公办民办学校合作办学模式探究

公办民办学校合作办学模式探究

——以贵港市江南中学为例

思想政治教育李青

一、公民办学校合作办学的意义与作用

（一）合作办学的定义

在百度词库里面，合办是共同兴办或经营的意思。顾名思义合作办学就是办学主体之间共同举办学校，为了达到合作共赢的目的，在教育教学管理、人事管理、学生管理等方面进行合作，实现资源共享，优势互补。[1]

（二）合作办学的基本模式

合作办学模式即合作办学主体双方通过怎样的“渠道”，实现“目的、目标”的体系布局过程。根据办学主体的不同，我们可以把办学模式分为：民有民办、民办公助、股份制办学、公办民助、中外合作办学、公民联办、校企联办。

[2]对照贵港市江南中学与新江南实验中学的合作办学是属于公民联办模式。公民联办模式指公办学校与民办学校为了弥补自身的缺陷，在自愿平等、互惠互利的前提下，采取多种渠道实现合作办学的模式。这是一种资源共享、优势互补、协调发展，共同提高办学水平和办学效益，促进自身发展的办学模式。[3]（三）合作办学是当前我国教育发展的有效途径

合作办学，对于公立学校而言，主要是希望通过这样的渠道来提高自身的办学效益、增加办学经费。就民办学校来说，主要是希望依托公立学校在师资力量、场地设施、社会声誉等方面的优势，来弥补自己的先天不足，解决发展过程中自己无法独立解决的问题。

实现公民办学校合作办学不仅可以缓解教育供给不足和补充政府教育经费之不足，还可以缓解社会就业之压力。合作办学，共同发展，不仅是学校自身发展的需要，更是促进我国教育事业发展的有效途径，是现代社会发展的需要。

1.合作办学，共同发展是现代社会的必然要求

随着经济全球化的到来，社会现代化进程的不断加快，竞争已成为现代社会的一个重要特征，社会的转型以及国家的发展壮大将会需要越来越多的高素质人才，这就势必要求我们的学校必须培养出更多的优质人才。由此看来，培养高素质的劳动力资源和使社会成员高素质化已成为现代社会发展的趋势。我国长时间的政府包办教育和对民办教育的扶持力度小，使得我国的教育事业发展缓慢。当前，我国正处于由大做强的阶段，国家的发展需要大量的高素质人才，这就意味着我国必须进行教育改革，才能更好的培育出更多的适应社会发展的复合型优质人才。教育、教学的创新和改革有利于提高我国国民素质。公民办学校通过充分利用有限的资源，实现优势互补的合作办学模式，提高公民办学校的教学质量，为社会培养更多的高素质人才和实现公民办教育共同发展的目的。这是我国教育改革的途径之一，也是现代社会发展的必然要求。[4]31

2.合作办学，共同发展是市场经济的必然要求

与计划经济相对的市场经济，在对资源的配置上具有决定作用。在市场经

济的大背景下，事物的生存和发展都必须遵守市场规则，社会主体处在社会之中，除了遵守市场的准入规则和交易规则外，还必须遵守市场的竞争规则。社会主体只有置身竞争中才能得到更好的发展，教育事业的发展也不例外。社会主义市场经济条件下中国对教育的包办显得力不从心，无法实现竞争，使得教育缺乏活力，发展缓慢。在市场经济体制下，仍然采用传统的办学模式是无法实现社会对办学体制、管理模式及社会成员高素质化的要求，不利于我国教育事业的发展。而合作办学的模式正好可以为公办教育引进竞争机制，公办教育与民办教育形成竞争才能促进我国教育事业均衡发展，这是使我国教育事业独立的基础。[4]

3.合作办学，共同发展是经济全球化的必然要求

现代社会是个全球化的社会，一个国家和地区决不能脱离其他国家和地区

而独自发展。产业结构随着经济全球化的发展速度不断调整，多样化的人才需求是社会发展的趋势。经济全球化必将带来教育全球化。我们的教育市场将会不断地被国外学校占领，教育竞争全球化的表现如我国现在出国留学的人数逐年增多，

