县委书记2011年度述职述廉报告

2011年度述职述廉报告

（2011年12月）

今年来，在上级党委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我团结县委和县政府一般人，带领全县37万各族群众，紧紧围绕全县发展大局，尽职尽责，开拓创新，扎实工作，廉洁自律，创新工作举措，破解发展难题，圆满地完成了各项目标任务，使全县经济社会步入了加快发展的快车道，党风廉政建设得到了完善和加强，个人也在工作中得到进一步锤炼。通过全县上下的共同努力，2011年，实现地区生产总值60亿元（预计数，现价，下同），比2006年增长115.73%，年均增长16.62%；财政一般预算总收入6.24亿元，比2006年增长200.23%，年均增长24.6%，其中财政一般预算收入3.67亿元，比2006年增长194.33%，年均增长24.1%，超额完成县十一次党代会确定的“一年打基础、三年见成效、五年大发展、总量翻一番”的既定目标，县域经济总量名列全州第四位。

一、加强学习，探索创新，提高驾驭全局的能力

近年来，通过历届县委政府的艰辛努力，为XX经济社会发展打下了坚实的基础，从纵向比较来看，发展成绩斐然；但从横向比较来看，与发达地区相比，差距明显，发展不快、发展不足仍然是XX最大的县情，我深感加快发展的责任重大和任务艰巨，不敢有丝毫的懈怠，深知加快发展是当务之急、刻不容缓，这既是形势所迫，更是职责所在。

一是加强学习，注重团结，不断提高执政能力。充分利用中心组学习会、民主生活会等各种会议和文件资料签字传阅、订阅相关资料等不同形式，加强自身和班子成员、部门领导干部对基本理论、法律法规、经济业务等知识的学习，不断更新思想观念和知识结构，努力在全县各级各部门中形成认真学习、积极探索、求真务实的风气，提高各级干部驾驭全局和解决实际问题的能力和水平。强化集体领导意识和全局观念，重大事项充分征求班子成员意见，通过县委常委会等形式集体决策，并带头维护和执行集体意见。在具体工作中，支持班子成员大胆开展分管工作的同时，注重从全局考虑，加强班子成员间协作配合，努力做到“大事共同决策、小事互相通气、工作各负其责、解决难题齐心协力”。带领县委、人大、政府、政协班子成员在共识中求团结，在信任中求和谐，始终做到了“喊出一个声音、走出一个步调”，不断提高执政能力。

二是强化调研，理清思路，准确定位发展目标。坚持理论联系实际，在加强学习的基础上注重实践锻炼，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。通过科学论证，充分发挥熟悉经济工作和政府工作的优势，在“十二五”开局之年，进一步深化县情认识，主持制定了XX县“十二五”经济社会发展规划，确立了强工富县、稳农固县、科教兴县、旅游名县、生态立县、依法治县，强力推进工业新型化、农业现代化、城镇特色化、旅游品牌化，圆满完成“十二五”规划和“一年开局、三年跨越、五年翻番”三步走跨越发展新战略，倾力打造“五大工业集群”，大力实施“六大农业支柱”，强力推动“两化”互动，“三化”联动，努力提高县域经济综合实力，加快美丽富饶文明和谐新XX建设进程。

三是以人为本，创新机制，加强班子自身建设。始终绷紧以

人为本、为民服务这根弦，不断创新党务政务公开、经济管理、行政监督和工作落实的机制体制。严格按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，始终如一的抓好县委常委班子建设。健全完善县委中心组学习制度、《县委工作规则》和《常委会议事规则》，不断强化常委会分工负责制，确保政令畅通。带头喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”，要求自己和班子成员务必做到视职务为使命，视权力为责任，坚持日事日毕，在大是大非面前，不含糊，不动摇，始终保持政治上的清醒。充分发挥一个核心三个党组的作用，做到县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与，充分发挥了人大、政府、政协和人武部班子的整体活力，在全县树立良好的党委班子集体形象。

二、统揽全局，以点带面，加快县域经济的发展

我和县委一班人坚持以科学发展观为指导，坚持发展第一要务，着眼长远，筑牢基础、增强后劲，致力于实现XX经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

