评标专家库系统系统总体建设方案

安徽省评标专家库系统

总体建设方案

安徽中技工程咨询有限公司

二ＯＯ五年元月

目录

第一章引言

背景说明………………………………………………………………

建设意义………………………………………………………………..

开发方法………………………………………………………………..

建设依据………………………………………………………………..

经验借鉴………………………………………………………………..

第二章任务概述

建设目标………………………………………………………………..

需求概述………………………………………………………………..

总体架构………………………………………………………………..

性能需求………………………………………………………………..

第三章软件设计思路

用户群分析………………………………………………………………..设计原则………………………………………………………………..

功能模块………………………………………………………………..

总体流程………………………………………………………………..

评标专家档案管理模块…………………………………………..

评标专家抽取模块…………………………………………..

行政监管模块………………………………………………………………..系统管理模块………………………………………………………………..第四章体系结构

层次架构…………………………………………..

应用B/S体系…………………………………………………………

使用MS SQL SERVER 数据库

使用.Net开发平台…………………………………………………………设备选型（建议）…………………………………………………………开发环境…………………………………………………………

第五章开发进度

计划与安排…………………………………………………………

计划的变更…………………………………………………………

项目小组…………………………………………………………

职责划分…………………………………………………………

人员培训…………………………………………………………

售后服务及承诺…………………………………………………

第一章引言

1.1背景说明

目前，我省评标专家的抽取基本上是各行业分割自治，缺乏统一全面的专家库，行业之间的专家资源不能有效共享。各行业内专家专业集中，总体人数偏少，往往是老面孔，专家的抽取重复概率过高。

行业彼此间的协作少，本行业内的建设项目往往在不同的专业专家的搭配上显得不够协调，往往是行业内的专家强，行业外的专家选择余地少。

不同行业的管理的水平参差不齐，有的专家相关数据更新不及时，如电话号码还是多年前的旧号码。

1.2建设意义

为了加强对我省评标工作的监督管理，建立健全评标专家抽取制度，建成全省统一、全面、权威的评标专家库系统，通过互联网实现省内评标专家资源共享，将省内各行业、部门的专家全部纳入到库中进行统一的管理，打破地域、行业垄断，构建网络互连、信息共享、安全可靠的评标专家管理系统。评标专家实行考核认证制，开展评标专家网上申请、专家资格认定、专家在线抽取、行政监管及年度考评等业务，建立规范的专家抽取业务和科学的宏观管理体系。作为省内国家投资项目评标专家抽取的唯一合法系统，向各级用户提供公益性的服务。

1.2.1资源共享、公开公正

汇集省内各主要行业、厅局的相关专家，进行必要的培训考核。建

成专家数量最多的省内评标专家库，向省内所有建设、采购单位提供评标专家的公益性抽取服务，共享省内评标专家资源，更好地体现招投标工作的公开、公正与公平。

1.2.2充分随机、抽取方便

采用较大型数据库，设计相应的数据字段，建立完善、合理的评标专家库，设立科学实用的符合性查询条件及拒绝性查询条件，支持多种模糊查询，保证从中抽取评标专家的随机性、合理性。通过设定的相应的权限，在不同的行业或地域设置专家抽取操作终端，随时随地通过互联网即可进行评标专家的抽取工作。

1.2.3监督有效、管理方便

本系统应贯彻国家及地方的相关法律、法规的精神，符合《中华人民共和国招标投标法》及原国家计委颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》的相关条款规定，行政监管部门可以对历史抽取记录进行查阅，行使监管权。

1.3开发方法

1.3.1高层协调

设立省评标专家库系统建设领导小组，由发改委主任为组长，副主任和分管领导为副组长，委内各处室负责同志为成员，负责专家库建设的统一协调和与各相关部门的联系。

1.3.2技术开发

在领导小组下设评标专家库系统建设技术组，由政府人员、招投标

专家、软件设计专家组成，负责专家库的具体建设工作。

1.3.3维护管理

评标专家库系统更大量的工作是在建成运行后，数据的维护管理上，这需要建立高效的评标专家库系统维护管理队伍。

1.4建设依据

“安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”第十八条规定：省人民政府发展计划行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门，按照国家规定建立由技术、经济等方面专家组成的评标专家名册，制定相应的管理办法，并将评标专家名册向社会公布。评标委员会的专家，应当在评标专家名册内相关专业的专家名单中按比例随机抽取，国家规定的特殊招标项目可以由招标人直接确定。有关行政主管部门应当对评标委员会的专家成员在评标期间的相关活动及其履行职责的情况进行监督。

