关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定(1)
《关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干
问题的规定(1)》
关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定（1）
（征求意见稿）》
为了进一步规范执行程序中的查封、扣押、冻结措施，维护执行当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，制定本规定。
第一条（查封、扣押、冻结裁定）
人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产，应当制作查封、扣押、冻结裁定。
采取前款措施需要有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达。
第二条（查封、扣押、冻结时责任财产的确定）
查封、扣押、冻结时，对无权属登记的动产按照占有状况确定财产归属，由被执行人占有、使用的动产视为被执行人所有；对于不动产和有权属登记的动产及其他财产，按照法定管理部门的登记确定权属，登记在被执行人名下的，视为被执行人所有。
未登记的建筑物，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。
对于第三人占有的动产或者登记为第三人所有的不动产、特定动产和其他财产，第三人与被执行人均认为该财产属于被执行人的，可以查封、扣押、冻结。
第三条（申请执行前的财产保全）
作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院应当在接到该申请后五日内作出保全裁定，并立即执行。
第四条（财产保全措施的转化）
进入执行程序前已经采取保全措施的，在对同一被执行人终局执行时，该保全措施自动转化为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用关于查封、扣押、冻结期限的规定，期限自执行立案之日起计算。
第五条（禁止查封的财产）
被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结：
（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；
（二）被执行人及其所扶养家属三个月的生活必需费用；当地有最低生活保障标准的，生活必需费用依照其标准执行；
（三）被执行人及其所扶养的家属义务教育所必需的物品；
（四）未公开发表的发明或者著作；
（五）被执行人及其家属由于身体缺陷而必需的辅助工具，以及用作医疗的物品；
（六）祭祀、礼拜用品；
（七）被执行人为自然人的，其基本的生产资料；
（八）被执行人所得的勋章及其他表彰荣誉的物品；
（九）金融机构交存在人民银行的法定存款准备金及其营业场
所、使用中的运钞车；
（十）基于扶养关系、抚养关系、赡养关系产生的给付请求权；
（十一）国家机关的财政性资金及履行职务不可缺少的财物。
（十二）公益法人正在使用的为完成公益事业所必需的房屋、机器、设备及其他物品。
前款第
（十一）项规定的情形，如果国家机关应当清偿的债务列有预算项目的，可以执行其财政性资金。
第六条（禁止执行财产的变通）
对被执行人明显超过最低生活标准所必需的房屋和明显超过普通生活用品价值的生活用品，执行法院可以根据申请执行人的申请，由申请执行人提供保障被执行人基本生活标准所需要的房屋和普通生活必需品后，可以予以执行。
第七条（动产查封、扣押的方法）
查封、扣押动产的，由执行法院实施占有。如果将查封的动产交付其他人保管的，应当在该动产上加帖封条或者采取其他足以公示查封的适当方法。
第八条（不动产和有登记的特定动产及其他财产的查封、冻结方法）
对不动产和有登记的特定动产及其他财产的查封、冻结，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，由其办理查封、冻结登记。同时可以责令被执行人将有关财产权证照交人民法院保管。
执行法院以办理查封、冻结登记的方法实施查封、冻结的，查封、冻结自协助执行通知书送达登记机关时起生效。
执行法院仅采取加贴封条或者张贴公告的方法查封，而未办理查封登记的，或者冻结其他权利性财产未办理冻结登记的，不得对抗其他人民法院的查封、冻结。
第九条（对尚未登记的机动车辆的查封、扣押）
对尚未登记的机动车辆扣押时，应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号，并由执行法院保管该车辆。如在扣押期间该车辆办理了登记手续，执行法院应当补办相应的查封登记手续。
第十条（查封、扣押物的保管和使用）
贵重物品和有价证券被查封、扣押后，应当由执行法院保管。查封的财产不由执行法院保管的，一般应当指定由被执行人负责保管。如继续使用查封财产对其价值无重大影响的，可以允许被执行人继续使用。查封的财产不宜由被执行人保管和使用的，可以委托第三人保管，也可以委托申请执行人保管。
查封、扣押的财产由执行法院保管或者委托其他单位、个人、申请执行人保管的，保管人不得使用。
第十一条（对其他人享有优先权的财产的查封、扣押）
对担保物权人占有的担保财产查封时，一般应当指定该担保物权人作为保管人。该财产由执行法院或者其他人保管的，质权或者留置权不因转移占有而消灭。
第十二条（对共有财产的查封和分割）
对被执行人与其他人共有的财产，可以查封、扣押。查封、扣押后执行法院应当依当事人或者其他共有人的申请作出财产分割裁定。在分割程序中，应当传唤各共有人进行听证。财产分割后应当解除对其他共有人的份额的查封、扣押。当事人对分割裁定不服的，可以在收到裁定书后十日内向上一级人民法院申请复议。
共同共有财产的共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，可以认定有效。查封、扣押的效力及于协议分割后被执行人享有的份额。
第十三条（对第三人占有的被执行人财产的查封、扣押）
对第三人保管或者因其他原因为被执行人的利益占有的被执行人的财产，可以查封、扣押。查封、扣押时，执行法院可以责成第三人继续保管或者占有该财产，但不得向被执行人交付。
对第三人依法为自己的利益占有使用的被执行人的财产，可以查封，但不得影响第三人的占有和使用。第三人不得向被执行人交付该财产。
第十四条（对卖方保留所有权或未办理过户登记的财产的查封、扣押、冻结）
被执行人基于买卖合同的约定出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有，但被执行人保留所有权或者尚未为第三人办理产权过户手续的财产，可以查封、扣押、冻结。第三人要求继续履行合同的，应当于第三人依合同约定的付款期限和付款方式向执行法院交付全部价款后，解除查封、扣押、冻结。
被执行人基于买卖合同已经交付部分价款并实际占有标的物，但第三人保留所有权或者尚未为被执行人办理产权过户手续的财产，经第三人同意由申请执行人预先代被执行人向其支付剩余价款或者其剩余价款从标的物变价款中优先支付的，可以查封、扣押、冻结。第三人请求解除合同的，应当允许，不得查封、扣押、冻结被执行人占有的标的物，但可以责令该第三人协助执行被执行人已经支付的价款。
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关于司法机关的查封、扣押、冻结财物与处理程序
关于司法机关的查封、扣押、冻结财物与处理程序 查封、扣押、冻结财物是司法机关对于案件当事人财产的一些处理措施，小编在此整理了司法机关的查封、扣押、冻结财物等知识，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获! 司法机关查封、扣押、冻结财物知识 一、法院和检察院对查封、扣押、冻结的被告人财物需要制作清单列表吗? 是的。 人民法院对查封、扣押、冻结的被告人财物及其孳息，应当妥善保管，并制作清单，附卷备查;对人民检察院随案移送的被告人财物及其孳息，应当根据清单核查后妥善保管。 二、被查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息应当由谁保管? 公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。 三、被查封、扣押、冻结的财物及其孳息在案件终结时如何处理? 人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。 四、出于公务需要法院可以暂时借用被查封、扣押、冻结的财物吗? 不能。 任何单位和个人不得挪用或者自行处理。 五、查封不动产需要通知不动产登记、管理部门吗? 需要。 不动产登记部门、管理部门的查封登记具有公示效力。查封不动产、车辆、船舶、航空器等财物，应当扣押其权利证书，经拍照或者
