各地电子商务扶持政策措施

各地电子商务扶持政策措施

2010年以来，针对电子商务的扶持政策非常密集。在两会温总理政府报告中明确指出要积极发展电子商务，通过电子商务拉动经济发展，同时两会中也有代表提出尽快制定统一系统的《电子商务法》，促进电子商务的良性发展。政府对电子商务的扶持呈现百花齐放的态势，措施方法各有不同，但目的都一致，都是致力于从政策上为电子商务发展扫清障碍。

1.改革登记注册制度:

2011年4月22日《深圳市市场监督管理局关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》。深圳即将推出在扶植政策中，主要包括4个举措：

1）. 一址多照轻松开网店。变传统登记制度中一个住所只能登记一家企业的做法，对有办公实体的电子商务经营者，允许在条件合格的集中办公区域内一个住所登记多家企业，并鼓励兴办商务秘书企业，对没有办公实体的电子商务经营者，允许通过商务秘书企业进行日常办公托管，可以使用商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。

2）.允许登记个性化的企业名称，网站中文域名可作企业商号。在不违反企业名称登记管理相关规定的前提下，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的更为个性化的词语作为企业名称

的字号（商号），可以更能体现电子商务经营特点的词语作为企业名称的行业特点用语。

3）.放宽经营范围核准政策，网店经营范围随意选择。从事电子商务网络平台服务的经营者，可以使用“从事xx网站经营”作为经营范围申请注册；从事网上电子商务交易的经营者，除前置审批项目外，既可以采用无固定经营范围方式申请注册，也可以选择符合营业项目的经营范围申请注册。

4）.鼓励电子商务企业集团发展,企业集团注资门槛降一半。根据国家现行规定，企业集团母公司最低注册资本为5000万元人民币，母子公司最低注册资本总和为1亿元人民币。广东省在放宽该项规定后的要求仍分别为3000万元和6000万元。这对于发展中的电子商务企业而言，不是一个小数目。为鼓励电子商务企业集团发展，相关措施中将电子商务企业集团的注册条件进一步放宽：母公司最低注册资本为1500万元；有3个以上控股子公司的，母子公司最低注册资本总和为3000万元，同比广东现行规定，注资门槛降低了一半。

2.提供公共服务平台:

1）深圳建设电子商务公共服务平台（第三方电子商务信用服务平台），为第三方服务平台和电子商务企业提供市场主体资格认证、产品信息查询、企业信用和市场咨询等公共服务，为市场交易提供准确、合法的企业和产品信息。整合深圳信用网内涵盖的公安、税务、法院、海关等60多个政府部门的企业相关信息资源。

2）石家庄电子商务公共服务平台建成后，将逐步实现企业产品信息文字、平面、三维、多媒体等多种形式的网上发布，贸易机会信息发布，在线交易，贸易搓合，网上文字、声像洽谈，网上订单、合同的管理（电子签名），网上物流单证传输，以及企业电子身份认证、发放CA证书、全国产品与服务统一代码注册、出口商品动态监测报告和信用调查报告等主要功能。通过该平台，还将推动企业实现商务活动网络化、业务流程电子化，提高各产业、各企业间的采购、配送、营销能力，带动企业管理创新和效益提升。作为政府网站，发布的信息具有相当的可信度，有利于加大交易、贸易搓合力度，促进企业诚信体系建设。

3.打造互联网产业园：

促进电子商务集群化，降低电子商务专业公司建设和运行成本，降低中小企业应用第三方电子商务服务平台的成本。

1）深圳市互联网产业园是罗湖区政府为大力发展辖区虚拟经济，打造互联网特色产业，投资建设的专业产业园。园区房租优惠，免费光纤上网，公共服务场地：园区为进驻企业无偿提供公共服务场地，包括一大一小公共会议室、多媒体培训室和小型研发机房等。强化企业服务。区科技局派驻两名工作人员进驻园区，为企业提供专业服务，包括协助企业申请市、区各类认证和优惠政策，策划和组织园区各类增值服务活动，如培训、沙龙、论坛等。

