关于技术创新政策体系的思考
科学学与科学技术管理20卷1999?第4期
关于技术创新政策体系的思考
●中科院科技政策与管理科学研究所连燕华
什么是技术创新政策?创新政策在发达国家也是一个比较新的概念,学术界尚无统一的定义,国内外学者从不同的角度对技术创新政策进行了研究,提出了不同的定义。英国学者罗斯韦尔认为,创新政策是指科技政策和产业政策协调的结合。它是一个整合的概念。法国创新政策专家高丁则认为,创新政策与解决当今世界最重大的经济问题最密切相关,人们还未广泛认识到这点是因为还未完全理解创新的本质和政府对促进创新的作用,他认为创新政策应包括如下三个框架:支持创新者、技术文化、减少创新障碍。80年代初,O ECD组织的科技委员会提出,发展创新政策的目的是要“把科技政策与政府其他政策,特别是经济、社会和产业政策,包括能源、教育和人力资源政策形成一个整体。”中国科学院政策与管理研究所罗伟等人的定义与O ECD的定义基本上相同,即“把创新政策看作是科技政策的重要组成部分,与经济政策和产业政策紧密相关,包括能源、教育和人力资源政策的整合,而将科技政策与工业政策中有关推动创新的部分作为创新政策的核心。”由于O ECD的定义出自于该组织的科技委员会,中国科学院政策与管理研究所亦属于科技政策研究机构,因此可以看出,一些关于创新政策的定义比较强调科技政策在创新政策中的重要性,同时强调科技政策与其他相关政策的协调和整合。另一方面,也有一些专家比较强调创新政策与经济政策的关系,如国务院发展研究中心的鲍克认为:“创新政策是政府为鼓励技术发展和其商业化以提高竞争力的各种社会经济政策的总和,它处于经济政策的中心位置,直接鼓励创造与变化。”这两种类型的定义共同点都是在原有政策体系(如科技政策、经济政策)的基础上进行扩展,并与创新有关的其他政策相整合。除此之外,还有一种类型的定义是将创新活动看作一个实际存在的社会活动实践,将与这类活动有关的各种相关政策定义为创新政策。如黄顺基等人在研究企业技术创新时把技术创新政策理解为:“政府旨在促进工业技术创新而采取的各种直接的和间接的措施。”东南大学的叶明对这个问题也提出了自己的看法,他认为:“要真正有效驱动技术创新,通常仅仅依靠市场机制,或者仅仅依靠隐含在科技政策与经济政策中的某些内容,显然是远远不够的。所以,有必要发展一种内容上综合的、逻辑上自恰的、专门研究驱动技术创新的宏观控制手段———政策环境。这里所说的政策环境,目前尚无严格定义,我把他理解为旨在驱动技术创新发生、运行、扩散全过程而采取的各种直接和间接的政策与措施。”
通过对技术创新政策的各种不同定义的分析,我们可以看出,虽然各种不同的定义存在概念上宽与窄的差异,但也存在一些重要
■技术创新
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共同点:
其一是强调技术创新政策涉及许多不同的政策领域和现存的政策体系,如科技政策、经济政策、社会政策等,而不仅仅局限在某个现存政策体系之内。
其二是强调“整合”,即技术创新政策不是某些单项政策的简单相加,而是各种相关政策的有机整合。
其三是强调政策的对象,即强调技术创新政策包括了以技术创新活动为对象的各种相关政策措施。
应当指出,技术创新政策不等于科技政策和经济政策,也不是科技政策和经济政策各自一部分内容的简单相加,但显然应当包括科技政策与经济政策的一些具体的措施和手段。
从政策科学的基本原理可知,政策是由四个基本要素构成。这四个基本要素包括:政策主体、政策对象、政策目标和政策手段。一般而言,政策的定义是政策主体采用某种政策手段,以实现某种政策目标的行动。因此,笔者认为,技术创新政策是一个政策体系,是一个国家为促进技术创新活动、规范技术创新行为而采取的各种直接的和间接的政策与措施的总和。
这样的定义提出了如下几个重要的思想:
一是强调了技术创新政策是个“政策体系”,既然是个体系,就必然意味着其组成部分的有机联系,意味着协调和整合,强调技术创新政策自身是个体系,也就是说技术创新政策不等于科技政策,不等于经济政策或产业政策,也不等于科技政策与产业政策简单相加。
二是在强调以促进技术创新为目标的同时,也强调了规范技术创新行为,也就是说技术创新政策除了要从正面促进和推动创新活
动外,还必须对创新活动中的某些行为进行必要的引导、干预和限制,这一点在我国社会主义市场经济体制的形成与完善过程中尤为重要。
三是强调了政策手段与工具及其实施方式,包括直接的和间接的,其实政策和措施本来就包括这两种方式,这里专门提一下,主要是考虑在我国过渡经济条件下,政府的职能和管理方式都将发生较大的变化,政策及其实施方式应适应这种变化,在推动技术创新活动中注意政府职能、在国家技术创新系统中的角色和各种政策实施方式的调整。
四是强调了技术创新政策是各种有关政策的“总和”,即技术创新政策体系是以技术创新活动为对象构架的,凡涉及技术创新活动的各种政策都应纳入这个体系,并与其他政策形成有机的结合。
当然,对技术创新政策进行这样的定义并不表明我们认为这样定义最科学,而是想提出一种可供讨论的说法,还希望引起各方面专家学者和管理人员的重视和思考。
目前,学术界对技术创新政策的存在并无异议,但对于技术创新政策是否是一个政策体系,尚存在不同看法。笔者提出技术创新政策是一个政策体系的看法,也就是认为与技术创新活动有关的各种政策措施应当按照有机整体的思路进行构思,使各种政策工具所对应的政策目标之间、各种政策工具之间,以及各种政策目标与政策工具之间实现整合与统一,因为任何政策体系都是由集合在一个统一体里的政策目标与政策工具所组成的。与科技、教育、经济政策体系一样,技术创新政策体系也必须建立在正当性、一致性和可行性的基础之上。一般情况下,任何一个政策体系所对应的都是一种特殊类型的人类社会活动,涉及到许多社会组织、利益集团和个人,为了根据不同的历史条件和理想
技术创新■