并且年龄越来越小。由此看来，随着全球化进程的不断加快，我国教育遭受严峻的挑战和冲击，这必将不利于我国教育的发展。面对挑战，大力发展民办教育，为公办学校注入活力才是促进我国教育健康发展的有效途径。[4]

公民办学校合作办学不仅打破了政府包办教育的传统格局，还更新了教育理念，推动了办学体制、管理机制等方面的改革，引入了竞争机制，为我国教育事业注入了新的活力，激发公民办学校共同进步，共同发展，同时也为社会增加了就业岗位，一定程度上缓解了社会就业压力。

二、贵港市江南中学与新江南实验中学合作办学的背景

（一）遭遇办学瓶颈，寻求学校发展新路子

1.江南中学教学经费不足，办学面积小

江南中学是贵港市的示范性高中，凭借着良好的社会信誉和优异的办学成绩吸引了很多优质生源和优秀教师。随着招生规模的不断扩大，原有的办学设备和办学面积已远远不足以满足办学的需求，而有限的办学经费，根本不可能及时解决这些问题。作为一个示范性高中，它的师资力量自然是雄厚的，不仅是教学能手、学科带头人而且大多都具有丰富的教学经验。但唯一遗憾的是教师队伍年龄结构失衡，高龄化教师居多，年轻教师偏少，并且学科带头人多为教学经验丰富的将近退休的老教师，学校发展缺乏活力。

2.新江南实验中学管理体制滞后，出现生源危机

新江南实验中学办学之初，由于管理体制滞后、办学成绩一般和还没形成自己的品牌等各方面办学条件的限制，只招收小学生和初中生，生源主要是附近农民工子弟，生源较差。据学校的领导和老师反映，来到这个学校就读的学生都是其他学校不要的，有些小升初的学生刚入学时两门成绩加起来还不到100分，生源之差也就可想而知。高中部是从2002年开始正式招生的，第一届只招到23

名高一新生。随着学校的发展，高中部逐步发展，规模越来越大。此后几年间，该校中学生总人数一直保持在1800人左右。2006年广西实施九年义务教育“两免一补”政策后，严重影响了民办学校的招生，新江南实验中学自然也不能例外。

从2007年开始小学、初中招生人数逐年下降，学校开始出现大面积的学生流失现象，面临生源危机。同时，由于受传统观念的影响，社会、家长对民办学校仍存在偏见，对民办学校认可度不高，认为民办学校就是低质量的代名词，学校招生困难，生源素质较低，特别是各民办学校之间争抢生源，各种招生乱象层出不穷，民办学校之间恶性竞争。教师待遇低，留不住优秀教师，教师流动性大，办学质量不明显，形成一种恶性循环。学校发展面临困境，遭遇瓶颈。正是在这样的背景下，才有了与江南中学合作办学的愿望。

（二）为政府分忧，携手共建新江南

贵港市江南实验中学是由江南中学举办的一所“国有民办”性质的学校。[5]为了让市职业教育中心创建自治区示范性中等职业学校和全市职业教育攻坚工作顺利通过评估验收，市政府决定，将贵港市江南实验中学撤掉，将其全部资产划拨给市职业教育中心，以扩大市职业教育中心的校址。江南实验中学撤销之后，师生的安置问题成了首要问题。江南中学从全市教育布局调整、优化教育资源配置的大局出发，认真贯彻落实市政府的调整决策。为妥善解决江南实验中学撤消后所有教职工及学生的安置问题，江南中学提出与仅有一墙之隔的桥南中学合作办学的方案，2011年7月，经市教育行政部门批准正式实施。由桥南中学全部接受江南实验中学的教职工和学生，并将桥南中学更名为新江南实验中学。[5]这样不仅解决了江南实验中学所有教职工和学生的安置问题和新江南实验中学的生源问题，还解决了江南中学办学场地小、资金不足的问题。生源问题得以解决，学校的健康发展也就有了保障，而优质民办学校的快速发展对公办学校形成了一定的压力，刺激公办学校的改革创新。公民办学校合作办学，不仅促进了民办教育的发展，更使之与公办教育形成竞争，激活我国的教育事业。

