县人民政府办公室规范权力运行制度大全
祁阳县人民政府办公室规范权力运行
制
度
汇
编
2010年10月
目录
第一章相关文件
1、《祁阳县人民政府办公室关于祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构及人员编制规定的通知》 (3)
2、祁阳县人民政府办公室党组关于印发《祁阳县政府办规范权力运行制度汇编》的通知 (10)
3、《祁阳县人民政府办公室领导班子成员分工的通知》 (13)
第二章权力规范
1、祁阳县政府办文秘室（加挂县应急管理办公室牌子） (18)
2、祁阳县政府办政工室 (22)
3、祁阳县政府督查室 (25)
4、祁阳县政府综合调研室 (27)
5、祁阳县政府办纪检组监察室 (30)
第三章规范权力运行配套制度
1、《祁阳县人民政府办公室机关规章制度》 (33)
2、《祁阳县人民政府办公室2010年岗位目标管理责任制》 (49)
3、《祁阳县人民政府办公室领导班子成员党风廉政建设工作责任制》 (57)
4、《中共祁阳县人民政府办公室党组关于开展“机关效能建设年”活动实施方案》 (61)
第四章规范权力运行考核评价体系
1、祁阳县政府办规范权力运行监督考评办法（试行） (65)
第一章相关文件
祁阳县人民政府办公室关于印发
祁阳县人民政府办公室职能配置、
内设机构和人员编制规定的通知
祁政办发[2002]10号
各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
《祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经县机构编制委员会审核，县人民政府批准，现予印发。
二OO二年三月三十日
祁阳县人民政府办公室
职能配置、内设机构和人员编制规定根据县委、县人民政府《关于印发〈祁阳县县直机关机构改革方案的实施意见〉的通知》（祁发[2002]4号）精神，设置祁阳县人民政府办公室（以下简称县政府办公室）。县政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的机构。
一、职能调整
㈠增加祁阳县人民防空办公室的职能。
㈡不再保留县体改委，增加指导金融证券监管的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，县政府办公室的主要职责是：
㈠协助县政府领导同志审核或组织起草以县政府、县政府办公室名义发布的公文。
㈡研究县政府各部门、直属单位和各镇人民政府请示县政府的问题，提出审核意见，报县政府领导审批。
㈢起草《政府工作报告》和县政府领导同志的重要讲话。
㈣负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。
㈤根据县政府领导同志的指示或办理公文的需要，对县政府各部门、直属单位之间出现的争议问题提出处理意见，报县政府领导同志决定。
㈥负责国务院、省、市、县政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查；负责督促检查县政府各部门、直属单位和各镇人民政府执行县政府决定及县政府领导同志有关指示情况，并及时向县政府领导同志报告。负责县政府有关工作目标管理责任制的拟制、督查和考核。
㈦协助县政府领导同志组织处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故。
㈧根据县政府领导同志的指示和县政府的工作部署，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题进行调查研究，负责全县经济形势分析，及时反映情况，提出建议；协调全县政府系统的调研工作。
㈨收集、整理、传递政务信息，为县政府领导同志决策和指导工作提供信息服务；负责全县政府系统办公自动化的规划及业务指导工作；负责编印《祁阳经济》。
㈩负责县政府值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，并协助处理县政府各部门、直属单位和各镇人民政府向县政府反映的重要问
题。处理群众来信来访。
(十一)协助县政府领导管理县政府各部门、事业单位。
(十二)负责县政府法制工作
(十三)组织办理人大代表建议、政协委员提案。
(十四)负责全县人民防空工作。
(十五)负责全县房改和住房公积金的管理工作。
(十六)指导金融证券监管工作。
(十七)负责县政府办公室和归口管理单位干部职工的思想政治教育、培训、人事、劳资、考核、奖惩等工作，以及纪检监察工作和本办的离退休干部工作。
(十八)负责县政府机关日常事务。
(十九)管理县政府驻北京联络处、驻长沙办事处和县乡镇企业局、县粮食局、县移民办以及祁阳宾馆（招待所），为主管理县信访局。
(二十)办理县委、县政府领导同志交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，县政府办公室设8个职能室。
㈠县人民政府综合调研室（副科级）
负责起草《政府工作报告》、其他重要工作报告和县政府领导同志重要讲话，以及进行经济形势分析，起草县政府向上级党委、政府呈报的重要汇报材料和重要综合性材料；围绕县政府的中心工作，根据县政府领导同志的指示，牵头组织调查研究，提出意见和建议；参与起草县政府重要规范性文件；负责收集、整理、传递政务信息，为领导决策和指导工作提供信息服务；承办县情资料和其它有关资料的编写和组稿；负责县政府办公室决策服务系统数据的采集、处理和存储工作；负责全县政府系统办公
自动化的规划和业务指导工作；负责全县政府系统综合调研工作的业务指导；编印《祁阳经济》。
㈡县人民政府督查室（副科级）
负责国务院、省、市、县人民政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查和情况综合；负责上级和县政府领导同志重要批示和交办事项的督办及落实情况的反馈；负责县政府督查工作的组织协调和全县政府系统督查工作的业务指导；负责县政府有关目标管理责任制的拟制、督查和考核。
㈢县人民政府法制办公室（副科级）
参与起草县政府重要规范性文件，负责县政府和县政府办公室交办的规范性文件的审核和解释工作；承办行政审批制度改革及各类文件的清理；承办省人大常委会、省政府及其部门、市人大常委会、市政府交办的地方性法规、规章和其他规范性文件草案征求意见工作，并代表县政府提出修改意见和建议；根据上级有关部署和要求，组织或参与检查法律、法规、规章和规范性文件的执行情况，并负责有关执行情况的反馈；负责行政执法责任制实施的具体工作；调查研究行政执法的经验和问题，指导各镇人民政府和县直各行政执法部门改善行政执法活动；负责行政执法监督检查的组织、协调和综合工作，协调部门之间在执法中的矛盾和争议；负责办理各镇人民政府和县直机关各部门规范性文件的备案工作和重大具体行政行为的备案工作；受县人民政府委托，办理县人民政府的行政复议和行政应诉案件；负责县级行政赔偿案件的受理、审查和赔偿经费管理及错案追偿工作；对各镇人民政府、县直各部门执法、执法监督、行政应诉和行政赔偿工作进行指导；组织交流政府法制工作经验，开展政府法制干部培训和政府法制理论研究工作；负责全县行政执法培训、行政执法证件管理工作；指导金融证券监管；负责办理人大代表建议和政协委员提案，
承办县政府及县政府办公室交办的其它事项。
㈣县人民防空办公室（正科级）
