民族特色村寨调研报告

**县回族镇中原村同心民族特色村寨

调研报告

少数民族特色村寨建设是国家惠及少数民族群众的一项惠民工程，是传承民族文化的有效载体，是少数民族和民族地区加快发展的重要资源。党中央、国务院高度重视少数民族特色村寨的保护和发展工作，2009年以来，中央领导多次深入少数民族特色村寨视察指导工作，国务院办公厅、国家民委、财政部等有关部门先后出台了《少数民族事业“十二五”规划》、《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》、《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011——2015年）的通知》等文件，指导少数民族特色村寨保护与发展，提出“十二五”期间在全国重点保护和改造1000个少数民族特色村寨。

**县王范回族镇中原村入选“十二五”时期全国少数民族特色村寨保护与发展名录。2012年7月2日，省委统战部确定**县为全省统一战线唯一的“同心”实践行动基地。行动始终将促进社会和谐作为重要工作内容之一，帮扶建设民族特色村寨正是促进民族地区经济社会发展，维护社会和谐的重要载体。如何进一步推动全省统一战线“同心”实践行动帮扶措施的承接和落实，贯彻好《河南省关于实施少数民族村寨保护与发展的意见》的要求，县委统战部（县同心实践行动办公室）和县民族宗教事务局组成联合调研组，先后五次到回族镇中原村实地调研，走访群众，征求意见，认

真研究存在的问题，提出了下一步推动民族特色村寨建设的意见。

一、**县回族镇中原村同心民族特色村寨现状

（一）基本情况

王范回族镇1986年建镇，辖2个社区、3个行政村，总面积15平方公里，耕地2490亩，总人口3.8万人，其中回族4900人，是洛阳9县中唯一的少数民族乡镇。2013年，

全年国内生产总值完成16.2亿元，财政一般预算收入1688

万元，农民人均纯收入7400元。中原村地处回族镇西侧，

距县城中心约3公里，是一个多民族交错聚居、和睦相处的民族村，全村2330口人，其中回族群众1103人，满族群众158口人。中原村交通便利，拥有一定的经济基础，具有建

设民族特色村寨的天然优势。

（二）特色村寨建设进展情况

2012年全省统一战线“同心”实践行动启动以来，省市民委结合**实际，将分包联系点定为**县王范回族镇中原村。省市民委领导通过多次实地调研，确定了帮扶建设中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后实施了同心苑中原村民族文化广场、中原大道和民族风情餐饮街升级改造（一期）等3个项目。目前投资457万元实施穆斯林风情餐饮街升级改造（二期），沿街门面房续建二层，街道路灯、村标建设，村内道路铺筑、绿化，龙凤生态园道路硬化等5个基础设施建设项目。通过两年来的建设，独具特色的回族民族村寨已具雏形。

（三）目前存在的主要问题

中原村主要的特色产业是民族餐饮业、畜牧养殖业和正在规划的旅游业，但由于缺乏资金和技术，这3个产业都还处于发展期，知名度不高，还没有形成民族品牌。

1、民族餐饮业规模小，管理水平不高。回族镇清真食品餐饮业，经过三十几年来的发展、积累，虽然有所提升发展，但仍然是以个体经营为主，经营场所狭小，环境卫生水平和服务能力还不高。仍处于低档次运行，停留在小商小贩的水准上，现在是急需提高、壮大、形成规模、打造品牌的关键时期。

2、没有充足的养殖基地。清真食品主要以牛、羊肉为主，回族镇位于县城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商业中心，发展畜牧养殖缺少场地，目前回族镇仅有两家牛肉育肥厂和个体养羊户，远远不能满足市场需要，更谈不上供应成规模大的清真食品加工企业，加之小规模、低档次的养殖难以享受到畜牧部门的政策扶持，畜牧养殖业发展缓慢。

3、民族元素单一，区域特色不够明显。目前特色村寨建设的重点在于新建广场、道路等各类基础设施，对现有王范清真寺、中原清真寺的保护开发力度不够，对回族居住、文字、服饰、游艺等民族文化资源的挖掘力度不够，村寨民族特色不明显。

二、代表性民族特色村寨的启示

（一）宁夏永宁县纳家户回族村落

纳家户回族特色村寨坐落于宁夏永宁县，距今约有700多年的历史。纳家户村辖11个小组,现有1448户村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中华回族第一街，是中国最典型的回乡。其发展民族特色村寨的做法是：1、发展特色经济。纳家户村充分发挥了回族的传统优势，在长期的摸索实践中,形成了一条清真特色产业链。尤其娃在屠宰、饮食等行业涌现出了一些在经验、技术、管理等方面都较为出色的私营企业。使得养殖业、屠宰业、贩运业、饮食业持续发展。2、发展特色文化。体现在民间文化、文学、工艺美术、碑碣、旅游等几个方面的特特色文化。例如纳家户的《纳家桥头的毛头树》、和《狐狸的故事》等传说、故事都保留了下来。回族的农时、气象、健康等谚语都收录在《永中县民间故事》和《纳家户村志中》。回族的剪纸、雕刻均在村寨中所有体现。3、融入特色民俗。安名、见面、称谓、待客、服饰、饮食、语住、卫生等方面的民俗依然存在于纳家户特色村寨。