办法明确了省发改委三个职责：一是组建评标专家库（名册）；二是向社会公布，提供评标专家资源；三是制定相关管理办法。

本系统严格贯彻国家及地方的相关法律、法规的精神，符合原国家计委颁布的《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等相关条款规定。

1.5经验借鉴

四川省评标专家库汇集全省各行业专家近万人，作为省内唯一合法的评标专家抽取系统，面向全省提供评标专家的公益性抽取服务。目前，库内专家资源覆盖全省21市、州，涉及15大国民经济行业、170多个

专业，经过近几年的运作，已充分获得省内建设方、代理方及投标方的认可。该系统是在四川省发改委的长期不懈努力下，联合多行业单位，分步实施，投入相当的财力与人力，促成并取得了今日的成就。

第二章任务概述

2.1建设目标

2.1.1整体性

在总体设计阶段，通过对业务需求的深入分析，首先确定各种开发规范，数据模式、系统接口，为现有系统的无缝连接提供完整性、有效性与安全性保证。

2.1.2安全性

本系统必须有高可靠性，并对使用信息进行严格的权限管理。在技术上，采用严格的安全与保密措施，确保系统的可靠性、保密性和数据的一致性。采用双机集群和远程备份等措施，充分保证系统的可靠运行；采用防火墙措施，保证系统的安全性；使用128位SSL加密，在软件设计、开发时对已知的各种针对WINDOWS系统、IIS系统、.NET系统的攻击方式进行防范；有效阻止以外攻击。

2.1.3先进性

系统要求采用先进的MS .NET开发技术，Microsoft为我们提供了一种全新的开发平台，这个平台将推动以新体系为基础的协同Web应用开发。根据Microsoft的说法，.NET至少将成为一种“对Web编程”的方法。基于MS SQL SERVER 2000大型数据库管理系统，能处理复杂的网络事务，能适应不同模式的需要。随着信息技术的发展，计算机处理数据的方式也发生着变化，文件管理系统－－数据库管理系统。Microsoft SQL Server2000是一个分布式的关系型数据库管理系统，具有客户机/

服务器体系结构，采用了Transact-sql的sql语言在客户机与服务器间传递客户机的请求与服务器的处理结果。是一种应用广泛的数据库管理系统，具有许多显著的优点：易用性、适合分布式组织的可伸缩性、用于决策支持的数据仓库功能、与许多其他服务器软件紧密关联的集成性、良好的性价比等；

2.1.4易用性

系统功能完善，但操作维护便利，界面设计采用WINDOWS风格，充分考虑常用的操作习惯，支持不同的显示器分辨率，系统人机界面直观、明了，易于操作、维护和管理。

2.1.5可扩展性

信息产业处于极其高速的发展进步中，市场需求业务规则多变，税改政策不断变化，项目设计必须考虑系统与其他系统的无缝链接，为保

证数据能长期发挥作用，在总体设计及功能实现的各阶段，都要为其未来的扩展留下足够的空间。

2.2需求概述

抽取人员可以利用广域网方便地从评标专家库系统中的一个行业或几个行业中及其它相关条件的组合，随机抽取指定数量的专家，支持专家确认、补抽专家等功能。

专家可以通过网上报名申请资格认证，对个人信息进行更新、维护。

系统管理员通过网络对系统进行维护、管理、更新。

行政监管人员对历史抽取记录有很强的管理功能，支持多种模糊查询。

系统用户分为四个等级，所有数据均具有很高的安全性。

系统服务全部集中在服务器端，终端用户只要在有互联网的地方即可进行专家维护、抽签、专家确认等操作。

2.3总体架构

采用完全面向对象的32位程序设计，程序代码运行速度更快，效率更高。后台基于大型数据库能处理海量数据。B/S结构的数据库访问方式。提供完善的权限管理及强大的数据备份功能，确保数据的安全、完整、有效、一致。基础资料的编码规则可自由设置，多种业务处理方式可供选择，数据可输出为各种常见格式。系统提供简单、美观、友好、易学易用的操作界面。易于升级，使现有的投资在将来能得到充分保护。并且使工作效率极大提高，从而节省人力保证网络系统的先进性和有效性根据实际情况分析，坚持最小化投资原则，我们使用最先进技术以提高性价比。将复杂的数据运算和处理工作交给功能强大的服务器来完成，操作人员的电脑只起到向服务器传输指令、将结果返到屏幕的作用，外