贯彻和监督执行国家关于人民防空的法律、法规和政策，编制全县人民防空建设发展战略和中长期发展规划及年度工作计划；会同有关部门制定人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人防建设规划情况，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查；负责管理人民防空工作，制定城市防空袭预案和各项保障方案，监督检查县防空袭预案和各种保障方案的落实，扶持疏散基地建设；组织管理人民防空通信警报建设；组织管理人民防空工程建设；会同有关部门开展人民防空宣传教育工作；管理人民防空经费和资产；组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果；组织人民防空干部教育培训，提高人民防空队伍整体素质；战时组织开展城市人民防空袭斗争；承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其他事项。
㈤县住房制度改革领导小组办公室（副科级）
负责组织实施全县住房制度改革；推行住房分配货币化；会同有关部门组织实施“安居工程”，审批集资合作建房和出售存量公有住房；规范公有住房租金；负责职工住房公积金的归集、使用和管理；负责其他政策性住房资金的管理。
㈥文秘室
组织起草县政府重要的规范性文件；负责文电收发、运转、拟办、分办，负责县政府及县政府办公室文电的审核和起草；负责县长、副县长印章和县政府、县政府办公室印章的使用、管理，负责全县行政机关印章的制发、管理；负责县政府办公室文书档案管理、机要通信和保密工作；负责县政府文件材料的核印、分发；负责全县政府系统公文处理的业务指导
和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实；负责县政府办公室值班室和处理突发性事件的组织联络；承办县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府召开的全县性重要会议和办务会议的会务组织、会议纪要起草和服务工作；承办县政府各部门呈报的会议审批工作；负责县政府领导同志内事活动的安排、协调和联络工作；负责以县政府、县政府办公室名义的广告祝贺的归口管理和报批工作；负责县政府领导同志和县政府办公室领导同志公务活动的服务工作；协助县政府办公室领导同志做好有关接待任务的协调、联络工作，处理人民群众的来信来访；编写《政府纪事》。
㈦政工室
负责县政府办公室机关、归口管理单位的干部人事、机构编制、劳资和社会保障、教育培训、考核奖惩、人事档案管理、党群等工作；负责县政府办公室及有关单位工作人员因公出国（境）的审核呈报和政审工作；负责县政府办公室党组会议和主任办公会议的会务、会议纪要起草和有关决定事项的督办落实；负责联系县政府办公室系统各单位的工作。
㈧行政事务室
负责县政府办公室财务、报帐联络、水电维修、小车调度与管理、资产管理、环境卫生等工作；参与承办县政府和县政府办公室的接待和会务工作；负责县政府办公室机关办公物品的购置；负责机关内务管理。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
机关党组织、群团组织有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
县政府办公室行政编制为35名。其中：县政府办公室主任1名，副主任7名。县人民政府综合调研室、县人民政府督查室、县住房制度改革领导小组办公室、县人民政府法制办公室、县人民防空办公室、文秘室、
政工室、行政事务室主任各1名；室副主任6名。
县级领导行政编制单列。
机关后勤服务人员事业编制10名。
祁阳县人民政府办公室关于
开展规范权力运行制度建设工作方案为有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,根据《祁阳县人民政府办公室关于印发<祁阳县规范权力运行制度建设工作方案>的通知》(祁政办发〔2010〕33号)文件精神,结合我办实际,制度本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动全办工作提供制度保障。
二、组织机构
为加强规范权力运行制度工作，确保各项措施落实，县政府办成立规范权力运行制度建设工作领导小组，由党组书记、主任桂富生为组长，其他党组和班子成员为副组长，各室（办）负责人为领导小组成员，领导小组负责领导全办规范权力运行制度建设工作，下设办公室，办公室设纪检室，各室（办）确定一名人员负责本室（办）规范权力运行制度建设有关具体工作。
三、工作范围
规范权力运行制度建设的工作范围是：各室、办依法取得的、面向公民和法人行使的各项公共权力，主要包括审批权、处罚权、征收权、给付
权、强制权、监督检查权等，以及依法履行的其他职责。
四、工作重点
规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行：
1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，确保职权取得有据、行使依法。着力规范权力运行流程，依法依规制定办理程序。
2、公开透明。建立健全权力公开透明运行制度；建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
3、绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。
4、查究问责。建立健全内部监督检查制度，建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确责任主体的认定，规定问责的内容和形式。
五、方法步骤
1、第一阶段（2010年7月15日—7月20日）：动员部署。成立领导小组，各室（办）依据实际，制定工作方案。
2、第二阶段（2010年7月21日—8月21）：重点突破。各室（办）
提出制度建设的初步目录，并将初步目录汇总后上报办领导小组办公室。
3、第三阶段（2010年8月22日—10月22日）：全面推进。深入调查研究，制定本单位规范权力运行的相关制度。将制度汇编及开展规范权力运行制度建设的情况送县领导小组办公室。并将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。
六、工作要求
1、加强组织领导。要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。
2、强化监督检查。办纪检监察室要将监督检查作为推进工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。要建立监督规范权力制度运行的长效机制，促进规范权力运行的各项制度有效落实。
3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，借鉴学习试点单位规范权力运行制度建设的经验，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，形成科学有效，贯穿于本单位各个方面的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。要以规范权力运行制度建设为契机，不断强化本办工作人员的法律意识、程序意识和公开意识，促使其依法办事、按程序办事。
二O一O年七月十二日
祁阳县人民政府办公室
关于印发《祁阳县人民政府办公室
领导成员分工》的通知
各镇（乡）人民政府，县政府各部门、各直属单位：
因人事变动和工作需要，县人民政府办公室领导成员分工进行了部分调整，现将调整后的《祁阳县人民政府办公室领导成员分工》印发给你们，供内部阅知。
二O一一年二月十八日
祁阳县人民政府办公室领导成员分工主任桂富生
负责处理县政府日常工作；领导县政府办全面工作。
副主任蒋仲敏