录像后原地封存，或者交持有人、被告人的近亲属保管，登记并写明财物的名称、型号、权属、地址等详细情况，并通知有关财物的登记、管理部门办理查封登记手续。 六、扣押的物品需要登记吗? 扣押物品应当登记并写明物品名称、型号、规格、数量、重量、质量、成色、纯度、颜色、新旧程度、缺损特征和来源等。 七、扣押的货币、有价证券应当放在什么地方保存? 扣押货币、有价证券，应当登记并写明货币、有价证券的名称、数额、面额等，货币应当存入银行专门账户，并登记银行存款凭证的名称、内容。 八、扣押的文物、珠宝等贵重物品需要鉴定吗? 扣押文物、金银、珠宝、名贵字画等贵重物品以及违禁品，应当拍照，需要鉴定的，应当及时鉴定。对扣押的物品应当根据有关规定及时估价。 九、在判决前相关权利人可以申请出卖被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产吗? 审判期间，权利人申请出卖被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，人民法院经审查，认为不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押、冻结的汇票、本票、支票有效期即将届满的，可以在判决、裁定生效前依法出卖，所得价款由人民法院保管，并及时告知当事人或者其近亲属。 十、对于作为证据使用的有价证券等可以申请在判决前出卖吗? 对作为证据使用的实物，包括作为物证的倾向、有价证券等，应当随案移送。第一审判决、裁定宣告后，被告人上诉或者人民检察院抗诉的，第一审人民法院应当将上述证据移送第二审人民法院。 十一、扣押机关对不宜移送的实物先行处置后，法院还需要进行核实审查吗? 法院需要核实审查。人民法院对不宜移送的实物，应当根据情况分别审查以下内容： 大宗的、不便搬运的物品，查封、扣押机关是否随案移送查封、
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外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； (八)法律及司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 法律依据：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释〔2004〕15号)第五条。 其他不得查封、扣押、冻结财产的规定： 1、《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》(法〔2005〕209号)规定：“企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。”
最高法执行局不得查封扣押、冻结的种财产和项规定精选版
最高法执行局不得查封扣押、冻结的种财产和 项规定 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
最高法执行局：不得查封、扣押、冻结的8种财产和17项规定 导读：为了规范执行活动，最高人民法院执行局对现行有效的执行规范进行了梳理，形成了一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办理规范。小编整理了“规范”当中不得查封的财产相关内容，供法律人办理执行案件参考使用。 人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： (一)被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； (二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； (三)被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； (四)未公开的发明或者未发表的着作； (五)被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物； (六)被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； (七)根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； (八)法律及司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
法律依据：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释〔2004〕15号)第五条。 其他不得查封、扣押、冻结财产的规定： 1、《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》(法〔2005〕209号)规定： “企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。” 2、《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨的批复》(法复〔1997〕6号)第三条规定： “根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在
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《关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干 问题的规定(1)》 关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定（1） （征求意见稿）》 为了进一步规范执行程序中的查封、扣押、冻结措施，维护执行当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，制定本规定。 第一条（查封、扣押、冻结裁定） 人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产，应当制作查封、扣押、冻结裁定。 采取前款措施需要有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达。 第二条（查封、扣押、冻结时责任财产的确定） 查封、扣押、冻结时，对无权属登记的动产按照占有状况确定财产归属，由被执行人占有、使用的动产视为被执行人所有；对于不动产和有权属登记的动产及其他财产，按照法定管理部门的登记确定权属，登记在被执行人名下的，视为被执行人所有。 未登记的建筑物，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。 对于第三人占有的动产或者登记为第三人所有的不动产、特定动产和其他财产，第三人与被执行人均认为该财产属于被执行人的，可以查封、扣押、冻结。
第三条（申请执行前的财产保全） 作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院应当在接到该申请后五日内作出保全裁定，并立即执行。 第四条（财产保全措施的转化） 进入执行程序前已经采取保全措施的，在对同一被执行人终局执行时，该保全措施自动转化为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用关于查封、扣押、冻结期限的规定，期限自执行立案之日起计算。 第五条（禁止查封的财产） 被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属三个月的生活必需费用；当地有最低生活保障标准的，生活必需费用依照其标准执行； （三）被执行人及其所扶养的家属义务教育所必需的物品； （四）未公开发表的发明或者著作； （五）被执行人及其家属由于身体缺陷而必需的辅助工具，以及用作医疗的物品； （六）祭祀、礼拜用品； （七）被执行人为自然人的，其基本的生产资料； （八）被执行人所得的勋章及其他表彰荣誉的物品； （九）金融机构交存在人民银行的法定存款准备金及其营业场
