第六章土地市场管理
第六章土地市场管理
土地市场及其管理手段
1.土地市场
?市场，是商品交易的场所，是商品交换中发生的各种经济关
系的总和。
?狭义的市场是指进行土地交易的专门场所，如土地交易所，
不动产交易所等。
?广义的土地市场则是指因土地交易所引起的一切商品交换关
系的总和。包括中间商、代理商、金融信用、广告信息等一切构成土地产权交换关系的经营性活动。
2.土地市场的特征
交易实体的非移动性
土地市场的地域性
土地市场的垄断性
流通方式的多样性
土地市场客体的非标准化和异质性
土地供给弹性小
3.土地市场的主体:供给者、需求者、中介者、管理者 4．土地市场的客体：是土地商品物质本身及其产权关系。
5.土地市场的功能
信息传递功能
联系功能
实现价值功能
评价功能
分配与激励功能。
调节与配置功能。
6.土地市场的管理手段
土地利用规划与计划手段
地籍管理手段
土地价格调控手段
土地税收和金融手段
土地立法和执法手段
土地出让、转让、租赁和抵押管理
7.土地使用权出让
土地使用权出让:是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
8.土地使用权的出让的基本特征
土地使用权的出让是以土地所有权和使用权的分离为基础
国有土地使用权出让由政府垄断
土地使用权的出让是有年限限制的，土地使用者享有土地
使用权的期限以出让合同中约定的为限，但不得超过法律规定的最高出让年限。
土地使用权出让是有偿的
9.土地使用权出让的客体范围
土地使用权的出让是在国有土地范围内进行的，集体所有
的土地必须办理征用手续转化为国有土地后才能出让。
地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物和市政公用设施等，
不在土地使用权出让范围之列。
10.土地使用权出让的年限控制
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权出让的最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年；
工业用地五十年；
教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
商业、游游、娱乐用地四十年；
综合或者其他用地五十年。
出让期届满，政府可以无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物的所有权；若因公共利益需要，国家可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予补偿。
11.土地使用权的出让方式
出让方式有三种：协议方式、招标方式和拍卖方式。
12. 土地使用权出让、转让、出租和抵押的概念、条件、合同的主要内容及其管理
13、土地市场交易信息管理
土地市场交易信息是指在土地市场交易中交易主体、交易
客体、交易价格、交易方式、权属、交易规则，以及土地市场供应与需求情况的数据资料等。
土地市场信息管理主要是对土地市场交易信息的搜集、整
理、分析、预测及发布等环节的管理，
14．土地市场交易信息发布的内容
土地供应总量信息
已供应土地的宗地信息
已供应土地综合信息
土地使用权市场交易信息
土地市场预测信息
政策供地限制目录
15.土地市场中介服务体系
土地市场中介服务是指为土地市场交易主体的交易活动提
供各种中介代理和相关服务的行为。我国法律规定的土地市场交易中介服务是包括土地价格评估、交易代理、地产咨询策划、地产经纪等一系列活动的总称。
一个完备的土地市场中介服务体系由设计、监理、评估、
经纪、策划、测量、会计、广告、法律、仲裁、咨询、管理、劳务等一系列中介服务机构所组成。
16．土地市场中介服务管理基本内容
中介服务人员资格管理：国家对土地市场中介人员主要采
取统一考试，执业资格认证和注册登记管理办法。 如土地估价师
中介服务机构管理
(1)必须是具有法人资格的经济实体，要有明确的经营范围，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能独立地承担经济责任。
(2)必须有健全的管理机构，并配有与内容、方式及经营规模相适应的具有专业知识的经营、技术等人员。
(3)必须具有与经营规模相适应的自有资金，有固定的服务场所等。
设立的房地产中介服务机构经工商行政管理部门批准领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府土地和房地产管理部门备案。管理部门每年对房地产中介服务机构进行年检。
中介业务管理
国有企业改革中土地评估与资产处置管理 17．土地资产处置的方式
可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。
18.保留划拨方式
企业改革涉及的土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置：
（1）继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；
（2）国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；
（3）在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；
（4）国有企业改造或改组为国有独资公司的。
以上第（2）、（3）、（4）项保留划拨用地方式的期限不超过五年。19．地价评估管理
国有企业改革中土地使用权除保留划拨用地方式外，采取
其他方式处置的，必须进行地价评估。企业应委托经国家土地行政主管部门和省级人民政府土地行政主管部门认证的、具有相应土地估价资格的机构进行价评估。
处置土地使用权涉及的土地使用权出让金、租金、作价出
资（股本）额的确定，均应以经有批准权的人民政府土地行政主管部门确认的土地然价结果为依据。
土地利用管理模拟题
