基本建设管理实施细则-其他

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其他

第一条土建工程的招标、投标，由工程部按原规定办理。通信设备及主要器材的引进工作仍按原程序和规定办理。

第二条本实施细则自下发之日起实行，凡以前规定与本细则有矛盾的，以本细则为准。

附：细则中较大规模工程项目指新建1万门以上的综合局，2万门以上的扩建局及管线工程在300万元投资以上。

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公共基础设施投资与建设管理规定

公共基础设施投资与建设管理规定各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！第一章总则第一条为加强政府投资管理，明确投资责任主体权限，规避投资风险，提高投资效益，规范投资建设程序，按照“投资、建设、监督、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）和相关法律、法规精神，结合我县实际，制定本办法。第二条县人民政府委托县城镇建设投资有限公司（以下简称县城投公司）以现金、实物、有价证券和无形资产等方式，在县城市规划区范围内对公共交通、城市路桥、给排水、污水处理、垃圾处理、燃气、绿化、环保等城市公共基础设施建设各方面进行的直接和间接投资，适用本办法。第三条城市公共基础设施项目实行代建

制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制、工程审计制。第四条本办法所称代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位的制度。第五条推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则，根据我县实际，先在县级非经营性政府投资的城市公共基础设施项目中进行试点。先由政府授权设立代建单位，再逐步通过招标方式选择代建单位。第六条县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）负责代建制的指导、协调、综合监管工作。县财政局负责对代建单位资金管理使用的检查监督，对资金申请、帐户管理、资金使用、财务报表等进行审查。审计部门负责对代建制项目的财务活动实施审计监督，县级其它有关行政主管部门按照各自职责实施监督管理。第七条县城投公司负责建设项目

学校基本建设管理办法

学校基本建设管理办法第一条为了进一步加强学校的基本建设管理，规范基本建设工作程序，保证工程建设质量，提高投资效益，保障教育事业持续、健康、协调发展，根据国家和省市县有关法律法规及政策法规，结合实际，特制定本办法。第二条本办法适用于各类公办中小学、幼儿园的所有基建（项目）工程（房屋建筑、运动场地、道路管网、围墙、装饰、修缮、绿化等）。第三条管理机构及职责（一）县教育局计划财务科负责全县学校基本建设管理工作。职责是：制定全县中小学、幼儿园基本建设中长期规划、年度计划；学校基本建设工程审核；指导工程规划设计；监督工程设计、施工、监理招投标及合同签订；全程监督学校、施工、监理等单位在学校基建工程施工期间工作；工程变更审核；参与工程验收；预决算审核。（二）凡县教育系统基本建设工程立项审批由县教育局负责；工程的前期手续办理由学校负责，县教育局重点监管设计方案、预算编审、招投标、工程变更、工程决算等五个方面。（三）全县具有独立法人资格的各类公办中小学、幼儿园是基建工程的业主单位，工程所属学校应成立基建小组具体负责管理本单位基本建设工程。基建小组组长一般由校长（园长）担任。校基建小组职责：一是负责工程前期准备，各项手续的报批；二是负责拆迁和土地征用；三是做好工程招投标工作；四是做好工程现场监管；五是负责筹措基建资金；六是按合同做好工程款的拨付预审工作；七是做好工程决算的初审工作；八是做好基建档案资料的收集和整理工作。第四条基本建设程序（一）经县教育局批准同意建设的项目，按有关规定办理报批手续。基本建设一般程序为： 1.投资项目在30万以上的基本建设项目报县教育局审查同意后，由学校委托编制项目建议书和申请报告，报县发改局审批，接到项目建议书批复后委托方案设计。 2.根据项目建议书批复办理土地预审、项目选址意见，编制和报批水土保持方案和环境影响评估。 3.委托编制可行性研究报告，并报县发改局审批。

