嘉善县人大常委会工作报告

嘉善县人民代表大会常务委员会工作报告

2011年2月12日在嘉善县第十四届人民代表大会第五次会议上

嘉善县人大常委会主任盛玉良

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告县十四届人大四次会议以来的工作，请予审议。

2010年，是我县全面完成?十一五?规划目标和全面推进?科学发展示范点?建设的重要一年。一年来，人大常委会在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持?围绕中心、突出重点、讲求实效、关注民生、提升水平?的工作要求，团结和依靠人大代表和全县人民，认真执行县十四届人大四次会议的各项决议，不断深化和推进人大工作，为推动全县经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。

一年来，人大常委会举行全体会议8次，听取和审议?一府两院?专项工作报告19个，对重大事项作出决议、决定12项；对3部法律、法规的贯彻实施情况进行检查；开展视察检查8次；组织学法活动5次，学习法律7部；依法任免国家机关工作人员40人次，任免人民陪审员40人次。常委会召开主任会议21次。

一、围绕科学发展，坚持深化监督与加强支持并重，服务全县工作大局

一年来，人大常委会正视金融危机所带来的严峻挑战，抓住?科学发

展示范点?建设、加快经济转型升级、推进城乡统筹发展等全局工作，加强监督，推动经济社会全面协调可持续发展。

促进经济发展方式转变。常委会密切关注宏观经济的运行，深入开展调查研究，听取和审议专项工作报告，促进经济转型升级。

——服务于经济转型升级是人大工作的重点。常委会在2009年听取和审议县政府关于经济转型升级专项工作报告的基础上，再次听取和审议了县政府《关于对加快转变发展方式，推进经济转型升级工作的审议意见落实情况的报告》，对经济转型升级工作进行?二次审议?，以票决的方式评估政府落实常委会审议意见的情况，并开展经济转型升级专题调研、视察经济发展平台建设等活动，进一步提出了促进经济转型升级的建议。县政府认真落实常委会的建议，出台了工业转型升级、提升自主创新能力、加强技术改造、引导企业并购重组等若干政策意见，修编了电子信息、木业制品等产业发展规划，制订了5个传统产业转型升级行动方案。

——发展现代服务业是加快经济转型升级的重要措施。常委会听取和审议了县政府《关于我县服务业发展情况的报告》，要求政府把现代服务业作为优先发展的产业，研究对策措施，制定服务业发展政策，加大招商、考核力度，加强要素保障和平台建设，提升服务业综合竞争力。县政府十分重视，制订和完善了促进楼宇经济、旅游业、软件产业发展等政策，着力推进服务业集聚区平台建设，并建立了服务业发展工作目标责任考核制度，对推进服务业重点项目建设实行领导联挂、跟踪督查制度。

——促进经济社会统筹发展始终是人大关注的重要内容。常委会听取

和审议了县政府关于《嘉善县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，抓住全县城乡一体化发展中出现的困难和问题提出审议意见，促进经济和社会发展计划的落实。常委会组织对政府半年度工作的审议，在人大代表广泛走访选民、代表小组集中审议的基础上，召开审议意见反馈会，由各代表小组组长直接向政府领导集体反馈审议意见，得到政府领导的高度重视，提出了落实人大反馈意见的具体方案。

——编制“十二五”规划关系到我县今后五年经济社会发展的全局。常委会贯彻党的十七届五中全会精神和县委关于制定?十二五?规划建议的精神，以征求意见、深入调研、专题审议等办法，支持政府科学编制?十二五?规划纲要，精心构画发展蓝图。主任会议听取了县政府关于?十二五?规划编制情况的报告，建议政府从建设?科学发展示范点?目标出发，把握?十二五?发展目标和重点，认真思考?凸现区位优势、转变发展方式、加快城乡统筹、保障改善民生、促进社会和谐?等问题，修订和完善规划纲要。常委会多次召开征求意见座谈会，广泛听取代表和群众的意见，并确定了14个重点课题，由工委负责、部门配合、代表领衔开展调查研究，建言献策，为人代会专题审议和审查批准?十二五?规划纲要（草案）做好准备。