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定（2020年修正）
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问 题的规定（2020年修正） 文章属性 •【制定机关】最高人民法院 •【公布日期】2020.12.29 •【文号】 •【施行日期】2021.01.01 •【效力等级】司法解释 •【时效性】现行有效 •【主题分类】保全和先予执行 正文 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规 定 （2016年10月17日最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定〉等十八件执行类司法解释的决定》修正）为依法保护当事人、利害关系人的合法权益，规范人民法院办理财产保全案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。 第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。 申请书应当载明下列事项： （一）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式； （二）请求事项和所根据的事实与理由； （三）请求保全数额或者争议标的；
（四）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索； （五）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由； （六）其他需要载明的事项。 法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容，并附生效法律文书副本。 第二条人民法院进行财产保全，由立案、审判机构作出裁定，一般应当移送执行机构实施。 第三条仲裁过程中，当事人申请财产保全的，应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达当事人，并通知仲裁机构。 第四条人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 第五条人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。 利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。 财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，人民法院可以责令其追加相应的担保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。
财产保全相关法律规定解析
财产保全相关法律规定解析 财产保全是人以法律途径追收债务过程中常用的法律措施。以下是小编为大家收集到的财产保全相关法律规定内容介绍，仅供大家参考! 财产保全相关法律规定 一、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》 (法发(92)22号) 108、人民法院裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上级人民法院决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。 109、诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼过程中，需要解除保全措施的，人民法院应及时作出裁定，解除保全措施。 注：“第136条、第205条、第206条、第240条至第253条、第299条”于20XX年12月24日法释〔20XX年〕15号文件废止。 二、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 (法释[20XX年]15号) 第四条诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。
第二十九条人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。 申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。 第三十条查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。 查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。 第三十二条财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。 三、《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》 (法发[20XX年]5号) 为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定，现就规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的有关问题通知如下： 十一、人民法院对土地使用权、房屋的查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作查封裁定书和协助执行通知书，续封的期限不得超过一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定(2020修正)
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规 定(2020修正) 【发文字号】法释〔2020〕21号 【发布部门】最高人民法院 【公布日期】2020.12.29 【实施日期】2021.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 （2016年10月17日最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定〉等十八件执行类司法解释的决定》修正） 为依法保护当事人、利害关系人的合法权益，规范人民法院办理财产保全案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。 第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。 申请书应当载明下列事项：
（一）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式 （二）请求事项和所根据的事实与理由； （三）请求保全数额或者争议标的； （四）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索； （五）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由； （六）其他需要载明的事项。 法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容，并附生效法律文书副本。 第二条人民法院进行财产保全，由立案、审判机构作出裁定，一般应当移送执行机构实施。 第三条仲裁过程中，当事人申请财产保全的，应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达当事人，并通知仲裁机构。 第四条人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 第五条人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。 利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。 财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 (1)