医院基建工程管理办法

医院基建工程管理办法为了加强医院的基本建设管理，规范基本建设程序，最大限制地满足医院各类用房的使用功能要求，同时按照《建筑法》及医院建筑规范要求，本着经济，美观，适用的工程建设管理原则，特制定本办法。一、基建工程日常管理 1、医院的基本建设管理工作由医院统一领导，总务科代表医院行驶日常基本建设工作职能；主要负责医院基建发展规划，改建，扩建工程项目，根据国家基本政法规进行规划，设计和报批，并组织实施工程项目的施工管理。 2、在工程基本建设管理中，应当加强“三算”即设计概算，施工预算和竣工决算管理，做到有计划，有步骤进行投资建设。 3、为了确保工程质量，除委托本市质量监督机构检查监督外，总务科基建管理人员应对工程建设的全过程进行监控，尽早解决问题，决不留任何安全隐患，不合格工程，不得验收。 4、任何工程项目必须签订施工合同，确保工程建设规范化。 5、任何新建或在建工程项目由总务科统一管理，经医院院办公会通过后方得实施。二、工程建设招标管理 1、医院基建工程项目的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的配套设备的采购，金额在 50 万元以上的必须依照《中华

人民共和国招标法》及《建设工程招标管理条例》进行公开招标。 2、投资金额在 1 万以上的工程项目及与工程有关的设备的采购，由医院统一组织内部招标，但必须按照正规招标的程序进行，由分管院长为组长，有总务科、医务科、财务科、药械科负责人和经办人参加的工程项目招标（或谈价）工作小组，金额在 50 万以上的工程项目应采取市政府招标。 3、金额在 2 万以上的工程项目，必须邀请三家以上的企业进行议标，评标办法将采用合理低价标法。三、工程决算的审核及款项支付 1、凡经过了公开招标的工程项目，必须委托有资质的造价审计部门进行决算审计，必须有正规审计报告。 2、内部招标的工程项目，由总务基建管理部门负责工程量的核定，隐蔽工程的鉴证及单价的核定，尽量按照国家颁布的预算定额计算造价，严格控制估价或议价项目的数量，确保工程造价的合理性和市场性。 3、任何工程项目的决算必须有两人以上签字。 4、工程项目的付款办法应严格按照招标文件或合同付款办法进行，必须有三人以上的签字，严格杜绝超付工程款。四、其他管理工作 1、工程项目的设计，施工，监理等合同文本由总务基建管理部门负责拟订，由分管院长审定，并递交一份财务科。 2、建设工程项目竣工后，应当及时办理固定资产交付使用手续，

四川大学新基建档案管理实施细则

四川大学基建档案管理实施细则第一章总则第一条为了进一步加强基本建设档案资料的管理工作，充分发挥基建档案资料在工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《普通高等学校档案管理办法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等有关文件精神，结合我校基建工作和基建档案管理工作的实际情况，特制定基建档案管理实施细则。第二条基建档案是基建工作的真实记录，是基建项目工程从提出、立项、审批、勘察设计、施工到竣工使用的全部过程中形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录。它是学校基本建设工作的重要依据。第三条基建档案是学校基本建设历史和现状的真实记录，是学校规划、建设和管理工作的重要组成部分，是评估基建工作和档案工作的依据，必须实行集中统一管理，确保基建档案完整、准确、系统、安全，有利于对基建档案的开发利用。第二章基建档案管理职责第四条学校档案馆在负责对学校基建档案的组织协调和对规划建设处、国有资产管理处及后勤管理处进行档案管理业务指导的同时，具体负责基建档案的集中管理工作，主要包括：（一）宣传、贯彻执行国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定基建档案管理规章制度；（二）对基建档案工作进行监督、指导和检查执行情况；

