煤矿安全风险分级管控辨识报告

煤矿安全风险分级管控辨识报告

煤矿年度安全风险分级辨识评估报告

一、**公司简介

***集团**煤业有限公司地处山西省忻州市保德县东南37公里处的土门村，行政隶属保德县孙家沟乡管辖，为单独保留矿井。

2009年，根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组（晋煤重组办发【2009】26号）批复，同意**有限责任公司兼并重组保德县**煤业有限公司，

整合后的核定生产能力90万吨/年，矿井预核准名称为

“****煤业有限公司”，****煤业有限公司成为**集团控股管理的股份制企业。

矿井井田面积1.6157平方公里，2013年11月9日省煤炭厅批准生产能力为150万吨/年，现开采煤层为13#煤。公司现布三个井筒即主斜井、副斜井和回风立井，其中主斜井、副斜井进风，回风立井回风。矿井证照齐全、“六长”及特种作业人员均持证上岗。

采矿许可证：证号：C1400002009111220044869，有效期至2028年11月14日。

安全生产许可证：证号：(晋）MK安许证字【2015】GC017Y4B4,有效期至2018年11月16日。

营业执照：证号：911400000562701576，营业期限为长期。

二、背景来源

根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省遏制煤矿重特大事故工作方案的通知》（晋政办发〔2016〕80号）文件精神，**公司高度重视，精心组织，按照国务院和省厅文件要求，结合矿井自然安全条件和生产系统现状，全面、系统对公司所属区域矿井重大危险源、隐蔽致灾因素、生产作业中的关键环节等方面进行安全风险普查、辨识、评估、分级，建立了安全风险数据库，积极开展安全风险管控工作，遏制重特大事故发生。

三、**公司风险管控特征

**公司目前主采13＃煤，其中13#煤层为II自燃煤层，有煤尘爆炸危险性。矿井绝对瓦斯涌出量为1.34m3/min，相对瓦斯涌出量为0.44m3/t。

矿井水文地质类型为中等，矿井正常涌水量50m3/h,最大涌水量65m3/h。现在采掘作业均在水文地质条件简单区内，不涉及带压开采。我公司及周边煤矿采空区、废弃老窑积水情况已查明，并填绘在充水性图上，可有效指导矿井安全生产，现采掘工作面不存在导水和含水构造。

目前，制约**公司安全生产的主要因素是煤层自燃发火问题。

四、安全风险管控范围

（一）管控范围：矿井重大危险源、隐蔽致灾因素、各专业井上、下可能存在安全风险的作业场所和关键环节部位。

1.重大危险源7项：根据《关于山西新景矿煤业有限责任公司矿井重大危险源评估结果备案的通知》（晋煤执发〔2016〕636号），新景公司存在的重大危险源分别为：煤与瓦斯突出、煤层自燃、煤尘、水文地质、采掘面顶板、机械危险性（副立井提升）、其它（爆炸材料库）。

2.隐蔽致灾因素4项：

1）本井田存在已采旧采空区，采空区位置、范围、积水量清楚。

2）本井田属于瓦斯矿井，目前瓦斯含量不高，但随着生产向井田西部煤层深埋区延伸，瓦斯有增大趋势。

3）开采煤层所形成的导水裂隙带可沟通上部含水层以及采空区积水，上部含水层富水性总体来讲较弱，不排除局部存在富水性强的地段。

4）井田主要含水层有奥陶系碳酸盐岩岩溶裂隙水含水层，石炭系太原组石灰岩、砂岩岩溶裂隙含水层，二叠系山西组砂岩裂隙水含水层，二叠系上、下石盒子组砂岩裂隙水含水层，新生界松散岩类孔隙水含水层。除奥灰富水性强以外，其他含水层富水性较弱,奥灰水位较高，存在带压开采情况。