2）芜湖市则将以前的政府大楼改为皖江电子商务中心。

3）福田鼓励社会力量通过新建或旧厂房改造等方式，兴建互联网和电子商务产业园，经区政府认定后，最高可给予300万元的资助，用于园区基础设施和公共服务平台建设。对于经区政府认定的专业园区，根据园区规模,每年可给予园区管理机构最高50万元的服务专项补贴，支持园区为入驻企业提供信息服务、宣传推广、培训交流等专业服务。对于经区政府认定入驻专业园区的企业给予不超过50%的房租补贴，并提供宽带接入、服务器托管等配套资助。托管：杭州鼓励电子商务服务公司与“华数”等城市信息平台加强合作，充分利用“华数”中心机房等硬件资源优势，为第三方电子商务服务、咨询、信息、认证等专业网站提供硬件托管服务，以降低电子商务专业公司建设和运行成本，从而降低中小企业应用第三方电子商务服务平台的成本。

4）江苏徐州沙集镇、河北清河县东高庄村、浙江义乌青岩刘村大力发展农村电子商务形成“淘宝村”模式。在电子商务集群化发展特征显著的农村地区，实行一些促进措施：建立农村网商创业园区，园区要大力发展物流、包装、IT等相关服务性产业，并提供网店经营、营销、管理方面的培训，为农民网商提供完善的配套服务;鼓励商业银行进入农村，开展面向网商的小额贷款业务，简化贷款流程，革新抵押机制，积极探索电子商务信用贷款;加强相关基础设施建设，保证用电稳定，增加互联网带宽，切实改善网商交易环境;由地方政府牵头建立产品展示中心、物流中心、原材料采购中心等，努力降低网商交易成本;提高我国广大农村对在农村进行电子商务探索的认知

度，夯实农村电子商务发展的人文基础。设立创新的“网上特区模式”降低网上创业的门槛、扶持健康的电子商务服务平台。

4.政府资金补助政策：

1）四川各市州政府及商务主管部门建立电子商务发展基金，对电子商务示范企业、电子商务示范园区、农村电子商务示范基地给予政策支持。

2）佛山应实施电子商务进企业的行动计划，以今年市政府与阿里巴巴签署战略合作协议为契机，借鉴杭州市开展电子商务进企业专项行动计划的做法，加大财政支持力度，积极资助第三方电子商务服务平台的技术研发和市场开拓，采用“三三制”(财政资助1/3、第三方服务企业让利1/3、中小企业支付1/3)方式，对工业企业和外贸企业上第三方电子商务平台应用电子商务进行会员费的补助，对企业自建电子商务平台给予应用电子商务进行会员费的补助，对企业自建电子商务平台给予一定比例的资助。

3）深圳为扶持电子商务产业发展，市场监管局计划从市知识产权专项资金中每年拿出400万，用于互联网知识产权运用、管理与保护的公共服务项目建设；同时从市实施标准化战略专项资金中，每年安排300万元资金额度，用于扶持电子商务标准研制、企业标准联盟培育等标准活动。

4）东莞政府投入巨资对利用电子商务平台做宣传的外企资助高达50%。

5) 杭州对现有的第三方电子商务专业公司，其上缴财政收入地方留成的可用部分超过上年度基数部分，由同级财政全额资助给该企业，用于企业发展。享受政策扶持的第三方电子商务服务平台的资格由领导小组办公室组织专家认定。

6）杭州每年评选“十佳”电子商务应用示范企业。建立“电子商务进企业”专项资金，推进企业电子商务应用。2008年至2010年，在整合原有专项资金的基础上每年由市财政新增安排3000万元资金，建立“电子商务进企业”专项资金。以及具体补助到企业政策。

归纳资金补助政策主要方式：

1）建立发展基金；

2）直接补助费；

3）建立专项资金（专项专用）；

4）补助技术创新研究开发费用；

5）税收方面的减、免政策。

5. 助推电子商务支撑体系建设：

1）搭建电子商务信用体系（公共服务平台同2）

2）加强建设物流配套体系：福建积极发展第三方物流企业，引导企业内部系统的配送中心逐步向社会化发展，提高物流配送企业的技术含量和服务质量。逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化的物流配送机构。杭州整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，优化业务流程，加快建立物流信息网络。积极推广传化物流电子商务模式，大力发展第三方物流，加快新型物流配送中心建设，促进物流、人流、资金流、信息流的有机结合，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。