（三）接收、管理基建档案；（四）派员协同规划建设处参加学校重大基建项目的竣工验收。第五条规划建设处负责学校基建档案的收集、整理和归档工作。第六条规划建设处在学校重大基建项目竣工验收前，应及时通知档案馆派员参加工程的竣工验收会。第七条国有资产管理处负责学校维修工程的立项、实施、监督和验收的同时，应对学校所有改建、扩建以及维修所形成的建设项目档案材料（包括改造后的水电管网图、通讯管网图、结构图、平面图、维修工程更改的文件材料等；校园管网改造后形成的总平面图等）的收集整理和归档工作。第八条后勤管理处负责学校公共基础设施、后勤设施、非售房区等建筑维修所形成的建设项目档案材料（包括改造后的水电管网图、通讯管网图、结构图、平面图、维修工程更改的文件材料等）的收集整理和归档工作。第九条规划建设处、国有资产管理处及后勤管理处必须有一名负责人分管基建档案工作，并配备与基建档案相适应的专、兼职档案人员。第十条规划建设处、国有资产管理处及后勤管理处兼职档案员的主要工作职责：（一）按"基建档案归档范围和保管期限表"（见附件一）的要求负责收集、积累、整理本部门形成的文件材料；（二）按《四川大学档案立卷归档办法》立卷，并按档案管理权限向档案馆移交档案。第十一条由学校授权的特殊基建项目，由授权承办单位负责档案材料的收集、整理和归档工作。第三章基建档案形成与归档第十二条基建档案归档范围包括基建文件、施工技术文件和竣工图三部分。完整、准确、系统地编制竣工图和整理出有关技术文件材料是各工程管理部门、建设单位、施工单位和设计单位的共同职责。基本建设项目的建

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。第三章初步设计阶段第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

某某大学基本建设管理暂行办法

某某大学基本建设管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范学校基本建设管理，保证学校基本建设工程质量，提高投资效益，促进学校基本建设管理的规范化、制度化，依据国家有关工程建设的法律、法规、政策和省厅基建管理办法以及高校基本建设相关管理规定，结合我校基本建设实际，制定本办法。第二条基本建设管理的主要任务是：依据国家有关法律、法规、方针、政策，按照上级主管部门及地方政府建设行政主管部门的具体要求，严格执行基本建设程序，对建设工程项目的立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收各个环节进行管理，保证投资计划的完成，并在工作中深化基本建设管理改革，加强基建队伍建设。本办法所称基本建设工程（以下简称为基建工程）是指学校所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、有线电视、道路和绿化等）等以及学校负有管理责任的其他基本建设工程项目。第三条基本建设实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。应遵循“统一规划、合理布局”的原则，符合我院建设发展的总体规划，在充分论证基础上进行。基本建设应坚持节约资金，提高效益的原则，反对铺张浪费，抵制一切不正之风。基本建设项目经费管理，按照财政部《基本建设财务管理规定》、《泰山医学

院基建财务管理办法》规定执行。基本建设应遵循计划管理、立项、可行性报告、设计、招标、施工、验收、档案管理的程序以及学校各项有关规定。第二章组织机构管理第四条学校党委会和院长办公会是学校基本建设的决策机构；基建工作管理领导小组是基建工作的辅助决策机构；总务处是负责校内基建工程从项目立项决策到竣工交付工作的职能部门，作为基建工作管理部门代表学校对内对外行使相应基建工作职责。第五条基建工作管理领导小组由学校院长办公会会议研究产生，小组成员由总务处、财务处、审计室、纪委（监察室）、国有资产管理办公室的主要负责人及相关人员构成，领导小组负责研究审议基建管理工作中的重大事项，在院长或院长办公会授权的范围内，对基建工作的重要事项进行决策。具体职责包括：（一）监督和管理基建项目的立项、可行性研究和设计工作；（二）监督和管理基建项目招标工作；（三）监督和管理基建项目的材料、设备采购工作；（四）监督和管理基建项目的变更、签证工作，审定造价和使用功能发生较大变化的基建项目变更、签证；（五）监督和管理基建项目的质量、进度、投资；（六）审议和审定基建工作管理的相关程序、规则、制度；（七）院长或院长办公会授权的其他基建管理工作事项。基建工作管理领导小组遵循集体研究、民主决策、少数服从多数

基建工程项目管理制度

高新区基层医疗卫生单位基建工程项目管理制度为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。一、管理范围凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。

3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。三、项目申报基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。四、项目的实施 1、项目的招投标基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。