3. 生产作业中的关键环节存在安全风险的场所34个：

（1）井下作业场所（19个）

井下开采1个煤层：13#煤层；1个采区：13#煤采区。共有1个综采工作面、现无掘开工作面。

其中：1个综采工作面为13111综采工作面。

13#煤中央配电室、辅助配电室

主斜井机尾13#煤仓

主斜井

材料巷

（2）地面场所（13个）

风选车间2个：风选车间皮带廊、风选车间原煤仓

主、副斜井1个

主通风机设备1个

地面木工房1个

地面仓库1个

地面污水处理站1个

人员密集区2个：食堂、澡堂

道路交通安全1个：地面煤场

地面变、供电点2个：35KV降压站、10KV配电室

地面调度室1个

五、安全风险评估方法

（一）LEC安全风险评估法

安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值，其中：

Ｄ=作业地点、关键环节等存在的安全风险

Ｌ=事故发生的可能性

Ｅ＝接触于危险环境的频繁程度

Ｃ＝发生事故产生的后果

1、事故发生的可能性（L）

2、人员接触危险环

境的频率（E）

3

发生

事故产生的后果（C）

4风险分析级

5级别变化

（1）当工作面遇构造时，安全风险等级提升一级，并相应提升风险管控措施。如13#煤遇断层构造时，将安全风险等级由橙色/二级提升为红色/一级。

（2）当调改通风系统，安全风险等级提升一级，并相应提升风险管控措施。如13111工作面拆除阶段，将安全风险等级由黄色/三级提升为橙色/二级。

（3）当采掘工作面顶板遇构造破碎带，安全风险等级提升一级，并相应提升风险管控措施。如13111工作面顶板破碎时，将安全风险等级由黄色/三级提升为橙色/二级。

（4）当上述三种情况恢复到正常情况时，安全风险等级恢复到原级别。

消防专业

一、“木工房”安全风险评估分级说明

1、风险级别：蓝色/四级

风险地点：木工房

风险类别：地面消防

安全风险等级取分说明：地面木工房主要是进行木头的加工为消防管控的重点，按照风险评估的ＬＥＣ取值法说明如下：

L=0.2（极不可能）

说明：根据公司以往的工作历程和现在实际工作情况，此处发生事故为“零”，所以在事故发生的可能性（L）取值中选择“极不可能”取值0.2分。

E=3（每周一次或偶然接触）

说明：我公司现阶段木工房承担的主要业务为：为回采队加工柱帽、板木和皮带垫木等零杂工程，因为大型的木工业务（木梁加工、风门制作等）采取的是直接从外部购置成品，有业务也是有计划的、集中性的每周进行一次。所以在人员接触危险环境的频率（Ｅ）中选择“每周一次或偶然接触”取值3分。

C=1（轻伤）

说明：木工房假如有事故发生，危险区域最多人数为3人，其中：机械操作工1人、辅助工最多2人，共计3人。在发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“1人轻伤”取值1分。

D=0.2×3×1=0.6分 0.6分＜70分

因此，木工房安全风险管控级别为蓝色/四级。具体管控措施：

组织措施：

（1）安通部（通风）部门，要安排此人的轮休情况。

（2）调度要根据实际工作需要，有计划集中性的安排木工加工工作。

（3）相关队组要及时安排人员协调合作好木工加工。

安全技术措施：

（1）生产技术部（机运）要定期安排人员对木工房的机器和线路情况进行维护，确保设施的正常运转。

（2）安通部（安监）要定期对木工房的内部和外部环境进行安全检查，及时消除各种隐患；同时对人员的违章行为进行及时的制止和教育，尤其是强化无人作业时段的安全监管。

（3）人力资源部门要定期对木工房的设备操作工进行操作专业培训，安监部门要定期对操作工和相关人员进行安全意识和行为素养培训。

二、“地面仓库”安全风险评估分级说明

风险地点：地面仓库

风险类别：地面消防

安全风险等级取分说明：地面仓库主要是进行物料设备的存储为消防管控的重点，按照风险评估的ＬＥＣ取值法说明如下：

L=0.2（极不可能）

说明：根据公司以往的工作历程和现在实际工作情况，此处发生事故为“零”，所以在事故发生的可能性（L）取值中选择“极不可能”取值0.2分。

E=6（每天工作时间内接触）

说明：我公司现阶段仓库承担的主要业务为：队组材料和机电设备等的储备，包括外进设备、材料的卸车和外运材料，由于队组的作业为“三八制”，仓库的工作状态必须服务于队组。所以在人员接触危险环境的频率（Ｅ）中选择“每天工作时间内接触”取值6分。