部接口计易容易实现。

2.4性能需求

2.4.1网络管理功能

通过检测并发现运行网络的故障，并故障的采取相应跟踪和诊断等措施，同时记录网络运行的有关信息。收集、统计和网络性能有关的参数，并根据其运行状况调整相关参数,使得整个网络系统在最佳状态下运行。

2.4.2系统恢复功能

包括数据库的创建、备份、恢复、维护功能。定期对服务器上的信息进行备份，一旦服务器出现严重故障，可在最短的时间内，通过备份的设备和数据迅速恢复系统的正常运转。

2.4.3数据录入和维护功能

通过与用户交互的窗口完成数据录入和维护，并具有一定的纠错能力。

2.4.4查询功能

用户可通过浏览器/服务器方式，实现数据的动态查询。提供按编号、

按汉字等条件进行组合或模糊查找等多种查找功能，快速找到所需资料。自动提供最新的数据以方便查询。

2.4.5统计功能

系统提供专家信息统计表，抽取记录情况统计，历次抽取情况统计等统计报表，以便对各种信息进行具体和直观的分析，为以后的数据分析提供可靠的手段。

2.4.6报表打印和数据导出功能

对有关信息的查询和统计结果进行报表形式的输出，可打印形成文档，并提供数据的导出功能。

2.4.7安全保密功能

包括系统管理员、抽取人、行政监管人员、评标专家四级操作、管理权限。对信息实行保密，设置相应的调阅权限，禁止没有权限或权限不够的用户随意调阅和修改。

第三章软件设计思路

作为省内国家投资项目评标专家抽取的唯一合法系统，向各级用户提供公益性的服务。软件的使用应充分体现公平性和公正性。有严格的权限管理约束，不同身份的用户只能使用具体的操作。

系统服务器主要由应用程序服务器、Web服务器和数据库组成，通过WEB服务器处理应用程序服务器与数据库的通信，完成业务流程。

准专家通过“在线申请”和“下载表格”方式填写个人档案。申请信息在通过相关部门评审后由系统管理员进行“审核”或录入专家信息，进入专家库并由系统管理员分配登录系统的帐号和密码。已经成为专家的用户可以凭帐号、密码登录系统对个人档案进行更新、进行网上请假、查询个人抽取的历史记录等信息。抽取人可以利用广域网方便地从系统中某个专业或几个专业中随机抽取指定数量的专家，支持专家确认、补抽专家等功能。系统管理员通过网络对准专家申请信息进行审核，增加已通过评审的专家档案。行政监管人员可查询专家的历史抽标记录、项目的历史抽取记录，支持多种模糊查询，支持相关的统计分析报表功能。

3.1用户群分析

3.1.1评标专家

专家可以通过上网报名申请资格认证，对个人信息进行更新。网上申请、评标经验添加、年度自评、通知查询、网上请假。

3.1.2抽取人

操作员可以利用广域网方便地从系统中某个专业或几个专业中随机抽取指定数量的专家，支持专家确认、补抽专家等功能。专家抽取。

3.1.3行政监管部门

行政监管部门可以对历史抽取记录进行查阅，行使监管权，专家审核确认、抽取记录的监督、年度考评。

3.1.4系统管理人员

系统管理员通过网络对系统进行维护、管理、更新。为了更加规范本系统管理，使本评标专家库系统管理起到更大的作用、提供更加真实的信息反馈，系统管理员用户及密码要严格保密，不得将管理人员用户及密码外泄；系统管理员在操作系统完完毕后，一定要使用‘退出管理’退出，不得直接关闭打开的页面。系统管理员进入管理系统后，如长时间无操作，请退出。不得在进入系统后，不退出系统就离开。系统管理员不得擅自修改、添加、删除系统内数据，如需对系统内数据进行更改需要提出申请和书面备案，由操作人员对备案的内容进行相关操作。系统管理员每天要对系统数据进行备份。系统管理员如在操作管理系统时发现BUG要及时与相关人员进行联系解决。