企业基本建设管理实施细则

基本建设管理实施细则总则第一条为适应经济的高速发展,满足社会各界的需求,搞好基本建设,不断提高投资效益,为在现行的管理体制下,加强基本建设管理,理顺与各部门的关系,特制定本细则。第二条基本建设管理是指在基本建设全过程中各个环节的综合管理工作,具体包括基建规划、计划、财务物资、设计、施工、工程竣工、移交等。第三条基本建设是指利用贷款、自筹资金和其它专项资金进行的以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建、改建等项工程的经济活动。第四条基本建设必须贯彻执行有关方针政策,以及有关基本建设的各项规定。必须以提高投资效益为中心,形成综合生产能力为目标。坚决贯彻艰苦奋斗、勤俭为企业的方针,以量力而行为原则, 使工程建设真正做到"少投入,高产出,早产出"。第五条基本建设必须严格按基本建设的程序办理,以避免前后工序脱节,影响工程进展和投资效益。

第六条基本建设程序是经过多年实践证明的科学总结,是基本建设工作必须严格遵循的客观规律。主要包括:中长期规划、项目建议书(或立项)、可行性研究、设计任务书、初步设计、年度设计、施工图设计、施工生产准备、工程施工、竣工验收、投产使用等。工程决算第四十五条施工单位在工程竣工前应将竣工资料与工程决算资料一并报至工程部相关管理人员,工程决算同属工程验收范围,工程管理人员、室领导应对工程决算认真审查,核对工程量,劳力预算和材料消耗及工余料、拆旧料等情况并办理签字手续。在审查过程中,应坚持实事求是,严格按施工合同和相关规定办理,不得无故增加开支。第四十六条审计部在收到工程决算10天内应按照上级有关文件的规定,结合公司的规章及结算方式进行审查,发现问题及时与工程部门联系,做到基建开支合理、准确。审查后的工程决算应及时返回工程部,办理与施工单位结算事宜。第四十七条固定资产的转移工作由公司财务部负责在一个月内尽早办理。

铁路基本建设项目投资管理办法

铁路基本建设项目投资管理办法第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。总公司按照初步设

计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。勘察设计阶段责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门初步设计阶段为工程设计鉴定中心、施工困设计阶段为工程管理中心。第七条工程实施阶段按规定组织工程招标投标，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工

教育部关于直属高校基本建设管理规定

教育部关于直属高校基本建设管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强教育部直属普通高等学校（以下简称“直属高校”）基本建设管理，规范校园建设行为，促进高等教育事业发展，根据国家有关法律法规，结合直属高校实际，制定本规定。第二条本规定用于教育部对直属高校所有新建、改建、扩建基本建设项目（以下简称“建设项目”）和校园建设规划的管理。第三条教育部是直属高校基本建设的主管部门。负责指导校园建设规划的编制；建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、竣工财务决算等的审批；中央预算内基建投资计划、年度基建投资计划的汇编和执行监督；项目实施情况的监督检查；组织重要项目的绩效评价等工作。第四条直属高校是校园建设的责任主体。负责本校校园建设规划的编制，建设项目的立项论证和申报，年度基建投资计划的编制，项目建设资金的筹措和使用，建设项目的组织实施、竣工验收和财务决算，校园固定资产管理等工作；并根据需要开展项目绩效评价。

第五条直属高校必须严格遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。不得未批先建，严禁边勘察、边设计、边施工。第二章校园建设规划第六条直属高校应以科学发展观为指导，依据国家有关法规、规范、标准及城市区域规划，结合学校实际情况和事业发展战略，及时编制和修订校园建设总体规划（以下简称“校园规划”），经学校领导班子集体讨论通过并报地方规划部门批准后实施。校园规划应具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。校园规划是开展校园基本建设的指导性、纲领性文件，是项目建设的重要依据。第七条直属高校应注重资源节约型、环境友好型校园建设。校园规划应体现土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等要求，力求做到以人为本、布局合理、规模适度、功能完备、统筹兼顾、建设有序，保证学校可持续发展。第八条校园规划应由符合资质要求的勘察设计机构负责编制，应充分组织专家论证并广泛听取主管部门、地方规划部门及校内师生员工的意见。经批准的校园规划应及时报教育部备案。校园规划修编工作应严格按照规划编制的有关程序进行，并重新报批和备案。