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干 问题的规定 文章属性 •【制定机关】最高人民法院 •【公布日期】2016.11.07 •【文号】法释〔2016〕22号 •【施行日期】2016.12.01 •【效力等级】司法解释 •【时效性】已被修改 •【主题分类】保全和先予执行 法信大纲 无 正文 最高人民法院公告 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规
定》已于2016年10月17日由最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 最高人民法院 2016年11月7日 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 （2016年10月17日最高人民法院审判委员会第1696次会议通过， 自2016年12月1日起施行） 法释〔2016〕22号 为依法保护当事人、利害关系人的合法权益，规范人民法院办理财产保全案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。 第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。 申请书应当载明下列事项： （一）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式； （二）请求事项和所根据的事实与理由; (三) 请求保全数额或者争议标的； （四）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索；
（五）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由； （六）其他需要载明的事项。 法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容，并附生效法律文书副本。 第二条人民法院进行财产保全，由立案、审判机构作出裁定，一般应当移送执行机构实施。 第三条仲裁过程中,当事人申请财产保全的，应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达当事人，并通知仲裁机构。 第四条人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 第五条人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。 利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。
财产保全的法律规定
财产保全的法律规定 一、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》(法发 (92)22号) 108、人民法院裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上级人民法院决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。 109、诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼过程中，需要解除保全措施的，人民法院应及时作出裁定，解除保全措施。 注：“第136条、第205条、第206条、第240条至第253条、第299条”于 2008年12月24日法释〔2008〕15号文件废止。 二、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释[2004]15号) 为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。 第一条人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。 采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。 第二条人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。 未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。 对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 第三条作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2020年修正）
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2020年修正） 文章属性 •【制定机关】最高人民法院 •【公布日期】2020.12.29 •【文号】 •【施行日期】2021.01.01 •【效力等级】司法解释 •【时效性】现行有效 •【主题分类】民事诉讼综合规定 正文 最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财 产的规定 （2004年10月26日最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定〉等十八件执行类司法解释的决定》修正）为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。 第一条人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。 采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。
第二条人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。 未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。 对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 第三条人民法院对被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》理解与适用
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》理解与适用 文章属性 •【公布机关】最高人民法院 •【公布日期】2004.11.04 •【分类】司法解释解读 正文 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结 财产的规定》理解与适用 一、问题的提出 为了进一步规范执行程序中的查封、扣押、冻结措施（以下简称查封措施），依法保护执行当事人和案外人的合法权益，最高人民法院审判委员会第1330次会议讨论通过了《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称本规定）。 二、理解与适用 （一）关于查封时判断财产权属的标准