C=3（伤残）

说明：地面仓库假如有事故发生，危险区域最多人数为6人，其中：行车操作工1人、行车指挥工1人，车辆司机1人，装卸材料、设备人员3人，共计6人，但此处空间较大、退路畅通又处于地面，人员的撤退和抢救会比较顺利和及时。在发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“轻伤”取值3分。

D=0.2×6×3=0.6分 3.6分＜70分

因此，地面仓库安全风险管控级别为蓝色/四级。具体管控措施：

组织措施：

（1）经营管理部门要安排地面仓库人员的轮休情况，确保有旺盛的精力安全工作。

（2）经营管理部门要协调好各种物料、设备的进、出库，避免多家、多种设备、物料的平行作业。

（3）仓库相关作业人员必须听从库房管理员的统一指挥，杜绝各行其是、自由散漫的无组织、无纪律的行为。

安全技术措施：

（1）进入仓库重地，必须严格遵守“严禁烟火”的规定。

（2）仓库内的相关作业人员必须严格按照有关操作规程和规定进行专业操作，无证人员严禁操作和从事与自身专业无关的设备，避免意外事故的发生生产技术部（机运）要定期安排人员对木工房的机器和线路情况进行维护，确保设施的正常运转。

（3）生产技术部（机运）要牵头组织好对相关设备的定期检查和维修，确保各种设施的良好运转。

（4）人力资源部门要定期对木工房的设备操作工进行操作专业培训，安监部门要定期对操作工和相关人员进行安全意识和行为素养培训。

三、“调度室”安全风险评估分级说明

风险地点：调度室

风险类别：地面消防

安全风险等级取分说明：调度室主要是通过通讯设备、监测监控设施进行公司调度指挥管控的重点场所，按照风险评估的ＬＥＣ取值法说明如下：L=1（可能性小，完全意外）

说明：根据公司以往的工作历程和现在实际工作情况，此处发生事故为“1”，所以在事故发生的可能性（L）取值中选择“可能性小，完全意外”取值1分。

E=3（连续接触）

说明：我公司调度室承担的主要业务为：通过调度室24小时通讯设备、监测监控设施进行公司井上下调度协调指挥工作。所以在人员接触危险环境的频率（24小时接触）中选择“连续接触”取值10分。

C=1（轻伤）

说明：调度室假如有事故发生，危险区域最多人数为2人，其中：调度员1人、登记人员最多2人，共计3人。在发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“1人轻伤”取值1分。

