工商行政管理系统先进集体经验材料

工商行政管理系统先进集体经验材料

我们**工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照年初确立的“围绕一个主题、搞好两个服务、建设三个过硬、落实四化标准、打造‘五型’工商、突出六个重点”的工作思路，认真履行职能，充分发挥作用，在维护市场秩序、服务经济发展、促进社会和谐、树立工商形象等方面都取得了新的成绩。今年我局被评为“全国工商行政管理系统先进集体”，并被省文明委推荐为“全国文明单位”。

一、立足工商职能，搞好两个服务，有力地促进了**区经济又好又快发展

我们紧紧抓住促进发展这个第一要务，充分发挥工商行政管理职能作用，继续认真落实首办责任制，全面推进“五心”服务工程，不断提高服务企业发展和服务新农村建设的能力和水平，为**区经济平稳较快发展创造了宽松的政务环境。

在服务企业发展方面，我局注册登记人员坚持实行“四通”，即对符合法律法规条件的确保畅通，对有利于企业和个体工商户发展又不违背法律法规原则的适当变通，对注册前需与相关部门联系的主动疏通，对难以畅通、不能变通、无法疏通的加强沟通。2016年，我局新注册登记各类

企业382户、个体工商户3635户，截止12月5日，我局共登记企业1979户、个体工商户22282户。今年，我局利用企业年检和个体验照，严把前置审批关，力促企业转型发展、安全发展。主要是对涉及前置审批的经营户及过期的许可证，令其重新提交有效期内的许可证复印件和批准文件，年检验照中共收到各种许可证复印件和批准文件4320余份；督促重点行业建立安全生产经营制度，组织各所对3000余户重点企业和个体工商户进行了专项检查，期间对达不到要求的和缺少批文及许可证件的26户企业进行了经营范围的减少变更；通过主动上门服务，指导帮助9户国有企业快速进入改制，并依法进行了有限公司登记。

在服务新农村建设方面，围绕“红盾护农”，我局组织各所坚持以维护农民利益、保障农业生产、促进农民增收为已任，着力开展了以查证照、查假劣为重点的“红盾护农”行动，认真落实农资商品市场准入制、巡查制和监管责任制，督促农资经营户进一步落实“两帐两票一书一卡”和“种子留样备查”制度。今年共检查农资经营户260余户，查处违法经营农资案件96起；对农资市场经营的13大类83个品种的种子和280种化肥、农药全部进行了实物留样备案。围绕“经济组织强农”，我们通过实地调查、现场办公，对具备农民专业合作社成立条件的企业，从名称登记到核准注册，每个环节都耐心予以指导，帮助其办理注册登记。今年

共新登记农民专业合作社88户，到目前共登记农民专业合作社125户。围绕“经纪人活农”，各农村所新引导发展农村经纪人34人，现全区共有农村经纪人376人。围绕“商标兴农”，我局结合各乡镇发展“一村一品”工作，加大了商标宣传和引导扶持的力度，把部分有特色、有发展潜力的农副产品作为培育对象，给予了重点扶持。今年，全区新注册商标50件，其中涉农商标7件，推荐著名商标10件。围绕“合同帮农”，向农民发放各类合同文本400余份，为农民办理抵押登记10个。

此外，在促进旅游业发展方面，2016年我局注册登记人员现场指导、现场帮助、现场发照，为7家“农家乐”休闲餐饮场所办理了注册登记。

在促进就业再就业方面，今年我局更加关注民生，认真落实国家关于下岗职工、复转军人和大学毕业生从事个私经济的各项优惠政策，帮助1351人从事了个体经济或到私营企业中就业。为给市区饮食夜市经营户和消费者创造一个整洁、文明、健康的经营环境和消费环境，今年我局组织东城、中城、车站、八一、姚孟5个工商所，对市区人民南路、凤凰南路、火车站、黄河市场、八一市场等饮食夜市的经营秩序和环境卫生进行了集中整治，督促所有夜市经营摊点都做到了“四统一”，即统一设施、统一服装、统一使用消毒餐具、统一处理污水垃圾。

3 / 11

二、突出六个重点，加强监管执法，进一步规范了市场秩序、维护了消费安全

2016年，我局在市场监管执法方面，坚持整顿与规范同步、惩恶与扬善并举、治标与治本并重，继续推进监管重心的“六个转移”，切实突出六个重点，不断组织专项行动，进一步加大执法力度，查办大要案件，有力地维护了市场秩序、确保了消费安全、防范了监管风险、促进了社会和谐。全局共查办各类经济违法案件532起，收缴罚没款239万元。12315申诉举报网络和区消协共受理消费者申诉、举报和投诉452起，结案440起，为消费者挽回直接经济损失69万元。