领导县人防办全面工作；分管县政府办行政事务室工作；协管工业、民营经济、安全生产、劳动保障、二轻、煤炭、医药、盐业、电力（电网改造）、邮政、通讯、质量技术监督、食品药品监督、工业园区、交通运输、公路建设工作；协助联系政协、工会工作。
联系白水镇、八宝镇党政办。
副主任柏宏胜
分管县民宗办工作；协管规划建设、城市管理、房产、国土资源、环保、城建投资、县城（小城镇）建设和县城西区开发工作。
联系黄泥塘镇、进宝塘镇、内下乡党政办。
副主任贺幸福
协管教育、卫生、文化、体育、广电工作；协助联系共青团、文联工作。
联系茅竹镇、三口塘镇党政办。
副主任张松柏
分管县政府综合调研室工作。
联系黎家坪镇、下马渡镇、龚家坪镇党政办。
副主任蒋金勇
领导县政务中心县政务公开办全面工作。
副主任许松柏
分管县政府办系统政工工作和跑项争资工作；分管县政府办政工室、机关党支部；协管县政府法制、人事、编制、审计、监察、财税、工商、市管、烟草、金融、保险、民兵预备役、征兵、民族、宗教、住房公积金、对外联络、政务公开、优化经济发展环境、机关行政事务管理和县城西区开发工作；协助联系人大、人武、统战、工商联工作。
联系浯溪镇、观音滩镇、文明铺镇党政办。
副主任张霏霏
分管县政府办系统青年、妇女工作；协管科技、旅游、外事、侨务工作；协助联系科协工作。
联系大村甸镇、文富市镇、七里桥镇党政办。
副主任申华
分管县政府办文秘室、应急办工作；协管发展改革、商务（招商引资）、商业、物资、物价、统计、石油、人口与计划生育、粮食工作。
联系大忠桥镇、肖家村镇党政办。
副主任雷志刚
主管县人民政府教育督导、督学工作。
副主任何志刚
领导县信访局（县调纠办）全面工作。
副主任段琦
分管县政府办系统综合治理工作；协管公安、司法、民政、农业、林业、水利、水文、农机、畜牧水产、农村经营管理、农民负担监管、农业开发、乡镇企业、气象、供销、扶贫、移民、蔬菜、能源工作；
协助联系法院、检察院、妇联、残联工作。
联系潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇党政办。
副主任谢建军
领导县政府督查室全面工作。
副主任李美光
领导县移民局全面工作。
党组成员、纪检组长苏建萍
主管县政府办系统纪检、工会工作；分管县政府办“三老一协”、农村联系点、机关安全保卫及卫生工作；协管机关党支部工作。
监察室主任周安平
主管县政府办系统监察工作；分管县政府办系统计划生育工作；协管县政府办政工工作。
主任科员陈安平
协管湘桂铁路建设工作。
主任科员唐国平
协管县政府办“三老一协”、农村联系点工作。
主任科员李明争
协管县政府办系统工会和县政府机关安全保卫工作。
主任科员柏春发
协管县房地产市场秩序清理整顿和民族宗教工作。
主题词：工作制度分工通知
第二章权力规范
祁阳县政府办文秘室(加挂县应急管理办公室牌子)
一、行使职权及责任体系
负责县政府、县政府办公室规范性文件的审核制发；负责文电收发运转、拟办、分办；负责县政府办公室机要通信、保密、档案管理、电子公文传输和介绍信管理；负责县长印章和县政府、县政府办公室印章的使用、管理以及县政府颁发印章的刻制与发送；负责县政府办公室值班室和处理突发性事件的组织联络；参与县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府召开的全县性重要会议和办务会议的会务组织和服务工作；负责县政府领导同志内事活动的联络工作；负责全县政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实。
文秘室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。
二、行使职权依据
县政府办“三定”方案。
三、工作流程及风险防范
（一）办文程序
1、县政府发文办理流程
拟文单位代拟文稿→文秘室初审→规范性文件法制办进行法律法规审核协管副主任审核→分管文秘副主任审核→办公室主任审定→分管副县长审签→县长或常务副县长签发。
2、县政府请示性公文办理流程
拟文单位代拟文稿→文秘室初审→协管副主任审核→办公室主任审定→分管副县长签发，重要文件报县长或常务副县长签发。
3、县政府办公室发文办理流程
拟文单位代拟文稿→文秘室初审→规范性文件法制办进行法律法规审核协管副主任审核→分管文秘副主任审核→分管副县长审签→办公室主任签发，重要文件报县长或常务副县长签发。
4、县长办公会议和县政府常务会议纪要办理流程
政府常务会秘书代拟文稿→文秘室初审→分管文秘副主任审核→办公室主任审定→常务副县长审签→县长签发。
5、专题会议纪要办理流程
拟文单位代拟文稿→文秘室初审→协管副主任审核→办公室主任审定→参加会议的副县长审签→县长或常务副县长签发。
（二）办会程序
1、县政府常务会议和县长办公会议办理流程
常务会议秘书收集议题→办公室主任审核→县长审定→县政府办值班室下达通知。
2、全县性重要会议办理流程
承办部门或文秘室拟定会议通知→办公室主任审核→县长审定→县政府办值班室下达通知。
3、协调会议办理流程
业务部门拟定会议通知→协管副主任审核→分管副县长审定→县政府办值班室下达通知。
4、以县政府名义召开的全县性业务会议办理流程
业务部门拟定会议通知→协管副主任审核→分管副县长审定→业务部门下达通知。
（三）权力运行风险表现：
风险①：公文审核时间长，公文质量把关不严。
风险②：领导审发后，不认真校对、及时印发。
风险③：无故不受理。
风险④：不及时呈送县政府、县政府办领导批示；批示后不及时通知有关单位办理。
（四）防范措施
(1)增强责任，按章办事。
(2)服从大局，做好三个服务，细致周全。
(3)强化效能监察，严格责任追究。
祁阳县突发事件处置流程图
风险④
祁阳县政府办政工室
一、行使职权及责任体系
负责办党组会议和主任办公会议的会务、会议纪要起草和有关决定事项的督办落实；负责办机关、归口管理单位的干部人事、机构编制、劳资和社会保障、教育培训、考核奖惩、人事档案管理、党群等工作；负责县政府办公室及有关单位工作人员因公出国(境)审核呈报和政审工作；负责联系县政府办公室系统各单位的工作。
政工室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对室内工作负全面责任，其他人员按照岗位分工，分别承担各自职责。
二、行使职权依据
祁阳县政府办“三定”方案。
三、工作流程及风险防范
1、工作流程图附后。
2、权力运行风险表现：
风险①：未严格按照程序推荐考察干部，推荐范围和谈话对象选择不公平，考察不全面，隐瞒民主推荐、组织考察真实情况。
风险②：对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行初步核实，不能如实向党组汇报，导致干部任用失察失误等。
风险③：不按干部管理权限进行备案审批，违反干部选拔任用规定谋取私利的行为；不接受各方监督。
风险④：违反人事纪律，通风报信、暗示、泄漏有关干部任免
情况。
3、防范措施
(1)加强学习教育。
(2)严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《信访工作制度》和《干部任免工作制度》。
(3)严格按干部管理权限进行任免报批手续。
(4)设立监督岗，严格干部公示程序，完善干部任前公示制度，规范公示内容和时间，对公示期间反映的问题，及时核实。
(5)强化纪检监察，严格责任追究。
干部选拔任用流程图
祁阳县政府办“三定”方案
三、工作流程及风险防范
1、工作流程图附后。
2、权力运行风险表现：
风险点①：在参与督查及牵头组织的督查、督办中，对相关责任单位和被督查对象索、拿、卡、要，谋取不正当利益。
风险点②：在督查及起草情况报告过程中，监督检验标准不统一，监督不严、催促不力，凭关系审查、考核。
3、防范措施：
(1)在全室认真开展党风廉政建设责任制教育；