《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)

基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则))(财政部令第81号)，制定本规定。第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括: （一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用; （三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出;

基本建设管理规定

基本建设管理规定文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-

第二节基本建设管理制度一、基本建设实施细则（一）总则第一条为适应经济的高速发展，满足社会各界的需求，搞好基本建设，不断提高投资效益，为在现行的管理体制下，加强基本建设管理，理顺与各部门的关系，特制定本细则。第二条基本建设管理是指在基本建设全过程中各个环节的综合管理工作，具体包括基建规划、计划、财务物资、设计、施工、工程竣工、移交等。第三条基本建设是指利用贷款、自筹资金和其他专项资金进行的以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建、改建等项工程的经济活动。第四条基本建设必须贯彻执行有关方针政策，以及有关基本建设的各项规定。必须以提高投资效益为中心，形成综合生产能力为目标。坚决贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，以量力而行为原则，使工程建设真正做到“少投入，高产出，早产出”。第五条基本建设必须严格按基本建设的程序办理，以避免前后工序脱节，影响工程进展和投资效益。第六条基本建设程序是经过多年实践证明的科学总结，是基本建设工作必须严格遵循的客观规律。主要包括：中长期规划、项目建议书（或立项）、可行性研究、设计任务书、初步设计、年度设计、施工图设计、施工生产准备、

工程施工、竣工验收、投产使用等。（二）基建前期工作管理第七条中长期规划及立项：中长期规划应根据市场要求，结合用户的需求程度及建设规划的具体要求，以市场发展总体规划为主要依据进行编制。中长期规划是建设项目立项的主要依据。中长期规划和立项工作由工程部负责编报，其审定工作由工程部组织，相关公司领导、维护、业务、财务、物资、设计所等部门相关专业技术人员审定报批后执行。年度计划工程项目，工程规模应包含新建、扩建及续建工程、工程建设总投资及资金来源等情况，续建项目应划分总投资及本年投资，年度计划由财务部会同工程部负责编报。第八条可行性研究：项目的可行性研究必须在技术经济方面对建设项目进行全面的分析，初步论证建设项目的必要性和可能性，形成生产能力，满足用户需要的水平和产生的经济效益，采取何种手段或建设方式最经济最合理，以及选点方案的技术经济比较，经多个方案比较，提供最佳方案。工程项目的设置，较大设备项目的引进，均应做可行性研究。非生产性建设项目、单项购置、小型项目及管线建设项目一般不做可行性研究。可行性研究由工程部负责编报，亦可委托有关设计所及其他设计部门编制，其审定工作由工程部相关部门及专业人员参加。第九条设计任务书：设计任务书是在技术经济论证或可行性研究的基础上，进一步分析、落实各项建设条件和协作配合条件，审查各项技术、经济指标的可靠性，为项目的最后决策与初步设计提供依据，工程建设项目均应编制设计任务书。

