在作风建设动员大会上的讲话

在全市干部作风建设动员大会上的

讲话

张茂才

（2007年4月20日）

同志们：

加强领导干部作风建设，是党的建设一个重要的方面。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，就作风建设发表了重要讲话，为我们加强作风建设指明了方向；省委对“作风建设年、狠抓落实年”做出了安排部署，又给我们提出了明确要求。为了认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记讲话精神，贯彻落实省委的安排部署，市委高度重视，先后召开了两次常委会专题研究、安排部署。今天，我们召开全市干部大会，目的就是要求各级干部立即行动起来，以积极主动的态度，深入推进作风建设，以良好的作风为经济社会又好又快发展提供有力保证，全力把我市的各项工作提高到一个新水平。为此，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，深刻理解作风建设的重要性和必要性

党的作风是党的形象，也是党的执政能力和先进性的体现，关系到构建和谐社会、实现全面小康的大局，也关系到党的生死存亡。党风正则干群和、干群和则社会稳、社会稳则事业兴。面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生的深刻变化，各级干部在各方面都面临着新的挑战和考验，加强领导干部作风建设十分重要而紧迫。我们一定要从全局的战略高度，充分认识作风建设的重大意义，切实增强作风建设的责任感和紧迫感。

（一）作风建设是加强干部队伍建设、提高执政能力的迫切需要。随着干部队伍状况的变化，一些干部作风不正，导致一些弱势群体的生产、生活问题越来越突出，一些不和谐、不稳定的问题更为严峻，一些干部与人民群众的距离越来越远了。这些问题直接影响着党的形象和执政能力的提高。正如胡锦涛总书记所指出的，“领导干部身上滋生不正之风的现实危险在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫”，如果我们任其发展，就会侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，败坏党的形象，削弱党的执政能力。因此，作风问题决不是个人思想道德的小节问题、非原则问题，而是重大的党性问题、重大的政治原则问题。我们只有

切实抓好领导干部的作风建设，才能赢得广大人民群众的拥护和支持、巩固党的执政基础，才能增强各级班子和干部队伍的感召力和凝聚力，增强创造力和战斗力，不断提高执政能力、永远立于不败之地。

（二）作风建设是促进又好又快发展、加快建设和谐运城的前提和保证。近年来，我市经济社会保持了良好发展势头，实现了“十一五”发展的良好开局。但是，对照科学发展观与构建和谐社会的要求，我们在“好”的问题上矛盾突出，在“快”的问题上压力很大。市二次党代会、人代会为我们描绘了“十一五”发展的美好蓝图，我们今后的工作思路、重点和目标已经很明确，关键是各级干部要以良好的作风抓好落实。我们要建设实力运城、活力运城、绿色运城、和谐运城，建成全省新型加工制造业基地、全省高效生态农业基地，建成晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市，关键是要真抓实干；贯彻好省委、省政府的一系列重大战略部署，加快新农村建设、实施好“两区”开发、兴水战略及“蓝天碧水工程”、造林绿化等工程，加大招商引资力度，关键是要务求实效；解决人民群众生产生活问题，改善民生、促进民和、确保民安，关键是抓好措施落

实。特别是今春以来，农业生产遭受了多年未遇的严重冻灾，广大农民急切盼望各级干部深入一线、抗灾救灾，盼望着帮助他们解决好最关心、最直接、最现实的利益问题。我们只有进一步加强作风建设，把工作重点放在端正作风导向、发展导向与用人导向上，放在抓基层抓项目、为群众办实事解难事上，才能凝聚各方面的智慧和力量，加快又好又快发展与和谐运城建设步伐。

（三）作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。新形势下腐败最容易从作风上打开缺口，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果一些干部的作风不正，理想信念动摇、党性观念淡漠，就会迷失方向，一步步堕落，就会涣散党心民心。因此，只有加强干部作风建设，才能筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，从根本上促进党风廉政建设与反腐败斗争。