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目标对这种社会活动及其所涉及的各行为主体进行调节,使得政策体系常常包含多种政策目标,每个政策目标的实现又必然涉及到多个政策工具。政策目标之间、政策目标与政策工具之间、各种政策目标之间、各种政策工具之间都可能存在矛盾和冲突,需要进行协调、选择和优化配置,使各种政策目标和政策工具在总体目标方向上形成一致,实现政策效果的总体最优。因此,在政策体系的三个基本条件中,一致性问题是最复杂的问题。
笔者认为技术创新政策是一个政策体系,也正是鉴于以往有关技术创新的政策都是来自于不同的政策体系,特别是科技政策体系和经济政策体系。由于我国体制上的原因,科技系统与经济系统存在着脱节现象,两大政策体系从政策主体、政策客体到政策目标和政策工具上都存在一定的封闭性。技术创新活动涉及到科学、技术、教育、经济、文化、政治、军事等多个方面,涉及到不同的利益集团,因而在政策目标与政策工具的一致性方面有更高的要求,而各大政策体系受基本目标和所针对的社会活动类型的影响,提出的与技术创新活动有关的政策之间存在不一致性,使技术创新活动受到一定影响。
从技术创新活动的实践上分析,将技术创新政策作为一个政策体系进行研究,有利于解决好各政策目标和政策工具之间的一致性问题。目前我国宏观管理体制和宏观政策的制定与实施都是按照社会活动的大类进行划分的,并且已经形成了相对封闭的大的体系结构,如教育体系、经济体系、科技体系、文化体系、国防体系等,各大体系根据各自对应的社会活动的特性和国家目标,形成了各自的管理体系和政策体系,但这种结构在跨体系社会活动的处理上效率较低。例如,科技体系常常是按照技术推动模式认识和影响技
术创新活动,相关政策目标主要指向技术供给,其政策的影响限定在与技术创新活动相关的上游和生产要素中的某一种要素(技术);类似地,教育系统主要涉及另一种要素,即人才。而技术创新是生产要素的新组合,需要多种要素,且各种要素必须有机组合,如果单项要素的供给政策互相在一致性方面存在问题,则虽然某一政策的目标(如增大某一单项要素的供给)能够实现,但并不能达到整体的目标,只能增加各大系统之间关于谁承担总体效果不好责任的争论(如关于“面向”与“依靠”的争论)。
为了迎接知识经济时代的到来,使经济增长真正实现两个转变,必须在大力发展科学技术的同时,促进科技同经济与社会的全面融合,必须大力开展技术创新活动,这就要求尽快建立面向技术创新活动的新的政策体系,将有关技术创新活动的各种政策进行整合,将分散的政策(包括政策目标和政策工具)集中统一起来,以实现技术创新政策体系的总体目标。
参考文献
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10Nelson.National Innovation S y stem,19931
■技术创新
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企业技术创新决策机制研究
企业技术创新决策机制研究 技术创新作为企业提升竞争能力的有效方式,是企业持续高效发展的不竭动力。技术创新决策是企业技术创新决策主体对整个技术创新过程中的技术创新目标、技术创新方案优选等各个关键环节作出决定的过程。在企业技术创新活动中,各项工作都离不开决策,技术创新决策的效率和准确性决定了企业技术创新活动的最终效果。而企业技术创新决策机制是企业进行技术创新决策时的内在结构与工作方式。 在企业技术创新运行机制中,决策机制各要素之间的相互关系和内在机能, 客观地反映着决策机体的运动变化规律,并决定着企业技术创新决策行为的有效性程度。企业决策机制在技术创新机制中处于主要地位,它不仅是设计其他技术创新机制的基础,而且又贯穿于其他各机制运行的始终。本文借助西方经济学的技术创新等理论和方法,分析了企业技术创新决策机制的要素环境以及在我国的具体体现,研究企业技术创新决策机制的构成和运行机理,给出了企业进行技术 创新机制的决策模式和应用范围。进而结合我国感光材料行业企业技术创新现状和发展以及技术创新决策机制的运行状况,详细研究了企业技术创新决策机制运行关键影响要素——决策主体素质、决策模式、风险控制和决策机制综合评价等内容,并对我国感光材料行业代表企业进行了案例研究。 力争为企业技术创新决策者提供借鉴,为企业技术创新活动的成功提供支持和保证,进而为我国其他行业企业技术创新决策机制建立和运行提供借鉴和依据。根据研究结果和实例调研分析,本文为我国感光材料行业技术创新决策机制建设提出了相应的策略建议,并对企业技术创新决策机制的研究作出了总结和展望。本文主要创新有三处,一是构建了企业技术创新决策机制的解释结构模型,确定 了技术创新决策机制的四层递阶结构,并对模型进行了解释分析；二是建立了企业技术创新决策主体的通用素质模型,并针对行业案例的决策主体进行了素质评价；三是从企业技术创新决策机制的构成分析出发,构建了企业技术创新决策机制的综合评价指标体系。根据技术创新决策机制的递阶结构属性,应用递阶综合评价方法,行业案例的技术创新决策机制进行了综合评价。
企业技术创新体系建设
浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结
技术创新建议书范文
技术创新建议书范文 篇一：关于加大对企业技术创新支持力度的提案 关于加大对企业技术创新支持力度的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第1796号 ___________________________________________________________ ______________ _ 案由:关于加大对企业技术创新支持力度的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位科技部会同商务部,国家发改委,工业和信息化部,财政部办理 提案人：冯培恩 主题词：企业,创新 提案形式：个人提案 内容： 近年来政府已经采取多方举措支持各类企业加快技术创新，并取得可喜的成效。但是，我国企业技术创新的总体进展还不够理想，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，甚至制定新的政策和采取新的举措来推进企业技术创新的新突破。 1、国家重大科技专项的设置和实施：建议相当一部分国家重大专项课题的设置以大型企业承担的国家重大工程项目为依托，完成依托工