《土地利用管理》模拟题 一．名词解释 1.控制论 1.是研究人们如何通过对事物运行的内在机制的揭示，并通过人的干预使事物能够按照人们预定的标准或最佳的方式运行的理论。 2．土地利用管理 2.是指国家为了合理组织土地利用，对各种土地利用行为、过程实行约束、指导等国家干预措施的总称。 3.持续土地利用管理 3.是指在确保人类社会经济可持续发展战略目标实现的基本前提下，维持和改善现有土地资源的利用基础和土地生态环境条件，以使未来几代人同当代人相比较，能拥有相同或更好的土地资源条件的土地利用管理。 4．建设用地 4.建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 5.国家建设用地 5.国家建设用地是指所有因国家建设项目所需的一切生产、生活和其他辅助设施而使用的土地。 6．土地征用 6.是指国家为公共需要、城市建设或其他原因，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，强制取得农村集体所有的农业用地、房基地及其他用地，从而取消其所有权，以利另外支配使用的一种土地政策与制度。 7.土地市场 7．土地市场是指土地产权流动中所发生的土地供求双方关系以及整个土地产权交易领域。 二．单项选择题 1．建设用地按土地利用性质不同，分为（D）。 A.农业建设用地和国家建设用地 B.国家建设用地、乡村建设用地和外商投资企业用地 C.农业建设用地和城镇建设用地 D.农业建设用地和非农业建设用地 2．土地征用程序的第一步是（B）。 A.申请用地 B.预报预审 C.拟订方案 D.现场踏勘
3.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，每个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的（B）倍。 A.15 B.4～6 C.6～10 D. 30 4.国家依法实行国有土地（A）使用制度。 A.有偿，有限期 B.无偿，有限期 C.无偿，无限期 D.无偿，有限期 5．在征地中,用地单位可以以划拨方式使用土地的,有批准权的人民政府土地行政管理部门应向其签发《国有土地划拨决定书》和（C）。 A. 《项目用地批准书》 B. 《建设项目用地批准书》 C. 《建设用地批准书》 D. 《建设项目用地核定书》 6．根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征用土地的应按征用土地的（B）给予补偿。 A.现有用途 B.原用途 C.现用途与原用途相结合 D.位置 7.国家建设征用土地支付的安置补助费是因( B ) 而进行补助的。 A.被征用土地上正处于生长阶段的农作物 B.因征地造成的农村剩余劳动力 C.征用土地上依附有各类建筑物 D.征用占用城市郊区菜地 8．一出让娱乐用地使用权转让 , 已使用 10 年 , 则转让后的土地使用权年限为 ( D )。 A. 60 年 B. 50 年 C. 40 年 D. 30 年 9.学校、商店、豪华住宅用地的土地使用权出让的最高年限分别为 ( D ) 年。 A. 50,50,40 B. 50,40,40 C. 50,50,70 D. 50,40,70 10.土地使用权转让后，受让人需要改变原土地使用权出让合同的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府（B）的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，应调整土地使用权出让金。 A.计划部门 B.土地部门 C.绿化部门 D.城市规划行政主管理部门11．下列方式属于土地使用权的出让方式有（D）。 A.出售 B.交换 C.赠与 D.协议 12．下列方式属于土地使用权的转让方式有（D）。 A.协议方式 B.招标方式 C.拍卖方式 D.赠与方式 13. 根据《土地管理法》规定 , 用地单位在征用耕地时 , 其支付的耕地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的 ( B ) 倍。 A. 4～6 B .6～10 C. 6～8 D. 4～8 14．适用于需要优化土地布局、重大工程、较大地块的出让方式是 ( )；适用于区位条件好、土地利用上有较大灵活性的地块的出让方式是 ( C ) 。 A. 竞争 , 协议 B. 拍卖 , 招标 C. 招标 , 拍卖 D. 拍卖 , 竞争 E. 协议 , 招标 F. 协议 , 拍卖 15.农用地转用方案的编制由市、县人民政府（A）负责编写。 A.土地行政主管部门 B.城市规划部门 C.计划部门 D.绿化部门 三．判断题 1．划拨土地的本质是无偿无限期,因此获得划拨土地不用支付任何费用。（×）2．临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永
城市土地管理论文
10 金融1017415054 徐艳 城市土地管理论文--- 农村城市化土地管理 近年来，我国城市化的步伐越来越快，随着城市化速度加快，关于农村城市化土地管理的问题也逐渐显现出来了。土地问题一直是关系我们人类生存的重大问题，土地管理在社会经济发展中的地位越来越重要。 城市化不是简单地等于农民进城。即，城市化工农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。国际上通常以居住在城镇内的人口总数占该国总人口的比重来表示城市化水平，这在操作上比较简便，也利于横向比较，但这种城市化的内涵缺乏全面性，容易产生重城市化数量，轻城市化质量。城市化过程最重要的应通过为农民提供就业机会，吸收他们进城市定居，改变生活方式。城市化的实质是生活方式的城市化，不是单纯的人口城市化。进城的农民，不仅当做外来的劳动力，而且要当做城市居民、城市的主人，并逐步达到减缓城乡收入差距的长远目标。同时城市化还包括农村生活方式的变化。城市化是一个复杂综合的现象。大量的农民进城打工，不能在城镇定居，不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，还可能出现新的城市内部的二元结构，这正是城市化质量不高的表现。 在城市化过程中，要处理好土地征收的补偿与安臵问题。《土地管理法》规定, 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费，安臵补助费，土地附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的合法权益。 由于城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题: 1、尘世存量土地供应失控。多年来都强调政府土地供应，但在实际操作中，政 府职能通过农地专用，征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土地，政府
土地利用与管理知识点