D=1×10×1=10分 10分＜70分

因此，调度安全风险管控级别为蓝色/四级。具体管控措施：

组织措施：

（1）调度室，要安排调度员的轮休情况。

（2）调度要根据实际工作需要，禁止非工作人员进入调度室。

（3）分管信息化领导要及时安排维护人员定期对调度室用电设施进行巡检维护。

安全技术措施：

（1）生产技术部（信息）要定期安排人员对调度室的用电设施和线路情况进行维护，确保设施的正常运转。

（2）安通部（安监）要定期对调度室的内部和外部环境进行安全检查，

及时消除各种隐患；同时对人员的违章行为进行及时的制止和教育，尤其是强化无人作业时段的安全监管。

（3）人力资源部门要定期对调度室的设备操作工进行操作专业培训，安监部门要定期对操作工和相关人员进行安全意识和行为素养培训。

生产系统

一、“采煤工作面顶板”安全风险评估分级说明

（一）风险地点：13111综放工作面

（二）风险类别：采煤工作面顶板

（三）安全风险等级取分说明

1.事故发生的可能性（L）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：L=3（可能，但不经常）。

（2）说明：13111综放工作面回采期间的顶板管理重点为工作面和两巷（超前、端头及切顶）支护管理，经矿技术管理部门严格测算，本工作面采用ZF8000/20/33型普通支架的额定工作阻力为8000kN，最大控顶距为6.04m，支架中心距为1.5 m。实际支护能力P=8000/（6.04×1.5）= 883 kN/ ㎡，P=883＞Pt （工作面合理的支护强度）=588.6，故支架支护能力达到要求。根据计算结果，n实（实际支护密度）＞n（顶板动静载荷），满足支护要求，若控制措施执行不到位就有可能发生顶板事故，在事故发生的可能性（L）中选择“可能，但不经常”取值3分。

2.接触于危险环境的频繁程度（E）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：E=6（每天工作时间接触）。

（2）说明：13111综放工作面采用“三·八”制作业形式，每班8小时，二个生产班，一个检修班，早班检修、中班、夜班生产。生产班降、升、推移支架频繁，过机头回撤、支设端头及挡矸支护频繁，八点班回撤、支设切顶及超前支护频繁。故在人员接触危险环境的频率（Ｅ）中选择“每天工作时间接触”取值6分。

3.发生事故产生的后果（C）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：C=7（危重工伤）

（2）说明：根据工作面坑透资料，工作面无陷落柱、无冲刷构造及其它大型构造，故发生大面积冒顶及坍塌的几率几乎为零；工作面内为液压支架支撑顶板，顶板冒落伤人的几率几乎为零，仅存在割煤滚帮伤人的可能性；两巷

支护频繁的回撤柱伤人的可能性大，但支护密度足以抵制发生大面积冒顶的风险，仅存在操作环节。13111工作面发生顶板事故后，危险区域内人数

＜5人，其中：一是若工作面内发生滚帮伤人事故，危险区内存在机组司机1人、跟机工2人、拉架工2人，共计5人；二是若端头发生操作环节的伤人事故，危险区内存在端头工2人，故发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“危重工伤”取值7分。

4.作业地点、关键环节等存在的安全风险（D）

按照LEC安全风险评估法：D=LEC=3×6×7=126分 160分≥126分≥70分。故13111综放工作面“回采工作面顶板”安全风险管控级别为黄色/三级。

（四）管控措施

1.组织措施：

（1）生产技术部负责顶板管理相关措施的制定落实和日常管理，并及时进行地质预测预报，是顶板管理工作的业务保安部门。

（2）安全监察处负责对顶板管控措施的执行情况进行监管。

（3）生产队组负责各项顶板管理措施现场落实。

2.安全技术措施：

（1）及时下达来压预报，工作面提前搞好来压预防工作。

（2）支架初撑力及泵站压力必须达到规定要求，工作面支架的额定初撑力为8000kN，单体液压支柱的初撑力不小于140kN(15MPa)（柱径?110mm）。端头采用戗（棚）柱或木垛等加强支护措施。初采期顶板垮落难度大时，需制定专项强制放顶措施。

（3）工作面支架要接顶严密，工作面支架前探梁到煤帮的距离不大于0.34m。大于0.34m小于1.1m时，必须及时打开护帮板维护顶板。大于1.1m 时必须在煤帮支设临时带帽点柱，然后视顶板状况，采取提前靠架或在支架前探梁上挑板木、挑木梁维护顶板。

（4）凡需人员进入煤帮作业时，必须停机、停溜，并闭锁开关，将伸缩梁伸出，护帮板打开，敲帮问顶后，再打贴帮临时帽柱，柱距0.5m，并且要有专人监视顶板，发现异常及时撤人，而且作业点前后15m范围内不得有支架松动。

（5）每班支柱、回柱之前，必须先进行“敲帮问顶”检查，并认真清理好退路，确认安全可靠后，方可进行作业。

（6）支柱时，必须支于硬底上，严禁支在浮煤上。支、回柱要严格执行“先支后回”的原则。

（7）每班班长要认真检查两巷支柱情况，如有不合格支柱，立即组织派人更换。

（8）回头（尾）超前支护单体柱只能将影响采煤机在头、尾斜切进刀的超前支护进行回撤,其它不能提前回撤。回撤时，停止采煤机,停止工作溜并闭锁，停止转载机并闭锁,把采煤机范围内的支架缩到最小控顶距，并将护帮板打开，手把打回“0”位，方可开始回撤。

