换一个角度看民族理论：从“民族-国家”到“国家-民族”的理论转型

换一个角度看民族理论：从“民族—国家”到“国家—民族”的理论转型

张继焦　尉建文　殷　鹏　刘　波

【摘　要】对待中国现行的民族理论和民族政策，很多学者都言必称“民族—国家”理论。对此，

我们需要换一个角度来思考。国家和民族之间包括三种具体关系：民族与民族（民族—民族）的关系、民族与国家（民族—国家）的关系和国家与民族（国家—民族）的关系。就国家和民族的关系而言，在探讨民族地区和少数民族发展中，我们需要找回“国家”，并在民族理论中给予“国家”居于民族之上的位置。我们认为，在“国家—民族”自上而下关系框架下，国家的角色处于主导地位，而民族则是从属于国家。中央与民族地区和少数民族之间的关系，是通过从中央到地方的“官本位”的“分级管理”“属地管理”和“分类管理”等一系列制度化的行政管理体系和实际运作机制来实现的。

【关键词】民族理论；“民族—国家”理论；“国家—民族”理论

【作　者】张继焦，中国社会科学院民族学与人类学研究所民族社会研究室主任、研究员。北京，

１０００８１；尉建文，中央财经大学社会学系副教授、社会学博士。北京，１０００８１；殷鹏，中国社会科学院研究生院博士研究生。北京，１０２４８８；刘波，中央财经大学社会学系研究生。北京，１０００８１

【中图分类号】Ｃ９５４　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００４－４５４Ｘ（２０１５）０３－０００１－０１３

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一、问题的提出

２０１４年中央民族工作会议已经顺利召开，中央领导人深刻阐述了当前和今后一个时期我国民?１?广西民族研究　２０１５年第３期（总第１２３期）