黑龙江旅游业概况

黑龙江旅游业向大产业转变总收入占GDP比重破“八”追“九”

回望“十一五”，黑龙江旅游业以兴旺发达、蓬勃发展的大好形势交上了一份给力答卷。我省旅游总收入相当于全省GDP的比重，从2005年的5.09%上升到2010年的8.63%，旅游业正在由小产业向大产业转变，呈现出发展越来越快、贡献越来越大的良好态势。

“十一五”，是我省旅游业发展历程中极不平凡的五年，旅游部门深入贯彻落实省委省政府建设北国风光特色旅游开发区和贸易旅游综合开发工程发展战略，紧紧抓住国家“扩内需、调结构、惠民生”的重大战略机遇和全省建设“八大经济区”和“十大工程”的有利契机，解放思想、开拓进取，攻坚克难、扎实苦干，超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，促进了旅游业平稳较快发展。“十一五”期间，全省入境旅游接待人数累计实现763.33万人次，是“十五”的2.2倍，年均增长15.98%；国内旅游接待人数累计实现4.66亿人次，是“十五”的2.53倍，年均增长28.59%；全省旅游业总收入累计实现2876.05亿元，是“十五”的2.53倍，年均增长25.81%。2010年——“十一五”收官之年，全省更是实现国内外旅游接待人数1.59亿人次，同比增长44.5%；旅游业总收入883.37亿元，同比增长35.93%。五年来，我省旅游业科学发展新格局业已形成，旅游区域布局更加合理，哈尔滨冰城夏都旅游区等十大板块整体联动取得积极进展，初步构建了点面结合、有效互动，面向全国、辐射欧美的旅游业全方位发展体系，有力推动了旅游资源优势向经济优势转化。

黑龙江旅游业的大跨越有目共睹，过去五年，我省旅游基础设施建设日趋完善和多样化，各种服务设施的增加又进一步推动了旅游业的发展。2010年，全省开工旅游项目369项，总投资150.61亿元。哈尔滨冰城夏都旅游区的冰雪大世界四季乐园正在以生态自然风光建设为主线，开发建设国际标准的高尔夫球场、水上乐园、体育娱乐设施及欧陆风情景观；大庆温泉旅游度假区正在建设以梦幻侏罗纪探险时代为主题的“北国之春梦幻城”，建成后将成为国内一流的大型综合旅游娱乐精品场馆……这一大批重点项目的开发建设，为全省旅游业发展注入新的活力。五大连池和镜泊湖景区被国家旅游局新评为5A级景区。全球最著名旅游度假机构之一的法国地中海俱乐部入驻我省亚布力阳光度假村。截至目前，全省共有旅游星级饭店307家、旅行社592家、旅游家庭旅馆260家、快捷酒店500多家，A级旅游景区180家，国家级和省级工农业旅游示范点76家，旅游交通、旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐得到较快发展，主要旅游城市和旅游景区景点的功能和配套水平有了很大提高。

我省重点旅游名镇开发建设如耀眼明珠点缀着黑龙江的旅游蓝图。截至目前，重点旅游名镇规划编制全部完成，并制定《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，促进了全省旅游业快发展、大发展。2010年，全省重点旅游名镇计划开工项目108个，完成投资28.48亿元。五大连池旅游名镇完成一期征地和10条道路及12栋商服楼等基础工程。镜泊湖旅游名镇完成芬兰印象木屋别墅区、中环路等12个大项目。亚布力旅游名镇完成雪场至雪乡公路工程等13个重点项目。横头山旅游名镇建设了风情小街、景区旅游综合服务中心等项目。连环湖旅游名镇一期完成了室内外温泉、湖上项目等工程，填补了我省药浴温泉养生和雪地温泉的空白。

我省旅游产品商品开发力度不断加大，以整合优化、培育特色产品为切入点，以打造生态、冰雪、边境游为品牌，推出文化生态游、华夏东极游、神州北极游、林海泛舟游和火山

边陲游等精品旅游线路，加快建设北国风光特色旅游开发区，休闲旅游、冰雪旅游、边境旅游、乡村旅游、工业旅游、生态旅游、狩猎旅游、文化旅游、红色旅游、温泉旅游等项目相继推出。

“十一五”旅游业发展实践表明，旅游行业服务全省大局的能力明显提高，把握旅游业发展阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。旅游业的大发展，拉动了相关产业的快速发展，我省旅游业对酒店、交通运输、餐饮、消费等相关行业的拉动作用日益明显。2010年，全省旅游直接从业人员15.5万人，拉动相关部门就业115.5万人。大庆市去年以湿地旅游文化节为牵动，精心设计了多条精品线路和丰富多彩的营销活动，实现旅游收入700万元，拉动相关产业创收3000万元；今年初以“雪地温泉体验之旅”活动为牵动，不仅活动促使两个温泉景区接待游客量一路攀升，同时拉动了县区经贸、餐饮、住宿、娱乐、通讯等关联产业发展，带动了大庆市其他冬季旅游景点的人气指数。

解读新修订的《旅游滑雪场质量等级标准》

多年来，我省凭借丰富的冰雪资源，大力发展滑雪旅游，目前，全省有各类旅游滑雪场100余家，具有质量等级的滑雪场27家。在旅游业发展进程中，滑雪场已经成为我省冬季旅游的拳头产品，其重要地位和作用日趋显现。据调查，冬季到我省旅游的游客绝大多数都把滑雪作为首选的旅游项目，并选择在滑雪场过夜。