(一)以项目投资为抓手，增强县域经济发展后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目不动摇，以项目建设带动经济社会发展，明确提出了要依托资源优势，加大招商引资力度，按照“四个一批”的要求，对所有项目进行认真梳理，分清投产、即将投产、在建、新建、储备项目，针对产前、产中、产后具体情况，在建项目抓速度，拟建项目抓进度，储备项目抓深度，引进项目抓广度，积极向上争取项目投资，大上改善基础设施条件、有利产业集群壮大、科技含量高、产业链条长、财政受益的大项目、好项目，夯实发展基础。2011年完成固定资产投资23.5亿元，年均增长达24.16%。

（二）深入实施强工富县战略，推动经济持续快速发展。始终坚持强工富县不动摇，着力壮大矿、电产业支柱，培育骨干企业，立足XX资源优势，按照市场配置资源和资源本地化加工的原则，大力实施优势资源开发与保护并重的战略，着力延伸产业链条，不断提高产品附加值，放大产业聚集效应，强力助推江铜稀土等企业积极向精深加工发展，实现优势资源与强势企业的对接，倾力打造稀土、水能电冶、建材、黑色有色、农产品加工五大工业产业集群，多方筹措资金加快稀土工业园区建设，倾力打造国家级稀土高新产业园区，强化要素保障和协调服务，扎实推进新型工业化进程。稀土、建材、电力行业成为工业经济的主力军，主导产业支撑作用明显增强，工业经济保持较快增长，运行质量逐步提高，实现了速度与效益同步增长。39家规模以上企业预计实现增加值22.21亿元，比2006年增长274.54%，年均增长30.2%。亲自担任指挥长，协调、解决、推进高新产业园区建设，现已初具规模，成功入驻5家引资企业，为XX工业加快发展打下了坚实基础。同时，立足我县优势资源和产业基础，不断加大招商引资力度，多次带领相关部门领导到州外、省外招商，要求全县各级各部门创新思路，坚持走出去、引进来，扩大招商引资成果，积极承接产业转移，走吸纳式发展道路，招商引资成效明显。2011年，今年全县成功引进并已落地开工建设或正准备开工项目15个，总投资达23.5亿元，在谈项目8个。实际引资到位资金19.589亿元，分别完成州工作目标和奋斗目标的130.59%和108.83%，全县上下呈现出亲商、重商、安商、富商又好又快发展的喜人态势。

(三)以稳农固县为核心，加快推进农业现代化。始终把农民增收作为破解“三农”难题的关键钥匙来抓，紧紧围绕优质粮食、烤烟、蚕桑、马铃薯、畜牧业、特色林果业六大农业工程，以现代烟草农业建设为突破口，创新捆绑投入机制，集中财力改善农田水利设施条件，增强农业综合生产能力，强化产业基地建设，大力实施品牌战略，积极探索土地流转方式，鼓励创新生产组织模式，整体打造“大凉山”农特系列品牌，加快现代农业发展进程，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣的工作目标。2011年，烤烟、蚕桑、花椒、林果等特色产业基地发展到11.5万亩左右，实现农业增加值13.2亿元，比2006年增长81.98%，年均增长12.72%，农民人均纯收入5830元，比2006年增长85.91%，年均增长13.2%。

(四)以旅游名县为突破，加快第三产业发展。始终把旅游资源开发、打造旅游精品、实现旅游突破放在与工业经济同等重要的地位，不断强化营销宣传，完善景区景点基础设施建设，建立健全景区管理，着力提升服务质量和水平，积极融入全州“山水阳光”旅游，全力打造“高科技旅游、红色文化旅游、宗教生态旅游”三大旅游品牌，努力实现旅游资源大县向旅游经济强县的转变。2011年接待游客65.5万人次，实现旅游综合收入2.62亿元，比2006年增长73.5%，年均增长14.7%，带动现代服务业迅速发展，全年实现第三产业增加值16.4亿元，比2006年增长76.59%，年均增长12.05%。