1、土地的涵义是地球表层的陆地部分。公认：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、 气候和植被等要素组成的自然历史集合体，包括人类过去和现在的种种活动规律。 2、城市城市是一个巨大的系统整体。人口较稠密且具有较完善的基础设施配套的地区称为 城市，包括住宅区、工业区和商业区等功能分区，具备行政管辖功能。 3、狭义的城市土地是指城市市区，即城市建设用地。城市土地属于国家所有，城郊土地除 有法律规定为国家所有外，多数属于集体所有。 4、广义的城市土地是指城市行政区内陆和水域及其地上、地下的空间总称。行政区域上划 分三个层次：是建成区土地，即城市建设用地；是城市规划区范围内，除去城市建成区外的外延扩建区域，大部分为村镇占用的土地；是指城市行政区内的全部土地。 5、市域是指城市行政上所管辖的区域，包括下辖的县及县级市； 6、市区是指实际的城市区域，包括城市近郊区和建成区，但不包括所辖的外围县、乡。 7、建成区是指城市建筑物外沿的范围； 8、中心城区和中心市区概念相同，是依繁华程度单独划出的一个区域，一般指城市核心的 城市商业和城市设施密集的地区。 9、城市土地利用特性1、城市土地的固定性2、扩展性3、利用的区位性4、利用的空间性 5、用途逆转的困难性 6、永续利用性 7、供应的稀缺性 8、资产性 9、生态的脆弱性10、 利用的社会性 11、城市土地利用是在城市规划和土地利用规划的指导下所开展的各项开发与建设活动。 12、城市土地管理是城市政府依据国家有关土地管理的法律法规，对城市土地的占有、分配、 使用而进行的规划、组织、控制和监督等一系列活动。 13、土地利用管理是土地管理最基本的组成部分，是指从国家利益的全局出发，根据国家经济和社会发展需要，依据土地的自然特点和地域条件，对土地资源的配置、开发、利用、整治和保护等所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 14、城市土地利用管理的原则1、规划计划管理原则2、节约集约利用原则3、优化结构布局原则4、经济、社会、生态三效益统一原则5、保护耕地原则6、依法利用管理原则 15、城市土地利用管理的内容 1、城市土地利用基本理论（1）租 理论（2）区位理论（3）可持续利用理论（4）土地报酬递减理论 2、城市土地制度 （1）土地所有制 （2）土地使用制 （3）土地国家管理制度3、城市土地利用 （1）城市土地整理 （2）城市土地开发 （3）城市土地利用 （4）城市土地保护 4、城市土地管理 （1）城市土地地籍管理 （2）城市土地利用规划与计划管理 （3）城市建设土地审批管理（4）城市土地市场与价格理（5）城市土地税收管理 1、地租的概念及分类 ●是直接生产者在生产中创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分 ●是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映 2、广义与传统地租的概念 ●广义：泛指土地所有者将其所拥有的土地及与土地相关的房屋或其他附着物租给他人 使用所获取的报酬。 ●传统：是土地使用者租用土地所支付的租金，是其所获利润中超过平均利润的部分。
土地管理概论复习资料考试ABC卷
试题（A） 一、名词解释：(每小题5分，共20分。) 土地管理：土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段 对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。 地籍：是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。 也称土地广籍。 土地市场：是指土地及其地上建筑物和其他附着物作为商品进行交换的总和。 土地用途管制：指国家为保证土地资源的合理利用、经济、社会和环境的协调 发展、通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件， 土地所有者和使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地的制度。 二、填空题：(每空1分，共10分。) 1、土地的资源特性，是土地能成为资产的主要原因。 2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。 3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。 4、在土地管理系统中，地籍管理是基础，土地权属管理和市场管理是核心，土地利用 管理是目的。 5、地籍调查的基本单元是宗地，土地利用现状调查的基本单元是县。 6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。 7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。 三、简述题：(每小题10分，共30分) 1、结合土地资源的特点，及与人口、环境、可持续发展的关系，阐明土地资源管理的 重要性。 答：土地资源特性包括：客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、 可持续发展性、多功能性； （1）土地与人口 土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。土地生产能力决定着其能养活的人口数量，土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。 （2）土地与环境 土地作为人类环境的一个组成要素，其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。 （3）土地与可持续发展 土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务，但是，人类如果只强调向土地索取，而不重视保护和改善土地，促进经济、社会的可持续性发展，促进土 地资源的可持续利用，则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。 2、简述我国农用地管制的内容和意义。 答：农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区，根据规定的使用 条件和方式，对基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用 途管制。对农用地利用进行管理，要针对农用地的资源和利用特性，采用适当的措 施，对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理，具有以下意义： （1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一个大变革；是深入贯彻中国土地基本国策，加强城市规划、建设和管 理，推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举 措； （2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保