二、联系实际、突出重点，切实找准领导干部作风存在的突出问题

近年来，市委对领导干部作风建设高度重视，始终坚持以正确的用人导向激励干部改进作风，坚持在科学发展的实

践中锤炼干部作风，坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设。特别是通过“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育等系列活动，有力促进了干部作风转变。我市的新农村建设、招商引资、生态环境建设等多项工作之所以得到省委、省政府的肯定与表扬，全市之所以呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、活力不断增强的态势，呈现出风正、人和、事业兴的良好局面，与各级干部的良好作风是分不开的。但在一些部门、一些行业、一些干部身上，还存在着不少差距和问题，主要表现在：

（一）厌倦学习，不思进取。有的干部学习的紧迫感不强、下功夫不够，甚至思想懒惰、厌倦学习。既不能有效地用理论指导实践、解决现实问题，又不能很好地把工作中遇到的问题上升到理论高度去分析。从而导致政策水平不高、观念滞后、思路狭窄，对市场经济的特点和规律探索不够，对基层和先进地区的经验总结运用不够，对上级的决策部署创造性地贯彻执行不够。特别是在推进新型工业化、建设新农村、构建和谐社会等重点工作中，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面，很难适应新形势和任务的要求。

（二）不负责任，不尽职责。有的干部事业心和责任感

不强，在其位不谋其政，对工作不积极思考、责任不落实、措施不得力，疲疲沓沓混日子，对本部门、本单位应该解决和能够解决的问题长期得不到很好解决，甚至对一些涉及到人民群众正常生产与生活问题，都熟视无睹、麻木不仁。还有的干部在任务面前，往往讨价还价、极力推拖；在矛盾和困难面前，不愿抓、不敢抓、怕得罪人、当“好好先生”，对一些征地拆迁、信访、环保、安全监管等棘手问题，见到困难能躲则躲、能绕则绕，遇到阻力就退，严重影响着改革发展的各项事业。

（三）精神不振，不求创新。有的干部缺乏危机感、紧迫感和压力感，工作激情不足，精神状态不佳。不能创造性贯彻党的路线方针政策，而是照搬照抄上级指示精神；不能开拓进取、快马加鞭，而是四平八稳、按部就班；不能敢创敢冒，而是暮气沉沉、消极应付，不能打破常规理思路、出新招，而是怨天忧人、满腹牢骚，以致在一个地方或一个部门负责多年，工作长期打不开局面，没有多大起色。

（四）工作漂浮，不求实效。有的干部忙于迎来送往、接待应酬，对工作底子不清、情况不熟，抓发展缺思路，促落实无干劲。有的干部习惯于说大话、讲空话，习惯于以会

议落实会议、以文件落实文件，满足于措施有了、工作布臵了，而项目进展不快，雷声大雨点小。有的干工作心浮气躁，不能静下心来、深入基层抓落实，而是敷衍塞责、虚于应付，只报“喜”不报“忧”。还有的个别干部不愿做实实在在的打基础、利长远的工作，追求短期效应，热衷于做表面文章。特别是在最近开展的环保工作大整治中，市委、市政府三令五申、苦口婆心地明确要求抓好整治，但部分县市尤其是平陆县行动不力、落实不到位，导致被中央电视台曝光，造成不良影响；一些职能部门的领导官僚主义、不负责任，甚至顶风违纪。对此，市委已经对河津、平陆、闻喜三县的分管副县长做出了停职决定，现在正在进一步深入调查，对拒不落实市委、市政府决定，失职渎职的责任人，一定要严肃处理。

（五）漠视群众，官僚主义。有的干部习惯于高高在上，不深入基层、不体察民情、不顾群众冷暖，甚至在群众面前耍特权、摆威风。有的干部对群众反映的问题不积极作为、认真解决，而是上推下卸、拖而不办，导致重复上访或越级上访。一些部门或单位门难进、脸难看、话难听、事难办，态度生硬、方法简单，甚至吃、拿、卡、要，严重损坏了党