(2)贯彻落实中央、省及市廉政建设有关规定，严格执行《督查督办工作制度》；
(3)强化效能监察，严格追究责任。
督查流程图
规范权力运行机制暂行办法
市发展改革委 规范行政权力运行机制暂行办法 第一章总则 第一条为进一步规范我委行政权力运行，加快发展改革工作法制化进程，推动廉洁型机关、服务型机关建设，根据《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》以及《濮阳市委办公室濮阳市政府办公室关于进一步规范权力运行机制的实施意见》，结合我委实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政权力是指我委依据法律、法规、规章的规定或授权，履行行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。 第三条本办法适用于濮阳市发展和改革委员会及其下属单位。 第二章规范决策权行使 第四条科学界定决策权限。各级领导按照分管工作和职级权限，各科室、单位依据我委岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。 第五条健全依法决策机制，凡属于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事
项，要充分调研，深入论证，集体研究决定；对专业性、技术性较强的事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及干部职工切身利益的事情，要通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。 第六条严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。 第七条建立委重大决策合法性审查制度，由法规科进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。不得将违反国家法律、法规和规章，违反财经纪律和廉洁自律有关规定，不属于我委职责范围内或违反决策规定程序的事项等提交集体决策，也不得个人审批决定。 第八条建立健全决策跟踪评估制度，重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。 第九条建立完善委法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、重点项目审批、规范性文件制定、合同审签、法律诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。
大学权力清单和责任清单制度
浙江电大开化学院 有关文件和规章制度汇编二〇一三年九月
校训 求知有为求实创新
教职工职业道德规范 依法执教 敬业爱岗 服务学生 严谨治学 科学管理 团结协作 廉洁从教 为人师表
开电大…2013?6号 关于印发《浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案》的通知 各处室： ?浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案?已经院务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 浙江电大开化学院 二〇一三年四月二十四日
浙江电大开化学院规范权力运行工作的 实施方案 为认真贯彻落实?中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发?关于开展规范县级机关部门权力运行工作的实施方案?的通知?（…2013?33号）文件精神，结合我院实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护教职工和学员的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。 二、工作目标 通过依法依规科学确权，规范完善权力流程，全面公开权力信息，加强权力监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制，逐步实现我院权力“规范运行、高效运行、阳光运行”。 三、工作内容 1、清理法定职权，规范权力运行流程。一是清理法定职权。根据职权统一和高效的原则，参照机构改革“三定”
方案，对各处室、岗位的职责和权力进行认真清理，力求做到家底清、权责清。二是编制职权目录。在清理规范行政许可、非行政许可审批等行政事权的基础上，编制?部门行政职权目录?，以制度形式固化职权清单。三是建立岗位责任制。按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导、内设机构的职责、权限、工作程序和目标要求，并落实到具体岗位和责任人，形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。四是绘制权力运行流程图。以规范运行、提高效能、简明清晰、便民利民为准则，进一步优化各项业务流程，绘制权力运行流程图，并通过门户网站、政务公开栏等渠道及时向社会公布，方便学员办事，接受学员监督。五是要健全权力民主运行机制。遵循权力运行制度化、民主化、程序化原则，进一步完善领导班子议事规则及财物、人事、工程、行政审批、物资采购等方面的规章制度，实行“一把手”末位发言制度，做到依法行政、发主决策、严防专权。 2、推行“三个不直接直接分管”，建立科学合理分权机制。通过对权力和适当分解和下放，形成互相制衡与分权机制，明确“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权，副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，积极探索推行部门主要领导对人事、财务、项
妇女联合会妇女联合会规范权力运行制度建设资料汇编
目录 第一部分：职能 一、县妇联主要职能 二、内设机构及其职责 第二部分：规范权力运行有关制度
第一部分职能 一、县妇联主要职能 县妇联是我县各族各界妇女的群众团体，由中共××县委领导，其主要职责是： （一）指导全县各级妇联组织依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决定、决议，开展妇女儿童工作，联系团体会员，并给予业务指导； （二）指导和推动全县农村妇女“双学双比”活动，城镇妇女“巾帼建功”活动和“五好文明家庭”创建活动； （三）教育、引导广大妇女自尊、自信、自立、自强；宣传妇女典型，开展女性成才研讨，实施女性素质工程，促进妇女人才成长，全面提高妇女素质； （四）维护妇女儿童合法权益，调查研究妇女、儿童问题，为市委、市政府决策提供依据，提出建议；动员妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，促进妇女参政议政；贯彻实施国务院、省、市、县政府颁发的妇女、儿童发展纲要和规划，协助县政府制定妇女、儿童发展规划，并组织实施； （五）加强城乡基层妇女组织建设，扩大组织网络，拓宽工作领域； （六）加强国际友好关键设备，引进妇女技能培训、女童入学、家庭教育、降低新生儿死亡率、维护妇女儿童的合法权益等方面的国际经济援助项目，促进国际国内经济合作； （七）负责与社会各界各族妇女的联络，与民主党派、工商联和国体会员之间的联系，开展同香港、澳门特别行政区和台湾地区及华侨妇女的联谊活动，促进祖国统一； （八）承办县委、县政府交办的其他事项。