（二）杭州桐庐畲族特色村寨

莪山畲族乡是杭州唯一少数民族乡，下辖7个民族村，7000余畲族常住人口，畲民人均纯收入13248元。该乡连续承办三界“杭州〃莪山〃三月三畲族文化节”，打造展示畲乡民俗文化的风情大戏；追溯并开展“稳凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大链拳”等畲族特有的民间体育活动，恢复一批畲族传统体育项目；建设“山哈风情街”，推动“畲乡风情游”特色旅游线路，让游客领略畲乡独特的民族风情及自然景观。

其做法荣获了杭州市2013年度统战工作创新奖。

（三）洛阳市栾川县满族风情村寨

栾川县满族风情村位于栾川县城关镇大南沟村，全村10个居民小组、500多户，2000多口人，满族群众占全村人口的40%，主要以谭氏、汤氏、万氏、谢氏、颜氏为主。近年来，栾川县充分利用生态优势、文化优势和地域优势，结合少数民族村寨建设实际，把特色村寨建设与产业经济发展有机结合，与改善少数民族群众的居住环境，提高生产生活水平结合起来，对少数民族民居进行统一设计和施工，通过文化展示、房舍加坡、墙体粉绘、门窗改造，增加民族文化符号，建设民族文化长廊等，对现有少数民族民居进行“穿衣戴帽”式改造，将院墙、墙头、门楼、窗户和临路外立面等进行仿古复原装饰和装修，不断丰富满族特色文化。将少数民族传统文化融入地区产业发展，引导少数民族聚居村走一村一业建设路子，成为“满族特色村寨”乡村游、特色游的一张新名片，形成了栾川县少数民族经济发展新模式。目前，栾川大南沟村已发展“农家乐”35家，床位近1000张，其中满族群众开办“梨花山庄”、“菩提山庄”等“满家乐”21家，吸引周边各地大批游客前来观光休闲、避暑度假。2013年，该村接待游客近10万人次，旅游服务业收入比上年提高20%以上。

（四）几点有益的启示

1、注重发展特色产业。产业发展是村寨建设的经济基础，是提高村民生活水平的基本保障，费孝通先生曾经指出：

“一个民族，不论大小，要发展繁荣就必须有一个坚定的经济基础；一个民族要在现代化进程中保持其民族特色，就必须善于利用自己特有的优势来发展经济。”各地成功的民族特色村寨都有其特色的产业支撑，有生态旅游、农家乐、茶叶等不同产业，强化产业对民族特色村寨的支撑作用，实现经济与文化的协调发展。

2、注重文化民俗传承。民族文化的传承与保护是村寨建设的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑风格、布局都要体现本民族的传统文化、民族民俗，让文化成为村寨旅游宣传的亮点，提升民族特色村寨的档次。

3、注重各方统筹协作。由于历史和地理的各种原因，民族村寨的经济发展大都比较落后，自救能力差，其保护与发展不能离开政府在资金、项目、法律法规保障、舆论宣传等方面的支持和协调。也需要学者为特色村寨的保护与发展提供有益的建议，拓展村民的思维，提高村民看待问题的水平。同时少数民族群众是特色村寨的主人，村寨的保护和发展是他们的责任和义务，关系到他们及其子孙后代的利益和幸福，调动村民自觉积极参与，并在特色村寨建设、保护与发展过程中扮演主要角色是非常必要的。

三、中原村同心民族特色村寨建设的建议

通过走访调研，结合省民委副主任王成高一行到**专题调研基层少数民族工作，对民族特色村寨建设提出的具体要求，联合调研组认为下一步，建议采取“三个结合”，推动民族特色村寨的建设。

（一）基础设施建设与餐饮行业管理相结合

目前回族镇中原村建设的重点在于基础设施，硬件先行是个硬道理，但不能忽视服务、宣传、管理等软件的提升,需要软硬兼施。例如回族镇中原村的“中原烩面、糊卜、酸牛肉”有一定的名气，已经成为**地方餐饮的一张名片。但在形成民族餐饮品牌上还存在着品种单一、环境卫生差、服务档次低等问题，建议下一步借鉴洛阳市成立清真食品协会，制定《洛阳市清真食品协会章程》，实现党委、政府引导，行业自律的管理模式，适时成立**的协会组织，通过检查、抽查，评比出“清真餐饮品牌店”，在新闻媒体上宣传造势，树立典型、扩大影响，对品牌店实行动态管理，促使其提高饮食服务质量，促进当地餐饮业的发展。随后还可以鼓励品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族创意美食系列。同时积极向上级有关部门建议参照周口市举办“民族饮食文化节”的做法，举办洛阳的节会，或者可考虑将**民族饮食文化纳入河洛文化旅游节的一部分，促使其做大做强，形成品牌效应。