城市基础设施投资管理实务

城市基础设施投资管理实务前言城市基础设施是为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服务的各类设施。具体而言，城市基础设施包括以下几个方面的内容：一是城市交通，如城市道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、汽（电）车、出租汽车、航空、铁路、长途公路运输等；二是环境保护，如垃圾收集和处理、污水收集和处理、防火、防洪、园林、绿化等。此外，还有能源、供排水、邮电通信等。城市基础设施具有以下一些特性：一是使用的公用性。与一般的私人物品不同，所有在其范围内的城市居民和从事生产、运营及其他活动的企事业单位都可使用。二是服务的非盈利性。城市基础设施具有社会化服务的性质，一般都是由政府规划建设的，政府的着眼点是提高城市的整体运行效率，注重于社会效益和环境效益，经济效益仅仅是参考因素。三是投资回收的间接性。地方政府每年投入大量的资金用于城市基础设施建设，除了少数经济效益较好的项目可收回投资和获取合理利润外，大多数项目的建设资金是不可能直接从项目运行收益中收回的，只能依靠政府税费来提供补贴。城市基础设施项目管理是一个崭新而充满挑战的领域，但市面上的书籍对此甚少涉猎，而且大多数以理论为主，对实际工作的指导意义不大。由于作者拥有丰富的项目管理经验，因此本书以案例分析为主，不涉及艰深的学究式理论，对从事城市基础设施投资管理的政府部门、金融机构及实业投资者有一定的借鉴作用。所用案例皆来源于真实的投资项目，但对项目名称、地名、人名及具体数据作了修饰，以免引起不必要的误会。全书共分五大部分：第一部分主要介绍城市基础设施项目投资开发的流程，以让读者对其基本概念有初步了解。第二部分是探讨城市基础设施项目的债务融资管理，重点对G市环城交通项目利用世界银行贷款及S污水处理系统工程项目融资的经验进行研究，分析其成功经验及不足之处。第三部分主要介绍城市基础设施项目法人招标的操作程序，并结合H省P电厂项目法人招标的案例进行具体分析，对项目法人招标的优缺点进行综合评价，并提出其发展策略。第四部分着重介绍企业并购的关键要素，并分析亚能电力控股有限公司在收购美国Saith (中国)控股有限公司过程中，如何对企业价值进行评估。第五部分主要汇集了重要投资法规，供读者在实际工作中参阅。

高等学校教学管理要点

高等学校教学管理要点（教高司［1998］33号）一、总则１．为实现高等学校教学的科学化和规范化管理，切实提高管理水平，教学质量和办学效果，保障高等学校人才培养目标的实现，特制定本要点。２．教学工作的地位。高等学校具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才，开展科学研究，从事社会服务等多种职能。各种类型高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位。３．教学管理的基本内容。高等学校的教学管理一般包括教学计划管理，教学运行管理，教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等基本建设的管理。４．教学管理的基本任务。高等学校教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。５．教学管理的基本方法。从事高等学校的教学管理，要以唯物辩证法等科学方法论为指导，注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法，以及必要的经济管理手段等，避免依靠单一的行政手段。要注意现代管理方法在教学管理中的应用，努力推动教学管理的现代化。６．教学管理的支持保障系统。高等学校教学管理的支持保障系统包括图书情报系统，后勤服务系统，卫生保健系统等。高等学校各个部门都要以培养社会主义事业需要是合格人才为中西心，协调配合，认真落实“教书育人、服务育人、管理育人”。 7．教学投入与教学条件。学校要保证教学经费在全校中占有合理的比例。要用好有限的教育经费，有计划、有重点、分步骤地加强基础设施建设，改善办学条件。要多渠道筹集教育经费，并随着收集制度的改革，逐步增加对教学工作的投入。 8．积极推进教学管理制度改革，建立符合我国国情和各校实际的教学管理制度。要改革教育思想和教育观念，着眼于更好地调动各种类型的学生的主动性、积极性、为学生发展志趣和特长提供机会，从而有利于培养出适应社会发展的优秀人才。二、教学计划管理 9．教学计划是学校保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划是在国家教委宏观指导下，由各校组织专家自主制定的，它既要符合教学规律，保持一定的稳定性，又要不断根据社会、经济和科学技术的新发展，适时得进行调整和修订。教学计划一经确定，必须认真组织实施。 10．专业培养目标是制订教学计划的前提条件，必须遵循国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据国家教委制定的人才培养目标，综合学校实际，体现对学生德、智、体等方面的全面要求、体现不同层次、不同学校的培养特色。 11.制订教学计划的基本原则主要有：德、智、体等方面全面发展的原则，理论和实际结合的原则，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高的原则，因材施教的原则，整体优化的原则。 12.教学计划的内容一般包括：