第六章 土地利用管理学习资料
第六章土地利用管理
第一节土地利用与土地利用管理 1.土地利用及其影响因素 土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。可以是生产性的活动，也可以是非生产性的活动。 土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。 土地利用的主要内容：①确定土地的用途；②在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；③采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。 土地利用是一个动态过程，随社会经济因素和自然因素的变化而不断变化。 土地利用的影响因素：①自然因素（气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等）；②社会经济因素（社会制度、政策、城市化与工业化，土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等）；③人的文化素质（知识水平、科学技术水平）。 土地利用的原则：①生态平衡原则；②最大经济效果原则（尽量少的劳动消耗生产尽量多的符合社会需要的产品）；③节约原则（土地是自然产物，数量有限） 2.土地利用管理的概念和目标 土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律。对土地开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。本质是对各类型土地的利用水平和数量分配（一种类型到另一种类型的转换）进行干预。
土地利用管理的指导思想：可持续发展、保障土地资源安全和有效供给、前瞻性及科学性的指导思想。 土地利用管理的目标：①经济效率；②分配公平；③社会发展；④保障供给；⑤环境质量。 土地利用管理的任务：对土地的利用水平和用途转变设置一定的约束条件，将土地资源在不同用途间的分配（转换）控制在可持续发展的幅度之内，保证土地资源安全。 我国土地利用管理的主要内容：①保护农用地特别是耕地；②引导建设用地有序扩展；③保护、协调土地生态环境。 3.土地利用管理的依据 法律依据：《土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》 理论依据：①土地报酬原理（在科学技术水平相对稳定条件下的土地利用中，当对土地连接追加劳动和资金时，起初，追加部分所得的报酬逐渐增多，在投入劳动和资金超过一定的界限时，追加部分所得的报酬则逐渐减少，从而使土地总报酬的增加也呈递减趋势）；②马克思的地租、地价理论（P1877-190）；③区位理论；④生态经济学原理。 第二节农用地保护 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括根耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面等。农用地是农业的基础，是人类生存、发展的最基本条件。 1.各类农用地利用的特点
城市土地管理
第一章绪论 一土地概念 （1）指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含了人类活动的成果，即土地是自然与社会经济的综合体。 在土地这个综合体中，土地质量和用途取决于全部构成要素的综合影响，离开了整体，各个单独的组成要素都不能理解为土地。 （2）土地与国土 国土是指一国主权管辖内的版图，包括领土、领海和领空，不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括资源与环境两部分。 （3）土地问题 农村农用地问题，核心是土地的质量和产出。 城市建设用地问题，核心是土地的区位。 农用地与建设用地的协调 二、土地的二重性 土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。 土地资源 土地资产，其重要属性是有限性、有用性、可占用性和具有价值。 三土地的功能 负载功能土地能将生物与非生物负载其上，成为地球一切生物与非生物的安身之所。 养育功能土地具有肥力，具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质，使各种生物得以生存、繁衍。 仓储功能土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源，石油、煤、天然气、水力等能源资源，沙、石、土等建材资源。为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。 提供景观的功能土地自然形成的各种景观，如群山、大海、瀑布、清泉等，为人类提供了丰富的风景资源。 储蓄和增殖的功能土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增殖的功效。 四、土地的基本特性 （一）自然特性 土地是自然的产物土地不是人类劳动的产物，它的产生与存在不以人类意 志为转移；而其他生产资料几乎都是人类劳动创造的。 土地面积的有限性在现有的科技条件下，人力不可能创造土地、消灭土地， 或用其他生产资料代替。 土地位置的固定性土地的绝对位置是固定不变的，地块之间也不能互相
我国土地利用管理中存在的问题及对策
