徐州市人民政府关于加快推进“智慧徐州”建设的实施意见

徐州市人民政府关于加快推进“智慧徐州”建设的实施意见

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】徐政发[2014]27号

【发布部门】徐州市政府

【发布日期】2014.04.01

【实施日期】2014.04.01

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

徐州市人民政府关于加快推进“智慧徐州”建设的实施意见

（徐政发〔2014〕27号）

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为加快推进我市信息化建设与发展，增强公共服务功能和综合竞争力，促进“智慧徐州”建设有序健康发展，提出以下实施意见：

一、重要意义

智慧城市是可持续发展理念与新一代信息技术相结合的产物，是城市发展的趋势和特征。“智慧徐州”建设是将智慧化技术与先进的城市建设理念进行有效融合，推进徐州未来发展的重要战略。建设“智慧徐州”，有利于加快全市经济转型升级，有利于提升

公共管理服务水平，有利于创新社会管理方式，提高人民群众生活幸福感，是我市抢占发展制高点、争创发展新优势的战略举措。全市上下必须充分认识建设“智慧徐州”的重要性和紧迫性，解放思想、锐意创新，抢抓机遇、齐心协力，扎实推进“智慧徐州”建设，促进全市经济社会事业全面、协调、可持续发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕徐州特大型现代化区域中心城市的总体定位，以信息资源的整合共享为基础，以智慧化发展为主导，充分发挥信息化在城市发展中的支撑作用，加强信息技术在经济发展、政务协同、民生服务、城市管理、基础设施等领域的应用，统筹物质资源、信息资源和智力资源，激发市场主体活力，建设现代产业体系，加强信息安全保障能力，提升城市管理和公共服务水平，为开创徐州科学发展、跨越发展新局面奠定基础。

（二）基本原则

统筹协调、资源共享。统筹推进经济社会信息化协调发展，加快信息化基础设施集约建设，对已建或在建项目注重整合提升，对待建项目注重标准先行。同时，大力推进跨部门、跨系统、跨行业的协同共享和建设管理集约化、应用系统平台化、资源利用社会化，走低成本、高效益的智慧化建设之路。

以人为本、强化均等。促进信息化和城镇化同步发展，把促进人的全面发展作为智慧城市建设的重要内容，以保障和改善民生为重点，综合运用各种手段创造公平、便捷的信息化应用环境，推进城乡一体化布局，促进公共服务均等化，实现城乡统筹发展，使全体人民共享智慧化建设成果。

基础优先、示范带动。突出针对性、实效性、可操作性，区分轻重缓急、突出建设重点，先行建设公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，提供基础环境支持和保

障；再逐步开展应用类项目建设，并以此促进基础平台的使用和推广，实现基础平台与应用的良性互动。同时加快重点领域、重点区域、重点工程的示范建设，增强辐射和带动作用。

政府引导、市场主导。妥善处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入多样化的项目建设运营机制，以企业为主体、以市场运作为主导，开展项目建设和运营，政府加强规划引导，积极推广政府购买服务等模式，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。

统筹推进、保障安全。正确处理“智慧徐州”建设与网络信息安全的关系，推进信息安全基础设施建设，建立健全信息安全架构，形成多层次、全方位的信息安全体系，提升自主可控水平。实行信息安全保障系统与应用系统同步规划建设，以安全保发展，在发展中求安全，为“智慧徐州”建设的深入发展奠定坚实基础。

三、主要目标

（一）总体目标

“智慧徐州”是我市“十二五”末和“十三五”信息化发展的新主题，总体建设目标是“智慧引领，打造现代化区域中心城市”，具体包括“一枢纽、三中心”，即统筹建设“智慧徐州”枢纽、创新打造产业集聚中心、协同推进高效运行中心、融合构筑公共服务中心。

到2015年，“智慧徐州”框架基本建成，“一枢纽，三中心”建设取得阶段性成果，信息基础设施完善集约、信息资源充分共享、基础网络泛在融合，信息技术在经济、社会、城市管理方面得到广泛应用，建成协同办公等政务协同平台、物流公共信息服务等产业促进平台、市民融合服务等民生服务平台、智慧交通等城市管理平台。实现“智慧城市”建设后发超越。

到2020年，“一枢纽、三中心”全面建成，形成信息化与城市经济社会各方面深度融

合的城市发展态势：信息技术引领企业创新变革，智能应用渗透城市管理全过程，信息服务深入公众生活的各个方面，信息基础能级跃升，效能明显。通过智慧引领，成为经济跨越发展、城市运行高效、人文社会和谐、信息基础一流的智慧型现代化区域中心城市，信息化整体发展达到国内领先水平，智慧城市建设成为国内区域中心城市典范。

（二）关键指标

到2015年，基本建成“智慧徐州”框架，实现如下指标：

构建信息化与工业化深度融合、优势产业创新突破、新兴产业全面推进的产业发展业态。培育省级“两化融合”示范试点企业300家，规模以上企业采用综合集成应用的比重超过60%；引入2-3家大型电子商务交易企业入驻我市建立仓储配送中心；电子信息产业总规模达到1000亿元，全市规模以上企业电子商务交易额达570亿元、网络零售额250亿元，培育电子商务示范基地6个、电子商务销售额超亿元的示范企业8家。