有效。
（3）有固定的从业人员和必要的治安防范措施。军事禁区、重要仓库和要害部门周围200米范围内，不得开办旅馆。
（4）客房区要与生产、生活区分开。
（5）床位须在20张以上，床与床之间距离不少于70公分，床头之间距离不少于50公分。
（6）总台须安装电话、传真机、486型以上电脑，并安装特行查控系统专用软件。
（7）客房须安装‘一关即锁’型的门锁。
（8）平房、楼房一层和其它易攀登进入的客房窗户须设防护栏。
（9）小件寄存室、财务室要安装铁门、铁窗、铁柜、报警器。
（10）涉外宾馆须安装IC卡门锁、录相监控系统和有防火烟感系统。



项目名称 申办旅馆（招待所）的基本条件及申办手续
办事依据 《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》、《上海市旅
馆业治安管理实施细则》
办事机构 分（县）局治安支（大）队
办事对象应履行的义务：

（一）应具备的资格、条件
⑴旅馆拥有客房总面积须在30平方米以上，每一客房内床位的平均占有面
积不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米，其中设双层床位的平均占有面积不
少于6平方米；
⑵旅馆须相对独立。综合性建筑的经营旅馆部分与其它部分须分门进出；机
关、团体、部队、学校等企事业单位开设的旅馆，也应与单位的工作、学习、宿
舍等场所分离，以保证互不干扰。旅馆客房一侧毗邻其它建筑的，须安装隔离设
施，出入口通道应设安全防范设施；
⑶旅馆的总体布局（即服务台、行李储存室、贵重物品保管柜、财务室、仓
库以及通讯、监控等要害部门的设置）须符合防火、防盗、防破坏、防治安灾害
事故的要求；
⑷旅馆的房屋结构、消防设备、出入口通道等必须符合消防管理的规定和防
火规范的要求；
⑸旅馆必须按规定建立各项治安管理制度，配备专职或兼职保卫人员，并建
立群众性的治安保卫组织；
⑹旅馆的治安、消防保卫人员和服务台的登记人员须经安全业务培训，掌握
一定专业知识，方可正式上岗。
开办个体旅馆的，除了按照一般旅馆的开业条件外，还应符合以下要求：
⑴房屋必须是产权明确的私房，利用公房经营的必须符合房管

部门的规定，
房屋设施必须符合安全条件，违章建筑不得开设；
⑵经营用房屋所在地未被列入规划发展范围、土地未被国家征用、户口未冻
结的地区；
⑶房屋的其他设施须符合旅客住宿的基本要求，并做到旅客生活起居方便，
不影响周围居民的生活，避免发生矛盾；
⑷经营者和从业人员须符合上海市城乡个体工商户管理的有关规定，还应具
备一定的经营能力和业务文化知识。
旅馆业涉外经营的，除必须符合一般旅馆业开业条件外，还应具备以下条件：
⑴筹建时应事先征得市公安局和市旅游事业管理局的批准同意；
⑵床位在100张以上的，要安装火灾自动报警器；床位在300张以上的，要设
置电视安全监控设备
⑶客房内要有紧急疏散标志或图表，通道上要有交直流两用的安全疏散指示
灯；
⑷要设立淫秽物品收缴箱，并有专人负责检查，收缴淫秽物品；
⑸配备懂外语的住宿登记人员和同旅馆规模相适应的安保人员。
（二）需办理的事项
申办单位在开业（含试营业）的两个月前，向项目所在地公安分（县）局治
安支（大）队申领《特种行业许可证》，并提交下列证明材料：
⑴申请报告；
⑵建筑质量检查部门和上级行政主管部门和有关管理部门出具的证明、批准
文件；
⑶消防监督机构出具的消防验收意见书；
⑷法定代表人、经营负责人的有效身份证明、《上海市特种行业、公共场所
治安业务培训班证》以及居住地派出所（警署）出具的相关证明；
⑸从业人员的身份证件和务工证明；
⑹租赁场地的合同证明；
⑺建筑物及内部设施的平面图和文字说明；
⑻本行业主管部门或行业协会认定的资格证明；
⑼公安部门需要审查的其他材料。
办事机构应履行的义务：
（一）办事顺序
公安分（县）局治安支（大）队经审核符合申办规定的，签发同意筹建批复；
对不符合申办规定的，向申办单位提出补充申办材料、修改设计方案或不予受理
等理由，并将申办单位提交的证明材料退回。
申办单位项目筹建完毕，应向所在地派出所（警察署）、分（县）局治安支
（大）队提出正式对外营业或试营业的申请，并提供消防部门出具的竣工验收意
见书。派出所（警察署）初审，治安支（大）队审核验收〈涉外饭店由市局治安
总队会同分（县）局治安支（大）队审核验收〉。验收合格的，发给申办单位《
特种行业经营申请登记表》；验收不合格的，责令限期改进，逾期不予改进的，
停止申办手续，退回报批材料。
（二）办事时限
分（县）局治安支（大）队在收到申办单位填好的《特种行业经营申请登记
表》之