程为验收目标，把产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，取得技术创新的突破和实效。重大科技专项的实施需要科学的管理才可能达到预期目标。目前重大专项的管理程序复杂，立项申报期限急促，课题执行时间短，但审批及批复下达时间拖得太长，资金拨付不及时。有的重大专项还存在多头管理，资金预算限制过死，导致企业的课题管理和财务管理困难。建议政府制定国家科技项目管理办法要助于适合企业技术开发，产品开发，生产和财务管理等特点。 2、制定鼓励高科技装备制造企业技术创新的政策：对首台首套高科技装备，首件首批重大技术装备的核心和关键零部件实行政府采购；对绿色产品实行政府优先采购。对重大装备设置动态可调的市场准入门槛，鼓励和倒逼企业技术不断进步，淘汰技术长期停滞不前的企业。 3、加强核心技术创新的支持力度，优化支持方式：我国的一些重大高科技装备引进项目虽然开始从引进产品转向产品与技术同时引进，但是引进的大多是所谓整机技术或系统技术，实际上只是停留在外在的和表面的组装技术，忽视了基础、核心和关键技术。建议国家对从事基础和共性技术、核心和关键技术研发的企业给予长期而分阶段的、既重产品又重技术，既重物又重人、既有稳定性又有竞争性的持续支持。现在甚至一些技术和经济实力雄厚的国企都只愿意做整机或系统的集成或组装，国家应该同时采用行政管理和政策支持手段安排一部分有条件的大型国企全力以赴，投入基础、通用、核心和关键零部件的技术突破。 4、深化财税制度改革，支持企业技术创新：一是准许高新技术企业
企业技术创新体系
企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。 基本信息 主要特征 折叠编辑本段 一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。 企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。
二、企业技术创新体系具有开放性特征。 按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。 企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。 三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。 自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。 重要必要 折叠编辑本段 一、加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 二、加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 ①依靠自主创新建设创新型国家已经成为我国的战略选择 ②依靠自主创新实现发展战略已经成为世界著名企业的共同选择 ③依靠自主创新增强核心竞争能力已经成为大中型企业的现实选择 ④依靠自主创新加快调整产品结构已经成为企业的必然选择
国外政府支持技术创新的几点经验(精)
国外政府支持技术创新的几点经验 内容摘要：市场经济发达国家大多制定了较为健全的支持技术创新的法规，政府根据创新的特点依法制定细致有效的政策措施；政府主要通过制定实施科技计划、组织搭建全国性信息平台、建设创新服务基地等方式直接支持技术创新，通过监督、规范专业服务机构和行业组织间接支持技术创新。总体上看，国外政府根据经济社会发展状况在逐步调整技术创新的支持重点。 关键词：技术创新，国际经验，政府作用 国外没有“创新服务体系”（Innovation Service System）概念，政府服务包含在创新体系（Innovation System）中，包括建设良好的政策环境，采取措施促进技术生成，促进技术转移和成果转化，监督、规范专业服务机构和行业组织等内容。 一、支持技术创新的法规健全，政策可操作性强 发达国家大多制定了支持技术创新的专门法规，使得政府支持行为有法可依。例如美国的《技术创新法》、《技术转让法》，法国的《技术创新与科研法》，日本的《科技基本法》。 依据法规，政府大多针对技术创新的特点制定了知识产权保护、税收优惠、引导风险投资、支持成果转化、保护性政府采购、鼓励中小企业发展等政策措施。 （一）美国
美国拥有相当完备的法律体系，在支持技术创新方面也不例外。1980年颁布了《技术创新法》，旨在建立公共和私营部门的各种合作伙伴关系，以提高美国公司在全球经济中的竞争力。1986年提出了《技术转让法》。 鼓励技术创新的政策包括小企业（美国只有大小企业之分，没有中型企业的概念）政策、知识产权政策、税收政策、政府采购政策、金融政策等。例如，在税收方面，企业投资于研发的费用若超过前一年或前几年的平均数，经批准可以抵免相当于其研发费用增加额25%的所得税。在政府采购方面，美国政府通过收购大量高技术产品，加速了成果的产业化。美国软件、计算机、半导体、先进材料、卫星通讯等工业的建立和发展，很大程度上是政府采购给予了启动市场和持久的拉动。 （二）法国 1997～1998年间，法国开展了有关技术创新问题的全国大讨论，在深入评价、诊断技术创新体制基础上，于1999年6月颁布实施《技术创新与科研法》。该法的宗旨是通过立法措施，促进公共科研机构与企业交流合作，加速科研成果转化，创造有利于技术创新的政策环境，帮助科研人员创建创新型企业，培育新的经济增长点，调整产业结构，确保法国经济的长期、稳定增长和解决结构性失业问题。 自1998年全国技术创新会议以来，法国陆续出台了支持技术创新的主要政策，目的是支持公共科研成果向生产领域转化，鼓励技术创新，鼓励创新型企业的创建，特别是在生物技术、生命科学、信息与通信、新能源等未来战略领域。 （三）启示 相对而言，我国与创新相关的法规政策体系并不完备，还处于完善之中。现行与技术创新相关的法规数量并不少，据统计，我国在1978～2002年共25年间，制定的全国范围内有效的相关法律法规和行政规章共计1917条（苏俊、钟军，2003）。存在的问题主要在于政出多门，而且大多仅原则性地强调鼓励技术创新，缺乏可操作的实施办法，造成协调落实困难。