二、内设机构及其职责 根据县妇联的工作职能，县妇联内设办公室、维权部、儿少部3个职能部室，挂靠单位有县人民政府妇女儿童工作委员会办公室。 （一）办公室 协助县妇联领导对有关工作进行调研、综合、协调、督促、检查；负责领导交办的材料起草；负责公文处理、文书档案、机要保密、信息网络、统计、处事、接待和会议服务工作；协调机关内务，负责财务、审计、安全等机关行政事务工作，负责县妇联机关有关劳动工资、社会保障、从事编制等项工作；制定全县妇联系统干部教育培训规划和基层组织建设规划，并组织实施；在培养选拔女干部工作中配合县委组织部门做好宣传、调研、培训、协调、推荐、服务等工作；负责与团体会员单位、各民主党派、工商联、民族宗教界、港澳台地区及华侨妇女组织和女性代表人士联谊工作；调查研究妇女的思想状况，指导妇联系统宣传思想工作；联合有关部门共同开展有益于妇女健康、发展与进步的各种活动；负责“三八”红旗手（集体）、“五好文明家庭”创建活动协调小组办公室的日常工作；负责××县妇女运动史、志的收集、编纂工作及妇女学理论调研、指导、推荐工作；指导农村妇女开展“双学双比”活动和城镇妇女开展“巾帼建功”活动，指导城乡妇女文化科技和职业培训，配合教育部门做好全县妇女扫盲工作；调查研究城乡妇女就业状况，配合劳动部门开发妇女人才资源，促进城乡妇女广泛平等就业及家务劳动的社会化；指导妇联系统创办妇女儿童服务实体；承担全县农村妇女“双学双比”、城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组办公室的日常工作。 （二）维权部 对广大妇女群众进行法制宣传教育活动，指导、帮助妇女运用法律武器维护自身合法权益；了解掌握妇女权益方面
开展规范行政权力运行工作方案(同名42148)
XX市人民政府办公室关于 印发《XX市规范行政权力运行工作方案》的通知 市直各有关部门： 为推动我市规范行政权力运行工作，经研究，现将《建瓯市规范行政权力运行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，结合实际抓好落实。 XX市人民政府办公室 年月日
XX市规范行政权力运行工作方案 为认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》，按照省、市工作部署，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公共权力“取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，探索建立规范决策权、执行权、监督权的运行机制，积极推进反腐倡廉建设。 二、目标任务 加强制度建设，坚持以制度规范权力，加强对权力运行的制衡，保证各部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责、提高效率，促进决策民主化、执行程序化、监督制度化，努力建立健全各部门内部决策权、执行权、监督权等相互制约、相互协调的权利结构和运行机制。 三、工作重点 开展规范行政权力运行工作，必须围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从容易滋生腐败的重要部位入手，重点抓好三个方面的工作： （一）权力梳理
1、清理行政权力。根据职权法定统一和效能的原则，参照机构改革“三定”方案，进一步明确部门权力设置的法定依据，对部门权力进行认真清理，对无法律依据或没有必要设置的职权一律取消，对交叉重叠的整合归并，对过于集中的分解下放，力求做到家底清，权责清。 2、绘制权力流程图。各行政单位要在清理规范行政审批事项的基础上，编制《部门行政职权目录》，以制度形式固化职权清单；以统一公开、规范运行、方便查询、有利监督为准则，绘制单位权力运行流程图，通过上墙、门户网站等渠道及时向社会公布，方便群众办事，接受群众监督，市直各行政单位要在年底前完成这项工作。 3、规范行政自由裁量权。各行政单位要在行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等方面，对行政自由裁量权进行认真梳理，并结合实际，依法将自由裁量空间细分成若干裁量等级和裁量档次，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按照规范程序行使行政自由裁量权。 4、推进行政服务中心建设。按照“突出重点、分步实施、因地制宜、分类指导”的原则，加快建立和完善集行政审批、便民服务于一体的行政服务中心，深化行政审批体制改革，规范行政审批行为，努力营造良好的政务环境和公开、公平、公正的市场环境。 （二）制度建设 1、建立领导班子议事规则。一是明确议题范围。如研
规范权力运行监督检查制度
规范权力运行监督检查制度 第一条为规范行政权力运行，加强对权力行使单位和个人执法行为的监督检查，根据规范权力运行相关制度，制定本制度。 第二条监督检查内容： （一）行政权力实施主体的合法性； （二）实施行政权力程序的合法性； （三）权力行使法律依据、现场条件、实施标准等内容的合法性； （四）权力行使人资格的合法性； （五）行政权力运行结果的合法性、合理性； （六）履行对被监管单位和个人行使行政权力过程进行监督检查； （七）规范权力运行制度中要求专题研究的行权事项； （八）其它与规范权力运行制度有关的事宜。 第三条局党组、纪检检察组、局办公室应当在各自职责范围内依法实施监督检查。 第四条对行政权力运行实施监督方式： （一）听取汇报； （二）查阅行政许可、处罚等权力行使依据、审批条件标准和申报所需材料； （三）对权力行使过程，专家评审、考试等活动进行现场监督； （四）对局务会制度及监督管理措施落实情况进行检查；
（五）对行政权力实施和监督检查情况进行明察暗访； （六）受理公民、法人和其他组织对权力行使人违法违规行为的投诉举报并进行调查核实； （七）依法可以采取的其他形式。 第五条行政权力行使过错通过下列途径发现： （一）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告； （二）大众传播媒体曝光； （三）上级行政机关或者本级人大、政府在行政执法监督检查中发现； （四）政府法制机构在规范性文件审查和备案工作中发现； （五）局党组、纪检监察组、局办公室在监督检查中发现； （六）其他途径。 第六条实施定期检查。局每半年对权力运行程序、行使依据、申报资料、审批结果、制度落实等情况进行全面检查不少于一次，如上级部门指定的监督检查，可随时安排，并将检查结果按要求上报。 第七条建立行政权力运行记录管理制度。权力行使人要如实记载行政权力行使过程的各环节情况，对现场执法检查记录表、行政许可审批记录表等要及时归档，严格案卷管理制度。 第八条畅通举报投诉渠道。局机关设立举报电话0735—6324011，随时受理局行政权力运行过程中出现的违纪违规行为的举报，并及时纠正并依法依规处理。 第九条本制度自下发之日起施行。
加强制度建设 规范权力运行制度汇编
加强制度建设规范权力运行 制 度 汇 编 河凤桥国土资源所 二0一一年九月
目录 一、学习制度 二、考勤和请销假制度 三、信访稳定接待制度 四、财务管理制度 五、土地执法监察动态巡查制度 六、土地执法监察动态巡查制度 七、国土资源所工作职能 八、“一换二从六不让”服务承诺
学习制度 1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。 2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。 3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。 4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。