三、贵港市江南中学与新江南实验中学合作办学的基本模式

（一）学校主动，政府牵线

为了帮政府分忧和解决两校办学过程中遇到的种种问题，江南中学从优化教育资源的大局出发，主动向市教育局提出了两套解决方案：第一套方案是江南实

验中学另选校址，整体搬迁；第二套方案是与仅有一墙之隔的桥南中学合作办学，江南实验中学的全部教职工及学生由桥南中学接收。经市政府和市教育局的讨论，觉得第二套方案比较可行，不仅省去了另选校址搬迁等重大工程，还能妥善安排学校撤销后的安置问题，希望两校能进行合作办学，遂将两校领导人邀约一起共同商量解决问题的对策。在市政府和市教育局的牵引下，两校经过协商认为，合作办学两个学校的发展都有很大的帮助，不仅利用地理优势很好地解决了江南实验中学的师生安置问题，还解决了江南中学办学经费不足和办学面积小的问题，对于新江南实验中学来说更是解决了生源危机和师资紧张的难题，一举多得，故而达成合作共识。报教育局获批准，于2011年7月正式实施。[5]

（二）依托老校，加强教学管理

江南中学是市区直属的示范性高中，具有几十年的办学历史，办学经验丰富，拥有雄厚的师资力量，优异的办学成绩使得江南中学日益壮大。新江南实验中学与江南中学合作办学，依托了老校的声誉和优秀的教师队伍，吸引了大量的优质生源，办学规模不断扩大。新江南实验中学在不断扩大办学规模的同时，还不忘吸收办学经验，参照、学习江南中学的管理模式，改进并健全学校的管理体系。在江南中学的帮助下，新江南实验中学完善了教学质量管理体系，并不断优化课程设置的管理，加强教辅人员的管理，使得教学管理体系得到了优化。

1.教学管理体系的构建

（1）严格教学质量管理体系

教学质量是一个学校的灵魂，所以在教学质量上必须严格把关，建立一个规范有序的管理体系。教学质量除了通过平时上课表现出来，还包括编写教案、导学案、集体备课、听评课等教学常规，以及教学成绩和学生反馈的信息。要想提高教学质量，在这一系列的教学过程中，每一个环节都必须落实到位，除了制定教学目标和教学计划之外，还要认真执行，要想计划能够更好地执行设置监督机制、自我反思和学生反馈是必不可少的，从而建立起一个管理体系来。首先，制定教学目标和教学计划这一环节由教务处和科组长负责，由科组长传达给科室里的每一位老师，让每一位老师都明确计划和目标。计划和目标又分为短期和长期。

其次，教学计划的实施主体是每一位教师。在实施教学计划的过程中基本上可以分为三个步骤：第一，课前备课，其中主要工作为编写教案、导学案；第二，上课，要保证课堂的效率；第三，课后反思，批改学生作业获得反馈信息。再次，每个科目都是每周一节公开课，该科目的任课老师必须参与听课评课，增进交流，提高彼此的教学能力。平时上课所编写的材料、课件以及公开课的材料都必须按时上传到学校教务管理系统，接受教务处和科组长的监督，平时听评课以及集体备课也必须做好记录，教师不得无故缺席，这一环节由教务处监督。第四，提高教学质量除了可以从科任教师自身能力和学校教务处的管理之外，还可以从学生的角度进行反馈。学生定期在学校建立的管理系统给科任老师打分和评价。