（二）项目资金扶持与发展政策倾斜相结合

省市民委投入资金383万元，支持**县回族镇等民族村镇建设。目前村庄面貌焕然一新，群众生活显著改善。但从深层次来看还存在着没有民族龙头企业、没有充足的牛羊养殖基地等问题。由于回族镇临近县城中心区，属商贸重镇。发展畜牧养殖业受到了土地缺乏、人口密集、距村庄较近与环保政策不符等诸多不利因素的制约。建议省市民委与财政、

畜牧等有关部门协调，充分考虑回族镇人多地少的现状，适当放宽现有政策在出栏量、存栏量、牛（羊）舍面积等指标上的要求，对民族地区倾斜支持；或者建议省市民委按照“同心”实践行动帮扶模式“宜统则统，宜分则分”的原则，站位**全局选取其他适合牛羊养殖的地点扶持发展。另外国家有关部门先后出台了一系列民族贸易和民族特需商品生产的政策文件，洛阳生产清真食品的洛阳金香斋食品有限公司就属于全国民族特需商品定点生产企业，建议回族镇党委、政府认真研究这些政策，适时到有关企业调研学习，选好苗子，培育一到两家重点企业，力争能够成为民族特需商品定点生产企业，享受到贷款补贴等方面的政策扶持。

（三）现有资源提升与民族元素挖掘相结合

回族镇现有的主要民族元素有民族风情餐饮街、全县伊斯兰教最大的宗教活动场所王范清真寺、始建于清朝咸丰年间的中原清真寺，对于这些寺庙要注重做到在保护中发展，在发展中深化。按照陈爱巧的《村级经济：五种差异化发展取向》一文中指出的工业村、中心村、旅游村、生态新村、移民新村的发展路径，中原村地理位置优越，背面有生态良好的闯王坡，应大力发展休闲农业旅游，提高民族村寨的档次和旅游价值，按照《**县旅游发展总体规划修编》中的指导意见，从绿化、公园式建设、休闲观光的角度出发，做好闯王坡生态公园项目建设。与规划的全省唯一的马店镇楼梯山森林狩猎场抱团发展，形成一条“县城—闯王坡生态公园—楼梯山森林狩猎场—西子湖生态旅游区”的商务度假旅游

线路。同时借鉴杭州畲族特色村寨建设中注重开展民族特有民间体育项目的有益做法，可逐步引导开展赶木球、爬木城、掷子等回族民间传统体育活动。深度挖掘回族居住、文字、服饰、游艺等民族资源，不断整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成为豫西地区重要的民族特色村寨。

参考资料

一、政策法规类：

1、《国家民委办公厅财政部办公厅关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》,民办（经济）发[2009]315号.2009-9-8.

2、《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011——2015年）的通知》,国家民委,2012-12-5.

3、《少数民族事业“十二五”规划》，国务院办公厅，2012-7-12.

二、著作类：

1、李尊杰.河南穆斯林生活指南[M].北京:中央民族大学出版社,2011.

2、国家民委经济发展司.“十二五”期间民族贸易和民族特需商品生产政策文件汇编[M].北京:中国经济出版社,2013.

3、《洛阳名优清真食品指南——清真美食汇总》

三、期刊类：

1、姜爱.湖北少数民族特色村寨保护与发展经验解析[J].湖北社会科学,2012,09:196-198.

2、石雯慧,李忠斌.少数民族特色村寨保护发展研究综述[J].民族论坛,2013,02:60-63.

3、段超,保护和发展少数民族特色村寨的思考[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2011,05:20-24.

4、石群勇,文化生态视域下民族特色村寨建设与保护研究——以湘西苗族特色民居为例[J].原生态民族文化学刊,2011,03(02):120-124.

5、房亚明,关于少数民族特色村寨与发展的思考[J].农村财政与财务,2011,03:20-21.

6、王洁,少数民族地区产业发展及相关扶持政策问题浅析[J].中国政府采购,2011,09:18-19.

7、胡祥华,深入推进少数民族特色村寨保护与发展试点工作 [J].民族大家庭,2010,05:25-27.

此次调研过程中得到了回族镇党委、人民政府，长水乡党委、人民政府、县畜牧局，县旅游局等有关部门和中原村干部群众的大力支持，在此表示衷心感谢。