（9）不论何种原因碰倒的支柱都要及时完善，否则严禁继续作业。

（10）其它未提及的严格执行《煤矿安全规程》第四十八到五十八条及《回采操作规程》中第238～264条及《山西省煤炭工业厅印发山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（晋煤安发【2012】751号）中关于顶板管理的相关规定。

二、“煤帮作业”安全风险评估分级说明

（一）风险地点：13111综放工作面

（二）风险类别：煤帮作业

（三）安全风险等级取分说明

1.事故发生的可能性（L）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：L=1（可能性小，完全意外）。

（2）说明：片帮伤人是工作面煤帮作业的潜在隐患，导致煤壁片帮主要原因有四：顶板压力大、采高超高、煤质酥软、不及时移架护帮。根据工作面坑透资料，13111工作面无陷落柱、无冲刷构造及其它大型构造，煤层赋存比较稳定，导致顶板压力打的直接原因主要是周期来压和初采大顶来压，如今工作面已经度过初采期，周期来压比较规律（一般为22—30米），属于可控范围。公司现有的采煤队伍管理严谨，标准化高，采高控制的比较好，煤质硬度偏硬。若操作工违章作业，那就属于意外，故在事故发生的可能性（

L）中选择“可能性小，完全意外”取值1分。

2.接触于危险环境的频繁程度（E）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：E=6（每天工作时间内接触）

（2）说明：13111综放工作面采用“三·八”制作业形式，每班8小时，二个生产班，一个检修班，早班检修、中班、夜班生产，三个班只有检修班存在煤帮作业（检修采煤机、工作溜），生产班只有在遇到突发性事故时才可能存在煤帮作业。故在人员接触危险环境的频率（Ｅ）中选择“每天工作时间接触”取值6分。

3.发生事故产生的后果（C）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：C=1（轻伤）

（2）说明：煤帮作业操作不当，易发生片帮伤人事故，危险区域内人数＜2人，故发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“伤残”取值3分。

4.作业地点、关键环节等存在的安全风险（D）

按照LEC安全风险评估法：D=LEC=1×6×3=18分 18分＜70分。故13111综放工作面“煤帮作业”安全风险管控级别为蓝色/四级。

（四）管控措施

1.组织措施：

（1）生产技术部负责煤帮作业相关措施的制定落实和日常管理。

（2）安全监察处负责对煤帮作业相关措施的执行情况进行监管。

（3）生产队组负责煤帮作业措施现场落实。

2.安全技术措施：

（1）人员进入煤壁、溜子道作业前，必须先停止工作溜运行，且要停电锁开关，挂停电牌，并严格执行敲帮问顶制度，并设专人监护，且人员要站在有支架掩护或有可靠临时支护的地点作业，作业地点距机组小于5m时，必须停电锁机组开关，挂停电牌，并摘掉滚筒离合器手把，打开隔离开关，严禁空顶作业。

（2）特殊情况下，如：检修采煤机、工作溜，更换刀齿等部件、维护顶板、打眼等，需进入电缆槽以里作业时，必须由有经验的老工人监护顶帮情况，切断电源打开采煤机离合器，闭锁工作溜、采煤机。同时，严格执行敲帮问顶制度，先处理掉煤帮伞檐、探头、活煤、活矸等，及时支打临时柱，防止滚帮

煤及顶板掉矸伤人，否则不允许作业。

（3）人员在煤帮作业时，严禁操作附近的支架、采煤机及顶溜等；必须设专人拉急停闭锁。

（4）人员行走要走人行道，严禁跨越皮带、工作溜等。人员跨越皮带、工作溜地点要设置过桥。

（5）工作面滚、片帮严重时要在煤帮打贴帮单体柱、柱距0.8m、柱要打到实顶实底并穿鞋戴帽，单体柱与煤壁间用废旧皮带背紧。人员要贴近支架立柱行走，并随时观察煤壁情况。清浮煤及其他作业人员需在人行道作业时，必须有专人监护。