（2）优化课程设置的管理

江南中学和新江南实验中学合作办学模式下的课程除了常规的文化课程设置之外，还增设了心理健康教育课、书法课、晨读、午唱和跑操。每周开设一节心理健康教育课和书法课，晨读、午唱和跑操则是每天的必修课。“心理健康教育课注重学生的心理健康，学校为每个学生都建立一个心理档案，关注学生的心理动态。[6]”课堂上从常见的各种青春期烦恼展开，引导学生学会正确认识烦恼和解决烦恼，注重引导学生积极向上。随着电脑、手机等电子产品的飞速发展和不断更新换代，不管是办公还是课堂教学，手写的情况越来越少了，国民的书写情况不仅仅是书写潦草那么简单了，词语乱用、写错字那都是再平常不过的事儿了。所以学校很重视学生的书写。书法课的设置不仅是为了提高学生的书写能力，还可以修身养性，发现和培养学生的特长，弘扬书法文化。晨读是借鉴李阳疯狂英语的模式，早上6：50左右学生们以班级为单位陆陆续续集合在教学楼前的空地下大声的朗读，开始一天的学习生活。与疯狂英语不同的是，学生们并不是每天都在疯狂的读英语。学校根据学科的性质和特点合理的安排晨读的科目，特别是需要多读多理解的语文、英语和政史地，晨读的课程和早读、晚读的课程错开安排，以免给学生造成厌烦感。午睡起床后很多学生仍困意绵绵，无法一下子集中精神听课，故而设置了午唱课程。每天下午放学后的跑操是以班级为单位集合好队伍，举着班旗，喊着班级口号一起跑的，跑操不仅是学生一天紧张的学习之

后的放松和增强学生的体质，还能增强班级的凝聚力。课程的设置紧紧围绕促进学生身心健康发展、全面发展的办学目标，注重劳逸结合。这样设置课程是注重实用性和有效性的体现。

（3）教辅人员的管理

教辅人员就是辅助教师搞好教学工作的相关成员的统称，能够保证教育教学的正常进行，在学校完整服务体系中扮演着不可缺少的角色。所以，高水平的教育教学活动离不开优质教辅工作的配合。在对教辅人员的管理上，江南中学重视提高教辅人员的政治素质。高素质的教辅人员对新江南实验中学加强教学管理具有重要的作用。优秀的教辅人员编排出合理有序的课程表，对每一位老师的任课量和上课时间进行了合理安排，让老师能合理正常的工作和休息，得到了两校老师的好评，提高了老师的工作质量和幸福感，特别是新江南实验中学的老师，自己被老板无极限压榨的感觉明显减弱。老师的工作积极性提高了，激情也就回来了，那么学校的教学质量也就会相应的提高。江南中学定期组织教辅人员进行政治学习和培训工作。在岗位和工作量安排综合考虑较年长的教辅人员，实行人本管理，重视教辅人员的工作环境和工作条件。采用竞争的措施，给予教辅人员不断提升知识的机会，激发管理工作的活力。鼓励创新，推动改革，充分发挥教辅人员的创造性，建设优质教辅团队。

2.教学工作的监控与评价

教学质量是教学成果的表现，而教学评价和反馈是促进教学质量不断提高的助推器。教学质量的优与劣体现在教学设计、课堂教学和学生的考试成绩上。要保证教学质量，就必须进行质量监督，江南中学对质量的监督以自我监督为核心，政府监督为指导，社会监督为评价依据。[7]社会监督方面主要来自家长方面的监督。在教学评价方面，江南中学会根据一定的标准，对教师的教学效果、学生的学习效果以及学生的认同度进行测量和评价，并比较最终的实际结果和标准要求的结果，以便及时发现问题，才能及时纠正，保证教学质量达标。教辅人员在保障教育教学顺利进行的过程中具有重要的作用，人本管理制度和激励机制能更好的促进教辅人员的发展，推动教育教学的平稳发展。对教师的教学工作进行监控