（一）突出抓了对食品安全的监管。一是以省局确立的九个100%为目标，以“六查六看”为手段，以大、中型商场超市为重点，组织实施了食品安全工作专项执法检查，对不能按要求执行进货台帐、索证索票制度的企业进行了督促落实，对现场不能提供相关批次检验报告的商品，向企业下达了责令暂停销售通知书。引导、督促亿适家超市购置了食品快速检测设备，建立了食品质量监测室。二是在“三鹿”婴幼儿奶粉含有“三聚氰胺”被曝光后，集中力量、集中时间、一户不漏、一袋不漏地开展了奶制品市场专项检查整治行动，先后对42个奶制品企业生产的100个批次的含有“三聚氰胺”的奶制品在流通环节进行了全面清

查，共查获含有“三聚氰胺”的奶制品36公斤，全部实施了异地封存，进行了集中销毁。三是对面粉市场、食用油市场、酒类市场、保健食品市场进行了整治和规范。今年我局共查处食品违法案件30起。

（二）突出抓了查处取缔无证无照工作。为了巩固去年查处取缔无证无照经营工作成果，确保无照经营不反弹，我局于今年4月份和10月份先后组织各所进行了为期一个月的查处取缔无证无照经营专项整治行动。通过整治，使无证无照经营从年初的1899户下降到目前的634户。同时新查处无证无照经营422户，其中规范127户、取缔18户、限期整改227户。今年，我局还配合公安、国土、安监、文化、商务等部门开展了取缔无证无照“物流快递”企业、粘土砖生产企业、选矿厂、烟花爆竹经营、歌舞厅、加油站等专项整治行动，联合取缔无证无照企业317户。在查无照行动中，我局各所向政府及有关职能部门“一送两告”100余次，涉及无证无照经营主体1000余户。同时我们还以区政府查处取缔无证无照经营领导组的名义向相关职能部门发出督办通知书10余份，涉及无证无照经营主体500余户。

（三）突出抓了商场超市监管工作。2016年，我局组织各所进一步通过“两查两看”（查员工花名册、看员工劳保福利的发放，查商品往来帐目、看经营收入分配情况），全面掌握了各大型商场、超市摊位、柜台租赁的第一

5 / 11

手资料，并对新开办的商场、超市，提前介入管理，积极引导规范。继续在华联、福瑞特、亿适家、购物中心等大型超市中完善、落实经营主体资格登记、进货查验、索票索证、购销台帐、不合格商品退出、食品安全信息公示、先行赔偿和场地挂钩、场厂挂钩等制度。指导、帮助各商场、超市对其设立的“商品质量监督检查站”和“12315”举报投诉站的工作制度进行了充实和完善。各所与辖区内商场超市负责人都签订了《商品质量管理责任书》，并督促商场、超市主办方与入场经营者签定了《质量安全保证协议书》，建立和健全了进场食品安全质量档案。此外，我们还督促各大型商场、超市将经营主体登记信息和商品质量信息录入电脑。目前，我局东城所已对华联购物广场实行了网上全程监管。

（四）突出抓了以专卖店整治为重点的商标专用权保护工作。2016年我局加强了对专卖店、专营店、专修店和商场超市专营柜的执法检查，严查各类商标侵权案件，严打“傍名牌”行为。共查处各类侵犯驰名、著名、知名商标案件69起，其中侵犯奥林匹克商标专用权案件17起。

（五）突出查办了一批经济违法大要案件。今年我局继续把力量向监管执法方面集中，向查办经济违法案件方面倾斜，逐步形成了科科办案、所所办案、人人办案的强势氛围，并不断加大执法办案力度，着力查处无照经营、商标侵权、广告虚假、合同欺诈、商业贿赂、不正当竞争、传

销、网络购物欺诈等经济违法大要案件。全年立案查办的532起案件中，罚没款在5000元——10000元的案件有77起，1万元——3万元的有66起，3万元——5万元的有8起，5万元以上的有3起。典型案件有：经检科查处的喜艳萍介绍他人从事传销活动和为传销活动提供便利条件案，被处以20万元的罚款；运城市**区车站浩然保健品总部销售非保健品虚假宣传案，被处以5万元罚款。市场巡查队查办的山西撒可丰化肥有限公司生产以假充真肥料案，被处以42000元罚款；经检队查办的赵运运非法加工汽车车厢案，被处以26000元的罚款；南城所查办的运城市八星化工有限公司无照经营氧化镁案，被处以20000元的罚款。

（六）突出对重要商品市场进行了监管。2016年，我局切实加强了对农资、粮食、棉花、成品油等重要商品市场的监管；积极与有关部门协作配合，开展了治理“黑网吧”、打击传销、治理超载超限、查处非法拼装车辆等行动。共查处农资违法案件96起、广告违法案件53起；取缔传销窝点203个，遣散传销人员3850人；依法取缔无照经营的“黑网吧”82家；强制取缔非法储煤场11个；查办非法改装车辆案件18起，查处不正当竞争案件27起。为加强旅游市场监管，我们组织北相、解州两个所分别在舜帝陵景区和关帝庙景区内设立了12315投诉站，公布了投诉举报电话，对两大景区周围的餐馆、商店、摊点进行了检查整治。