促进社会管理工作转型提升。科学发展包含着社会管理的转型提升，常委会从保障人民群众安居乐业的高度，关注社会管理工作，促进社会管理模式的创新和完善。

——维护安定的社会秩序是构建和谐社会的客观要求。常委会高度重

视上海世博?环沪护城河?安保工作，通过省、市人大代表向省、市政府提出了关于?护城河?安保财政拨款的意见。听取和视察了世博安保卡点等设施建设情况，提出了?毫不动摇，持之以恒，消除隐患，建立机制，切实抓好安保工作?的建议，支持和助推世博安保工作。县政府采取强有力措施，构筑了?护城河?安全屏障，为世博会圆满举办交出了一份满意的答卷。常委会开展对开放式小区整治情况视察，建议政府加快开放式小区整治进度，完善社区管理措施，着力加强基础设施建设和治安群防体系建设，改善居民居住环境。切实抓好人大信访工作，做到强化责任、畅通渠道、规范办理，认真接待、交办来信来访，积极向群众做好解释、疏导工作，努力化解社会矛盾。

——“十小”行业质量安全是社会管理的重要内容。常委会听取和审议了县政府关于《嘉善县?十小?行业质量安全工作情况的报告》，视察了?十小?行业生产经营情况，从?提高认识、落实责任、强化监管、完善长效机制?等四个方面提出审议意见。县政府及时召开全县?十小?行业整规工作推进会议，进一步落实省、市确定的整规目标和三年行动计划，部署?十小?行业整顿和规范工作，深入开展整治活动，加强了行业质量安全监管。

——安全生产和食品安全是人民群众普遍关注的问题。常委会听取和视察了全县安全生产工作情况，对重点单位、行业、企业的安全隐患整改情况进行了检查，要求政府进一步落实安全生产责任制，建立健全基层安全生产监管机制，加大安全隐患排查力度，确保万无一失。常委会在春节

前夕和世博会期间，先后两次视察食品安全工作，重点对商贸、餐饮领域的农产品销售和其它食品安全进行督查。政府根据常委会意见，加大行政执法力度，从食品生产、流通、消费等环节，开展专项整治，排查安全隐患，严肃查处假冒伪劣食品。

促进政府重大项目建设。政府重大项目建设是人大监督工作的重要方面，是支持和促进社会建设事业的重要体现。

——加强对财政预算、政府性投资项目的监督。常委会听取和审议了县政府关于财政预算执行与调整、财政收支审计等报告，适时对上一年度财政决算和预算调整作出决议，强调预算调整所增加的支出，重点用于改善民生。加强对政府性重点投资项目监督，两次听取和审议了县政府关于政府重点项目调整情况的报告，对9个1000万元以上的政府性重点投资项目安排、调整和变更及时作出决议，并对推进政府重点项目建设提出了建议和要求。主任会议听取了县政府关于采购及招投标工作情况汇报，建议政府进一步加强对政府采购及招投标工作的领导，完善工作规程，使政府采购和招投标工作更加严肃规范，以提高财政资金的使用效率。

——推进“六个一”交通重点工程建设。常委会听取和视察了县客运中心、平黎公路拓宽工程、农危桥改造和城市出入口形象建设等交通?六个一?工程建设情况，提出了?优化建设规划，科学安排项目，提高工程质量，推进城乡客运一体化?等建议和意见。县政府突出重点，抓好落实，着力加强交通项目建设，使我县的交通事业有新的发展。

——重视“两新”工程建设和“强村计划”实施。常委会视察了?两

新?工程建设进展情况，提出在推进?两新?工程中需要注意的问题，为?两新?工程建设创造融资条件。主任会议听取了县政府关于?强村计划?和?两分两换?工作情况的报告，对?强村计划?实施情况进行视察，提出了?要结合‘两分两换’工作，兼顾长远，完善政策，推进强村计划项目建设?等建议。现在全县有102个村（涉农社区）申报?强村计划?项目91个，已经竣工项目26个，正在建设项目17个。

二、围绕法治嘉善，坚持贯彻法律与扩大民主并举，推进民主法制建设

人大常委会以保障法律、法规贯彻实施为己任，推进民主法制建设和法治嘉善建设，为全县改革发展营造良好的法治环境。

学习法律法规，促进法制宣传教育。常委会把学法、用法作为人大工作的重要内容，贯穿到人大工作实践之中。多次举办常委会学法活动，在开展执法检查、工作视察前，坚持学习、宣传相关法律法规。主任会议听取了县政府《关于?五五?法制宣传教育规划实施情况的汇报》，建议政府要突出重点对象、重点法律，合力推进法制宣传教育，增强法制宣传教育的针对性、实效性、可持续性，促进法治嘉善建设。