基本建设项目核算管理暂行办法

基本建设项目核算管理暂行办法第一章总则第一条为实现公司的长远发展战略，更好地完成新建基建项目的建设，规范基本建设投资行为，提高资金使用效益，加强基本建设项目的财务核算管理和监督，确保企业的国有资产保值增值，依据《会计法》、《国有建设单位会计制度》、财政部建设部《建设工程价款结算办法》（财建【2004】369号）、财政部《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号）等法律、法规制定本办法。第二条基本建设项目的会计核算方法采用《国有建设单位会计制度》。第三条本办法适用于以平朔公司为项目法人的新建项目，及由平朔公司控股的有独立法人资格的建设项目(参股公司可参照执行)。第二章前期准备工作第四条根据集团公司批复的平朔公司发展项目，确定建设项目开工应具备的条件：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及项目的初步设计概算书、上级部门的批复文件、基本建设计划、经批准后的开工报告等。第五条基本建设项目的设计、施工、监理和设备采购等，

应公开进行招标投标。中标通知书应送交财务部门一份。第六条所有基建项目需支付的工程价款、设备采购款、材料采购款、土地征用款、勘察设计费、监理费等经济活动均应签订合同，合同条文要符合国家法律、法规。第七条合同中的工程名称、工程内容要和初步设计概算书中对应的名称相一致，尽可能对应到单位工程。第三章建设项目投资计划管理第八条建设项目的年度投资计划由规划发展部根据项目建设工期要求和进度进行编制。报董事会批准后下达，并上报集团公司。第九条财务管理部门根据下达的投资计划和建设工期落实建设资金，确保投资计划的顺利完成。第四章资金筹措及使用管理第十条按照批准的建设项目投资计划，公司财务资产部向集团公司申请建设资金，资金到位后要建立专户，按财政部制定的《国有资产单位会计制度》独立建账，独立核算。第十一条基建期发生的借款利息，在“待摊投资”科目核算，并按照建设项目收益原则，按季分摊。第十二条对于二级法人单位的建设项目的转贷资金，应当签订借款合同，明确借款用途。借款利息按照国家开发银行对集

政府投资项目基本建设程序

政府投资项目基本建设程序政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收、后评价阶段。一、项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: 1、建设项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、经济效益和社会效益的估计。各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。二、可行性研究报告阶段 1、可行性研究。项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。

2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下基本内容: （1）.项目提出的前景和依据；（2）.根据经济预测、市场预测确定建设规模、产品方案，提供必要的确定依据；（3）.技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；（4）.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）.建设条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等；（6）.项目设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程；（7）.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案；（8）.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训；（9）.建设工期和实施进度；（10）.投资估算和资金筹措方式；（11）.经济效益和社会效益；（12）.建立建设项目法人制度。 3、可行性研究报告审批。编制完成的项目可行性研究报告，需有资格的工程咨询机构进行评估并通过，按照现行的建设项目审批权限进行报批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面确需变动以及突破控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目，编制设计文件的依据。三、设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据它直接关系着工程质量和将来的使用效果。已批准可行性研究报告的建设项目应通过招标投标择优选择具有相关设计等级资格

项目建设与投资管理办法

监狱系统项目建设与投资管理办法第一章总则第一条为规范项目建设与投资管理行为，确保工程质量和安全，提高投资效益，根据国家和我省关于工程建设投资管理的法律、法规、规章以及有关规定，结合监狱实际，制定本办法。第二条本办法适用于省直监狱系统各单位，市属监狱参照执行。第三条项目建设的实施应当遵守法律、法规、规章、规范性文件和主管机关有关规定，依照本办法进行严格管理。建设项目涉及保密要求的，应当按照保密规定办理。第四条项目建设的实施应当严格执行基本建设程序，分阶段按步骤完成前期准备（包括项目立项和工程准备）、工程施工、竣工验收（含竣工结算和财务决算）、资料归档等各阶段的有关报审、报批、报建、招标等手续。第五条项目招标活动应当严格执行有关招投标法律、法规和规章制度，按照项目招标规范程序进行。招标前应当将《招标文件》或《招标方案》及相关资料报送省局审核，并按照批复执行。