我国以企业为中心的技术创新体系的构建及完善_向钦
向钦:我国以企业为中心的技术创新体系的构建及完善 ? 高科技产业 ? 技术与创新管理 我国以企业为中心的技术创新体系的构建及完善 向钦 (厦门大学法学院, 福建厦门 361005 摘要随着经济发展越来越依赖于科学技术, 知识越来越深地卷入经济过程, 技术创新已经成为生产过程的中心环节。促进技术创新往往变成多个部门、产业或企业协作的事情, 需要全社会的努力。技术创新本身的过程性、系统性已经成为其主要的特征。本文从主体、协同体系、中介服务、社会支撑四个角度出发, 构建和完善我国的技术创新体系。关键词产业; 技术创新; 技术创新体系 中图分类号:F124. 3 文献标识码:A 文章编号:1672-7312(2005 04-0071-05 产业技术创新体系从组织形态角度出发可以分为政府主导型技术创新体系和企业主导型技术创新体系。在政府主导型模式中, 国家或政府是创新主体, 计划和行政力量对技术创新活动起支配作用, 主要表现为:政府是技术创新活动的决策者, 它集立项决策、资金分配、人员调配权于一身, 下达指令性计划, 投入资金; 高等院校执行人才培养计划; 科研机构执行科研开发计划; 企业执行生产计划[1]。这种模式是社会主义国家实行计划经济体制的产物。企业主导型模式一般是指以企业为中心的技术创新体系, 企业可以与协作伙伴集中更多的资源条件进行更为基础性的创新研究, 并共同地承担由此而引起的各种风险。相对于政府主导型模式来说, 企业主导型技术创新模式更有利于技术创新资源的合理配置, 更有利于我国技术进步和宏观经
济发展, 更有利于政府调动企业从事重大创新项目或公益项目, 推动企业技术进步, 提高企业竞争力。 以外, 不再设立国家全资负责的研究机构, 其整个系统运转的效率很高。因此, 为改变我国R&D 投资效率低效的现状, 必须从体制上进行改革, 切实转变政府职能, 按照有所为, 有所不为的方针, 使政府职能从直接组织技术创新活动为主, 转向宏观调控、创造条件和环境、制定法律法规、提供政策指导和服务、促进产学研三者合作为主, 真正使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体。重点扶持若干企业, 特别是大型企业和企业集团。因为只有大企业的技术创新能力提高了, 才有利于带动和提高整个产业的国际竞争力。并通过有效的政策措施, 推动企业在建立现代企业制度的基础上, 根据自身的不同规模与特点, 建立健全以技术中心为主要方式的企业技术创新体系和运行机制, 这些中心不仅要为本企业提供技术, 还能为产业提供共性的技术。同时加强对企业技术中心建设的政策支持和指导, 引导企业加大对技术创新和研究开发的投入, 使研究开发经费支出占销售总额的比例不断提高, 高新技术企业达到5%, 大型企业达到3%, 一般企业在1 5%以上。与此同时, 营造相应的法律环境, 在相关企业法律制度中, 明确把建立健全企业内技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容, 从而从法律高度确定企业的技术创新主体地位。 1 明确企业的主体地位及建立企业内技术创新体系 我国长期以来创新主体都是由政府充当, 企业一直处于从属地位, 是典型的政府主导型技术创新体系, 国家R&D 经费投入较企业R&D 投入要多, 一般所占的比例都在50%以上。而经费的主要使用者主要是隶属于政府的科研机构, 这些机构数目庞大、人员繁多、远离市场, 研究成果很难实现商品化, 使得国家R&D 投资效率低下。反观发达国家的实践, 技术创新的主体主要由企业承担, 企业的R&D 费用所占整个国家R&D 费用一般都超过60%, 就拿美国来说, 美国的政府科研机构很少, 除了几个大型的国家实验室从事国防研究和一些高风险需要巨额投资的项目研究 2 建立产学研相结合的技术创新协同体系
企业技术创新存在的问题和对策
企业技术创新存在的问题及对策 技术创新是一个从新产品或新工艺设想的产生到市场应用的完整过程，一般包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散等一系列活动。技术创新的实践与研究在世界范围内取得了巨大的成果。国际创新体系、国家创新体系、区域创新体系以及城市、产业、企业创新体系的构筑越来越受到人们和社会的关注，而企业技术创新是一个国家创新体系中最活跃的细胞和系统，只有依托基础科学，瞄准技术轨道，提升技术能力，实现技术跨越和自主创新，才能更有效地实现企业的技术创新目标。 党的十七大报告指出：提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创