(五)以生态立县为着力点，加快推进新型城镇化。始终坚持以规划为龙头，引领城乡建设，以新区建设带动旧城改造，努力建设有机融合民族特色、山地特色、景观特色的城镇风貌。强化

道路建设，投资5000万元的108国道菩马段、泸漫段黑化全面完成；总投资6亿元的省道乾冕路S215线改造项目前期工作全面启动；棉锦大桥建成通车，棉锦、花果、詹家村等42条281.9公里通乡通村公路及梳妆台大桥全面开工，交通网络不断完善；启动县城供水管网改造二期工程、污水处理厂前期工作，泸沽新区建设顺利推进，自来水厂改扩建项目即将开工；以复兴镇新农村建设为切入点，打造稀土高新产业生活服务区，促进复兴镇小城镇上档升级，新建沙坝、复兴等6个乡镇农贸市场，基础设施建设不断强化，“两化”互动纵深推进；有机结合城乡环境综合治理、村容村貌塑造、彝区“三房”改造等重点工作，以示范点为引领，统筹城乡协调发展，全力推进新农村建设和城镇建设各项工作。全年累计投入资金2.4亿元，实施了9个乡（镇）21个村新农村建设，建成了川滇特色田园新民居550套、改扩建2187户，覆盖11398户，受益4万余人。以土地流转为突破，大力发展设施农业和劳务经济，拓宽农民增收渠道，群众收入结构进一步优化，生活水平大幅提升，新农村建设亮点纷呈，复兴镇建设村成为全州新农村建设的明星样板村。

（六）以科教兴县为切入点，大力发展社会事业。始终坚持把解决群众生产生活中的实际困难作为首要任务，整合教育资源，强力推进“职教攻坚”，实现“应读尽读”，加快医疗卫生事业改革发展，加大综合扶贫开发，健全各类社会保障机制，全年累计投入资金1.7亿元，组织实施校舍安全、“十年行动计划”等重点工程，新农合参合率、城镇医保参保率分别达到96.83%和95.6%。投入计生事业费2613万元，初步建成投资800多万元的殡仪馆，筹集资金2000万元，新建彝海勒帕新村集中安置点31

户、曹古扯羊131套新民居，灾后重建高效推进。投入扶贫资金4597万元，实施了21个乡镇2511户八大扶贫工程，改善了3550人生产生活条件。实施农业、牧业、卫生、工业等科技项目27项，新增各类就业人员1677人，发放社保补贴95万377名。建成廉租房、经济适用房94套，启动林业棚户区改造340套。全力营造学有所教、业有所就、劳有所得、住有所居、病有所医、困有所济、民有所乐、老有所养，群众共享发展成果的和谐新局面。

（七）以依法治县为基点，加强和创新社会管理。始终以维护稳定为第一责任，把维护社会稳定作为一项重要的政治任务抓紧抓实，始终坚持维稳工作责任追究制，着力解决社会治安突出问题，深入推进民主法制进程，深化司法体制改革，加快推进基层民主建设，搭建全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理平台，人民群众安全感和满意度进一步增强。2011年，全县累计接处警4万余起，共立刑事案件183起，抓获网上逃犯106名，打击处理数在全州名列前茅。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，不间断开展集中整治，安全生产四项指标全面下降，未发生重特大安全生产事故。完善应急管理体系，提升了防灾减灾能力，加强应急示范项目建设，应急处置能力不断增强。以“板凳工程”为切入点深入推进“彝区健康文明新生活运动”，深入推进民族团结进步事业，形成推动经济社会全面跨越发展的强大合力。我县先后被省委、省政府命名为全州唯一的“省级平安建设先进县”、“创建…无毒社区?工作先进单位”。境内铁路段连续四年被命名为省级平安铁路线。在全州社会治安综合治理工作目标考核中，连续四年被州委、州政府评为“优秀”。