开展执法检查，推进法律法规实施。常委会组织开展了《水污染防治法》、《省水污染防治条例》（即：?一法一条例?）的执法检查，通过明察、暗访、拍摄专题片，组织省、市、县、镇四级人大代表参与，重点检查了饮用水水源保护、污水收集处理、畜禽养殖污染治理、河道长效保洁、农村环境整治、生活垃圾收集处理、农业生产投入品使用等情况，提出了5

个方面28条建议意见。县政府抓好常委会执法检查意见的落实，对水污染防治，建立了公众监督机制和举报奖励制度，开展了水源地保护专项整治，结合国家生态县建设确立一批水污染防治重点工程，加快生活污水收集管网建设，深化水污染防治法律法规的宣传，促进了《水污染防治法》的贯彻实施。常委会开展对《农业法》执法检查整改落实情况的跟踪监督，督促政府进一步解决好?三农?工作中的突出问题，促进?农业增效、农民增收、农村进步?目标的实现。

加强司法监督，维护社会公平正义。常委会听取和审议了县人民检察院《关于民事行政检察工作的报告》，针对在民事行政检察工作中存在的宣传不够、抗诉改判率不高、个别案件办案周期过长等问题，提出了?提高思想认识、提高队伍素质、提高抗诉案件质量、提高民事行政检察工作规范化程度?等审议意见。对此，检察院加强整改落实，进一步改进民事行政检察工作，重视检察队伍的业务建设，完善民事行政申诉案件办理程序，规范各项民事行政检察工作制度。主任会议听取了县人民法院《关于民事审判工作情况的报告》，人民法院对主任会议提出的?进一步树立司法为民理念，提高民事案件审判质量，加大诉讼调解工作力度，加强对人民调解工作指导，强化民事审判队伍建设?等要求，不断改进工作，坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，公正高效地履行民事审判职能。

落实代表旁听法院庭审制度，组织部分人大常委会委员和人大代表旁听法院庭审4次，进一步促进了公正司法。

开展工作评议，促进部门依法行政。常委会对县民政局开展工作评议，

组建评议工作小组，广泛进行调研，听取和审议了《关于民政局工作情况的报告》。常委会肯定了民政局自2007年以来严格依法行政、积极履行职责、着力改善民生等方面的工作成效。同时也指出了民政工作存在的困难和不足，提出进一步提高对新时期民政工作认识、保持民政事业可持续发展、大力推进老龄事业全面发展、提升民政队伍整体素质等评议意见。县民政局领导高度重视，多次召开会议，制定整改方案，切实加强整改，促进民政事业发展。

三、围绕以人为本，坚持改善民生与维护民利并进，增强监督工作实效

改善民生是人民群众的期待，人大常委会坚持把社会普遍关注的民生问题作为人大监督工作的出发点和落脚点。

推动社会养老事业发展。常委会对县十四届人大四次会议确定的?进一步推动我县社会老龄事业发展?议案，加强督查。主任会议分别听取了县政府关于城乡居民养老保险工作情况和关于老年人权益保障工作情况的汇报，提出了促进老龄事业发展的建议。县政府认真抓好议案办理工作，建立了县、镇（街道）、社区（村）三级老龄事业管理机构和服务网络；出台了《嘉善县城乡居民社会养老保险办法》，基本实现养老保险全覆盖；?三无?、五保人员集中供养率达到100%；启动了居家养老服务规范化建设，建成了一批区域性养老服务中心、居家养老服务站和农村老年活动中心，使老年人的权益得到有效保障。

推动医药卫生体制改革。常委会听取和审议了县政府《关于全县医药

卫生体制改革和合作医疗工作情况的报告》，建议政府按照医药卫生体制改革的总体要求，进一步加强医疗保障制度建设，整合优化本县医疗资源，积极引进上海等地优质资源，培养和引进医技人才，着力构建县、镇（街道）、村三级公共卫生和基本医疗服务体系，营造适应社会发展需要的医疗服务环境。县政府已出台全县医药卫生体制改革方案，根据建立基本药物制度要求，完善有关配套政策和措施，推进我县医药卫生事业的健康发展。

推动城乡供水一体化。常委会在我县基本实现城乡供水一体化建设的基础上，进一步视察了城乡供水一体化运行情况和饮用水水源地保护情况，建议政府要着力构建完善的运行机制，确保供水质量和供水需求；要加强水源地保护，保障饮用水安全。县政府出台了《关于城乡供水一体化运营实施意见》，建立了水质监测和信息发布制度，推进了太浦河、长白荡饮用水水源地保护工程，建立了水源地水质监测体系。常委会视察了地下水禁采工作，要求政府加大对地下水禁采的执法力度，以避免地面沉降带来的地质灾害。在政府的重视下，基本实现了地下水禁采目标。