新人才大量涌现。 企业界对国家明确要建立“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新体系，对国家以后将重视发挥企业在科技攻关中的作用及有关规划，对国家出台的鼓励企业创新的方针政策，特别是和产业升级结合的包括产业结构调整、鼓励装备产业发展等政策都非常支持，寄予厚望。需要切实解决的根本问题一是如何按产业化原则进一步提升企业在国家创新战略中的地位；二是如何提升鼓励企业创新的政策资源的效率。其中涉及政策体系、政策重点及政策执行机制等方面。 一、企业技术创新中存在的问题 近年来，内蒙古自治区企业技术创新工作已取得可喜成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：一是企业创新主体的认识不足、地位不明确。首先是在思想认识上有差距，还没有真正认识到“创新是灵魂”，创新是国家强盛之本，是企业走出困境实现振兴之本。特别是一些企业对于企业技术创新的认识还没有到位，缺乏内在的动力，因而影响了企业在技术创新中的主体作用的发挥。 二是企业自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。造成这种局面，很大程度上是因为企业技术投入少，没有成为创新主体。除了大型龙头企业外多数大中型企业一是技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与国际竞争
技术创新政策
技术创新政策 1、中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其投资总额内进口的自用设备，以及随设备进口的技术和配套件、备件，按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》，免征关税和进口环节增值税。 2、大力发展高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，可以按现行政策规定享受高新技术企业税收优惠政策 3、各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用，给予一定比例的资助。 4、鼓励中小企业加大职工岗位技能培训和技术人才培养，企业当年提取并实际使用的职工教育经费，按国家有关税收政策规定执行。 5、鼓励中小企业建立健全培训、考核、使用与待遇相结合的机制，激励员工发明创造。对作出突出贡献的技术创新人才，可采取新产品销售提成、科技成果或知识产权入股等多种形式，予以奖励 6、政府采购支持自主创新。各级国家机关、事业单位、社团组织在政府采购活 动中，在同等条件下，对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品应 当优先采购。 7、中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点 支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、 促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等 8、鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在 小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小型微 型企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企 业开放研发试验设施。如：实施“百校千人万企”科技特派员创新工程，引导创 新资源向民营企业聚集。 9、提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。 10、允许企业按照当年实际发生的技术开发费用的150% 抵扣当年
企业的技术创新体系建设经验
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未
来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、
浅谈科技创新政策
浅谈科技创新政策 近日，中国迎来了19大的召开，大会上习主席长达三个半小时的报告中“创新是引领发展的第一动力”“创新驱动发展战略大力实施”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才”等句段层出不穷，由此可见长达3万多字的报告中有大量篇幅涉及创新，从这里我们能够看到中国科技创新的今天和明天。 早在改革开放之初，邓小平便是提出了"科技发展是第一生产力"的理念，直至至今，在矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾之时，科技的发展仍是解决这一矛盾重要关键，而科技创新便是促进科技发展的重要推进与必要方式。 科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。 科技创新可以被分成三种类型:知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。原创性的科学研究或知识创新是提出新观点(包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设)的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的知识创新与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不断提高，产品不断更新。信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代
科技创新的重要组成部分也是新知识，新艺术的一部分，它及是电子或许多的新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设。 当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。 同样，在旧时正是因为邓小平总理提出“科学发展是第一生产力”并实行改革开放促进并刺激了科技创新从而推动了我国科技的发展与进步，大大提高了我国的社会生产力，促进了人们生活的全面改善是得我国稳步高速地向“富”进发，同时也从本质上改善并提高了我国的综合国力，为至今的发展垫下了不可缺少的基础。 而如今，科技创新的政策更是带动并促成了众多新科技与新思维的诞生，如“互联网+”传统产业，是当下和未来中国经济转型升级更为重要的部分。近年来，以蚂蚁金服为代表的“互联网+金融业”、以滴滴为代表的“互联网+出租车”、以摩拜和ofo为代表的“互联网+自行车”等共享经济形态以及“中国制造2025”所代表的“互联网+制造业”等，在中国大地上迅速崛起。此外即便是在更为传统的行业，比如能源行业，“互联网+”思维也在快速改变着整个行业生态。与此同时，数字经济渐成中国GDP重要支柱，根据中国互联网网络信息中心数据，截至2007年底，中、美两国互联网用户数分别为