和评价，不仅是对教师的督促，也是对教师的肯定和鼓励。以前甚至是现在，依然有很多人包括我们的老师都认为，只要是公立学校的教师就能稳定的干一辈子，就好像端了一个铁饭碗一样。所以有很多公立学校的老师上课并不是那么的尽心尽责，认为上多上少都是一个样，教得好能得到学校领导和家长的赞许和认可，但教不好既不会降工资，更不会被撤职，所以很多江南中学的很多老师特别是一些资历比较老的教师工作都比较懈怠。对教师的教学工作进行监控和评价，就能及时反馈在教学过程中的不足和优点。发现不足，可以及时弥补，看到优点，对其进行表扬，各教师之间可以取长补短，相互学习。对两校教师的成长都具有促进的作用，壮大了新江南实验中学的师资力量，优化了江南中学的教师队伍。

（三）两校合作，强化学生教育和管理

两校合作办学之后，不仅在教学管理上实现高度一体化，在学生教育和管理上也实行一体化管理模式。两校学生的教育和管理工作由江南中学全面负责。

1.建设优良的治学学风，构建丰富多彩的校园文化

江南中学围绕“团结务实，自强不息”的校训，建设优良的治学学风，制定合理的学生作息时间表。每个学生严格按照学校规定的作息时间自觉、认真学习，形成良好的学习氛围。每天伴着晨读开始了一天的学习生活，下午的跑操就是学生自我放松的时刻。合理的作息时间安排，让学生劳逸结合。丰富多彩的校园文化更是为学生全面发展搭建舞台。彰显个性的街舞社、充满创意思维的科技展览、探索宇宙奥妙的天文社、书写青春的文学社、传递家国天下事的广播站以及锻炼学生的领导和管理能力的学生会，都无不散发着学生的朝气蓬勃。优良的治学学风为学生们营造了良好的学习环境，丰富多彩的校园文化，更突显了学生的多才多艺。建设优良的治学学风，构建丰富多彩的校园文化不仅使新江南实验中学的办学环境得到了优化，还为学校增添了内涵，让学生都能找到施展才华的平台，促进学生的全面发展，增强了学生的自信心特别是成绩偏弱的学生，获得家长的好评，为新江南实验中学树立了的良好的形象。对江南中学来说则进一步提高了学校的办学成果，推动学校健康前行。

2.建立健全学生激励和考核机制，加强党建工作

江南中学注重培养学生学习的自觉性，将学生的课堂表现和课外自学能力纳入激励学生、考核学生的管理范畴，在很大程度上调动了学生学习的积极性。健全的学生激励和考核制度，对学生具有激励和督促的作用，在提高学生学习积极性的同时也增加了学生的自信，学生对学习有兴趣并对自己很自信，这也是教育的一种成功，对两校的教学成果的提高都起到促进的作用。同时两校还注重加强党建工作建设，积极开展党课培训，让学生更充分的了解我党，认识我党。“加强学校党建工作是党组织自身建设的需要，是学校人才培养和素质教育的重要环节，是学生自身成长发展的需要，是加强和改进学生思想政治教育的重要载体。

[8]”加强党建工作，有利于学校培养复合型人才和进行素质教育，素质教育的顺利实施将成为学校的一大办学特色，对两校特别是新江南实验中学来说能塑造自己的品牌，赢得社会的认可，更好地推动学校的健康发展。

3.完善学生的心理健康教育和咨询

江南中学注重学生的身心健康，特别是在心理健康方面更是有的放矢地辅导，不仅增设了心理健康教育课，还专门设置心理咨询室对学生课后个别辅导，积极开展心理健康知识讲座。组建心理危机干预体系，完善学生的心理档案，构建危机干预预警系统，培养学生积极向上的健康心理。[9]培养出身心健康并且能够全面发展的学生正是学校的办学的目的和要求。只有关注学生的心理动态，才能够有针对性的进行正确的、积极的引导，只有学生的身心健康、积极向上，才更有利于自身的成长。家长把孩子送到学校来，不奢望他们会成为钱学森之类的伟人，而是希望他们的孩子能够学会学习，学会自立，学会做人，能够健康快乐的成长。孩子进来的时候是活蹦乱跳的，出去的时候身心健全，心理素质过硬的，这样的学校才值得家长和学生信任和支持。所以，完善学生的心理健康教育和咨询对两校提高在社会的影响力具有重要的作用。