推动义务教育、计划生育工作。常委会听取和审议了县政府关于《嘉善县义务教育实施情况的报告》，提出了?促进义务教育均衡发展、强化素质教育、加强教师队伍建设、做好学校安全保障工作?等审议意见。县政府十分重视，合理划分县城区中小学学区，推进城乡教育均衡化，促进义务教育良性发展。主任会议听取了县政府《关于计划生育工作情况的汇报》，就推进人口、资源、环境协调发展问题，提出了建设性的建议。

四、围绕代表履职，坚持夯实基础与强化服务并抓，发挥代表主体作

用

一年来，人大常委会尊重代表的主体地位，完善和创新代表工作，支持和服务代表依法履职。

代表小组活动方式有新的拓展。省、市、县、镇代表小组在代表学习、调研视察、执法检查、联系选民、述职评议、听取专项工作报告、代表会前活动等方面，开展联组活动，提高了活动的质量与效果。探索和创新代表活动的组织形式，建立了企业家、?三农?、教科文卫等代表专业活动小组。企业家代表活动小组抓住企业转型升级主题，视察了恒科实业，座谈交流企业转型升级经验；教科文卫代表活动小组视察了县一院迁建工程，听取了医疗卫生事业发展情况汇报；?三农?代表活动小组考察了象山农村生活垃圾收集处理工作，探索破解农村生活垃圾处理难题。代表专业活动小组的建立，较好地发挥了代表的专业优势。

代表与选民联系有新的举措。继续深化代表进社区接待选民活动，魏塘、罗星街道的人大代表在4月10日和10月10日，到11个接待点，听取选民的意见建议，人大常委会组成人员和县长分别到社区参加接待选民活动。其他代表小组也分别组织开展了代表分片接待、与调解信访联动接待、定期约见选民活动，加强与选民的联系，为人民群众排忧解难。常委会按照?每个人大代表在本届内向选民述职一次?的要求，部署了代表述职评议工作，以选区为单位组织代表向选民报告履行代表职务情况，2010年有105名代表进行述职，接受选民的监督评议。现在，已全面完成代表述职评议工作，召开评议会议66场次，参加评议的选民3639人次。

代表议案建议办理有新的成效。进一步落实主要领导领衔办理制、现场交办制、重点议案建议督办制，加强议案建议的交办督办。常委会确定18件重点议案建议进行分工督办，针对代表们反映强烈的航道块石护岸严重破损问题，召集政府领导及有关部门、镇（街道）开展现场视察，提出办理要求，经过政府部门的办理，防洪堤安全隐患问题得到了解决。政府主要领导对议案建议的办理工作高度重视，县长不仅对办理工作作出批示和专题部署，而且针对魏塘西北片道路建设等建议，进行现场办公，制订办理计划，落实办理任务。县政府各部门把议案建议办理摆上重要位置，确定牵头领导、办理科室，明确责任，加强办理。经过共同努力，县十四届人大四次会议的议案建议办理工作取得新的成效，200件代表议案建议已解决和正在落实解决的有109件，占54.5%，由于受客观条件限制或政策性等因素暂不能解决的及时向代表作出解释，代表对议案建议一次办理结果满意率达到90.5％。

代表知情知政有新的途径。为保障代表知情权，常委会建议?一府两院?邀请人大代表参加相关会议和重要活动，健全代表列席人大常委会制度，邀请人大代表参与对经济、政治、文化和社会发展等重大事项的审议、视察活动，及时向代表通报常委会工作。对人大、政府一些重大事项，通过向代表书面征求意见、召开代表通报会、座谈会等途径，广泛征集意见，让代表进一步了解常委会和?一府两院?的工作情况，畅通了代表知情知政渠道。

指导镇（街道）人大工作有新的进展。常委会重视与各镇（街道）人

大工作的联系指导。指导镇人大开展镇级预算监督工作，在天凝镇、大云镇开展预算监督工作的试点。试点镇组织代表对镇级预算和部门预算进行预审，增开一次人代会，听取和审议预算执行情况报告，审查和批准政府重大项目和预算调整方案，促进镇级预算由程序性监督向实质性监督的转变。指导街道加强代表工作，推广罗星街道设立代表工作室的试点经验，发挥代表工作室在组织代表开展学习、视察、调研、联系选民等方面的作用。