执行标的物必须是被执行人的财产，执行人员在实施查封时首先面临的一个问题，是如何判断某项财产是否属于被执行人。由于执行程序的目的在于实现生效法律文书确定的权利义务关系，而非对双方当事人之间的权利义务关系进行审查判断，因此对效率有更高的追求，贵在迅速、及时。基于此不能要求执行人员先调查核实清楚财产权属再实施查封行为，这样很容易造成执行拖延，给被执行人转移财产逃避执行造成可乘之机，难以达到“突袭”的效果。所以查封时判断财产权属的标准与民事确权时的标准是不同的，这个标准是明确的、外在的、容易把握和具可操作性的，只能根据表面证据进行判断。基于这一思路，我们认为，被执行人占有的动产推定为其所有，登记在被执行人名下的不动产、特定动产和其他财产权推定为其所有，人民法院可以查封。注意这里用的是“推定”这个概念，而不是最终的确权。根据这个标准认定，基本上与真实的财产权属状况相吻合。因为在现实生活中，作为一种常态，所有者的动产一般由其占有，所有者的不动产、特定动产和其他财产权一般登记在其名下，所有者的动产由其他人占有、所有者的不动产、特定动产和其他财产权登记在他人名下的情况也有，但属为数不多的例外情况。所以按照这个标准执行，不会造成大量查封案外人财产，不会影响正常的社会经济生活。当然，考虑到上述的例外情况，按照这一标准实施查封，不可避免地会出现查封案外人财产的情况，案外人可以通过异议制度进行救济。这既有利于人民法院的执行，也能比较好地保护案外人的合法权利。当然，在财产查封期间，人民法院对该财产的权属作出生效判决，认定该财产不属被执行人所有的，执行法院应当立即解除查封。为了避免给人们造成执行程序有确权的职能的误解，本规定第二条第一款没有从所有权的角度表述，而是规定人民法院可以查封被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。 在具体执行中，要注意一个问题，即如果被执行人或者案外人在查封现场提出异议，主张所要查封或者已经查封的财产不属被执行人所有的，执行人员应当当场
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定
最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 法释〔2016〕22号 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》已于2016年10月17日由最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 最高人民法院 2016年11月7日 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定 （2016年10月17日最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，自2016年12月1日起施行） 为依法保护当事人、利害关系人的合法权益，规范人民法院办理财产保全案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。 第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。 申请书应当载明下列事项： （一）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式； （二）请求事项和所根据的事实与理由; (三)请求保全数额或者争议标的； （四）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索； （五）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由； （六）其他需要载明的事项。
第十三条被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。 人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用。 第十四条被保全财产系机动车、航空器等特殊动产的，除被保全人下落不明的以外，人民法院应当责令被保全人书面报告该动产的权属和占有、使用等情况，并予以核实。 第十五条人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。 可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。 对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额。 第十六条人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施，需要有关单位协助办理登记手续的，有关单位应当在裁定书和协助执行通知书送达后立即办理。针对同一财产有多个裁定书和协助执行通知书的，应当按照送达的时间先后办理登记手续。 第十七条利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。 依前款规定，自动转为诉讼、仲裁中的保全措施或者执行中的查封、扣押、冻结措施的，期限连续计算，人民法院无需重新制作裁定书。 第十八条申请保全人申请续行财产保全的，应当在保全期限届满七日前向人民法院提出；逾期申请或者不申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。 人民法院进行财产保全时，应当书面告知申请保全人明确的保全期限届满日以及前款有关申请续行保全的事项。 第十九条再审审查期间，债务人申请保全生效法律文书确定给付的财产的，人民法院不予受理。 再审审理期间，原生效法律文书中止执行，当事人申请财产保全的，人民法院应当受理。 第二十条财产保全期间，被保全人请求对被保全财产自行处分，人民法院经审查，认为不损害申请保全人和其他执行债权人合法权益的，可以准许，但应当
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封 扣押 冻结财产的规定
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最高法执行局不得查封扣押冻结的种财产和项规定
最高法执行局不得查封扣押冻结的种财产和项规定 The following text is amended on 12 November 2020.
最高法执行局：不得查封、扣押、冻结的8种财产和17项规定 导读：为了规范执行活动，最高人民法院执行局对现行有效的执行规范进行了梳理，形成了一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办理规范。小编整理了“规范”当中不得查封的财产相关内容，供法律人办理执行案件参考使用。 人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：(一)被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； (二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； (三)被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； (四)未公开的发明或者未发表的着作； (五)被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物； (六)被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； (七)根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义
同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； (八)法律及司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 法律依据：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释〔2004〕15号)第五条。 其他不得查封、扣押、冻结财产的规定： 1、《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》(法〔2005〕209号)规定： “企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。”