3.2设计原则

软件的功能要与实际要求一致。对于需求，开发出的软件不能缺少功能，也不可以衍生太多的功能。在系统分析员的领导下，软件需求分析助理工程师把这种需求具体化，使之成为高级程序员可以无差异理解软件需求的“软件模型”。接下来，程序员和从事程序设计的技术员进行程序编写。编程人员本身无法知道它描述的是什么现实世界，而只是知道按照这个“软件模型”，利用一定的硬件条件和程序设计语言和程序设计方法去实现它。最后，我们的测试人员对开发出的软件进行功能测试，

以求尽量达到用户所提出的实际需求。

没有错误或者错误在可以预测的范围内,这是一个软件系统最起码的要求。至于错误发生在可控制的范围内，也只是一个渐进过程中的弱化了的要求而已。软件不可能没有错误，但错误是可以控制的，因此在软件设计阶段就应该注意。软件开发服务都遵循模块化设计原则，以保证软件功能的凝聚达到最优，而模块间的偶合达到最小，从而最大限度的将错误限制在可以预测的范围内。

3.3功能模块

3.4总体流程

准专家可通过在线申请和下载表格两种方式申请进入专家库。申请人的基本资料经过监管部门审核通过并发证后才能由系统管理审核或录入个人资料进入专家库，只有进入专家库的专家才具有参与抽标的资格。

录入一个新的项目后抽取人可立即进行评标专家抽取操作，也可在项目档案库中选择一个待抽标的项目进行抽标操作。

抽取条件由符合性条件和拒绝性条件组成，可选择一个或多个条件，条件之间可定义“与”、“或”关系。当抽取记录不满足要求可进行补抽。抽取人的所有抽取操作记录均保存为历史记录。

可以对抽取出的专家进行人工判断是否符合评标资格，当其不符合时，抽取人可在现场监督下取消某专家的评标资格，同时说明取消

的原因。最终确认参与评标的专家由系统自动生成网上评标通知，供相关专家在网上查看。

3.5 评标专家档案管理模块

3.5.1 专家注册

未获聘专家（准专家）可通过在线申请和下载表格方式申请进入专

家库。在线申请中系统具备相应的校验机制以防止恶意注册。系统管理员可设置在线申请的校验模式，以及每天申请专家数量的上限。

取得专家资格的准专家方可由系统管理员将其正式加入专家库，专家档案的维护工作由系统管理员来进行。系统管理员可以增加新的专家档案，可以对专家档案进行修改或删除。但系统管理员所有操作必须做到“有据可依”。所有人员操作本系统的记录均保存备查。

专家注册表格如下表：

注：带*号的内容允许专家个人登录后进行修改。

3.5.2专家登录管理

专家通过自己的用户名和自己的密码登录“评标专家档案管理模块”。专家登陆后可以查看、核对自己的基本资料，并及时将自己的已经改变的信息进行更新。考虑到初始分配密码的重复性，专家应该及时更改自己的密码，防止被他人恶意修改，造成不必要的损失。

允许专家对部分个人资料进行修改，不能自行修改的项目以灰度来标志，不能进行修改。如确需修改则要经有关部门确认，由系统管理员或监管部门修改。

专家可进行网上请假等功能并可查看本人历次被抽取的记录。专家必须保证个人密码的安全性，密码丢失必须与系统管理员联系由系统管理员重置其密码后方可再次进入系统。

3.6评标专家抽取模块

3.6.1项目管理

输入抽取专家的项目的相关信息。抽取人、开标时间、开标地点、抽取人数、项目类别等信息可以在基础设置模块中进行预先设置，由抽取人通过下拉列表的形式选择。再由抽取人录入项目档案的相关文字信息，每个项目在系统中均有唯一的项目编号，项目进行抽取前必须先保存再抽取。没有进行抽取的项目档案可以删除，已经进行抽取的项目不能被删除。

抽取过程信息、抽取结果等与项目相关的抽取操作记录、抽取的专家档案、补抽的专家档案均记录在案备查。

3.6.2抽取模块

此模块为本软件的核心部分，采用多种匹配方式搜索专家，可以按