4.优化学生教育管理队伍的建设

帮助人们树立正确的人生观、世界观和价值观是思想政治教育的主要目的，因而必须全面加强和改进思想政治教育工作。学生管理队伍包括学校领导、政教处、班主任和学生干部组成。要想做好学生教育管理工作，优化学生管理队伍，

就必须加强管理者的思想政治素质和拓宽知识层面，与时俱进。江南中学通过开展政治学习，建立班主任工作室，定期开展班主任工作培训和学生干部培训，以提高他们的政治素养，要求他们多学习，多思考，多总结。积极开展学生干部培训班，提高学生干部的领导和管理能力。在学生教育管理工作中以班主任和学生干部管理为中心，接受学校领导和政教处的指导和监督。学生教育管理队伍的优化，大大提高了两校学生管理工作的能力和效力，为两校有序的开展教学工作提供了良好的环境。

（四）共同成长，加强师资队伍建设

只有拥有雄厚的师资力量，才能为培养高素质人才奠定坚实的基础。江南中学秉承资源共享，共同发展的原则，不断优化师资队伍建设。江南中学师资力量雄厚，通过师带徒，结对子的模式，让江南中学经验丰富的老教师带领新江南实验中学的教师，以促进民办教师特别是年轻教师的更好成长，从而达到提高整体教学素养的目的。在教师聘用方面，青睐于高学历的年轻教师。在两校的教师队伍里年轻教师占了很大比重，特别是新江南实验中学，多为刚毕业一两年的富有朝气和活力的年轻教师。年轻化的教师队伍为教学注入了活力，高学历化的教师队伍是教学质量提高的有利因素。在合作办学模式下，教师们拥有更多的锻炼机会，能更充分地展示自己的才能，在成长的路上走得更稳更快。师资队伍的壮大，是两校能继续培养出更优秀的人才的保障。

（五）相互学习，提高教学质量

江南中学强化教研组功能，切实落实好教学常规。每周一次的公开课和每周两次的集体备课为教师之间增进交流提供了一个很好的平台，积极参与听评课和集体备课，取他人之长，补己之短，相互学习，共同成长。江南中学一改传统沉闷的知识灌输模式，按照新课改的标准，把时间归还给学生，采用导学案教学模式，更多的是学生讲，教师引导，充分利用多媒体把乏味的知识变得富有趣味性，使知识更生活化，始终围绕三维目标展开教学。教学模式的极大改进，不仅使课堂更高效，学生学习也更积极主动了，还增强了学生对民办学校的认同感。

（六）优势互补，共同发展

通过合作办学，江南中学解决了教育资金不足和教学场地不足的问题，而新江南实验中学则通过师带徒的形式获得了丰富的办学经验，不仅解决了生源问题，还提高了自身的信誉和形象，有利于吸引更多的优质生源和优秀教师。优势互补，促进了两校的共同发展。

四、贵港市江南中学与新江南实验中学合作办学取得的成效

江南中学和新江南实验中学合作办学三年多来，两校既能充分发挥公办学校教师队伍和管理资源的优势，又能充分利用民办学校先进设施资源，取得了不错的办学成果，率先开创了贵港市乃至广西公民办学校合作办学的先河。“两校合作办学已成为贵港市教育办学体制改革和公民办学校合作办学的一大亮点，得到社会广泛好评。[10]”

对于民办学校而言，合作办学三年多来，在江南中学的帮扶引领下，新江南实验中学校容校貌发生发了巨大变化，通过结对子，师带徒的形式，教育教学条件显著改善，师资队伍整体素质明显提高，教育教学质量大幅提高，在市民办学校中名列前茅，甚至还超过部分公办高中。2014年，两校合作办学后第一届高

三学生毕业，在高考中取得了辉煌的成绩，一本上线462人，在去年取得重大突破的基础上又有大幅度提升，增加118人。示范性学校江南中学的声誉为不仅新江南中学解决了生源问题，还获得了家长的普遍认可，优质生源持续增多，办学规模进一步扩大。