我国土地管理中存在的问题及对策 班级：023091 姓名：侯郡培 摘要：记过对几篇文献的阅读和总结，本文就我国土地利用管理所存在的问题分析及对策，以及土地管理制度需要解决的问题进行讨论，文中有个人的心得体会，并非作者原意。 土地管理的内涵和基本内容： 所谓土地管理是国家根据统治阶级的意志，用来维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻执行国家在土地开发、利用、保护等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。土地管理内容十分广泛，包括基础管理、土地利用管理、土地经济管理、土地法制管理四个方面的内容。其中土地利用管理是土地管理的核心，他的任务是通过土地利用总体规划和土地利用计划，实行对土地利用的宏观控制，通过非农业建设用地的指令性计划管理实现对占用耕地的微观控制等一系列措施，达到合理组织土地利用的目的。土地利用管理是实现“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一国策的保证。 一．我国土地利用管理中存在的主要问题 1.建设用地使用不合理： 从全国情况来看，普遍存在建设用地粗放利用、土地利用布局不合理、建设项目重复建设等问题。城区建设用地状况看，土地利用基本上属于粗放利用阶段，存在的问题主要有旧城区土地利用低效、闲置严重与城市规模不断扩大、外延扩张发展现象并存；农村宅基地建设中闲置土地是十分严重。 2. 土地征收工作矛盾突出：
征地补偿问题： 土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种有偿的方式。此种转移是一种行政行为，而不是一种市场行为。集体土地一旦被征收为国有土地则无法再变为集体土地，此时农民集体土地所有权表现为一种不完全的所有 权，与国家所有土地所有权处于不平等的地位。因此，集体土地被征收过程也就是其处分权被剥夺的过程。 征地补偿分配和管理问题： 征地补偿款因为通过行政渠道被层层截留，结果农民只能得到很少的一部分，掌握在集体经济组织手中的那部分补偿费，也往往被少数村干部侵吞。加之社会保障体系不健全，大多数农民未被纳入社会保障之列，被征地农民往往“因征地而失地，因失地而致贫”。 政府主导的违法用地情况严重： 多年来，土地违法案件屡查不止甚至愈演愈烈，特别是政府违法。据统计，各级地方政府主导下的违法用地约占60%以上。原因之一，就是违法用地责任追究制度中缺少行之有效的政府领导问责制。土地违法大多是政府部门因片面追求政绩、“引资项目急于落地”造成的“因公违法”。 地籍管理理基础工作落后： 地籍管理工作任务重，技术性强，但领导部门一般将建设用地管理工作列位重点职责，一直没有把地籍管理这项工作提到应有的高度加上管理人员的综合素质低下，导致地籍管理基础薄弱，土地家底，尤其是城镇地籍资料欠缺，导致旧城区建设用地流转难以有效监督，甚至出现失控。 二.加强与改善土地利用管理措施研究
《城市土地管理》复习题
《城市土地管理》复习题 一、填空题 1、土地权利的四种基本权能：占有、___________、_____________、____________。 2、城市土地金融市场由三个基本要素构成：资金供求者、___________、____________。 3、土地使用权出让方式主要有：协议、招标、__________和__________。 4、按照城乡土地的不同特点，土地分等定级可以分为_____________和______________。 5、土地租赁分短期和长期。短期租赁一般不超过__________年。 6、按土地价格表示方法，地价可分为：___________、_____________、____________。 7、土地管理的目的__________________________________________________________。 8、土地使用权出让方式主要有：协议、招标、__________和__________。 9影响城市土地需求的因素有经济发展、___________、人口数量、基础设施和__________。 10、地籍管理的核心是_____________。 11、地籍管理的方法有行政方法、经济方法和____________和技术方法。 二、多选题 1、下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区？ A 经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。 B 有良好的水利和水土保护设施的耕地 C 农业科研、教学试验田 D 蔬菜生产基地 2、在下列哪些情形下，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？ A 为乡村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的 B 不按照批准的原因使用土地的 C 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续2年未使用的 D 因撤销、迁移等原因禁止使用土地的 3、某市土地管理部门发现某县A公司存在违反《土地管理法》的行为，某县土地管理局却不
怎样把土地管理原理运用到管理中去
怎样把土地管理原理运用到管理中去 答：（1）在人本管理方面，在土地利用过程中应该调节好人与人之间、人与地之间的关系。管理者的责任一方面要满足用地人的正当需要，另一方面则通过宣传教育、法制、行政、经济等手段，改变用地者占用耕地盖房子的意向或控制人们大量占用耕地盖房子的行为，将房屋尽量建在荒地，未利用地，劣地、旧宅基地上，以缓解人口与耕地的矛盾。与此同时应该提供物质动力，金钱奖励使得使用者合理利用土地；给予土地使用者心理上、精神上的刺激，比如对于特殊地区耕地的优秀表现给予表彰，以促进土地管理和使用；对合理利用耕地，并获得高产户予以化肥或奖金奖励；还可以创造一个竞争环境，在区域范围内，提高土地的使用效率。 （2）在系统管理方面.可以把全国土地资源作为一个整分合以及相对封闭的系统，将各省的资源作为下一层的子系统，将省内的市、县、乡再一级一级的划分为上一级的子系统，划分好各个层次后，对各个系统的任务、内容、目标、进行相应的管理。上一层系统的主要任务：根据系统的功能目标向下一层次发出指令信息，然后考核指令执行结果，解决下层次各子系统之间的不协调。这样可以充分发挥领导功能，进行有效地管理。 同时还应该对于系统进行相应的整分合：首先科学地制定出目标，然后根据优化原则，将土地规划总目标层层次分解到省、地、县级土地管理部门，组成目标优化体系。省国土厅厅长直接管理的人员是国土厅下设各处长，处长直接管理的人员是下设各科的科长，科长直接
