社会性别主流化

社会性别主流化

（一）社会性别主流化概念

所谓主流，即“干流”、“事情发展的主要方面”（现代汉语词典）。在社会生活领域，一般指正统思想，发展方向，社会主导，行为规范。

“性别观点纳入主流”：“这是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治、经济和社会等所有领域的政策和方针的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，中止不平等现象。最终目标是实现两性平等”（联合国经社理事会1997）。

社会性别主流化是把社会性别平等作为基本的价值观（玛琳在国际乐施日惹会议?会上的发言），从组织上、制度上、纲领上以性别视角开展工作，并把性别问题深入到所有工作人员的头脑、心里和专业行为中。所谓“组织上”指组织本身和它物质的外表及内部结构。“制度上”指组织的网络、它在其它组织和机构中的地位，以及和它们的关联。所谓“纲领上（可操作的）是指组织活动，通常指它所执行的项目/纲领（乐施会文件）。这一界定，强调社会性别主流化必须从实施者的组织、制度和纲领等方面着手，是对社会性别主流化的具体化，更具可操作性。

（二）社会性别主流化的目标

社会性别问题不是一半男人一半女人的问题，是男女关系的变革问题；社会性别主流化不是把男人包括进来这么简单、更不是让“糟糕的主流”接受社会性别，而是要改变权利关系”（02.3印尼日惹会议记录）。

社会性别主流化要把妇女及其他弱势、边缘群体等纳入社会机制运作的主航道，是改变现有权力关系的政治活动。社会性别主流化要改变的不仅是性别角色分工，而且包括基本的价值观；不仅要改变某些现象，更要改变权利关系；社会性别主流化不仅是达到男女平等的技巧、策略，而是要达到两性权利\权力结构的根本变化，即在政策、决策、纲领、组织、项目等多层面上改变男女两性的权力结构和权力关系。不能满足于让原来处于主流的人具有性别意识，而是要改变主流的结构，让妇女、妇女组织进入决策和管理的主流。

（三）主流化的层次、内容和方法

1层次：社会性别主流化包括不同层次：

①地区层面：研究和实施一个地区应该做什么（如湄公河流域防止妇女拐卖问题，不是一个国家或组织能做的）；

②国家（政府）层面：政府应制定具有性别敏感的政策，促进性别主流化；从妇女的角度对政策、法律进行分析，与政府对话；利用国际条约、地区性会议推动政府行为；与主流决策者对话后要关注效果，要做政策和政策效果分析；

③社区层面：解决社区（当地）中的性别议题（如有的社区文化规定女人只能做家务劳动，不能参加公众活动、社区活动，如何改变这种情况？可让男人允许妻子参加有关问题的

讨论，让组织中的男性工作者接受女性工作人员；对基层妇女培训，让男人分担家务等）。

④NGO组织层面：性别问题应是NGO组织的原则和机制；在组织内部的成员结构、组织的项目计划、项目评估等，都要考虑性别问题。社会性别主流化不是只与政府打交道，应与GNO工作结合起来；首先改变组织内部的性别结构、改变社区民众的性别观念；在决策中如何提高妇女参与管理的数量和质量；在项目的执行过程中鼓励妇女发挥作用；考虑妇女的需求；与其他组织联络，让妇女参与地区性、全国性会议，让妇女在会上发言、做报告等。

2内容：社会性别主流化包括的问题

①社会性别主流化涉及所有领域：同工同酬、参与决策、资源、教育、暴力、健康、生育、参政、赋权、变革、技巧、教材……。“就像一辆自行车，主流化的各部分像自行车的部件，对于自行车的整体运动都很重要；每个部分的变化会使整个自行车的功能发生变化”。

②每一领域的主流化应包括：观念；组织、结构、人员（如何评价人员的能力）；组织文化；制度/机制：

③核心问题是组织的机制，包括：

-外部机制（外部环境、与其他组织的关系）：要把组织放在更大的背景中；因为外部环境会影响组织的工作；

-内部机制：正如“自行车也要有主轴、大梁”，组织的内部关系很重要，组织本身的结构、组织内部的活动、文化建设导致其他领域的变化。

-内外机制的关系：外部环境也是不断变化的，要不断加强内部组织的工作以适应改变；同时组织具有可持续发展的能力。

3方法：为社会性别主流化制定可行性步骤的具体方法包括：

①战略性规划：包括项目设计等；

②组织和人员的保障：不仅是身体上做，主要是心、真心去做（组织内部的变化最困难、也是最重要的）；

③妇女参与决策，不仅是发出声音，而且需要担负起责任；

④建立支持系统和宣传网络；

⑤社会性别培训。

二、社会性别培训与社会性别主流化

社会性别培训在社会性别主流化中的作用

1观念的改变，文化建设；

2政策法规、决策机构、项目设计和评估；

3鼓励妇女的积极参与，鼓励男性对女性的接纳；

（二）社会性别培训的关注点

1基本概念：对社会性别概念、社会性别社会化、社会性别运行机制的理解：决策者、执行者对社会性别概念及其意义的理解尤为重要；对领导层来说，要认识到实现男女平等的使命感；

2社会性别基本分析方法和工具：①两种社会性别利益\需求及其转化；②对WID与GAD 的理解的和应用；③在具体工作、项目中制定并实施计划。

3法律和政策的社会性别分析：

①社会性别不平等/歧视政策：如计划生育对女不对男、对男女干部规定不同的退休年限等，体现的是社会性别不平等的政策，前者看到两性生理上的差别，利用这一差别控制和限制女性；后者是对老年妇女的歧视。