对公办学校来说，江南中学通过合作办学不仅解决了教育资金短缺的、教学设备不足和办学场地不足问题，还增添了不少软硬件设施，如：先进的多媒体教室、理化生实验室、计算机室、音乐室、舞蹈室、美术室等，为教学提供了极大的便利，为教学质量的进一步提高起到了推动作用。除此之外，江南中学还改进了人事管理模式，更好地实现了人本管理，在一定程度上提高了教师的幸福感。两校合作正是响应了国家关于“公办名校扶持带动民办学校发展提升为社会提供更多优质教育资源”精神的具体体现。[11]国家政策对民办学校的扶持，不仅促进

了民办学校的发展，更是引进了竞争机制，为公办学校注入了新的活力，对公办学校的发展起着积极的推动作用。

五、贵港市江南中学与新江南实验中学合作办学模式对我国民办学校发展的意义

（一）合作办学顺应了时代的变迁

在早期，民办学校的发展都是通过与公办学校合作办学的渠道，借助公办学校的师资力量、仪器设备和图书资料得以实现的。随着经济全球化进程的加快，我国必须要跟上时代的步伐，进行经济体制的改革。经济结构的调整，人才需求的多样化，要求我国教育必须改革创新。国家教育部门指出，要大力支持民办教育的发展，逐步放宽对民办教育的举办，提出以“公办名校扶持带动民办学校发展提升为社会提供更多优质教育资源”，而江南中学和新江南实验中学合作办学正是其精神的具体体现，是落实国家政策、法规的具体举措，顺应了时代的变迁。

[11]

（二）合作办学顺应了我国经济的发展，扭转了当今我国教育发展不充分的局面

在我国很长时间以来，教育都是由政府包办的。但政府包办教育并没有取得多大的成效，反而使教育停滞不前，引人深思的钱学森之问更是证明了我国教育存在的缺陷。政府包办教育，民办教育受到政府的限制，得不到社会的认可和接受，使得公办学校没有竞争，没有压力，犹如一潭死水，很多教师都觉得做多做少都一个样。这说明了我国教育发展相当不平衡、不充分。如今国家不断放宽民办学校办学的条件限制，大力支持民办教育的发展，还提出以公办学校带动民办学校发展的政策，不仅极大促进了民办教育的发展，还为公办教育引进了竞争机制，为我国教育注入了新鲜血液。民办学校的快速发展，给公办学校造成了一定的压力，有压力也就有了动力，促使传统的公办学校改进管理方法和教学方法，更注重建立员工工作热情的激励机制，对推动公办学校的发展有着积极的作用。

公民办学校合作办学，资源共享，优势互补，促进公民办教育共同发展，顺应了我国经济的发展，扭转了我国教育发展不平衡、不充分的局面。[12]（三）合作办学解决了入学难的问题，满足了人们对多样性教育的需求

随着经济结构的转型和国家越来越重视教育，越来越多的农村剩余劳动力带着子女进城务工，不仅仅是为了谋生，还希望自己的孩子能够接受更好的教育。当越来越多的外来人员涌入到城里来，城里的教育问题就会变得越来越突出，务工子女的入学门槛高，无法进入优质的公立学校，大多数的中低收入者只能选择门槛较低而教学质量又相对较好的民办学校。民办学校的持续健康发展解决了务工子女入学难的问题，从另一渠道实现了教育公平，也满足了人们多样性的教育需求。公民办学校合作办学，有更充足的资金和更广阔的空间为学生搭建展示个性、施展才能的舞台，学生有选择性的发展特长，全面发展，为国家为社会培养出更多的优秀人才。这也是响应国家教育改革要求的要将培养学生的兴趣、特长当作常态的表现。