管理科员，保证土地管理能够正常执行。在管理中，要使各个分目标相互协调，相互促进，保证目标的实现。再将各个目标进行整合，使其在实际实施过程中能够互相协调，但是又不违背总体规划的相关内容。 对土地资源进行系统管理，相对封闭原理有着重要作用。国土资源部是全国土地的指挥中心，当它向全国各省市县土地管理机构发出“保护耕地，禁止乱占滥用耕地”的指令时，也将该指令发布给监督机构（如人民代表大会有关专业组、国家土地监察机构等）。各省、市、县土地管理机构，作为执行机构，对辖区内各内用地单位（接受）的耕地加管理和保护，严格执行作为指挥中心的国土资源部的指令。监督机构则对各级土地管理机构执行指令情况进行监督，以保证指令执行到位。反馈机构（如检测机构、情报机构、各种形式的调查组等）到实地调查指令的效果和问题，并提出建议，将信息返回指挥中心。指挥中心根据反馈信息，修正指令或纠正执行过程的偏差，只发出新的指令…… （3）在动态管理方面，随着社会经济的发展，土地资源各种类型的利用范围和面积处于不断的变化过程之中，土地管理部门不断地收集信息、检索信息、识别信息和加工信息，并根据信息进行决策，是决策变为行动，将决策执行的结果与计划目标对比，得到偏差信息，再反馈回决策部门，从而对决策的再输出起调节控制作用，即通过信息反馈，对未来土地决策和土地利用进行控制，是土地的使用与土地管理部门的规划相适应，保证土地资源高效地利用。
论城市土地资源管理的现状和对策研究
论城市土地资源管理的现状和对策研究 随着社会的不断进步和发展，土地作为不可再生的重要资源越来越被人们所关注。如何充分利用城市土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是城市发展中急需解决的主要问题。所以，我们有必要在今后的工作中，以土地管理现状为基础，采取良好手段来处理各方面工作内容。基于此，文章就城市土地资源管理的现状和对策进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。 标签：城市土地资源管理；现状；对策 【文献标识码】A 1、土地资源管理的内涵和意义 1.1土地资源管理的内涵 作为农业中不可或缺的部分就是土地，经济发展是人们安定生活的基本保障，国家的经济发展也是国家根基所在，为做好土地资源管理，就要实现土地可持续化发展。在有关管理部门的研究下，新型土地资源管理不仅要结合社会经济来看，还需要根据自身的发展做出改变，应放远眼光，纵观全球，开拓创新，寻找与发达国家之间的差距，才能更好的改进方案。在发达国家来看，他们对土地资源的管理是注重生活品质，有效改善生活品质，对现有的土地资源管理目的主要是要突出土地的环保效果，而对发展中国家而言，由于发展经济水平有限，在土地资源管理开发上是以提高经济效益为主要目的，为了达到资源分配维持生态平衡，就要利用土地资源管理方面做到公平原则。 1.2土地资源管理的意义 土地资源管理的意义就是要让土地进行科学可持续发展，要合理控制人类自身发展给土地带来的负担。为解决这一主要问题，避免土地资源与人类经济发展矛盾，有关政府部门意识到这一问题，将近几年来土地资源管理进行调整，合理管理土地资源，在土地管理上投入精力，加强引导梳理，追求土地资源管理合理化，构建土地资源与经济发展的和谐关系。 2、城市土地资源管理的现状 2.1城市定位不准确，缺乏合理的科学规划 如今各类城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定
我国城市土地管理中的问题及对策
我国城市土地管理中的问题及对策 摘要：本文对我国快速城市化进程中城市土地管理存在的不足进行了分析，并探讨了相应的解决对策。 关键词：土地管理；问题；对策 城市不仅要建设，而且要管理。在走向2020年“全面小康社会”的发展过程中，我们面对城镇化加速的重大挑战，政府如何转变职能、更充分提供公共产品、促进社会和谐等已经成为社会普遍关注的焦点，城市规划、环境改造、征地拆迁以至小区建设都成了制度建设的迫切之需。城市土地作为一种有限且社会发展不可缺少的重要资源，必须得到全体人民尤其是土地管理者的重视，土地使用者要合理利用和有效保护每一寸土地，走绿色发展之路。 1城市土地管理的研究背景 随着我国经济的发展和改革开放的进行，城市化进程加快，城市与镇的规模扩大与数量增加，城市用地相应增加与功能调整是社会发展的客观需要。客观的变化必然要求我们主观上作出相应的调整。我国实行城市土地国有，但所有权和使用权两者分离，改变了我国计划经济条件下单一的划拨土地模式，促进了我国土地市场的发育，土地作为一种资产流入市场，推进城市土地的优化配置，同时也推动了我国城市化进程的加速和社会生产力的极大发展。但我国当前城市土地管理的模式仍然是行政主导性，城市政府和相应的职能部门是主要的管理主体，管理主体单一不益于政府管理人员素质提高，有些政府领导仍利用其行政权力干预土地优化配置，城市土地使用缺乏整体规划和科学管理，致使城市土地利用不充分或土地资源缺乏，城市土地的真正所有者——公民的实体利益得不到维护。探讨我国当前城市土地管理中存在的具体问题以及相应对策，是我们实事求是解决发展中的用地矛盾与问题的需要。 2我国城市土地管理中存在的问题 2.1土地管理受行政干预严重 《土地管理法》第8条规定：“城市市区的土地属于国家所有”。即城市土地和各种非农建设用地归全民所有。同时《土地管理法》第2条规定：“国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”但在实践层面上，国务院不可能亲自行使对所有城市土地的管理权，于是国家又通过法律、行政法规授权给地方政府土地管理部门。土地管理部门隶属于同级政府，在其刑事土地管理职能时，往往会受到当地政府行政力量的干预。我国现行制度规定，商业类经营性土地使用权必须通过公开竞争的方式出让，严禁行政力量的干预。但在实践中，政府个别领导仍利用其职权，采用协议方式或直接打招呼、批条子的方式指定供地对象、供地用途和供地价格等，严重扰乱市场对土地资源的配置。 2.2土地法制管理欠缺
土地资源管理利用策略规划(总2页)
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1. 建立健全土地法律法规体系，把土地工作纳入法制轨道 1.1 完善土地管理法制建设，使土地工作有法可依。 建立完整的土地管理法律法规体系,实行行政、经济、法规三位一体，确立合理的土地管理体制，强化土地管理机构的法律地位，为土地工作提供完善的法律支持保障，把土地工作纳入法制轨道。 1.2 加强执法机构建设，加大执法力度，强化监督管理。 加强执法队伍建设，加快培养专业人员，通过法律确立执法权威，强化对土地的监管职能；进一步加强土地管理的执法监督工作，确保“有法必依、执法必严、违法必究”。严禁以罚代刑、以党纪政纪处分代替法律责任。 2. 节约集约利用土地 坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，改粗放利用土地为集约利用土地，将土地利用方式从外延扩展转变到内涵挖潜上来，实现土地利用效益的最大化。 2.1 科学编制土地利用总体规划，实行用途管制。 完善土地利用总体规划的编制、审批和实施管理制度，加强对土地宏观管理的整体调控作用；实行土地用途管制，完善土地微观管理的局部制约作用，促进土地利用的合理化、科学化。充分发挥规划的调控作用，突出保护耕地，保护生态环境，做到地尽其力、优地优生。 2.2 实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策。 从严控制城乡建设占用耕地，限制城镇、村庄用地规模的盲目扩张；采取疏堵并举的方针，加大对农村住宅用地的管理力度；加强各类开发区（园）用地管理，对不符合规划的开发区和已经批准撤销的开发区，不得批准用地；严格执行国家产业政策，不得批准新建禁止类项目，从严控制限制类项目数量、布局和用地规模。 2.3 合理利用土地