随着我省旅游业的蓬勃发展和旅游市场的需求，旅游滑雪场的建设、管理和服务越来越受到政府、社会以及旅游者的关注。全面提升旅游滑雪场经营管理和服务水平不仅是我省滑雪旅游事业又好又快发展的客观需要，也是滑雪场自身实现可持续发展的客观要求。在此背景下，省旅游局对《旅游滑雪场质量等级标准》进行了重新修订，并于明年年初发布实施。

新增4S、5S等级

新修订的标准增加了“接待设施和社会效益”两项内容，主要考虑接待设施是滑雪场开发度假旅游产品的重要条件，标准应提出要求。社会效益的增加主要考核滑雪场的发展应带动当地就业，考核对当地经济发展的贡献。与原标准相比，新标准特点鲜明。

新标准是在国家标准基础上的提升。这次修订的标准是在认真贯彻执行国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布实施的《体育场所开放条件与技术要求》第六部分——“滑雪场所”的基础上产生的。标准吸纳了“国标”

中在“醒目的位置设置各种滑雪道、索道分布图、提供滑雪器材租赁服务”等方面的相关条款。修订后标准中的“设施设备及基本条件”中的“雪道长度、宽度、坡度、停止区长度；索道；压雪机、造雪机；雪场救护；雪具维护及存放；雪具数量、质量；安全与保险等方面的条款均高于国家标准。除此之外，根据未来旅游发展和旅游者的需求，标准中又增加了综合管理、接待设施与规模、资源与环境保护、社会效益等方面的内容。可以说，这个标准是在国家标准基础上的全面提升，是一个以市场需求为导向的标准。

新标准引导了滑雪场的发展方向。众所周知，现代旅游业已从传统的观光旅游向着休闲度假方向发展，国外滑雪旅游的实践和我省滑雪场的发展表明，滑雪场是人们冬季休闲、健身的主要场所，成为了旅游度假的首选之地。借鉴国外大型滑雪场的经验、标准引导滑雪场向着旅游滑雪度假目的地方向发展，这既是滑雪场自身发展的需要，也是我省旅游产品转型升级，打造度假旅游目的地的主要资源，具有重要的战略意义。标准强调了度假功能的建设和发挥，提出了软件和硬件两方面的要求。

新标准提高了质量等级。在原来3个等级的基础上增加了4S、5S两个等级，达到了5个等级。即1S、2S、3S、4S、5S，由低到高，5S为最高。这种设定充分考虑了标准实施的时间性和前瞻性，5S是作为引导性标准提出来的。

新标准强调了以人为本的服务理念。这是标准修订的一个突出特点，也是内容增加最多的。滑雪场在具备良好的硬件设施的同时，为旅游者创造环境友好、服务一流、体验丰富的滑雪旅游环境至关重要。良好的环境和服务是不可缺的。通过服务的细节、举止的文明、行为的规范去提升服务品质。为了体现以人为本的服务宗旨，标准在全面总结我省多年滑雪旅游发展经验的基础上，同时吸收国外和省外好的做法，在“综合管理与服务”中吸纳了多项服务内容，进而提升整个滑雪场的接待服务水平，提高滑雪场的市场影响力和竞争力，打造滑雪旅游品牌。

新标准力争与国际接轨。借鉴国外滑雪场的经验，标准中设置了对滑雪场全部实施电子监控、有外语滑雪教练指导员、有救护用直升机、高档酒店、国际通用信息图形符号等内容。

雪场标准量化

新标准修订和增加了很多关键的内容，对于使我省旅游滑雪场形象更加鲜明、产品更加丰富、市场影响力更强将会起到良好的作用。

旅游滑雪场定义：新标准旅游滑雪场的定义是“为旅游者提供以滑雪为主要活动项目的娱乐、健身、度假和消费服务的场所”，与原定义相比增加了度假功能，度假功能的增加指出了旅游滑雪场的发展方向，适应了未来旅游需求，使滑雪场不仅卖滑雪健身，也能卖休闲度假。级别：在原来3个级别的基础上增加了2个级别，达到了5个等级。雪场设备及设施基本条件：对雪道长度、坡度、雪道总条数、初级雪道停止区长度、雪道中雪量厚度提出了明确的要求，并高于原标准，雪道中雪量厚度是新提出的；对不同等级滑雪场的品牌滑雪板使用的比例

提出了要求，等级越高使用品牌雪板的比例要求越高；高等级的滑雪场要求有拖挂式箱式和摩毯式索道；所有等级的滑雪场都须有造雪机和压雪机。滑雪场救护：要求有救护直升机、医院、救护托船；有雪板存放架和清洗设备。游览：有不小于8平方米的雪场全景图、有外语咨询和服务人员。旅游交通：要求雪场冬季对道路、停车场及时清雪。安全与保险：建立滑雪场电子监控系统，对滑雪道及主要服务区域实施全程监控、滑雪场实行功能分区，并设有明显的隔离标志。综合管理与服务：要求有热饮服务区、为特定人群“儿童、老年人、残疾人”提供相关服务，提供上网服务、当日天气预报、手机充电、存车，提供会员、团队、散客专用通道，提供住宿、VIP(贵宾)等服务；公布救援、咨询、投诉电话、山上设置休息设施、滑雪道及游人活动集中区域设立广播等。接待设施：不同等级的滑雪场应有五星、四星、三星级酒店以及度假酒店。资源与环境保护：新建设的滑雪场应有环境保护规划，建设项目经过环评。社会效益：带动当地人员就业、对当地经济有带动作用。