技术创新——国家创新体系的核心
2006年第4期 科技管理研究Sc ience and T echno l ogy M anage m ent R esearch 2006N o 14 收稿日期:2005-06-07 文章编号: 1000-7695(2006)04-0012-03 技术创新)))国家创新体系的核心 杨春平,刘则渊 (大连理工大学,辽宁大连 116024) 摘要:本文分析了创新与技术创新的涵义,指出技术创新的主体是企业家,关键是研究与发展成果的产业化、商业化。技术创新是国家创新体系的核心,是现代经济增长的主要原动力。提升我国的综合国力和国际竞争 力,就要建设国家创新体系,实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化。在国家创新活动中,政府的作用非常关键。 关键词:创新;技术创新;国家创新体系;政府职能 中图分类号:F204 文献标识码:A 1 创新与技术创新 111 创新的涵义 创新是人类文明进步的本质特征和独有品格,是民族发展进步的不朽灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是企业具有竞争力的不竭源泉。 创新是一个相当宽泛的概念,它既可以指理论创新、技术的发明创造,还可以是观念、体制的更新等等,是包括多项要素在内的系统工程,其核心要素是取得新认识、新成果。创新是活动主体在已有知识积累基础上的智慧创造,是对传统观念、理论、体制、技术等等进行革命性扬弃的过程,是在获取原有思想理论的基础上,研究新情况,解决新问题,形成新认识,求得新发展的过程。 创新,即创造新的东西,含有始创、首创之意。走前人没走过的路,做前人没做过的事,创前人没创过的,这就是创新。美籍奥地利经济学家熊彼特(J 1A 1Schu m peter)于1912年在5经济学发展理论6中首次提出/创新0概念,并作为他的经济学理论的核心。按照熊彼特的定义,创新就是建立一种新的生产函数,在经济活动中引入新的思想、方法以实现生产要素的新的组合。要实现生产要素的新的组合,就需要有新的生产理念、新的生产方式、新的生产技术,这就必然产生出技术创新、制度创新以及其他方面的创新。 112 技术创新的涵义 技术创新是指学习、革新和创造新技术的过程。技术创新的主体是企业家,技术创新是企业家抓住市场机会,重组生产要素,获得最大利润的过程。技术创新的关键是研究与发展成果的产业化、商业化。技术创新的实质是给企业生产经营系统引入新的技术要素,以获得更多利润。由于一系列持续不断的技术创新活动,导致经济稳定持续增长。熊彼特认为,经济由于创新而增长。 技术创新是产业发展的重要助推器,是现代经济增长的主要原动力,是推动经济发展的火车头,是增强综合国 力的决定性因素。技术创新可以促进经济效益的提高和产业结构的优化,可以创造市场需求,使经济得以持续发展。只有不断提高技术的创新能力,才能通过技术的跨越式发展实现生产力的历史性飞跃。 创新与发明既相联系又相区别,发明属于知识形态,不能直接产生经济效益,创新是将发明成果应用到生产中,并获得商业价值的活动,能产生经济效益。科技界习惯地把创新与发明等同起来,经济学界理解的技术创新则是指一个生产者在下一期生产中所采用的技术比这一期生产的技术好、效率高,这个/新0技术不必是最新的发明。所以,企业可以用引进技术的方式,包括买专利、模仿等等取得技术创新。而且,发展中国家以引进技术为主来取得技术创新,成本会低于发达国家自己发明技术的成本。因此,某个产业要不要自己从事新技术的研发,主要取决于有没有比发达国家在相同产业上的比较优势,如果有经济上的比较优势,技术创新尽可能以引进为主;如果没有,就只能自主研发。 2 国家创新体系的基本框架 211 国家创新体系 国家创新体系,是O ECD 总结其成员国技术创新的成功模式而提出的迎接知识经济时代的一项重大举措。OECD 组织认为,/创新是由不同参与者和机构的共同体大量互动作用的结果,把这些看成一个整体就称为国家创新体系。0国家创新体系是围绕技术创新这一中心环节,使参与创新的社会各种机构组成一个共同体,实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化,从而提高整个社会的综合国力和国际竞争力。 所谓国家创新体系,一般说来是以企业为主体,以技术创新为核心,参与创新活动的企业、高校和科技机构组成的共同体,在政府宏观政策的引导下,借助市场机制进行资源配置,为获得具有自主知识产权的创新成果而形成
(创新管理)技术创新能力