上海市土地交易市场管理办法2020
上海市土地交易市场管理办法 第一条（目的和依据） 为规范建设用地使用权交易行为，优化土地资源配置，实现土地高质量利用，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和原则） 本办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和发布土地交易信息、公开实施土地交易活动、办理土地交易事务的固定场所。 本市土地交易，遵循公开、公平、公正的原则，营造统一开放、竞争有序、诚信守法的土地交易市场环境。 第三条（管理部门和承办机构） 市规划和自然资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。 区规划和自然资源局依据本办法的规定，实施相关管理工作。 市土地交易事务中心是本市土地交易市场的承办机构，按照本办法的规定，具体实施土地交易活动。
第四条（市土地交易事务中心的职责） 市土地交易事务中心履行以下职责： （一）提供土地交易活动专门场所，为土地交易代理、信息咨询等中介机构提供服务场所； （二）汇集、发布本市土地交易信息； （三）接受委托，组织实施土地交易活动； （四）从事与土地交易相关的其他事务。 第五条（事务公开） 市土地交易事务中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、工作守则和监督办法等在土地交易市场及相关网站公布，接受社会监督。 第六条（评标专家管理） 市规划和自然资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施建设用地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。 第七条（在土地交易市场进行交易的范围）
下列建设用地使用权交易，应当在土地交易市场进行： （一）国有建设用地使用权和集体经营性建设用地使用权出让、出租； （二）开发区成片开发的国有建设用地使用权分割转让； （三）其他根据法律法规规定在土地交易市场进行建设用地使用权交易的； （四）合同约定在土地交易市场进行建设用地使用权交易的。 除前款规定以外的其他建设用地使用权转让，建设用地使用权人可以委托市土地交易事务中心在土地交易市场进行交易。 第八条（公开土地交易信息） 市土地交易事务中心应当在土地交易市场发布以下信息： （一）国有建设用地使用权和集体经营性建设用地使用权出让、出租的招标拍卖挂牌公告和交易结果公示； （二）开发区成片开发的国有建设用地使用权分割转让的招标拍卖挂牌公告和交易结果公示； （三）其他根据法律法规规定在土地交易市场进行建设用地使用权交易的公告和交易结果公示；
2019-2020年对土地资源管理利用中存在的问题分析及解决对策.docx
对土地资源管理利用中存在的问题分析及解决对策 XXXXXX （XXXXXXXXXXXXXXXXXX） 摘要：在城市经济迅速发展的过程中，土地资源不断面临紧张的局面，但是人们在土地的使用过程中却又存在很大的浪费现象，并且毫无规律的进行土地的开垦，面对这些问题，人们应该有合理而科学的在土地的管理中充分利用土地的意识，这是当代人必须承担的重任。笔者将在本文中对土地资源管理中存在的问题进行简要的分析，并探讨一下解决对策。 关键词：土地资源管理；问题；解决对策 土地资源是人们进行各种生产和生活的物质条件，它是自然环境中形成、不可再生的有限资源，因此土地是极为宝贵的，但是，当前人们在土地的管理利用中存在着非常严峻的问题，因此如何引导人们在土地的开发利用中自觉的遵守相关的法律法规，让有限的资源能够得到合理而科学的利用，更好的为我国经济的可持续发展创造有利的物质条件，这是当代人们必须承担的历史重任。 1. 土地资源管理利用中存在的问题 1.1 土地管理体制不够完善 提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。 1.2 土地管理和利用没有建立协调的关系 现有的使用中的土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，引起了很大的损失。 1.3 征地补偿和相应的政策没有完全到位 在城市化建设中，公共设施用地的使用量不断增加，相应的对农民用地的征用现象愈加频繁，但是这部分人群陷入了三无的环境，对于被征用农地的农民的
城市土地管理论文
城市土地管理论文——农村城市化土地管理 近年来，我国城市化的步伐越来越快，随着城市化速度加快，关于农村城市化土地管理的问题也逐渐显现出来了。土地问题一直是关系我们人类生存的重大问题，土地管理在社会经济发展中的地位越来越重要。 城市化不是简单地等于农民进城。即，城市化≠农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。国际上通常以居住在城镇内的人口总数占该国总人口的比重来表示城市化水平，这在操作上比较简便，也利于横向比较，但这种城市化的内涵缺乏全面性，容易产生重城市化数量，轻城市化质量。城市化过程最重要的应通过为农民提供就业机会，吸收他们进城市定居，改变生活方式。城市化的实质是生活方式的城市化，不是单纯的人口城市化。进城的农民，不仅当做外来的劳动力，而且要当做城市居民、城市的主人，并逐步达到减缓城乡收入差距的长远目标。同时城市化还包括农村生活方式的变化。城市化是一个复杂综合的现象。大量的农民进城打工，不能在城镇定居，不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，还可能出现新的城市内部的二元结构，这正是城市化质量不高的表现。 在城市化过程中，要处理好土地征收的补偿与安臵问题。《土地管理法》规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费，安臵补助费，土地附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的合法权益。 由于城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题：