三、“退锚作业”安全风险评估分级说明

（一）风险地点：13111综放工作面

（二）风险类别：退锚作业

（三）安全风险等级取分说明

1.事故发生的可能性（L）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：L=1（可能性小，完全意外）。

（2）说明：工作面两巷在送巷期间的永久支护经严格测算完全符合要求，现有的切顶密柱打设方式及承载力完全符合要求，只要是严格执行退锚作业操作要领，完全能避免事故的发生。若操作工违章作业，那就属于意外，故在事故发生的可能性（L）中选择“可能性小，完全意外”取值1分。

2.接触于危险环境的频繁程度（E）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：E=6（每天工作时间内接触）

（2）说明：13111综放工作面采用“三·八”制作业形式，每班8小时，二个生产班，一个检修班，早班检修、中班、夜班生产，三个班均存在退锚作业。故在人员接触危险环境的频率（Ｅ）中选择“每天工作时间接触”取值6分。

3.发生事故产生的后果（C）

（1）按照LEC安全风险评估法测算：C=1（轻伤）

（2）说明：退锚作业操作不当，易发生设备伤人事故，危险区域内人数＜2人，故发生事故产生的后果（Ｃ）中选择“轻伤”取值1分。

4.作业地点、关键环节等存在的安全风险（D）

按照LEC安全风险评估法：D=LEC=1×6×1=6分 6分＜70分。故13111综放工作面“回采工作面顶板”安全风险管控级别为蓝色/四级。

（四）管控措施

1.组织措施：

（1）生产技术部负责退锚作业相关措施的制定落实和日常管理。

（2）安全监察处负责对退锚作业相关措施的执行情况进行监管。

（3）生产队组负责退锚作业措施现场落实。

2.安全技术措施：

（1）正常情况下，回撤两巷退锚时、先将单体液压柱打起，给足支撑力，方可进行退锚作业，并且严格执行支柱时由外向里、退锚时由里向外的原则。退锚必须在进、回风顺槽密柱以外放顶步距内进行，严禁超前支架切顶线1m 退锚，顶锚杆卸压要在回柱放顶前进行，严禁任何人进入密柱以里空顶作业。并且在进风顺槽靠端头支架侧1m内提前退掉顶锚杆，退锚进度随工作面作业循环进度。

（2）退锚前，必须先支设临时柱维护好施工段周围的顶板，防止退锚后发生冒顶，且退锚前，要先将槽钢和托板用铁丝等栓牢，防止锚具松脱后掉下伤人。

（3）退锚必须在进、回风顺槽密柱以外放顶步距内进行，严禁超前退锚，顶锚杆卸压应回柱放顶前进行，严禁任何人进入密柱以里空顶作业。施工时须三人配套作业，二人操作，一人观察。一人手托千斤将其套在锚索上，枪头距锁具约5mm，然后另一人开动电动泵，当千斤咬住锚索后，用铁丝将千斤拴在锚杆上，然后人员撤离到安全地点，观察压力表及千斤，当千斤顶开锁具后，一人上前站在安全地点将锁具的橡胶圈挑开，将锁芯退下，然后人员撤离，再操作液压泵手把将千斤收回，当锁具完全脱离后，将千斤、托板和槽钢取下，并回收。

（4）退锚时，人员要站在大于5m可靠支护下采用远距离操作，随时观察退锚地点及其附近顶板情况，发现异常，立即远撤。

（5）如遇锚杆被压弯，锚索槽钢弯曲等不能退锚时，在剪断锚杆或锚索周围的顶网和槽钢的情况下，可以不退锚。

（6）退锚和回撤密柱按照支一排密柱→退一排锚具→支一排新密柱→回

前一排密柱的循环方式。