日起的30日内，作出审批决定。同意的，签发《特种行业许可证》；不同
意的，向申办单位说明理由。
（三）收费的标准及依据
根据上海市物价局沪价费（95）136号和上海市财政局沪财综（95）42号文规
定《特种行业许可证》每证收费20元。
办事项目
办理《上海市特种行业许可证》（旅馆）
机构名称办理地址办理时间联系电话
分局各派出所周一至周五上午9：00—11时，下午14：00—17时
徐汇公安分局治安支队上海市中山南二路1020号周一至周四9：00-11：00
周五14：00-17：00 64868911-37315


申办对象资格
1、营业场地的布局和设施符合治安管理要求；
（1）
旅馆拥有客房总面积须在30平方米以上，每一个客房内床位平均占有面积不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米，其中设双层床位的平均占有面积不少于6平方米；
（2）
旅馆须相对独立，综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分须分门进出。旅游客房一侧毗邻其他建筑的，须安装隔离设施。出入口通道应有安全防范措施；
（3）
旅馆的服务台、行李寄存室、贵重物品保管柜、财务室、仓库、车库和通讯、监控等要害部门的设施须符合防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故要求；
（4）旅馆的房屋结构、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防条例的规定和其他防火规范要求；
2、符合该行业行政主管部门或者行业协会规定的资质条件；
3、有治安管理制度及相应的管理措施；
（1）
必须按规定建立安全岗位责任制、内部治安管理制度和要害部门治安管理规章制度，配备专职或兼职治安保卫人员，并建立群众性的治安保卫组织；
（2）旅馆的经营负责人、治安责任人、前台工作人员、安保人员、客房服务员等须经治安培训，持证上岗；
4、有符合条件的法定代表人和经营负责人；
有下列情况之一，不得担任法定代表人、经营负责人；
（1）被吊销《特种行业治安许可证》的特种行业单位的法定代表人、经营负责人，自被吊销《特种行业治安许可证》之日起未满三年的；
（2）
被吊销《公共场所治安许可证》的公共场所单位的法定代表人、经营负责人，自被吊销《公共场所治安许可证》之日起未满二年的；因犯有危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序、侵犯妨害社会管理秩序罪未满五年的；
（3）国家机关的在职工作人员；
开办个体旅馆的还应符合下列要求：
（1）
旅馆的房屋必须是产权明确的私房，利用公房经营的须经房管部门同意，房屋设施必须符合安全条件，违章建筑不得开设旅馆。已被列入规划发展范围或土地已被征用，个体申请经营旅

馆不予考虑；
（2）设施须符合旅客住宿的基本要求，做到旅客生活起居方便，不影响周围居民生活。
（3）经营者和从业人员须符合本市城乡个体工商户管理的有关规定，还应具备一定的经营能力和业务文化知识。
利用人防地下设施开办旅馆业要求（必须符合本市人防工程的管理规定）
（1）容纳人数必须严格按规定限额，不得任意加设临时铺位和设置双层床位。
（2）有两个以上安全出口，疏散门的净宽度应不小于0.8米，疏散楼梯的净宽度不小于1.1米，疏散走道的净宽度不小于4米，楼梯应用非燃烧材料建造。
（3）出入口疏散通道应有明显的指示标志，并保持畅通，不得任意封闭、隔断、堆物或堵塞。
（4）必须备有应急照明用电。
申办材料
1、申请报告；（原件）
2、上级行政主管部门和行业主管部门出具的证明、批准文件或者董事会决议；
3、公安消防部门出具的符合消防要求的验收意见书；
4、法定代表人、经营负责人的有效身份证明和无犯罪记录公证书（复印件）；
5、法定代表人、经营负责人的有效身份证明、资质证明以及经营负责人的《上海市特种行业、公共场所治安业务培训证》；（复印件）
6、从业人员的名册及身份证明（复印件）；
7、房屋产（使用）权证明或者经营场地的合法使用证明；
8、标明房号的经营场地内部设施平面图和文字说明；
9、中外合资、合作和外商独资开设的还必须提供外资委的批准文件,并填写《外方人员情况登记表》；
10、利用人防工程地下室开办的还须提供人防办公室的批准文件
11、工商局出具的企业名称核准通知书；
12、安装《旅馆业治安管理信息系统》的合同书及缴费证明;（复印件）
13、本行业主管部门或行业协会认定的资格证明；
办理程序
派出所治安部门接到申办单位的申请和报送的有关材料后，作出初审决定，对符合开办条件的，上报分局治安部门审核。分局治安部门接到申办单位的申请和报送的有关材料后，派员到申办单位实地检查，并作出审核决定，对符合开办条件的，核发《上海市公共场所治安许可证》；审核不合格的，须限期改进，逾期不予改进的，停止申办手续，退回报批材料，并向申办单位说明理由。
办理时限
派出所治安部门10个工作日、分局治安部门10个工作日
收费标准及依据
每证收费10元。依据沪财A000143。
办理依据