五、围绕自身建设，坚持理论武装与转变作风并行，提升人大工作水平

人大常委会把自身建设摆在重要位置，坚持正确的政治方向，牢固树立科学发展理念，切实加强思想、作风和能力建设。

注重学习，提高自身素质。常委会举行中心组理论学习会，专题学习党的十七届五中全会精神，深刻领会胡锦涛总书记在五中全会上的讲话和关于制定?十二五?规划建议精神；开展经常性的学法活动，组织学习了《食品安全法》、《农业法》、《水污染防治法》、《侵权责任法》、《统计法》、《国家赔偿法》、《预算法》等多部法律；人大机关坚持每周一次的学习制度，开展理论学习，举办合作医疗、疾病防治、新能源、土地管理、科技进步、人防知识等专题讲座，以提升理论素养、增进法律知识、更新思想观念。

转变作风，讲求工作实效。扎实开展创先争优活动，确立人大干部创先争优目标，开展?为经济转型献一计?等活动，激发了人大干部的工作

热情。进一步完善了人大工作制度，使人大工作趋于规范化、制度化。认真落实人大联系镇（街道）、村工作制度，做好机关干部到镇、村蹲点联挂工作。常委会领导定期到镇（街道）约见代表和联系选民活动，广泛听取代表和选民意见，及时反映群众诉求。深入开展调查研究，针对?经济转型、统筹发展、生态建设?等问题进行调研，召开专题研讨会，交流调研成果；认真开展常委会审议议题调研，为常委会审议提供第一手材料。

强化宣传，营造良好氛围。利用两台一报、网站、人大刊物等宣传媒体，宣传人民代表大会制度，扩大人大工作的社会影响力。抓好会议宣传，深度报道县人代会盛况，利用网站举办人大常委会主任、人大代表在线访谈专题节目，与人大代表及网民互动，社会反响良好；抓好典型宣传，对20位人大代表推进经济转型升级的典型事例作了专题报道，展现了人大代表的示范引领作用；办好《人民权益》栏目，宣传人大在助推社会保障、交通建设、生态环境、文化教育、社会治安、议案建议办理、镇级预算监督等方面的作用。

各位代表，一年来县人大常委会工作的顺利开展，是县委正确领导、?一府两院?协同配合、县政协大力支持、人大代表和人民群众积极参与、人大工作者共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县人大常委会工作还存在一些差距和不足，在增强监督实效、发挥人大代表作用、密切与人民群众联系、提高履职能力等方面还存在不少问题，与宪法和法律赋予的职责、与

时代发展的要求、与人民群众的期望还有较多差距，我们将在今后的工作中努力加以改进。

各位代表， 2011年是?十二五?规划实施的开局之年，是全面推进?科学发展示范点?和?创先争优示范点?的建设之年，是本届人大常委会履职的最后一年，做好2011年的工作，对推动我县经济社会发展和开创人大工作新局面具有承前启后的作用。2011年人大常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、?三个代表?重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以建设?科学发展示范点?为目标，以推动经济社会全面转型为主线，以推进城乡统筹发展、致力民生改善、建设法治嘉善为重点，认真履职，注重实效，充分发挥代表作用，精心组织换届选举，着力加强自身建设，为实现我县?十二五?发展良好开局，为加快建设惠及全县人民的更高水平小康社会作出新的努力。

按照上述指导思想，2011年人大常委会的主要工作是：

一、以推进经济社会发展方式转变为主线，进一步深化人大监督

要以科学发展为主题，以推进发展方式转变为主线，进一步拓宽工作思路，完善监督形式，突出监督重点，推进经济社会的全面协调可持续发展。一要立足长远促发展，突出对全县国民经济和社会发展计划及财政预算计划执行情况的监督。认真贯彻落实五中全会精神，督促检查我县?十二五?规划的贯彻实施；加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算、重大投资项目安排、政府实事工程建设等事项的审议，为嘉善?十二五?