②社会性别盲点政策：这一政策的出发点并无歧视，而是假定男女利益一致、政策是公正的、对男女一视同仁，认为不应该向妇女“倾向”、“照顾”。如土地分配制度，没考虑离婚妇女的利益；提拔干部男女条件一样，没考虑因妇女生育影响任职年限；家庭生活最低保障按人均收入计算，假定所有的家庭关系和谐、夫妻感情好，忽视一些感情破裂或有其他问题家庭中的妇女个人的利益；生育权利给予夫妻双方，等等。

③社会性别敏感政策：

关注社会性别议题：社会性别主流化是一个争取性别平等的过程，它涉及到在政策、项目、行政管理、以及经济活动中促进社会性别平等，需要组织和制度的变革；同时也需要个人层面的努力，以打破传统的社会性别陈规定型。

关注社会性别主流化阶段：应纳入政策、项目、行政管理、以及经济活动的整个过程中，包括酝酿、设计、执行、监督、评估。

关注方法：分别考虑政策、项目、行政管理、以及经济活动等对男女（女男童）的不同影响；制定和实施社会性别敏感的政策和工作，消除社会性别歧视和社会性别盲点政策和工作。向妇女“倾斜”、“以妇女为本”体现的是公正。

（三）根据社会性别主流化面对的难题

1经济发展要求的挑战：有人会强调社会性别平等会使生产力下降；怀疑男女都参与社会生活是否影响效率。对此，要强调经济发展与社会发展的区别，强调社会的可持续发展与

社会性别平等、社会公正、民主和平等密切相关。

2对不同妇女的影响。不同妇女有不同需求，社会性别主流化在不同地区、针对不同人群不应是一种模式；不应把某些妇女的声音掩盖，使某些妇女被边缘化（强调赋权于妇女的同时，可能使弱势群体更弱化），要在被忽略的领域促进社会性别主流化；应提高妇女的声音；妇女运动、妇女组织、妇女研究者、合作者，国际妇女运动等，都应结合起来。要了解哪里妇女的声音需要倾听；要了解在主流化中哪些群体、哪些妇女被边缘化了；重要的是改变主流，而非仅仅让主流具有社会性别敏感。

3对男性的影响。男性在社会性别主流化过程中会更加不适应，要改变男人，使他们的社会性别观念有所改变是最大难题；例如，当妇女说“我们有工作了”时，男人则抱怨“家务劳动没人做了”。如何让妇女和男人都在家庭和工作之间保持平衡？如何影响男人？涉及男人在社会性别主流化中的作用；男人参与社会性别主流化的必要，还在于这是男人的解放，因为男人总认为自己应该比女人强，给自己带来很多压力。

4决策者的态度。决策者如果没有性别敏感，在制定和执行政策时就不会考虑这个问题。男人掌握着权力，决策者大多数是男性，所以社会性别主流化对男人的影响也就是对决策者的影响。如何让决策者支持社会性别主流化？需要改革性别关系（不仅是协调，而是改变）。

（四）社会性别培训的策略

很多人不懂社会性别，或者认为社会性别是妇女问题，与男人没有关系，还有很多人对社会性别这个词很恐惧。培训中需要注意：

1培训目标（培训理念）。对社会性别培训意义的认识，与培训的开展同步，即培训目标有一个从实际需求到战略需求的发展过程，对社会性别培训的认识也有一个从技术性认知到发现有更深层次问题的过程。

2培训技巧的意义。培训是为了技巧还是赋权？社会性别主流化不是技巧，是意识形态，要与女权主义的赋权概念结合起来。因此：①社会性别培训不是单纯做社会性别分析的技巧，而是理念，涉及男女为什么会这么想、这么做、会有什么影响等问题；②在培训中应该关注培训目标和结果，而非单纯的技巧。

2难点和策略：培训中最大的困难是对男人的培训。如何给男人讲社会性别、让男人理解社会性别？直接给他们一个定义让他们接受，比较困难。应该注意的是：

①不能生硬地讲性别，而是通过项目、环境、劳动等引出性别，最好让男女\夫妻一起参加培训。可以通过画画，村子的河流、房子、树等展示妇女活动的空间、男女角色；

②最好的办法是让男人做培训者，这样他们就会想怎么引导做培训，争论就会减少；在培训的过程中就改变了男人的想法。例如，在家庭暴力或贫困问题的培训中，可以促使男人把个人的经验说出来，他会意识到如果不改变这种状况会如何。

③不要简单化地指责男人，如说到强奸问题时有女人说“男人就是强奸者”，这会造成对立，要改变把妇女简单看成是受害者、男人是侵犯者的二元对立思维方式。

④交流是重要的方法。社会性别是复杂的、长期的事，一时半会儿改不了。但通过交流、沟通和对话，可使男人接受社会性别这个批判性概念。

3培训教材与评估。随着社会性别主流化的趋势，培训需求增大、增多，对培训者和培训教材提出了要求。不可能一个培训者给所有的人培训，也不可能面对不同对象只有一种培训模式，应有不同的协作者和不同的教材。另外，由于社会性别培训对主流化非常重要，因此，要分析培训是否达到促进社会性别主流化的作用，并以此做为培训效果的评估标准。当培训的评估效果不好时，要分析原因，不一定都是培训本身的问题，与参与者的社会性别意识、协作者的知名度、能力技巧等因素有关。

4 培训者（协作者）组织的社会性别主流化。