群干群关系。

（六）不顾大局，自由散漫。有的干部对全局不关心、对大局不热心、对发展不尽心，一事当前先从部门利益出发，不顾全局发展需要，把公共权力部门化、部门权力个人化。对有利可图的事一轰而起，无利可图的事竭力推挡，讲条件、打折扣；甚至一些单位和部门令不行、禁不止，各吹各的号、各唱各的调，对市委、市政府部署的新农村建设、招商引资等各项任务落实不力。还有极个别人，心态不好，心术不正，散布流言蜚语，企图干扰破坏我们运城来之不易的大好局面。对此，我们要高度警觉，旗臶鲜明地抵制和反对这种不良行为。

（七）吃喝玩乐，贪图享受。有的干部自身要求不严、标准不高，认为吃点喝点没有啥，大量的时间耗费在吃喝玩乐上。有的干部只求过得去、不求过得硬，婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。还有的干部节俭意识淡薄，花钱大手大脚，办事铺张浪费，比个人生活待遇，追求安逸奢华，甚至不能从近年来发生的大要案中吸取教训、引以为戒，而是心存侥幸，腐化堕落，走上违纪违法的道路。

以上七方面的表现，有的是共性问题、有的是个性问题，

有的是发生在个别人身上、有的是发生在个别部门或单位，但不论是共性的还是个性的，不论是一些部门还是个别人，如果我们任其发展，就会妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，影响市委、市政府决策部署的贯彻落实，败坏党和政府的形象，贻误改革发展稳定的各项事业。因此，我们一定要高度重视，充分认识其严重性和危害性，克服与己无关、臵身事外、冷眼旁观的思想，认真查找自身存在的问题，扎实改进，以良好的作风和精神风貌促进经济社会又好又快发展。

四、精心组织、周密安排，确保作风建设取得实效

加强领导干部作风建设事关全局，各级各部门务必高度重视，精心组织、周密安排，常抓不懈，切实把领导干部的作风建设抓紧、抓实、抓出成效。

一是要加强组织领导。各级各部门要把领导干部作风建设纳入党的建设重要议事日程，作为一项长期任务，认真研究、精心安排。要实实在在地拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、深入抓。纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导和协调责任，市县两级四大班子成员要结合分工和

包联责任制，加强联系指导。

二是宣传造势推动。各级宣传部门要多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性。新闻媒体要突出宣传报道先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督，在全市形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。

三是领导要率先垂范。市县乡三级领导，都要按照市委这次会议出台的《关于市县两级四大班子成员深入基层狠抓落实的意见》，以身作则、从严要求、率先垂范，切实转变作风。要紧密结合思想和工作实际，深入查找问题，虚心接受群众监督，及时整改。要带头深入实际，深入群众，带头到基层一线破解难题，促进工作落实。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，切实发挥表率和示范带头作用，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

四是健全完善机制。针对存在的突出问题，要重点从制

度上找原因、机制上找缺陷、监督上找不足。要进一步探索和完善领导干部科学考核、公开监督、社会评议机制，推进干部作风建设的制度化、经常化。特别是要完善目标责任制和责任追究制度，做到问题出在哪里、责任就追究到哪里。这里我再强调一下环保、信访和稳定问题。对全市部署的污染整治大行动，市委、市政府要进行督查和暗访，哪个县（市、区）、哪个部门不履行职责、行动不力，要层层追究责任。对辖区内长期存在的不稳定因素不重视、不处理，对群众多次反映的合理要求，拖延推诿、不主动做工作，造成群众不满、引发群体性事件的，要严肃处理。对发生重大恶性事件，敷衍塞责、弄虚作假、处臵不当的，对直接责任人要依纪依法严肃处理。

五是严格考核督查。要把领导干部的作风状况纳入干部年度考核，作为综合评价、科学使用干部的依据。要强化督促检查，市委督查室和市纠风部门，要创新督查形式，查措施、查进展、查实效，及时发现和解决问题，确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核，对改进作风不力、流于形式，对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的，要抓几个典型，公开曝光、严肃处理，真正使全市各级干部思想有

触动，工作有压力，作风有改进。

同志们，加快科学发展、和谐发展，奋力实现运城在黄河金三角地区率先崛起，重在改进干部作风，关键是抓好落实。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，扎实推进干部作风建设，使各级干部始终保持浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，为推动经济又好又快发展、建设和谐运城努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!