考勤和请销假制度 一、上下班考勤制度 工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。 二、请销假制度 因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。 请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。 坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，
权力运行制度
一、建立行政权力公开领导机制。 坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。 二、建立行政权力公开监督机制。 坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。 三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。 一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。
通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。 1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效率。 2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购 作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力 应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与 之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案
襄建…2012?94号 襄城县住房和城乡建设局 关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制 建设实施方案》的通知 机关各股室、局属各单位： 襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一二年六月二十日
襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。 （二）工作原则 1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。 2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。 3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。 二、主要内容和实施范围 主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控 机制。 实施范围：机关各股室及局属各单位。 三、工作步骤 通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络。 2012年分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2012年4月上旬） 通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
开展规范行政权力运行工作方案
开展规范行政权力运行工作方案
XX市人民政府办公室关于 印发《XX市规范行政权力运行工作方案》的通知 市直各有关部门： 为推动我市规范行政权力运行工作，经研究，现将《建瓯市规范行政权力运行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，结合实际抓好落实。 XX市人民政府办公室 年月日
XX市规范行政权力运行工作方案 为认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》，按照省、市工作部署，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公共权力“取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，探索建立规范决策权、执行权、监督权的运行机制，积极推进反腐倡廉建设。 二、目标任务 加强制度建设，坚持以制度规范权力，加强对权力运行的制衡，保证各部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责、提高效率，促进决策民主化、执行程序化、监督制度化，努力建立健全各部门内部决策权、执行权、监督权等相互制约、相互协调的权利结构和运行机制。 三、工作重点 开展规范行政权力运行工作，必须围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从容易滋生腐败的重要部位入手，重点抓好三个方面的工作： （一）权力梳理
1、清理行政权力。根据职权法定统一和效能的原则，参照机构改革“三定”方案，进一步明确部门权力设置的法定依据，对部门权力进行认真清理，对无法律依据或没有必要设置的职权一律取消，对交叉重叠的整合归并，对过于集中的分解下放，力求做到家底清，权责清。 2、绘制权力流程图。各行政单位要在清理规范行政审批事项的基础上，编制《部门行政职权目录》，以制度形式固化职权清单；以统一公开、规范运行、方便查询、有利监督为准则，绘制单位权力运行流程图，通过上墙、门户网站等渠道及时向社会公布，方便群众办事，接受群众监督，市直各行政单位要在年底前完成这项工作。 3、规范行政自由裁量权。各行政单位要在行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等方面，对行政自由裁量权进行认真梳理，并结合实际，依法将自由裁量空间细分成若干裁量等级和裁量档次，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按照规范程序行使行政自由裁量权。 4、推进行政服务中心建设。按照“突出重点、分步实施、因地制宜、分类指导”的原则，加快建立和完善集行政审批、便民服务于一体的行政服务中心，深化行政审批体制改革，规范行政审批行为，努力营造良好的政务环境和公开、公平、公正的市场环境。 （二）制度建设 1、建立领导班子议事规则。一是明确议题范围。如研
推行权力清单制度实施方案
推行权力清单制度实施方案篇一：权力清单实施方案 推行权力和责任清单制度实施方案为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本”新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力 关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、 透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法 无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则