7 / 11

三、加强信息录入，做好信用分类，切实促进了“诚信兴商”和“信用运城”建设

一是加快了网上信用信息的录入工作。今年，我局各单位对各自的注册登记、市场巡查、经检办案、商标、广告、合同管理等方面的信用监管信息，按照“谁登记谁录入，谁办案谁录入，谁录入谁负责”的原则，全部及时录入了计算机，共录入各类信用信息5076条。继续修改和完善了“信用运城”数据库里的信息，并完成了“守合同、重信用”和“动产抵押登记”的电子档案录入工作。二是按照标准和要求，对全区市场、企业和个体工商户都实行了信用分类监管。三是以农村为重点，进一步建立和完善了“一会两站”。现全区共有消协分会21个，12315申诉举报站和消费者投诉站由去年的50个增加到了131个。四是以12315申诉举报网络为依托，建立了上与市局、下与各所联网受理和处理消费者申诉举报工作机制。2016年我们通过新系统在网上办结的投诉案件达48起，分流查办的举报案件16起。五是继续开展了“守合同、重信用”企业和“信用单位”评选活动。今年，我局共推荐“关铝集团”、“海鑫钢铁集团”、“一枝花餐饮有限公司”、“兴达木业有限公司”、“家乐食品有限公司”、“安运风机有限公司”、“精化农药有限公司”等7家企业为省级信用企业。对过去四年来命名的80家“信用单位”进行了认真普查，同时又向区政府新推荐

“信用单位”16家。

四、加强素质教育，坚持“六用”“六抓”，队伍建设取得了新的成效

2016年，在队伍建设方面，我局从班子到中层坚持用工作带动人、用制度监管人、用谈心教育人、用公平对待人、用培训提高人、用竞争激励人，抓团结、抓学习、抓纪律、抓制度、抓竞赛、抓规范化建设，使队伍的政治业务素质、监管执法能力得到了进一步提高，工作作风得到了进一步改进，社会形象得到进一步提升。

一是加强教育培训。按照“用什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，各所认真落实周二、五两小时集中学习制度，各业务科室坚持实行月例会制度。各单位都坚持组织本单位人员学习时事政治、学习业务法规、学习计算机应用知识，同时又鼓励人员利用业余时间进行自学，每个人都有学习笔记，都写了学习心得。法制科组织全局法制员进行了办案程序培训，人事科组织全局人员进行了理论知识考试。

二是加强法制建设。今年年初，我局法制科对案件核审办法、文书使用办法进行了修订，并为每个办案机构建立了案件查处运作流程登记薄、案件查处月报表和文书领用月报表，通过“一簿二表”对各办案机构查处的当场处罚案件、一般程序处罚案件进行监督，同时建立了办案机构法

9 / 11

制员案件初审制度，印发了相应的文书资料。在案件核审方面，法制科对全局立案查处的532起案件逐一进行了核审把关，对发现的共性问题除当面给送审人员指出外，还及时编发办案指导意见在局内网下发各单位；对不按照新程序和要求送审的案卷，帮助送审人员进行编排归类；对存在遗漏主要证据和文书书写严重失误的，退回办案机构补证和修正。先后退回补证案件13起，修正案件25起，销案20起，并案处理3起。

三是加强了文明单位创建工作。从局机关到各工商所一抓办公场所的环境卫生和工作秩序，尽力在净化、绿化、美化、优化上下工夫；二抓各项规章制度的建立、健全、完善和落实；三抓文明执法、依法行政和各项服务措施的落实。一年来全局没有发生过粗暴执法、乱扣乱罚和刁难群众的问题，没有出现一起责任事故和内部安全事故。2016年我局通过了“全国文明单位”公示，并被国家工商总局评为“全国工商系统先进集体”。

四是加强了党风廉政建设和政风行风建设。组织全局干部认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和“六项禁令”、《约法三章》；邀请文明执法监督员深入各所对落实首办责任制、食品安全监管、无照经营查处和服务新农村发展等工作进行了明察暗访；通过走访人大代表、企业和个体工商户、征求行

风监督员意见和开通行风热线等方式，接受来自社会各界的监督，有效地规范了工作人员的执法行为，杜绝了违法违纪现象的发生；全局开展了以狠刹擅离职守、无视纪律、阳奉阴违、贪图享乐、以权谋私、摇唇鼓舌、工作推拖、长期脱岗等8种不良风气的为重点的“刹风整纪树形象”活动，并在全区开展了以党和政府的关怀情、工商业户的感恩情、广大消费者的涵养情、商户与消费者的互谅情、工商干部与业户的和谐情为内容的“五情融进千万家”活动，进一步增强了全局干部的组织纪律观念和廉政勤政意识，树立了我们工商队伍的良好社会形象。

此外，今年我局还积极为汶川地震灾区捐款。全局200余名干部职工自发为灾区捐款20160元。5月23日，我局117名党员又响应中组部号召，共交纳“特殊党费”44700元。区个协、民协发动个体户和民营企业向灾区捐款达300余万元。

2016年，我局虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求和群众的期望还有较大差距。2016年，我们将在省、市工商局和区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，不遗余力创环境，竭尽所能促发展，为**区经济社会又好又快发展继续做出新的更大的贡献。

11 / 11