(八)以钢班子带铁队伍为出发点，切实加强干部队伍建设。

始终把加强党的执政能力建设作为首要工作来抓。以钢班子带铁队伍为出发点，切实抓好各级班子和干部队伍建设。在换届之年，始终鲜明崇尚实干，全面落实“四个特别”要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序，着力为发展选干部配班子。加强干部作风整顿，强化干部监督管理，狠刹歪风邪气，严肃查处违纪违法行为，牢固树立清正廉洁、以身作则的良好风尚，切实营造风清气正的选人用人环境。

三、严格自律，从严治政，努力塑造良好的公仆形象

在本届县委任职期间，我时刻感到身上责任重大，不敢有丝毫懈怠之心，始终坚持勤勉于政，努力增强领导发展能力，开拓创新能力，坚持堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官。

一是认真落实党风廉政建设责任制。建立了“一把手”负总责、分管领导各负其责的工作机制，层层签订党风廉政建设责任状，形成了分工有序、高效有力的工作格局。

二是进一步完善各项廉政机制。把制度建设作为从源头上防治腐败的根本措施，从制权、管钱、用人等关键部位的重点工作入手，积极探索，大胆改革。积极推行乡镇便民服务中心工作制，进一步规范“政府政务服务中心”实行一个窗口受理、一个窗口审批、一个窗口收费、一次性办结、一条龙服务的办事程序，不仅极大地方便了广大农村群众办事，而且进一步转变了广大干部的工作作风。进一步深化财政体制改革，强化国库集中收付和强化“收支两条线”，有效避免了资金在运转环节中产生腐败的问题。不断完善政府采购，有效控制了公务消费。强化招投标管理，面向社会，面向市场，公开运行，竞价招标，做到了公平、公正、公开，公开招标率为100％。

三是严以律己，树立清正廉洁形象。作为党风廉政建设第一责任人，一方面，自觉对照《领导干部廉洁从政若干准则》，经常检查自己的一言一行，时刻做到自重、自省、自警、自励，同时，严格要求身边工作人员，经常告诫他们要堂堂正正做人，明明白白做事。无论是我自己，还是身边工作人员，都做到了无滥用权力、无以权谋私、无违法违纪。另一方面，时刻牢记自己是一名普通党员，自觉参加民主生活会，虚心征求各方面意见和建议，认真开展批评和自我批评，及时纠偏改错，使自己始终保持清醒头脑；在集体议事时，严格执行议事规则，自觉做到民主时畅所欲言，集中后维护决定，不犯自由主义；在具体工作中，坚持小局服从大局，个人服从集体，不计个人得失，服从统一安排；注重摆正自己的位置，妥善处理与县委、人大、政府、政协班子成员之间的关系，争取支持与协作，保持了一名共产党员的本色，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。

四是坚持标本兼治，一手抓防范教育，一手抓案件查处。坚持把强化学习、加强教育作为拒腐防变的第一道关口。结合创先争优活动，狠抓党风政风建设，扎实开展机关效能建设，制定完善了《首问责任制》、《限时办结制》和《行政问责制》，坚持从严治政，改进政风行风，严肃工作纪律，着力提高公务员队伍整体素质。实行跟踪问效，严格督促检查，严明考核奖惩，增强政府执行力。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处违纪违法案件，建成党风廉政教育暨预防职务犯罪警示教育基地，推动了廉政建设深入扎实开展。执政为民理念得到了进一步巩固，拒腐防变的思想防线得到进一步加强。积极支持执法执纪机关查办案件，坚持不廉洁行为不查处不放过，特别是对行贿受贿、大办宴席借机敛财等严重败坏党风党纪的行为，

进行了从严查处、从重打击，起到了较好的警示教育作用。

回顾一年来的工作，自己付出了艰辛努力，取得了一些效果，这是在州委、州政府正确领导下的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是县委、政府班子合力攻坚破难的结果，是全县上下齐抓共管的结果。但我也清醒地认识到自己在工作中还有不尽人意的地方，最突出的问题就是县域经济发展还不够快、不够好，离上级的要求和群众的期盼还有一定差距。在今后的工作中，我将更加严格要求自己，以更高的标准、更强的执行、更好的服务努力工作，为加快推进全域XX全面协调可持续发展进程而不懈努力。