经济社会发展开好局、起好步。二要立足提升促转型，突出对经济转型升级情况的监督。听取和审议科技创新体系建设、国有企业集团运行等工作情况的报告，视察现代农业园区建设，加快推进经济转型升级和产业提升。三要立足稳定促法治，突出对?一府两院?依法行政、公正司法情况的监督。组织代表审议政府半年度工作报告。听取和审议?五五?法制宣传教育规划实施情况和?六五?法制宣传教育规划、法院刑事审判工作等报告，听取检察队伍建设情况和村委会换届选举工作情况汇报，开展相关法律法规贯彻实施情况的跟踪检查，进一步促进社会和谐稳定。

二、以维护人民群众根本利益为宗旨，进一步关注民生改善

要按照五中全会提出的?更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生?的要求，把保障和改善民生作为人大监督工作的着力点，增强监督工作的实效性。一要重视生态文明建设。听取和审议城镇生活污水处理和水环境改善情况的报告，听取生态县建设工作情况汇报，组织对绿化（绿道）建设、畜禽养殖污染治理、河道长效保洁工作视察，加强对水污染防治?一法一条例?执法检查意见落实情况的跟踪督查，促进污染治理和生态环境的保护。二要重视社会保障工作。听取和审议养老保险基金管理、老龄事业发展情况报告，深化?社会老龄事业发展议案?的跟踪督办，视察残疾人保障条例实施情况，推动社会保障事业的发展。三要重视医疗卫生事业建设。听取医药卫生体制改革进展情况汇报，继续关注城乡合作医疗的运行，促进城乡居民医疗、健康水平的提高。四要重视安全工作。组织开展安全生产和食品安

全情况的视察检查，以保障人身安全和财产安全，维护社会的安定。五要重视其他社会事业发展。组织开展对学前教育、档案工作等视察，促进社会事业协调发展。

三、以发挥代表主体作用为要求，进一步推进代表工作

认真学习、宣传、贯彻《选举法》、《代表法》，进一步深化代表工作，充分发挥人大代表在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要作用。一要切实抓好县、镇新一届人大代表的选举工作。按照《选举法》要求，早调研、早谋划、适时启动人大代表换届选举工作，研究选举工作所面临的新情况、新问题，贯彻落实代表换届选举的法定原则和程序，有组织、有步骤地实施好县、镇人大代表换届选举。二要广泛开展代表小组活动。进一步丰富和创新代表活动的内容和载体，围绕?十二五?规划实施、围绕全县工作大局、围绕人大常委会工作重点，组织代表开展工作视察、执法检查、听取专项工作报告、专题调研等活动，巩固和拓展专业代表活动小组和代表工作室建设成果，发挥代表的主体作用。三要深入开展代表联系选民活动。结合新修订《代表法》的实施，健全和落实代表联系选民、代表述职评议等各项制度，有序地组织代表深入镇（街道）、村、社区，听取选民意见，反映选民诉求，接受选民监督。进一步拓宽代表知情知政渠道，创新服务平台，为代表履行职责提供更好的舞台、更好的服务、更好的保障。四要加强代表议案建议的交办督办。鼓励人大代表加强调研，提出高质量的议案建议，为经济社会发展建言献策；开展对代表议案建议办理情况的督查，使议案建议办理取得更大成效。五

要加强对镇（街道）人大工作的联系指导。指导镇人大深化对镇级预算的监督工作，探索出台镇本级预算监督的指导意见；在提高镇人代会质量、加强人大监督、创新代表活动载体、发挥代表作用等方面加强联系指导。

四、以创先争优活动为载体，进一步加强常委会自身建设

要贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，推进人大常委会及人大机关干部队伍建设和思想作风建设，以适应新形势、新任务的需要，全面提升履职能力和工作水平。一要着力提高把握全局能力。深入学习党的基本理论和党的路线方针政策，进一步认清形势任务，牢牢把握正确方向，自觉服从和服务于全县发展大局，增强发展意识和责任意识，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的水平。二要着力提高依法监督能力。继续组织学习法律、法规知识，坚持学法、守法、用法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使人大职权，促进法律、法规的贯彻实施。三要着力提高审议决策能力。充分发挥人大联系群众的优势，深入基层，加强调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，顺应时代要求和民意诉求，认真负责地审议好专项报告和议案，增强决策的科学性、民主性。四要着力提高服务保障能力。进一步完善常委会及人大机关的学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度，增强人大工作的计划性和协调性，提高工作效率；进一步加强人大工作研究，加大宣传力度，扩大工作影响力；进一步做好人大信访工作，提高信访办理质量，多途径畅通民意渠道，维护人民群众的合法权益。

各位代表，当前，我县正处于科学发展的关键时期。现在，新一年的

目标任务已经明确，我们的责任重大而光荣。让我们在中共嘉善县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和推动科学发展的紧迫感，紧紧围绕县委的重大决策部署和?十二五?奋斗目标，履行人大职责，锐意进取，扎实工作，为实现我县?十二五?发展良好开局，为加快建设惠及全县人民的更高水平小康社会而努力奋斗!