1、尘世存量土地供应失控。多年来都强调政府土地供应，但在实际操作中，政府职能通过农地专用，征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称其为一个供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。 2、协议出让，政府让利。出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。 3、生地出让，效益粗放。随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至想社会公开承诺，通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90%以上。 4、“有地没人用，有人没地用”为了一些破产的中小企业，政府不惜用“土地换就业”、“拿土地换养老”，但一些私企或外商在将其收购后。立即将这份突击改变用途，获取暴利，只是职工今后无立锥之地 土地征收需要遵守下列原则。严格维护土地的社会主义公有制原则；珍惜耕地，合理利用土地原则；兼顾国家集体，个人利益的原则；妥善安臵被征地单位和农民原则；依法征地原则。随着土地价格的上涨，近年来，不少地区都存在非法利用土地，损害国家集体他人利益的行为。地方政府主导，支持，默许非法用地的情况今年也更加严重的趋势。加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导，以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。要贯彻执法，稍有姑息，这类违法行为将无法解决。 在城市化进程中，无法避免城市建设用地的利用管理相对于其他类型的用地而言，建设用地主要有如下特点，建设用地利用的非生态性，建设用地位臵的特别
景区营销管理知识汇总
景区营销管理知识图书大全 作为管理者，你如何应对旅游景区在开发和管理过程中出现的问题，以下为您推荐的书籍反映了旅游景区最新的研究动向和开发热点。内容丰富，取材广泛，论述有力，分析透彻。不仅系统地阐述了成功的旅游景区在开发和管理过程中所涉及到的每一个重要方面，而且通过大量案例说明了不同种类的旅游景区所具有的独特性以及需要注意的事项。 1、旅游景区营销 内容简介:本书吸收和参考了国内外营销学界的基本理论和最新成果，研究和采用了国内众多著名旅游目的地和景区的成功营销经验。作者创新性地提出了4P CRs营销策略体系，精心构思了景区营销36计，遴选了71个案例。本书充分体现了营销的科学性与艺术性、知与行的结合．对于旅游营销的研究和实践工作具有很强的参考价值。 作者简介:刘锋，著名青年旅游规划专家。现为国务院发展研究中心副研究员、清华大学博士后，东京亚洲开发银行研究所访问研究员。主持承担了大连市、天津市、山西省、青海省、宁夏回族自治区、宁波市、威海市等50多个省、地、市（县）级的旅游发展总体规划。发表论文100余篇，出版有专著《中国西部旅游发展战略研究》等。兼任中国徐霞客研究分会学术委员、中国旅游地学与地质公园专业委员会委员以及青海省、昆山市、泰安市、文登市、白银市等政府顾问。荣获2001年度中国旅游业十大风云人物提名奖。 2、网络整合营销兵器谱 内容介绍：古有百晓生做兵器谱，今有刘东明造网络整合营销兵器谱。互联网改变了世界，互联网改变了营销的模式和方法。作为国内第一本全面、完整介绍网络营销的各种主流工具（兵器）和实战方法的图书，本书围绕作者依靠多年实战经验研究总结出的网络整合营销4I原则（Interesting趣味原则、Interests利益原则、Interaction互动原则、Individuality 个性原则）对网络营销界常用的网络硬广告，网络视频营销，IM营销，Widget 营销，博客营销，IGA，搜索引擎营销，网络社区营销，网站建设和无线营销等目前最主流的十大网络营销利器进行了全方位，系统，透彻的介绍，同时结合大量鲜活的案例，使作者的多年研究心得彰显无遗。这是一本必将震撼国内网络营销界的经典之作。从事网络营销行业的您不可错过！ 作者介绍：刘东明，清华大学总裁班、北京大学总裁班特聘网络营销专家、中国电子商
2019年中国50大中城市土地市场研究报告
中国50大中城市土地市场研究报告 前言 2006年是“十一五”规划的开局之年，对国土资源部门来说，土地市场和房产市场的协调配套发展、市场化配置资源的基础性作用等深层次问题仍在探索之中。2005年的土地政策起到了保持稳定总量供应、调整房产结构、保持房价稳定的作用。与之相比，2006年，土地宏观调控政策仍在进行中，土地作为宏观调控的重要手段，偏紧仍是其主调。在此基础上，全国各大城市的土地市场也有所变化，譬如在招拍挂细则、对闲置土地的处理办法和地价调配上均有所调整。与此同时，城市建设用地供应得到理性调控，建设用地供应结构日趋合理；房地产用地与去年相似，仍向中低价位普通商品住宅倾斜，适应稳定房价的要求；招拍挂和有偿出让土地方式比重进一步加大；建设用地供应的地区结构逐步协调以适应不同地区的经济发展。 针对2006年以来全国土地市场行情的变化，新地产策划机构联合专业研究机构对全国50个城市的土地市场进行了分析并形成本报告。 四直辖市（北京、上海、天津、重庆）土地市场综述 自国家宏观调控政策实施以来，北京、上海、天津、重庆这四个直辖市加大了土地供应的调控力度，土地供应结构不断完善优化，区域分布日趋合理，房地产开发企业对市场的预期也逐步回归理性，地价、房价在一段时间内增幅过快的趋势得到了有效的调控，而且随着调控政策效应的进一步显现，土地供需将维持在较为均衡和理性竞争的状态，地价、房价的涨跌空间都将缩小，走势趋于平稳。 （一）（一）土地供应结构不断优化 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，各地加大闲置土地处置力度，积极开展闲置土地清理收回工作。北京、天津、重庆、杭州、广州等地相继制定了配套措施，重庆市对闲置两年以上，建设单位无能力开发的，由国土部门依法收回75.3公顷；对由于政府或政府部门的原因造成项目不能实施的，区别不同情况采用补偿、置换或延期开