（一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范 行政权力运行，切实保障行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 (转载于: 小龙文档网:推行权力清单制度实施方案) 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行
人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见
第一人民医院 关于开展廉政风险防控规范权力运行机制 建设的实施意见 为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标要求 (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处臵的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。 (二)基本原则。一是围绕中心，服务大局。把廉政风险防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会
发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。 （三）目标要求。按照“全面展开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开展在我院全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。 二、主要内容和方法步骤 第一阶段：全面推进阶段（2012年） （一）动员部署，积极推进（5月底前） 医院要召开党支部大会，动员部署会、专题学习会等进行宣传发动，大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义、基本要求和主要内容，使广大党员充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性，增强其开展廉政风险防控机制建设的主动性、积极性。医院要结合工作实际，制定出具有系统性和可操作性的实施方案，并于5月底前上报县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。
规范权力运行
发展党内民主规范权力运行加速推进公安机关党务公开工作 近年来，我局党委按照县委及市局党务公开的统一部署要求，紧密结合公安实际，以制定、实施《党务公开目录》为抓手，立足于发展党内民主、加强党内监督，不断深化公安机关党务公开工作，推动公安机关权力运行的科学化、民主化、制度化，收到良好效果，有力地促进了我局各项公安工作的跨越式发展。 一、坚持议事公开，进一步提升党委科学决策水平 一是坚持民主抓公开。我局紧紧围绕党务公开的要求，在事关凤县大局稳定、经济发展、人民利益的事项决策中，始终按照“立项提议、民主议事、集中讨论、征求意见、反复论证”的流程，把决策工作置于完全公开、透明的环境之中。与此同时，通过公开决策流程努力做到：既保持严谨、慎重的态度，又实现积极、果断的要求；既有力杜绝了少数人说了算，又充分尊重了每个同志的意见，确保每一项决策始终能够沿着民主、公开、再民主、再公开的路径，最大限度地实现决策的科学化。二是把握内容抓公开。在制定党务公开目录的过程中，我局对照制定党务公开目录的要求，结合公安工作实际，通过调查研究、全面梳理、分类汇总、提交讨论等程序进行初定。随后，以召开会议、文件、通报、局域网发布等形式，及时向各级党组织和党员民警公开征求意见，先后收到有关意见和
建议37条。对反馈的意见和建议，以党委扩大会的形式，组织党委成员和有关部门主要负责同志进行论证，最终将5大类、26个方面的具体内容列入了公开的重大事项范围。主要包括：全局性重大问题、重大决策部署、重大经费项目、重要人事任免和奖惩以及广大民警关注的重大事项和热点问题等。三是健全制度抓公开。我局不断完善党委议事规则和决策机制，对涉及人、财、物等方面的重大问题，始终坚持集体讨论决定，形成会议纪要后送班子成员及有关部门，并在规定范围公开，尊重和保障了党员民警对党内决策的知情权、参与权和监督权。近年来，针对公安机关科技强警工程和基础建设较多的情况，按照党委制定的《加强工程建设项目监督管理的规定》，坚持所有工程项目从设计方案，到施工过程，直至竣工验收、经费决算，都实行全过程公开，切实堵塞了各种漏洞，未发生因工程项目建设而引发的腐败等违法违纪问题。 二、坚持用人公开，进一步加强干部队伍建设 一是健全了选人用人的制度。我局将干部选拔任用工作的公开列为党务公开目录的重要内容。先后制定出台了《凤县公安局领导干部选拔任用管理规定》、《凤县公安局后备干部工作暂行办法》等一系列选人用人方面的制度，对各级领导干部选拔任用的条件、原则和方法作了具体规定，进一步优化了选人用人的机制，充分激发了广大民警的工作积极性。二是优化了选人用人的流程。按照公
衡东县机关内部权力运行规范制度
目录 一、干部人事权方面 1.干部选拔任用制度 2.人员录（聘）用调配制度 3.干部考核评先制度 4.人员外派学习培训制度 5.党员干部违纪违法调查处理制度 6.干部人事制度中其他需要规范的内容 二、财务管理权方面 1.收入管理制度 2.支出管理制度 3.资金调度管理制度 4.票据管理制度 5.接待制度 6.报帐制度 7.专项经费管理使用制度 8.党费收缴及管理使用制度 9.财务管理制度中其他需要规范的内容 三、资产管理权方面 1.物资采购制度 2.资产管理制度 3.基建管理制度 4.车辆管理使用制度 5.资产管理制度中其他需要规范的内容 6.四、事权方面 7.重大事项民主决策制度 8.公文处理制度 9.印章管理使用制度 10.会议制度 11.信访工作制度 12.重大工作督查、督办制度 13.事权管理制度中其他需要规范的内容
衡东县食品药品监督管理局干部选拔任用制度第一章总则 第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗臶，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的领导干部队伍，根据《中国共产党章程》和有关法律、法规，制定本制度。 第二条选拔任用领导干部，必须坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备原则； （三）群众公认、注重实绩原则； （四）公开、平等、竞争、择优原则； （五）民主集中制原则； （六）依法办事原则。 第三条选拔任用领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部。 第四条本条例适用于选拔任用机关内设机构的领导成员。 第五条党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。 第二章选拔任用条件 第六条领导干部应当具备下列基本条件： （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导
坚持三个统一 规范权力运行(2011年7月29日市规划局规范权力运行制度建设工作汇报)
坚持三个统一强力推进规范权力运行制度建设 市规划局 （2011年7月29日） 市效能办： 去年9月以来，我局按照市委、市政府和市纪委的统一部署，紧紧抓住规范权力运行制度建设这个关键，坚持做到三个统一，即把规范权力运行制度建设与业务工作、行政工作和廉政建设相结合，做到统一部署、统一推进、统一考核。现汇报如下： 一、统一部署，确保规范权力运行制度建设工作有序进行 我们对规范权力运行制度建设工作进行了认真研究和统一部署。一是提高认识。我们坚持把规范权力运行制度建设当作是法律法规的再学习、内部制度的再完善、规划业务的再提高、责任意识的再强化、行政效能的再提升。二是严密组织。我们建立了由主要领导负总责，全面协调；相关领导分工负责，跟踪督促；专门班子具体落实，逐项推进；责任科室各司其责，全力配合的规范权力运行制度建设工作机制。邀请法律顾问单