（四）合作办学促进就业，缓解了当前严峻的就业形势

就业是民生之本，民生乃国之大计。随着经济转型，经济体制改革，经济结构调整，社会对人才的需求趋向多样化，对高学历人才和技术型人才的需求不断增多，而技术密集型产业的发展则导致一些人只能下岗再就业。高校方面，每年毕业生人数都在快速的增长，2015年全国高校毕业生人数将达到749万，比14年多了22万。[13]但我们社会提供的岗位远远不够，人才的供给量远远大于需求量，找不到工作的大学生、研究生比比皆是。每次新闻播报都说今年都是最难就业年，严峻的就业形势，出现犯罪率上升、离婚率上升、失业率上升等现象，给社会造成了巨大的压力。公民办学校合作办学扶持带动民办学校更好发展，促进教育改革，给社会提供更多优质教育资源的同时，还促进了就业，缓解了当前严峻的就业形势，为国家解决了一大难题。

公民办学校合作办学促进了教育资源在不同学校之间的流动，为公办教育注入了活力，优化了教育结构，有助于提高办学的综合效益。由此看来，公办学校和民办学校合作办学不管是对国家教育的发展，还是对社会多样化教育需求的满

足，不管是为贯彻落实国家政策，还是对缓解当前严峻的就业形势都起着积极的促进作用。

六、结束语

探究公办学校与民办学校合作办学模式发现，公办、民办学校合作办学能够充分利用公办教育和公办学校的品牌效应，以及民办学校雄厚的办学资金和先进的教学设备，有利于实现公办、民办教育资源的整合和互补，最终有利于在整体上提高我国的教育质量。贵港市江南中学和新江南实验中学是贵港市公办学校与民办学校合作办学的试点学校，通过共享资源，取长补短，取得了很好的办学效益，获得了社会的好评。当然在这两所学校的合作办学中也还存在一些问题，如两校学生的不同学籍使得两校学生之间产生隔阂，会减弱班级的凝聚力，进而影响到教学质量。还有就是两校的学生享受着同样的教育资源，但其收费标准却不一，民办学校的学费显然比公办学校的学费贵了许多，这使得学生心理不平衡，如果不积极引导，则不利于学生的身心健康发展。这些问题还有待我们进一步研究，找出解决问题的办法。但是我们相信民办教育的发展会越来越好，民办教育将会成为促进我国教育发展的重要力量。

参考文献：

[1]王东升.公立高校合作办学模式研究[N].沈阳师范大学学报：社会科学版，2010，2（34）.

[2]沈明良.我国高等教育投资主体的多元化发展策略试探[J].当代教育论坛：宏观教育研究，2006,（1）：94-95.

[3]王建忠.包钢高中教育办学主体多元化对策研究[D].内蒙古师范大学，2004.

[4]王宪平熊庆年.公办、民办学校共同发展的特征及其实现[J].教育发展研究，2001,6.5

[5]苏庭伟.携手办学共同发展——贵港市江南中学与新江南实验中学合作办学纪实[N].贵港日报，2014.12.24.

[6]李鹏.中学生心理健康教育多元模式的构建[J].学园，2013，（35）.

[7]陈卫国.构建高职教学质量监督评价体系的思考[J].全国商情：经济理论研究，2012，O：69-70.

[8]李海燕.谈加强高校学生党建工作的重要意义[N].江苏省社会主义学院学报，2006，（3）：25-26.

[9]吴春丽李水童闫雷.大学生心理危机干预模式研究[N].东北农业大学学报：社会科学版，2008,6（6）：28-30.

[10]广西省贵港市江南中学与新江南实验中学联合招聘教师2013年校内招聘[EB].广西师范大学就业服务网，2013.12.17.

[11]周翠如何兆辉.同舟共济共渡难关携手共创“新江南”——贵港市江南中学、新江南实验中学合作办学实纪[J].广西教育，2014，（28）.

[12]易莉杜学元.大力发展民办教育是当今时代对教育对教育的必然要求[J].当代教育论坛：宏观教育研究，2006，（2）：120-122.

[13]以创新引领创业以创业带动就业——2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开[EB].中华人民共和国教育部,2014.12.04.