深圳数字物流。构筑以公共物流信息平台为主导，以物流园区信息平台为支撑，以物流企业信息化为基础的层次分明、功能互补的数字物流体系，积极推进面向“泛珠三角”地区的道路集装箱货物运输交易信息系统、海运电子订舱服务、陆路货运交易信息系统等重点项目的建设，引导物流服务网上交易，实现物流资源优化配置，提高物流对电子商务发展的服务能力。 3）优化电子商务通信环境：深圳推动通信网络IP化、宽带化、无线化，重点加强光纤接入网、无线接入网和基础电信运营商数字运营中心建设，适度降低电子商务企业网络接入、服务器托管等费用，进一步优化电子商务发展环境。推动“无线城市”

建设。

4）完善电子商务支付渠道：杭州进一步引导商业银行等机构建设安全、便捷的在线支付平台，推广使用银行卡、网上银行等在线

支付工具。积极发展市民卡、第三方支付平台等新型支付手段，推动在线支付业务规范化、标准化。推进电子商务企业与商业银

行等机构探索建立新型的电子商务支付模式。浦东鼓励银行推广

和完善电子银行服务业务，推进满足电子商务发展需求的第三方

电子支付产品和服务，推广电子钱包、手机支付等新型支付产品，形成由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的

综合支付体系。乐清在线交易的瓶颈。

6.维权以及推进电子商务知识产权和标准化战略。

1）深圳制定电子商务行业通行标准:加快对诚信体系、认证体系、交易过程、信息交换、在线支付、消费维权等电子商务关键领域空缺标准的研制，完善电子商务标准体系，规范电子商务企业行为，引导行业有序、健康发展。另一方面，引导电子商务优势企业发起成立电子商务标准联盟，推动我市电子商务企业参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，抢占电子商务市场话语权。根据该措施，市实施标准化战略专项资金每年将安排300万元，用于扶持电子商务产业开展标准化活动。

2）杭州加强标准体系建设。加快建立信息系统硬件配制标准、软件标准等电子商务标准体系，促进电子商务标准化，带动电子商务规范化。

3）深圳建立健全纠纷调解和司法保障制度。研究和推动网络仲裁、网络公证、网络商务法庭等法律服务与保障体系建设，制定在网上开展相关业务及隐私保护的管理办法；推动电子商务的立法工作，打击电子商务领域的违法犯罪活动，建立保障网络交易秩序的长效机制。

7.催生一批网上品牌企业。

依托上海九大大宗产品交易市场有四家在浦东的优势，推进电子商务与大宗商品交易市场的融合，实现资源的优化配置，推进钢材、钻石、汽车、农产品等一批具有区域乃至全国辐射力和影响力的产品电子交易平台建设步伐。提升和扩大上海大宗农产品交易平台业务能力，成为行业电子商务龙头企业，带动我国农产品市场交易方式的改变；做大东方钢铁等现有特色行业电子商务平台规模；鼓励永达、东昌两大汽车销售巨头开展网上汽车电子商务，推进电子商务和传统销售融合发展，树立“网上永达”、“网上东昌”品牌。

8. 优化电子商务发展环境。

1）规范电子商务市场秩序。

2）加强人才培养广纳人才。

3）营造宣传氛围推进应用。

深圳电子商务企业孵化工程。加大对电子商务中小企业的扶持力度，通过电子商务孵化器、电子商务企业上市计划及电子商务普及培

训等方式，为创业型中小企业提供良好的运营基础环境和企业运作、市场拓展等多方面的支持，降低中小企业创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率。电子商务孵化器。建立电子商务企业孵化器，提供无障碍互联网创业环境，培育种子企业。为进入孵化器的创业项目提供基础营运平台支持和公共营运服务，政府相关部门牵头，鼓励策划、投资、人力资源、知识产权中介等机构进入孵化园区提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等多方面的支持和服务。

深圳电子商务企业上市计划。充分利用深圳多层次资本市场优势，甄选优秀电子商务企业，纳入创业板上市重点培育企业范畴，争取3年内10家以上企业成功上市，30家以上企业达到创业板上市标准，助推企业做大做强。