位派员全程参与，组建了一支由规划业务、行政法规、纪检监察、软件开发等方面人员组成的规范权力运行制度建设工作专门班子，开展日常工作。三是明确思路。在全局范围内，深入学习、广泛讨论，形成了收集权力依据→清理职权目录→健全配套规章制度及流程图→查找权力运行风险点及制定防范措施的工作思路，强力推进规范权力运行制度建设工作。 二、统一推进，确保规范权力运行制度建设工作深入开展 （一）夯实基础，确保权力运行有法可依。我们经过反复讨论，摸清权力底数，力争权力底数有法可依、科学严谨、完整无缺。一是请进来，我们先后请市纪委和市政府法制办领导来局指导工作。二是沉下去，先由各责任科室认真清理权力底数，再经监察室、法规科和法律顾问集中反复核对，最后交班子成员开会仔细审核，形成《岳阳市规划局行政职权目录》，送市政府法制办审查。今年7月，我们又按照市政府法制办的要求完成了政务服务事项梳理审查工作。 （二）完善制度，构建权力运行长效机制。我们根据市政府法制办审核通过的《行政职权目录》，认真完善了配套制度。一是扩大制度覆盖面，在长效机制上下功夫。在现有制度的基础上，全面清理再造。我们按照规划业务类别和流程，制定和完善了职权目录相配套的19项制度。着力构建一个完善的权力运行制度管理机制，力求程序环环相扣，管理不留死角，确保权力依法、有序、规范运行。二是规范权力运行程序，在优化流程上下功夫。我们按照权力始终处于受控状态的目标，健全
廉政风险防控行政权力运行流程图[1]1
**镇职权运行 流 程 图 二0一一年十一月 目录 1、农户申请林木采伐许可证程序图----------------------2 2、农村集体资产监督管理流程图------------------------3 3、土地权属争议裁决流程图----------------------------4
4、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图--------------5 5、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图--------------6 6、农业承包合同签证流程图----------------------------7 7、纪委职权流程图------------------------------------8 8、办理《独生子女父母光荣证》流程图------------------9 9、《流动人口婚育证明》发放和查验流程图----------- ---10 10、农业安全生产检查流程图---------------------------11 11、安全监督检查流程图-------------------------------12 12、财政各类资金拨付业务工作流程图-------------------13 13、残疾证审批发放工作流程图-------------------------14 14、村镇工程建设许可工作流程图------------------------15 15、综合治理工作流程图--------------------------------16 16、粮食直补资金、农资综合补贴流程图------------------17 17、村务公开民主管理规范化工作流程图------------------18 18、农村最低生活保障申报、审批程序流程图-------------- 19 19、农村五保规范申报、审批程序流程图----------------- 20 20、救灾救济流程图----------------------------------- 21 21、信访调解工作流程图------------------------------- 22 22、人民调解工作流程图------------------------------- 23 23、工资管理流程图----------------------------------- 24 24、股级干部选拔任命流程图----------------------------25 25、公车管理使用流程图-------------------------------- 26 26、年度考核流程图------------------------------------ 27 27、固定资产、办公用品的采购分配流程图----------------- 28 28、义务兵优待金发放流程图---------------------------- 29 29、征兵工作流程图------------------------------------ 30
规范行政权力运行的工作计划(完整版)
计划编号：YT-FS-4860-43 规范行政权力运行的工作 计划(完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
规范行政权力运行的工作计划(完整 版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、指导思想 以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的
发展环境。 二、基本原则 一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。 三、目标任务 要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。 四、工作重点 紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节： 1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的
规范行政权力运行制度【模板】
规范行政权力运行制度 **市城乡规划局 二O一一年八月
目录 一、行政许可类（5项） 1、核发建设项目选址意见制度 2、核发建设用地规划许可制度 3、核发建设工程规划许可制度 4、核发临时建设工程规划许可制度 5、核发乡村建设规划许可证 二、行政执法类（1项） 1、对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚制度 三、行政确认（共1项） 1、竣工规划核验 四、其他主要行政执法行为（1项） 1、建筑物外装修审批制度 五、工作流程图 1、规划行政许可工作流程图 2、规划行政违法案件（一般程序）处罚工作程序图 3、规划行政确认工作流程图
一、行政许可类
建设项目选址意见书制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市城乡规划局规划管理科 责任人：XXX A、承办人B、科长、分管局长。 二、权力行使依据 《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。” 三、许可范围和标准 在**市**区规划范围内 1、符合现行法律、法规、规章； 2、符合城市总体规划； 3、取得相关部门审核同意的文件或意见书。 四、受理 (一)所需材料 建设项目依法应当核发选址意见书的，持以下材料按照管理权限向城乡规划主管部门提出申请： （一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书； （二）审批类建设项目的项目建议书批复文件，核准类项目的项目申请报告或者可行性研究报告,备案类项目的备案文件；