( 1) 从技术能力角度分析 从技术能力的角度进行分析的学者把组织在技术创新过程 中所需要的各种能力进行划分。在国外, 拉里( Lar ry E. West- phal, 1981) 结合组织行为学科知识,把技术创新能力看成是组 织能力、适应能力、创新能力和技术与信息的获取能力的综合; SevenMuller 认为技术创新能力是产品开发能力、改进生产技 术能力、储备能力、组织能力的综合; 巴顿( Bar ton, 1992)从企业 技术创新行为主体出发,认为技术创新能力是由技术人员和高 级技工的技能、技术系统的能力、管理能力、价值观等内容组成, 其核心就是掌握专业知识的人、技术系统、管理系统的能力及企 业的价值观。在国内, 王伟强根据企业技术创新的具体类型, 提 出组合创新能力, 即产品创新能力、工艺创新能力之间的耦合状 态及其由此决定的系统的整体功能; 许庆瑞从产品创新能力和 工艺创新能力两方面探讨了技术创新能力的概念, 其本质是知 识。国家科技部的《技术创新工作纲要》中, 则把技术创新能力界 定为创新能力、决策能力、研究开发能力、工程化能力、生产创造 能力、市场营销能力、组织协调能力及资源配置能力等。还有的学者把创新能力, 特别是技术创新能力和生产能力与吸收能力 并列起来, 共同构成企业的技术能力。他们认为,技术创新能力 是技术能力的关键组成部分, 企业提高技术能力最终应以提高 技术创新能力为依托。吸收能力和生产能力只停留在掌握已有 技术上, 而不能具备超越技术领先者的技术能力, 只有拥有技术 创新能力, 企业才能最终战胜技术领先者。技术创新能力是企业 核心竞争力的重要因素。有些学者依据技术创新的基本性质和 基本过程、成功技术创新给予的启示以及企业技术创新调查分 析结果, 把技术创新能力分解为创新资源投人能力、创新管理能力、创新倾向、研究开发能力、制造能力和营销能力。还有的学者 提出, 技术创新能力同技术监视能力、引进与模仿能力、吸收能 力一起构成技术能力, 认为技术创新能力是企业( 或其组织单 位)产生新思想( 新概念)并运用研究与发展、营销和工程化能力 实现新思想以促进、支持技术创新战略的综合能力。 这些对技术创新能力含义界定的说法把组织运用在技术创 新中所需要的主要能力进行了划分。可以看出, 把对新知识、新 技术等方面的吸收能力作为技术创新能力的一种观点得到了广 泛的认可。吸收能力指企业获得、存储、学习和转化新知识的能力。吸收能力越高,从组织内外部更容易获取新的资源,才容易 不断推陈出新,因此良好吸收能力是技术创新的重要保障。另外 组织能力是技术创新能力很重要的一部分内容。尽管众学者对 组织能力的划分粗细不同, 但可以看出,良好的生产营销等基本 的企业经营管理能力,是技术创新的一个基础,因此也引起了众 学者的广泛关注。 ( 2)从战略管理角度分析 从战略管理的角度, 企业技术创新能力是便于组织支持企 业技术创新战略的企业的一系列综合特征, 包括可利用资源及
建筑企业技术创新规划与措施
建筑企业技术创新规划与措施 (总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
技术创新规划与措施 一、公司目前现状： ********公司成立于*****年，注册资本****万元，固定资产近****万元，各类专业技术人员三百余人。目前拥有房屋建筑工程施工总承包一级资质，钢结构、机电设备安装、装饰装修及公路、桥梁等多项专业承包一、二级资质。 二、公司目前技术现状： 1、建成了一批技术复杂、质量要求高的市政、房建等工程项目。 2、出现了一批水平较高的新技术、新工艺、新工法。 2.1粗直径钢筋的直螺纹连接技术 凡梁、柱中直径22以上的粗钢筋，采用焊接接长时，不易保证质量，作为建设部大力推广应用的新工艺，采用直螺纹等机械连接新工艺，不仅可大大节约钢材，而且施工时，不受天气影响，有利于保证工期。 2.2胶合板大模板 模板使用胶合板大模板，采用适当厚度的防水胶合板代替钢制模板的板面，从而大大降低模板重量，增强模板刚度。由于该模板对原钢制模板的肋骨结构进行了改进：采用薄壁型钢为横肋，配以数量最少的（两股）成对槽钢为竖肋，使该模板的挠度控制在面板ｆ／Ｌ≤1/500，横竖
肋f／Ｌ≤1/500。该模板除了具有钢制模板的优点外，还具有重量轻，用材少，组装灵活，通用性强，周转次数多的特点。 2.3混凝土裂缝控制技术 大体积砼工程浇筑、抹面完成后及时覆盖一层塑料薄膜，浇筑完成8小时候进行浇水养护。7天后检查砼表面颜色发青，且未发现裂纹，达到了有效控制内外温差，减小变形，防止有害裂缝的发生和发展的效果。混凝土控制的施工技术在工程施工中提高了经济效益、降低了工程成本，同时也保证了工程质量。 3、推广了一批节材、节能、经济效益显着的成果。 已申报完成并正在推广的QC小组活动成果有：***********质量控制。 已审批通过并正在推广的企业工法有：******施工工法。 三、2018年技术创新规划与措施 1、组织好在建工程的技术攻关，及时解决建设工程施工中的关键技术，保证在建项目的顺利实施。 2、努力提高工程质量、满足结构安全和使用功能的要求。重点工程建设项目必须达到一次验收交付使用。房建工程要积极改善使用功能，达到合格标准，并努力提高优良率。在技术上逐步解决渗漏、质量粗糙等影响结构安全
关于加大对企业技术创新支持力度的提案
关于加大对企业技术创新支持力度的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第1796号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于加大对企业技术创新支持力度的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位科技部会同商务部,国家发改委,工业和信息化部,财政部办理 提案人：冯培恩 主题词：企业,创新 提案形式：个人提案 内容： 近年来政府已经采取多方举措支持各类企业加快技术创新，并取得可喜的成效。但是，我国企业技术创新的总体进展还不够理想，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，甚至制定新的政策和采取新的举措来推进企业技术创新的新突破。 1、国家重大科技专项的设置和实施：建议相当一部分国家重大专项课题的设置以大型企业承担的国家重大工程项目为依托，完成依托工程为验收目标，把产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，取得技术创新的突破和实效。重大科技专项的实施需要科学的管理才可能达到预期目标。目前重大专项的管理程序复杂，立项申报期限急促，课题执行时间短，但审批及批复下达时间拖得太长，资金拨付不及时。有的重大专项还存在多头管理，资金预算限制过死，导致企业的课题管理和财务管理困难。