第二章前期准备阶段管理第一节总体规划第六条项目建设应当编制总体规划，分步实施。编制总体规划的主要依据是核定的监狱关押规模和国家颁发的相关建设标准、设计规范和设计要求。第七条监狱总体规划应分区明确、布局合理、功能齐全，能够满足监狱使用功能要求，并具有可行性、前瞻性和可发展性。第八条总体规划编制后应及时呈报省局审核认定，并于项目实施时按有关规定报送当地规划管理部门审批。报省局审核的总体规划资料主要包括：编制说明、现状图、规划图（含长远和分期建设规划图）、现有和规划房屋设施一览表等文字资料及光盘。第九条总体规划一经审定，任何单位和个人不得随意更改。确需修改的，应当报原审定部门重新审核认定，经批复后方可修改。第二节项目立项第十条项目建设应当事前立项。项目建设的立项由项目单位提出申请，经省监狱管理局审核后报省发展和改革委员会审批。其中省监狱管理局统筹资金投资项目的立项申报，实行集中统一申报制度，时间暂定为每年的5

关于进一步加强高等学校基本建设管理工作的通知

关于进一步加强高等学校基本建设管理工作的通知浙教计〔2008〕78号各高等学校：为切实加强对高校基本建设的管理，不断提高基本建设工作的质量和水平。经研究，现就进一步加强我省高等学校基建管理工作的有关事项通知如下。一、切实提高认识，加强组织领导。基本建设是促进高等学校发展的重要工作，改善办学条件是保障高等教育事业发展的基础。高校办学要坚持条件、规模、质量和效益相统一，既要确保基本的办学条件，又要坚持量力而行、勤俭节约的原则。要充分认识加强基建管理工作的重要性和紧迫性，将其纳入学校重要议事日程，严格按基本建设的要求和程序办事，重大项目建设和资金安排事先必须经过充分论证，经校（院）长办公会议集体研究做出决定，如有必要，可提交党委会做出决定。领导班子要定期听取基本建设工作情况的汇报。各高校必须成立基建工作领导小组，由分管领导任组长，基建、财务、审计、纪检、监察等有关部门负责人参加。基本建设工作归口基建部门统一管理，严格按照国家、省有关法律、法规组织项目的实施。二、加强前期管理，切实提高决策的科学性。项目前期工作是切实控制投资规模和建设成本的基础和前提。各高校必须从前期工作入

手，按照省政府《关于促进高等教育发展的若干意见》（浙政发[20 07]29号）的要求，加强和改进基本建设项目的前期工作。项目的前期工作按规划、立项（项目建议书、可行性研究报告审批）、设计三个阶段开展。各高校应坚持需要和可能相结合的原则，根据事业发展总体规划，科学合理地编制建设规划。今后，凡需要进行基本建设的高校，必须严格按照省发改委、省教育厅《关于编制浙江省高等学校投资项目建设规划的通知》（浙发改社会[2007]191号）要求，编制或修订3年（2008－2010年）项目建设总体规划和分年度的建设计划，按隶属关系，报经有关部门组织专家评估论证后，列入投资项目储备库。凡未列入储备库的项目，原则上不予立项。今后3年，凡资金无法平衡的项目，原则上不列入项目储备库。储备库项目需启动时，学校须委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告，并按规定程序申报。依照批准的可行性研究报告，以方案公开竞选的方式，择优选择符合资质的设计单位，在深化的基础上，编制初步设计和投资概算，报审批部门审批。三、完善财务制度，加强投资控制。各高校要严格按照国家、省的有关规定，加强基本建设财务管理工作。基建财务工作由学校财务管理部门统一归口管理，并建立、完善基本建设项目财务管理制度。要重视财务风险控制工作，加强投资负债管理。要配备专职基建财务人员，设立专门的基建帐户，严格拨款程序，按合同和项目建设进度支付各项工程款。对在施工过程中因合理变更需要增加的费用，原则上要在工程竣工决算完成后才能支付；如因变更涉及金额较大确需支