建议政府制定国家科技项目管理办法要助于适合企业技术开发，产品开发，生产和财务管理等特点。 2、制定鼓励高科技装备制造企业技术创新的政策：对首台首套高科技装备，首件首批重大技术装备的核心和关键零部件实行政府采购；对绿色产品实行政府优先采购。对重大装备设置动态可调的市场准入门槛，鼓励和倒逼企业技术不断进步，淘汰技术长期停滞不前的企业。 3、加强核心技术创新的支持力度，优化支持方式：我国的一些重大高科技装备引进项目虽然开始从引进产品转向产品与技术同时引进，但是引进的大多是所谓整机技术或系统技术，实际上只是停留在外在的和表面的组装技术，忽视了基础、核心和关键技术。建议国家对从事基础和共性技术、核心和关键技术研发的企业给予长期而分阶段的、既重产品又重技术，既重物又重人、既有稳定性又有竞争性的持续支持。现在甚至一些技术和经济实力雄厚的国企都只愿意做整机或系统的集成或组装，国家应该同时采用行政管理和政策支持手段安排一部分有条件的大型国企全力以赴，投入基础、通用、核心和关键零部件的技术突破。 4、深化财税制度改革，支持企业技术创新：一是准许高新技术企业按照营业收入的一定比例设立规定特定用途的准备金，如风险准备金、技术开发准备金、新产品试制准备金以及亏损准备金等，将这些准备金在税前扣除，对于其不用或挪作他用的准备金再补缴税款。二是把企业的研发费税后抵扣改为税前加计免除，事后申报和审计的办法，从而改善
科技创新辅助决策支持系统
科技创新辅助决策支持系统STADS ——中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击 联合打造科技创新能力评估新利器 什么是科技创新辅助决策支持系统？ 科技创新辅助决策支持系统由中国科学技术信息研究所与北京万方数据股份有限公司联合推出，是面向政府、科研院所、高校、企业等单位的科研管理部门，进行科技信息挖掘、分析，进行科技创新能力评估的工具。利用该工具，用户只需输入关注内容、轻点鼠标，即可轻松了解所关注主题的研究状况、学科领域专家与研究机构、科研项目课题成果与进展、科研机构科研能力统计与分析，并获得相关分析报告，为科技创新决策提供支持与服务。 为什么推出科技创新辅助决策支持系统？ “重视科学技术弘扬科技创新”已经成为全民普遍认可的国家发展理念。国家财政对科技投入的增加，通过实施新产品试制鉴定、科技攻关、星火、火炬、自然科学基金、社会科学基金、科技成果推广等一系列科技计划，在面向经济建设主战场、高新技术产业化、基础性研究三个层次上都取得了显著成绩。 在这样的大环境下，不论是政府部门、高校、科研院所，还是企业的科技管理部门，都需要对单位和个人，从科研综合能力、优势领域、人员素质、成果水平等方面，对于科技创新能力进行权威公正的考量。 为解决科研管理部门进行科研项目监控、科研立项查新、学科领域专家搜索、人员科研状况分析、机构科技创新能力评估等问题，辅助科研管理部门进行科学决策，中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击，推出科技创新能力评估新利器，即科技创新辅助决策支持系统（简称：STADS）。
我们需要科技创新辅助决策支持系统吗？ 科技创新辅助决策支持系统给您带来的应用价值
A集团公司技术创新体制分析(七)-----A集团公司的技术创新体系宏观分析
A集团公司技术创新体制分析（七）----- A集团公司的技术创新 体系宏观分析 A集团公司已建成有利于技术创新的企业内部环境，而且通过技术创新取得了巨大的经济效益。而把握企业外部的创新环境，使企业的创新行为不断深入和向外扩展，实现企业效益与社会效益的统一，是国有大中型企业必须研究的课题。这里所说的“以企业为中心的技术创新体系”正是国家创新体系建设中的核心内容。因而，企业对目前宏观创新环境的把握，发挥企业自身在国家创新体系建设中的作用，对企业的技术创新活动的开展是至关重要的。 1．我国企业技术创新的宏观环境 （一）市场环境。 我国经济发展的状况以及社会主义市场经济体制的深化程度都影响着企业的生存与发展，同样也影响企业的技术创新行为。我国目前的市场环境对企业技术创新来说，既存在着有利因素，又存在着不利因素。 有利因素： （1）要素市场发展运行平稳。主要涉及：①金融市场的稳定发展。央行7次降息，降低了企业的负担，增强了企业的活力。另外，1998年在证券一级市场，512家重点国有企业中有30家国有重点企业进入证券市场，筹集资金163亿元，其中9家高新技术企业上市，筹集资金30亿元。在未来几年，国企的“股份制”改造仍然是国企改革的重点。②产权交易市场的规模不断扩大，并且日趋规X。通过并购与联合，使企业的规模得以迅速扩X，也为产业结构的重组、技术结构的升级提供了途径。如1998年5月，XX海尔集团与荷兰飞利浦集团实现强强联合，共同组建了“海尔──飞利浦技术联盟”。 （2）如“XX高新技术交易会”等市场形式的发展为企业的新产品与新技术提供了便捷的出路，也为企业展示形象提供了舞台。 （3）1998年各项启动经济、扩大内需的财政和货币政策效果将更多地在1999年及未来的几年这显现出来，市场趋势有望进一步好转，有利于促进市场体系的建立与发展。 （4）一系列市场经济的法律法规出台和监管体制的理顺，有利于市场秩序的根本好转，为以后的市场体系的发育以后发展创造了较好的法制环境。1998年11月，针对买方市场条件下出现的低价倾销的不正当竞争行为，国家计委和国家经贸委联合发布了《高于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》，随后，1999年计委发布了《低价倾销工业品的成本认定办法（试行）》作为规定的配套文件。国家经贸委也出台了《关于部分工业产品实行行业自律价的意见》。还有，计委和信息产业部联合发布了《关于制止彩色显象管、彩色电视机不正当价格竞争的试行办法》，将彩管、彩电作为1999年的重点检查品种。另外，1998年的打击走私行动卓有成效，为企业的销售提供了有利的环境，一些重要产品的价格回升。